Lettre Numéro 32.Pub

Editorial Sur les missions des parlementaires Attaché à parcourir les 325 communes du Loiret, j’entends les remarques de ceux qui me demandent si c’est bien mon rôle. Je leur réponds : oui, cent fois oui. Car j’éprouve beaucoup d’intérêt aux très nombreux contacts avec les élus et les habitants, avec les res- ponsables économiques, sociaux, culturels, sportifs que permettent ces visites sur le terrain et à la participation à de nombreuses manifestations – comme d’ailleurs aux rencontres avec nos concitoyens qui me demandent un rendez-vous pour me faire part de difficultés de toute nature. Et je puis vous l’assurer : on ne parle pas de la même manière à la tribune du Sénat et de l’Assemblée Nationale lorsqu’on rencontre chaque semaine des chômeurs, des per- sonnes en précarité, des étudiants dont les ressources sont minces, des demandeurs d’asile qui vivent des situations inextricables et aussi des dirigeants d’association, des entrepre- neurs, des créateurs qui ne manquent pas de projets, sans compter les jeunes qui veulent défricher de nouvelles voies pour l’avenir. Je n’ignore pas les avantages de la représentation proportionnelle. Mais je crains qu’elle n’éloigne les élus du « terrain ». J’observe d’ailleurs que, lorsqu’il l’avait mise en place en 1986, François Mitterrand avait pris soin que celle-ci fût départementale. J’étais alors dépu- té du Loiret. Et non membre d’une liste nationale, forcément abstraite pour nos concitoyens. J’ajouterai que s’ils doivent rester près des habitants, les sénateurs et députés se doivent d’exercer pleinement les missions nationales que la Constitution leur confère : voter les lois et contrôler le pouvoir exécutif. L’absentéisme parlementaire est un fléau dont la loi sur le non-cumul des mandats – c’est un fait – a réduit les effets. Cela oblige à de sévères arbitrages dans l’emploi du temps. Je n’hésite pas à les faire. Et je dois dire que les maires, en particulier, comprennent bien que le travail parlementaire – la participation aux travaux des commissions et des séances plénières – justifie des ab- sences et des excuses lors de manifestations dont je ne méconnais pas l’importance. Mais un parlementaire se doit d’abord d’exercer les missions pour lesquelles il a été élu. Être « en même temps » – puisque l’expression est à la mode – un élu national et un élu de terrain, c’est nécessaire. Ce n’est pas incompatible. C’est, au contraire, complémen- taire ! C’est prenant, certes – mais comment dissimuler que c’est aussi passionnant. Un dernier mot. Certains s’étonneront de la place que prend dans cette 32e lettre-bilan le rapport que j’ai publié – après un an de travail – sur la thanatopraxie. Il se trouve que, membre du gouvernement, en 1991, j’avais été chargé de préparer le projet de loi adopté en 1993 qui a mis fin au monopole des pompes funèbres tout en redéfinissant les règles de service public qui s’appliquent aux obsèques. Depuis, j’ai toujours suivi la législation funé- raire, ce qui m’a conduit à faire adopter nombre de textes de loi et à publier plusieurs rapports. On m’a souvent demandé pourquoi je m’intéressais à ce sujet plutôt austère. Je n’ai qu’une réponse : il s’agit de défendre les familles endeuillées, éprouvées et donc vulné- rables. Tous mes travaux vont en ce sens. Et on verra que mes propositions sur la thanatopraxie ne sont pas sans importance pour les professionnels concernés – et pour les familles, tout particulièrement pour ce qui est du prix des obsèques. Jean-Pierre SUEUR, sénateur du Loiret Photo de couverture : © Sénat La Lettre de Jean-Pierre Sueur ● Sénateur du Loiret ● n°32 – novembre 2019 1 Sommaire Editorial ...................................................................................................... 1 Sommaire .................................................................................................. 2 Dans l’hémicycle : Interventions en séance publique au Sénat........................ 5 Projet de loi relatif à l'organisation et à la transformation du système de santé ............................... 8 Projet de loi relatif à l'énergie et au climat ....................................................................................... 10 Proposition de résolution visant à clarifier et actualiser le règlement du Sénat .............................. 11 Projet de loi relatif à l'engagement dans la vie locale et à la proximité de l'action publique ........... 18 Projet de loi de transformation de la fonction publique ................................................................... 20 Proposition de loi visant à moderniser la régulation du marché de l'art .......................................... 22 Proposition de résolution en application de l'article 34-1 de la Constitution, relative à la consolidation du pouvoir de dérogation aux normes attribué aux préfets ................................ 