PROTOCOLE DU PROGRAMME D'INTERET GENERAL (PIG) DES COMMUNES ET COMMUNAUTES DE COMMUNES DU PAYS DU ROUERGUE OCCIDENTAL 17 / 04 / 2008 Entre : Les Communes du Pays du Rouergue Occidental ayant gardé la compétence habitat, maîtres d’ouvrage partagés de l’opération, représentées par leur Maire, Les Communautés de communes du Pays du Rouergue Occidental ayant pris la compétence habitat, maîtres d'ouvrage partagés de l'opération, représentées par leur Président, L’association du Pays du Rouergue Occidental, coordonnateur des maîtres d’ouvrage partagés, représentée par son Président, d’une part, L'Etat représenté par Monsieur le Préfet de l'Aveyron, L'Agence nationale pour l'amélioration de l'habitat (ANAH) 8 av. de l'Opéra, PARIS, représentée par son directeur général et, par délégation, par le délégué local pour l'AVEYRON, d'autre part, Il a été exposé ce qui suit: Dans le cadre de la dynamique ayant abouti à la création du Pays du Rouergue Occidental, les Communes et Communautés de Communes membres ont élaboré successivement : Une charte du territoire : basée sur un diagnostic approfondi (économie, infrastructures, habitat, environnement, potentiel humain …) cette charte décline les enjeux du Pays . L’axe 4 « renforcer l’attractivité du territoire » décline les trois axes stratégiques retenus pour l’action : • Conforter et développer les services à la population • Préserver et valoriser l’environnement • Définir et mettre en place une politique globale de l’habitat et de l’urbanisme un contrat de développement projetant l’ensemble des actions nécessaires à l’accomplissement des objectifs retenus et rattachés aux axes stratégiques détaillés ci-dessus. Un diagnostic stratégique habitat – cadre de vie : ayant mis en évidence les enjeux suivants : Protocole du Programme d’Intérêt Général (P.I.G.) du Pays du Rouergue Occidental 1 Améliorer le marché du logement locatif permanent Maintenir la population locale Accueillir de nouveaux ménages Favoriser la réhabilitation d’un patrimoine de qualité Travailler sur l’image et la perception des bourgs Prendre en compte les principes de développement durable Maîtriser la gestion de l’espace et du foncier (habitat, activités) Favoriser une politique de l’habitat cohérente sur les territoires urbains et périurbains et préconisant un plan d’action habitat selon trois types d’intervention ; Mise en place d’un partenariat et d’un suivi-animation pour la poursuite de la politique engagée dans le cadre des Bassins d’activités, en matière de valorisation de la qualité urbaine et patrimoniale des villages et hameaux Création d’un Observatoire Local de l’Habitat Mise en oeuvre d’un dispositif de type PIG Dans ces conditions, les élus des Communes du Pays du Rouergue Occidental, leurs Communautés de communes, le Pays du Rouergue Occidental, l'Etat et l'ANAH ont décidé de mettre en place un Programme d'Intérêt Général (PIG) créé par l'arrêté préfectoral en date du …(à compléter) Il est destiné à mettre en œuvre durant 3 ans dans les conditions définies par le présent protocole, les objectifs de : Développer l’offre de logements à loyer modéré privés et publics, en particulier par la résorption de logements vacants dans les bourgs Conserver, restaurer et mettre en valeur les espaces et patrimoines bâtis publics et privés du secteur afin d’améliorer le cadre de vie des habitants et de concourir à l’amélioration des sites et atouts touristiques du territoire (valorisation de la qualité architecturale…) Contribuer au maintien à domicile des personnes âgées dans de bonnes conditions de confort et de sécurité Traiter les logements insalubres occupés par leurs propriétaires ou mis en location Prendre en compte le risque inondation, en aidant à la mise en oeuvre des préconisations des PPRI Promouvoir les initiatives en faveur du développement durable en particulier les économies d’énergie Mener une politique incitative pour régulariser les systèmes d’assainissement autonome Ceci exposé, il est décidé: ARTICLE 1 - Dénomination de l'opération: Les Communes du Pays du Rouergue Occidental, leurs Communautés de Protocole du Programme d’Intérêt Général (P.I.G.) du Pays du Rouergue Occidental 2 communes, le Pays du Rouergue Occidental, l'Etat et l'ANAH décident de réaliser durant 3 ans à compter de la signature du présent protocole le Programme d'Intérêt Général (PIG) dénommé PIG DU PAYS DU ROUERGUE OCCIDENTAL. ARTICLE 2 - Champ d'application: Le champ d'application du présent protocole est le territoire du Pays du Rouergue Occidental hormis la communauté de communes du Bassin de Decazeville-Aubin (Aubin, Firmi, Cransac, Decazeville et Viviez) et le secteur de la Bastide de Villefranche de Rouergue qui initient leur propre dispositif adapté à une situation spécifique (problématique de rénovations urbaines). Le PIG concernera donc les communes dont la liste et la carte figurent par ailleurs au présent protocole. ARTICLE 3 - Objectifs et opérations éligibles: Dans le cadre des orientations visées dans le préambule ci-dessus, sont éligibles