Rapport Du Commissaire Enquêteur
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Département de la Sarthe ENQUÊTE PUBLIQUE ouverte du 9 mai au 10 juin 2016 inclus au titre de la loi sur l’eau, ayant pour objet une déclaration d’intérêt général et l’autorisation relatives à la restauration et à l’entretien des cours d’eau du bassin de l’Orne Saosnoise. sur les communes de Aillieres Beauvoir, Avesnes en Saosnois, Ballon Saint Mars, Bonnetable, Briosnes les Sables, Commerveil, Congé sur Orne, Courcival, Courgains, Dangeul, Dissé sous Ballon, La Guierche, Jauzé, Joué l'Abbé, Lucé sous Ballon, Mamers, Marolles les Braults, Marollette, Meurcé, Mézières sur Ponthouin, Moncé en Saosnois, Monhoudou, Nauvay, Nogent le Bernard, Nouans, Peray, Pizieux, René, Rouperroux le Coquet, ,Saint Aignan, Saint Cosme en Vairais Saint Calez en Saosnois, St Longis, Saint Pierre des Ormes, St Rémy Monts, St Vincent Prés, Souligné sous Ballon, Teillé, Terrehault, Thoigné, Villaines la Carelle Rapport d’enquête, avis et conclusions RAPPORT D’ENQUÊTE, AVIS et CONCLUSIONS Dossier n° E16000044/44 du Tribunal Administratif de Nantes. Arrêté n° 2015/03 du Président du SIAEOS en date du 16/04/2015 Alain POULTIER Commissaire Enquêteur Page 2 sur 164 Table des matières Rapport d’enquête, avis et conclusions ......................................................................................... 1 Rapport d’enquête .................................................................................................. 3 Objet du projet de DIG et de restauration de l’Orne Saosnoise ................................. 5 Organisation de l’enquête publique .............................................................................. 7 Tribunal Administratif ................................................................................................ 7 Contact avec la DDT, autorité administrative ......................................................... 7 Réunion du mercredi 9 mars 2016 à Ballon Saint Mars ......................................... 7 Réunion du vendredi 2 avril 2016 à Ballon Saint Mars ........................................ 13 Dossier soumis à enquête publique ............................................................................. 17 Publication de l’arrêté d’ouverture d’enquête publique ....................................... 30 Information du public ................................................................................................... 31 dates et lieux des permanences du commissaire enquêteur ................................... 38 Déroulement de l’enquête publique............................................................................. 39 préparation des registres d’enquête publique et émargement des dossiers ......... 39 visite des lieux ........................................................................................................... 39 Compte-rendu des six permanences : .......................................................................................... 41 observations écrites portées en dehors des temps de permanences ...................... 60 recueil des informations ............................................................................................................... 64 observations orales................................................................................................... 64 observations écrites .................................................................................................. 81 Analyse des observations .............................................................................................................. 89 Analyse des avis des conseils municipaux des 41 communes concernées ............ 89 Analyse des personnes ayant participé à l’enquête publique ................................ 89 Rapport d’enquête, avis et conclusions ..................................................................................... 107 Conclusions ................................................................................................................. 108 Avis motivé du commissaire enquêteur ..................................................................... 113 Documents en annexe ................................................................................................................. 114 Procès verbal de synthèse produit par le commissaire enquêteur ...................... 120 Mémoire en réponse de monsieur le Président du SIAEBOS .............................. 