Contrat De Ville De La CAPH 2015-2020
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Contrat de Ville de la CAPH 2015-2020 Communauté d’agglomération « La Porte du Hainaut » Site minier de Wallers Arenberg Rue Michel Rondet BP 59 59 135 Wallers Avant- propos .....................................................................................................................................4 1) PREAMBULE. ...............................................................................................................................5 2) LE CONTEXTE TERRITORIAL.........................................................................................................7 2.1) La Politique de la Ville sur le territoire de 2000 à 2014 .....................................................7 2.1.1) Le contrat de ville et le grand projet de ville pour la période 2000/ 2006 ..................7 2.1.2) Le contrat urbain de cohésion sociale de 2007 à 2014 ................................................9 2.1.3) L’ANRU sur le territoire de la Porte du Hainaut .........................................................11 2.2) Le diagnostic de la réalité locale .......................................................................................12 2.2.1) Les indicateurs ............................................................................................................12 2.2.1.1) Caractéristiques démographiques. .....................................................................12 2.2.1.2) Caractéristiques socioéconomiques ...................................................................13 2.2.1.3) Caractéristiques sanitaires ..................................................................................15 2.2.1.4) Caractéristiques sociales particulières ................................................................16 2.2.1.5) Les disparités infra-communales :.......................................................................16 2.2.2. L’Indice de Fragilité Sociale ........................................................................................18 2.2.3) Le point de vue des acteurs du territoire ...................................................................23 3) LA NOUVELLE GEOGRAPHIE PRIORITAIRE ................................................................................29 3.1) Une évolution en matière de Politique de la ville. ...........................................................29 3.2) Un nouveau zonage ..........................................................................................................32 3.2.1) Les quartiers prioritaires (Annexe 2) ..........................................................................32 3.2.2) Les quartiers vécus (Annexe 3) ...................................................................................34 3.2.3) Les quartiers de veille active (Annexe 4) ....................................................................35 4) LA DEMARCHE DE PROJET TERRITORIAL D’INTEGRATION ET DE COHESION SOCIALE. ..........37 Contrat de ville de la CAPH, 2015/2020 1 5) LE CONTRAT DE VILLE ...............................................................................................................42 5.1) L’ambition et la mesure de l’ambition .............................................................................42 5.2) Les axes prioritaires : un cadre de référence pour le contrat de ville. .............................47 5.2.1) Axe 1 : Adaptation des cadres de mise en œuvre de l'action publique .....................47 5.2.2) Axe 2 : Insertion / Emploi ...........................................................................................49 5.2.3) Axe 3 : Promotion - prévention en santé publique"...................................................52 5.2.4) . Axe 4 : Habitat et renouvellement urbain ...............................................................56 5.2.5) Axe 5 : Apprentissages ................................................................................................61 5.2.6) . Axe 6 : Prévention de la délinquance .......................................................................65 5.2.7) Axe 7 : Citoyenneté et vie sociale ...............................................................................68 5.3) Les partenariats dans le cadre du contrat de ville. ..........................................................71 5.3.1) Les acteurs de la politique de la ville. .........................................................................71 5.3.2) L’équipe de maîtrise d’œuvre urbaine et sociale .......................................................76 5.3.2.1) Une équipe chargée de missions stratégiques à l’échelle du territoire .............76 5.3.2.2) Une équipe charge de missions opérationnelles à l’échelle des quartiers .........77 5.3.3) Les instances de pilotage et de régulation .................................................................78 5.3.3.1) Le Comité de Pilotage du Contrat de Ville (Annexe 5) ........................................78 5.3.3.2) Le Comité technique (Annexe 6) .........................................................................79 5.3.3.3) Les commissions thématiques ............................................................................79 5.3.3.4) Le conseil citoyen ................................................................................................79 5.3.3.5) Les autres instances ............................................................................................80 5.4) La programmation ............................................................................................................82 5.4.1) Le déroulement ..........................................................................................................82 5.4.2) L’appel à projet ...........................................................................................................85 Contrat de ville de la CAPH, 2015/2020 2 5.4.3) L’articulation entre les échelles d’intervention. .........................................................86 5.4.3.1) Un dispositif au service des projets locaux .........................................................86 5.4.3.2) L’échelle communautaire ....................................................................................86 5.4.3.3) L’échelle d’arrondissement .................................................................................87 5.5) Priorités et modalités d’intervention des signataires ......................................................87 5.5.1) L’Etat ...........................................................................................................................87 5.5.2) La Région .....................................................................................................................95 5.5.3) Le Département ...................................................................................................... 103 5.5.4) La CAF ...................................................................................................................... 110 5.5.5) La CPAM ................................................................................................................... 111 5.5.6) La Caisse des Dépôts et Consignations .................................................................... 113 5.5.7) Les bailleurs sociaux ................................................................................................ 115 5.5.7.1) SIA HABITAT ...................................................................................................... 115 5.5.7.2) Maisons & Cités SOGINORPA ........................................................................... 120 5.5.7.3) Partenord Habitat ............................................................................................. 129 5.5.7.4) SA du Hainaut ................................................................................................... 142 5.5.8) L’Agence Régionale de Santé ................................................................................... 144 5.5.9) Pôle Emploi .............................................................................................................. 146 5.5.10) Priorités et cadre d’intervention de la CAPH ........................................................... 151 5.5.10.1) Articulation avec les politiques communautaires ........................................... 151 5.5.10.2) Les mécanismes de solidarité communautaire ............................................... 161 5.6) Le suivi et l’évaluation ................................................................................................... 162 5.6.1) Evaluation interne ................................................................................................... 162 5.6.2) Evaluation externe ................................................................................................... 162 Contrat de ville de la CAPH, 2015/2020 3 Avant- propos « Même si les fragilités sont plus marquées sur certaines communes, les populations en difficulté sont présentes sur l’ensemble du territoire » ; Extraits des pages qui suivent, ces constats que rend plus préoccupants encore la réduction des périmètres et des enveloppes de la Politique de la Ville, s’appuient sur un bilan sans ambiguïté des situations subies par la population du territoire de La Porte du Hainaut, tant en termes d’emploi et d’insertion, que d’éducation, de niveau de revenus, d’accès et de qualité du logement ou encore de cadre de vie… Autant de secteurs parmi d’autres, où continuent de s’additionner retards, handicaps et carences suscités par la crise globale de