Élaboration du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal

Présentation du Diagnostic / Etat des lieux 2eme FORUM PLUi : REUNION PUBLIQUE DU 28 mai 2019

DAMPIERRE/LINOTTE Trévenans 2. 1. ORDRE DUJOUR Synthèsedudiagnostic duterritoire Qu’est ce lePLUique ? QU’EST-CE QU’UN PLUi ?

Le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUi) est un document de planification au niveau intercommunal, qui permet d’établir un projet global d’urbanisme et d’aménagement. Il fixe les règles applicables lors de l’instruction des permis de construire sur l’ensemble du territoire. Le Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) remplace le Plan d’Occupation des Sols (P.O.S.) depuis la loi SRU du 13 décembre 2000.

Le P.L.U. doit justifier du respect de l’article L.121-1 du Code de l'Urbanisme qui définit les principes généraux du droit de l'urbanisme. Au nombre de trois, ceux-ci visent à assurer :

•l'équilibre entre le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé et la Trévenans préservation des espaces naturels,

•la mixité sociale et urbaine,

•une utilisation économe de l'espace. QU’EST-CE QU’UN PLUi ?

Le PLU devra prendre en compte notamment la diversification urbaine, la mixité de l’habitat, la maîtrise des déplacements ou encore la préservation des risques et des nuisances.

Le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUi) se compose de plusieurs documents : 1. UN RAPPORT DE PRESENTATION Le rapport expose l’état initial et le diagnostic environnemental, socio-économique, il précise les besoins du

territoire, il présente et justifie des dispositions du P.L.U.i. Trévenans

2. UN PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES (PADD) Il définit les orientations d'urbanisme et d'aménagement retenues pour l'ensemble du territoire pour les 10 à 15 ans à venir. QU’EST-CE QU’UN PLUi ?

Le PADD est la pièce maîtresse du futur PLUi, il est l’expression du projet communautaire et également, à long terme, le guide de l’évolution du PLUi.

Si les évolutions envisagées restent en cohérence avec les orientations générales du PADD, le PLUi fera l’objet d’une procédure de modification, si elles

remettent en cause les orientations générales du PADD, le PLUi devra être totalement refondé au moyen d’une procédure de révision.

3. DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (OAP) Elles peuvent, par quartier ou par secteur, prévoir des actions et opérations d'aménagement.

4. DES PIECES REGLEMENTAIRES Trévenans Le PLUi est composé d’un plan de zonage et d’un règlement pour chacune des zones définies.

5. DES ANNEXES Servitudes d’utilité publique, réseaux d’eau potable ou d’assainissement… Trévenans ➢ LES GRANDS TRAITS DU TERRITOIRE Relief et géologie

La CCPMC s’inscrit à cheval sur les plateaux de Haute-Saône et la vallée de l’Ognon.

Gradient nord-sud en termes de topographie.