127 Dossier n° E16000044/44 du Tribunal Administratif de Nantes. Alain POULTIER commissaire enquêteur Arrêté n° 2015/03 du Président du SIAEOS en date du 16/04/2015 Page 3 sur 164 Département de la Sarthe ENQUÊTE PUBLIQUE ouverte du 26 mai au 27 juin 2015 inclus, au titre de la loi sur l’eau, ayant pour objet une déclaration d’intérêt général et l’autorisation relatives à la restauration et à l’entretien des cours d’eau du bassin de l’Orne Saosnoise. sur les communes de Aillieres Beauvoir, Avesnes en Saosnois, Ballon Saint Mars, Bonnetable, Briosnes les Sables, Commerveil, Congé sur Orne, Courcival, Courgains, Dangeul, Dissé sous Ballon, La Guierche, Jauzé, Joué l'Abbé, Lucé sous Ballon, Mamers, Marolles les Braults, Marollette, Meurcé, Mézières sur Ponthouin, Moncé en Saosnois, Monhoudou, Nauvay, Nogent le Bernard, Nouans, Peray, Pizieux, René, Rouperroux le Coquet, ,Saint Aignan, Saint Cosme en Vairais Saint Calez en Saosnois, St Longis, Saint Pierre des Ormes, St Rémy Monts, St Vincent Prés, Souligné sous Ballon, Teillé, Terrehault, Thoigné, Villaines la Carelle Rapport d’enquête RAPPORT D’ENQUÊTE Dossier n° E16000044/44 du Tribunal Administratif de Nantes. Arrêté n° 2016/23 du Président du SIAEOS en date du 04/04/2016 Alain POULTIER Commissaire Enquêteur Dossier n° E16000044/44 du Tribunal Administratif de Nantes. Alain POULTIER commissaire enquêteur Arrêté n° 2015/03 du Président du SIAEOS en date du 16/04/2015 Page 4 sur 164 GLOSSAIRE AELB : Agence de l’Eau Loire-Bretagne AMO : Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage APB : Arrêté de Protection du Biotope CE: Code de l’Environnement CODERST : Conseil Départemental de l’Environnement et des Risques Sanitaires et Technologiques. La continuité écologique des milieux aquatiques se définit par la libre circulation des espèces et le bon déroulement du transport des eaux et des sédiments (limons, sables et cailloux constituant le lit de la rivière). CR : Conseil Régional des Pays de la Loire CTMA : Contrat Territorial – volet Milieu Aquatique CRE : DIG : Déclaration d’Intérêt Général DLE : Déclaration Loi sur l’Eau DUP : Déclaration d’Utilité Publique IPR : Indice Poissons Rivière IBG : Indice Biologique Global Fascine : fagot de bois utilisé pour combler un fossé La ligne d’eau définit la « hauteur » d’eau dans la rivière. La ligne d’eau varie naturellement avec les saisons et la topographie de la vallée. Le lit mineur d’un cours d’eau est l’espace recouvert par les eaux coulant à pleins bords avant débordement. Le lit majeur d’un cours d’eau est la zone naturellement inondable par la plus forte crue connue ou par la crue centennale si celle-ci est supérieure. Phytophtora : maladie cryptogamique causée par un champignon PNR : Parc Naturel Régional REH : Réseau d’Evaluation des Habitats SIAEOS : Syndicat Intercommunal d'Aménagement et d'Entretien du Bassin de l'Orne Saosnoise Rouisson : plan d’eau servant, à l’origine, au rouissage du chanvre SIC : Site d’Importance Communautaire La surface soustraite : est la surface soustraite à l’expansion des crues du fait de l’existence d’une installation ou d’un ouvrage, y compris la surface occupée par l’installation, l’ouvrage ou le remblai dans le lit majeur. ZNIEFF : zone naturelle d'intérêt écologique, faunistique et floristique Dossier n° E16000044/44 du Tribunal Administratif de Nantes. Alain POULTIER commissaire enquêteur Arrêté n° 2015/03 du Président du SIAEOS en date du 16/04/2015 Page 5 sur 164 Objet du projet de DIG et de restauration de l’Orne Saosnoise Rappels Longue de 52,7 kms, l'Orne Saosnoise prend sa source à Montgaudry, près de La Perrière dans le département de l'Orne. Elle se jette dans la Sarthe (rive gauche) à Montbizot, à quelques kilomètres en amont du Mans. Son bassin versant couvre une superficie de 520 km² dont 430 dans le département de la Sarthe. Le SIAEOS gère uniquement les cours d’eau situés dans le département de la Sarthe, soit pour l’Orne Saosnoise et ses 53 affluents sarthois, 545 kms. Parmi ces cours d’eau, on peut citer : Les Barres, La Dive , Le St-Etienne ,Belle- Fougère, La Framboiserie , Le Tripoulain ,la Brière , La Gandelée , Le Vieux-Ville, la Chevallerie, La Gestière, Les Arcis,le Courginet , La Gravée , Les Epineaux, la Courmeanne , La Haute , les Perrières ,l’Etang du Parc, La Masure ,Les Touches ,le Forbonnais , La Rage, Malefine ,la Gerorgette, La Riday , la Malherbe , le Godonne , Le Bertin, la Mare ,le Gouffre de Bonvoisin , Le Bignon , Mortève , le Guemançais , Le Genay , la Motte, la Guette , Le Guelodin , Moussaye , la Haie Marie , Le Moire, l’Orne Saosnoise , L'Aunay , Le Pansais , Pillebeau, L'Epinay , Le Pitot, Pizieux , L'Etang Neuf , Le Ray , Vaujoinnerie ,La Braye , Le Rutin . Le SIAEOS (Syndicat Intercommunal d'Aménagement et d'Entretien du Bassin de l'Orne Saosnoise) a été créé par arrêté préfectoral en 1978. Il s’agit d’un établissement public à coopération intercommunal (EPCI) qui regroupe aujourd’hui 41 communes du département de la Sarthe, lesquelles délèguent chacune deux membres au bureau du SIAEOS. L’actuel président en est monsieur Gagnot, conseiller municipal à Marolles les Braults. 82 membres titulaires (et 82 membres suppléants)