23 Proposition de loi organique visant à clarifier diverses dispositions du droit électoral .................... 25 Projet de loi ratifiant l'ordonnance n° 2019-235 du 27 mars 2019 relative aux dispositions pénales et de procédure pénale du code de l'urbanisme de Saint-Martin ...................................... 26 Proposition de loi visant à agir contre les violences au sein de la famille ....................................... 27 Propositions de loi et de résolution, rapports ................................................ 29 Propositions de loi Proposition de loi visant à accroître l’information et les prérogatives du maire et des élus municipaux sur l’installation d’éoliennes ....................................................................... 30 Rapports Définir enfin un cadre rigoureux pour l'exercice de la thanatopraxie : une urgence pour les familles et les professionnels ............................................................................................. 32 Projet de loi ratifiant l'ordonnance n° 2019-235 du 27 mars 2019 relative aux dispositions pénales et de procédure pénale du code de l'urbanisme de Saint-Martin ...................................... 39 Les douze propositions de la commission des lois du Sénat pour une plus grande sécurité des maires .......................................................................................................................... 43 Questions au gouvernement .......................................................................... 45 Les questions suivies du signe * ont fait l’objet d’une réponse Question d’actualité ► Carte judiciaire* ......................................................................................................................... 46 Questions orales ► Relance de la politique minière de la France* ........................................................................... 46 ► Présence de grande quantité de plomb sur le chantier de la gare d'Austerlitz* ........................ 47 Questions écrites ► Prise en charge des frais d'expertise par les communes lors de procédures de péril*............. 48 ► Application de l'obligation de diffusion par les maires des « devis modèles » en matière funéraire* ................................................................................................................. 48 ► Droits de perception lors de la transformation de certaines clauses des contrats obsèques* ............................................................................................................. 49 ► Réduction et réunion de corps au sein d'une concession funéraire* ........................................ 49 ► Instauration d'un procédé d'astreinte en cas d'usage de la procédure de péril imminent* ....... 50 ► Contrôle du respect des dispositions légales en vigueur pour les contrats obsèques* ............ 50 ► Restrictions injustifiées de l'obtention d'un prêt bancaire* ........................................................ 51 ► Évolution du tarif « livres et brochures » pour l'envoi de livres à l'étranger* ............................. 52 ► Mise en œuvre du transfert des compétences « eau » et « assainissement » aux communautés de communes* ............................................................................................ 52 2 La Lettre de Jean-Pierre Sueur ● Sénateur du Loiret ● n°32 – novembre 2019 ► Démarchage téléphonique à la suite d'un décès* ...................................................................... 53 ► Entraves à la commercialisation de cercueils en cellulose, poudre de bois ou de fibres* ........ 53 ► Application des articles R.151-18 et R. 151-20 du code de l'urbanisme* .................................. 54 ► Normes applicables aux cercueils* ............................................................................................ 54 ► Mesures à prendre suite aux refus d'appliquer la loi en matière de contrats obsèques* .......... 55 ► Droit au secret médical pour les mineurs atteints d'hépatite B .................................................. 55 ► Suite donnée aux préconisations d'un rapport sur la lutte contre les discriminations au sein des forces armées* ....................................................................................................... 55 ► Respect de la réglementation sur l'absence de rétractation possible lors d'un achat dans un salon ou une foire* ....................................................................................................... 55 ► Préparation d'un accord de libre-échange entre l'Union européenne et la Tunisie ................... 57 ► Délai d'examen des demandes d'indemnisation des victimes des essais nucléaires ..............

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