au titre du présent protocole les opérations définies ci-après. Le PIG vise à l'amélioration d'un programme de 430 logements parmi lesquels: 250 logements occupés par leur propriétaire : Sorties d’insalubrité et péril : 10 logements occupés au titre - des sorties d'insalubrité avec ou sans arrêté (dans ce cas la grille de cotation est établie en concertation entre l’animateur du PIG, l’ANAH, et la DDASS laquelle définit les travaux de sortie d’insalubrité à réaliser) ; - des sorties de péril, avec arrêté municipal ; - de l’éradication des peintures au plomb. Mise aux normes de confort et en sécurité/salubrité : 60 logements occupés par des propriétaires de ressources modestes (plafond de ressources dit de base) concernant des travaux de : - mises aux normes, c’est à dire adjonction d’au moins un des trois éléments de confort (WC, salle d’eau, chauffage), ou le cas échéant changement d’équipements existants mais jugés manifestement obsolètes par la CAH au vu du dossier, - mises en sécurité, assainissement, y compris mise en conformité des Protocole du Programme d’Intérêt Général (P.I.G.) du Pays du Rouergue Occidental 3 systèmes d’assainissement, réfection de toiture ou façade dans les conditions prévues par la réglementation de l’ANAH ; mise aux normes de l’installation électrique… - mises en sécurité ou réduction de la vulnérabilité, préconisées par les PPRI, ou estimées cohérentes avec ceux-ci par les services compétents. Les logements devront être aux normes après travaux. Adaptation aux handicaps : 5 0 logements au titre de l'adaptation aux handicaps (notamment liés au vieillissement). Les travaux devront être cohérents et permettre de compenser un handicap avéré et démontré, ils seront évalués sur la base d’une fiche de préconisation technique et financière. Seuls les travaux concourant directement à l’adaptation seront pris en compte au taux majoré, les autres l’étant le cas échéant aux conditions de droit commun. Toute création de surface nouvelle ou tout aménagement complet, par exemple création complète d’une salle d’eau, présentés au titre de l’adaptation au handicap, doivent respecter les normes en vigueur en la matière. Propriétaires occupants aux ressources modestes dits « PO/TSO »(plafond de ressource spécifique) :130 logements au titre des interventions sociales (TSO) sur la base de la liste réglementaire des travaux éligibles à l’A.N.A.H. et dans une logique de cohérence de l’intervention dans les cas où une mise aux normes complète ne serait pas possible. Mise en œuvre du développement durable, de la protection du patrimoine et de la protection contre les inondations Ces thèmes constituent des objectifs prioritaires transversaux du P.I.G à promouvoir par l’ensemble des partenaires, y compris l’opérateur en particulier les travaux d’économie d’énergie qui ouvriront droit aux aides de l’Agence. Pour y contribuer, l’ANAH pourra apporter suivant sa réglementation : - des déplafonnements de dépense subventionnable au titre de l’intérêt architectural défini en conformité avec l’ avis de l’ABF. La possibilité de déplafonnement par l’ANAH est subordonnée à la réalisation préalable sur la commune concernée, d’une étude architecturale validée par l’ABF mettant en évidence les éléments de patrimoine à protéger. La CAH arrête le montant du déplafonnement au vu du dossier ; - des primes spécifiques au titre du développement durable (en sus de la subventions de droit commun) pour la mise en place de matériels répondant aux critères de l’Agence : fenêtres, chaudières, systèmes thermodynamiques air/eau, géothermal, solaires…) en sus des subventions classiques pour économies d ‘énergie et de charges ; - des subventions au titre de l’accessibilité des immeubles et logements Protocole du Programme d’Intérêt Général (P.I.G.) du Pays du Rouergue Occidental 4 dans les conditions réglementaires en vigueur et les prescriptions particulières du présent PIG ; - des subventions aux travaux éligibles aux aides de l’Agence destinés à mettre en œuvre les prescriptions ou les préconisations des PPRI. Après information auprès des services compétents, notamment la DDE, l’animateur du PIG pourra apporter des conseils techniques aux particuliers concernant les mesures de protection contre les inondations et les travaux de réduction de la vulnérabilité. Les travaux prescrits par les PPRI approuvés sont, le cas échéant, finançables par le fonds de prévention des risques naturels majeurs, cette aide étant cumulable avec celle de l’ANAH. Il est rappelé que les opérations d’accession à la propriété sont éligibles, sous conditions, aux « prêts à 0% », aide de l’Etat non cumulable avec la subvention de l’ANAH. En conséquence, la CAH de l’Aveyron a exclu, dans ses critères locaux de priorité, depuis 2005, les demandes de subvention des PO portant sur des immeubles acquis à partir du 1 er janvier 2005. Des dérogations pourront être examinées au cas par cas pour des travaux d’adaptation à l’handicap, des sorties d’insalubrité ou des situations d’inéligibilité au prêt à 0 %.