Plateaux calcaires au nord / alluvions au niveau de la vallée de l’Ognon au sud. Trévenans Trévenans • • La CCPMC est traversée par : celui de l’Ognon et celui du Durgeon. est localisée dans le sous Le Paysde et du Chanois fait partie du Grand Bassin versant Rhône Méditerranée et Ressource en eau en Ressource 7 autres cours d’eau l’Ognon - affluents de l’Ognon dont la secteur de la Saône. La CCPMC est couverte par 2 bassin Linotte et et la - versants : Trévenans Le territoire est caractérisé par la présence de trois masses d'eau souterraines : Ressource en eau en Ressource ‐ ‐ ‐ les alluvions de l'Ognon. les calcaires, marnes et terrains de socle entre Doubs et Ognon, les calcaires jurassiques des plateaux de Haute - Saône, Trévenans dont 16 sont localisées sur le territoire même de la Communauté de Communes. Il ya en tout sur le territoire 18 UGE(unités de gestion) desservant les communes de la CCPMC Ressource en eau en Ressource Trévenans périmètres de protection. à Filain n’est pas à ce jour protégé par un arrêté préfectoral régissant les DUP et définissant les Parmi les 24 sources et puits présents sur la CCPMC, seul le captage de la source de la Saboterie Ressource en eau en Ressource Trévenans Besançon achats Des polarités / services / Equipements habitants hebdomadaires . qui se rendent . Pour les soit gros sur achats, , , les habitants se rendent ou encore sur les Rougemont pôles de pour Vesoul leurs ou Trévenans 1 déchetterie à Presle (hameau de Dampierre/Linotte). La CCPMCest couverte par 2 SICTOM : celui du Val de Saône et celui de Villersexel. Services / équipements/ Services Trévenans Le second pôle qui attire les actifs est celui de la CAGB(>500). jours (> 800). En 2014, les actifs de la CCPMC se rendent majoritairement sur la CAVpour travailler tous les Déplacements / mobilité/ Déplacements • • • Beaumotte La CAGB Loulans Beaumotte contingent Dampierre CCPR . A ( noter 50 attire d’actifs ( ) ( 132 20 ( fournissent 88 la ) principalement ) ), . commune et de puis la CCPMC Montbozon le d’ plus ( des 116 vers d’actifs ) actifs la fournissent ( 55 CAV qui de ), de . en la Larians Loulans CCPMC fournit le plus ( 40 ( 52 vers 30 . ) gros ) et et la Trévenans ➢ UN UN TERRITOIRE TERRITOIRE EN QUI MUTATION SE DEVELOPPE, Trévenans Démographie • • • Un Croissance La CCPMC rythme compte démographique de développement 6551 habitants nette de depuis 0 en , 6 % 2014 /an 1999 (+ entre 277 2010 habitants et 2015 et + dû 4 , 4 au % par solde rapport migratoire à 2009 ) Trévenans Démographie • • secteur A Pater Bouhans/Thienans/Montbozon Des l’inverse dynamiques et / Vy - les des - Filain franges démographiques qui progressent du ou territoire encore , et qui . sur Il Chassey/Cognières comme faut un se également portent axe le Dampierre/Authoison secteur : au ajouter régressent contact /Echenoz, la commune de . Vesoul avec de des avec Larians petites le La secteur . Demie/Vallerois communes Beaumotte/, hab/km² la Larians 47 moins Villers 805 plus Dampierre comme plus habitants , habitants sur - peuplée Pater dense - peuplée Munans un Villers pôle : 97 le la la - : : Trévenans Démographie Une La • Des qui Un situation nombre tend à termes La nouveaux population l’écart CCPMC à diminuer de moyen des géographique ménages proportion, présente à axes la d’occupants fois depuis de un qui jeune communication, il de dynamisme 1968 s’installent est la et par moitié , CCPMC âgée de résidence 3 . , 2 moins dans démographique , à entre joue 2 , 4 l’ex personnes important principale en Vesoul Chanois faveur et de . à en et Besançon, l’image son avancent 2014 dynamisme . de similaire un celui niveau de démographique au la de Pays CCPR revenus Riolais, voisine supérieur . même même si . si, plus en Trévenans Entre Démographie 2020 et 2030 : - 0 , 3 % /an pour le 70 et + 0 , 3 % /an pour le 25 Trévenans Economie / emploi / Economie communautaire le Taux la parallèlement Le population ¼ nombre d’activité nord - . ouest d’actifs à plus . l’augmentation important du augmentent territoire dans de Trévenans Economie / emploi / Economie Demie avec ➔ dans ayant dans entre Indice le 221 cette une le un de avec plus nombre , le concentration emploi commune commune 5 moins important , 9 . d’emplois et important . qui ET à les : résident rapport Neurey offerts actifs à La Trévenans Economie / emploi / Economie Loulans (Dampierre entreprises entreprises A l’échelle ( 21 ), ( Beaumotte 33 en de sur ), 2016 la Montbozon 4 CCPMC, . ( communes 19 40 )) % . ( 24 248 des ), emplois Dans avec Commerces, En En La 2006 CCPMC, 2014 57 le % , sont , secteur c’est des c’est un occupés services) emplois l’ Agriculture territoire le « secteur Administratif . par qui des qui qui tertiaire a femmes a pèse remplacé fait » près 65 sa . (Administratif % mue des de l’Agriculture emplois 80 % des + . Trévenans Economie / emploi / Economie administrations tertiaire échelons est Sur travail migrations d’importantes impliquent vésulienne bisontine agglomérations notamment communautaire au un la occupés Environ la surreprésenté CCPMC emploi CCPMC, . 82 et résidant territoriaux, % domicile notamment des occupent extérieur dans territoire ce le . secteur actifs par qui sur les ou - rapport contrairement de les la construction services à d’autres au et Trévenans Equipements / services / polarités / services / Equipements • • • • • Montbozon allant 1 CCPMC maternelles) 1 2 périscolaire 5 RPI scolaire 6 communes établissement communes . communes RAM de . dont la . . ayant 4 sur comportant e (relais 1 avançant au appartenant le scolaire une Bac territoire crèche pro assistantes spécialisé un un : . de à MFR pôle pôle un la Trévenans Habitat • • • importante Marché dans Marché des Marché habitable souvent - m² - - En En secteur sud secteur de la sud CCPMC. Entre globalement a on peu construit et2014 2005 le dans En secteurs certains en moyenne, moyenne, moyenne, foncier locatif moyenne) de 110 sans comme secteurs « : : une une l’occasion travaux environ 000 environ environ Rioz offre offre à de . 150 28 ( la 55 580 qui qui 150 €/m² CCPMC » à €/logement 000 reste reste 65 : 000 €/m²) € une (nord € attractive pour modeste / offre opération, - est) un (logement voire par bien relativement rapport absente courant l e de plus 90 à Trévenans ➢ DE LEQUELS UN DEVELOPPEMENT CADRE S’APPUYER, DE VIE, CERTAINES DES DES POTENTIALITES ATOUTS SUR Trévenans 55% des communes de la CCPMC se situent à 25 mn ou moins d’un échangeur autoroutier. Un axemajeur à l’Ouest avec la RN57, la LGV au Sud qui traverse le territoire. Déplacements / mobilité/ Déplacements Trévenans Economie / foncier / Economie • • • • Commerces Quasi constructible Consommation Montbozon Disponibilités ❑ ❑ ❑ ❑ Totale Equipements Activités Totale - inexistence ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ Vellefaux Est Vallerois Dampierre Montbozon Loulans Vellefaux Larians Montbozon : : vacants de 30 31 non foncières de foncière , , la 76 23 de l’agglomération carte - agricoles - publics Munans ha ha - Verchamp Lorioz concentrés : : logements : , , 1 0 : : : 0 sur dont , , 5 communale 2006 2 98 9 1 , , spécifiques 68 , , 98 ha, 6 6 : 6 ha : 8 ha, : ha ha, 15 ou ha, , 5 sites - 2 1 soit 2016 , , : 4 , 4 ha 76 touristiques soit soit 7 artisanaux soit essentiellement ha, ha , 9 3 vésulienne) ha , ha, 9 environ 2 dédié environ soit % , (NAX, 2 hors % soit 17 aux vacants agriculture environ , : 31 5 19 UX, 7 , % activités) 6 % % sur (impactés ha UY (dont 26 ( 24 ; % 5 1 % NAy ha ), par dans soit ; 2 le moins NAy la projet ZA) ; de 1 de AUx 0 la , 8 ; ha déviation secteur /an Trévenans Economie / foncier / Economie Trévenans verte V50 Charles le Téméraire (Rives de Saône)). Compostelle qui traverse 4 communes, Chemin vert (liaison Eurovélo6 (vallée du Doubs) à la voie 4 sentiers sur la CCPMCinscrits au PDIPR, 2 sentiers communaux, Sentier de St Jacques de llersexel/Lure Rougemont/Vi verte et la voie le chemin vert jonction entre Projet de Tourisme Mobilité/ Trévenans CCPMC 42 bâtiments soumis 386 16 circuit 30 CCPMC Près 130 exploitations 89 % territoire) Environ Economie / agriculture / Economie de fermes % exploitations Ha structures bâtiments prairies des de court en 10 aux sont 140 – surfaces d’élevage en moyenne/structure 800 . environ ayant . ICPE AB, soumises structures Ha ayant recensés 20 ( 20 leur sont d’espaces 10 (dont soumis % 300 % siège de aux des mises ) ont 88 la dont Ha commercialisent ICPE au SAU sur bâtiments (+ agricoles d’élevage), leur en RSD déclarés 7 161 la . . valeur Ha siège CCPMC . en bâtiments ( 45 dont par 5 sur sur et ans) % . des 60 en 50 du la la . Trévenans 2 grandes unités paysagères : les plateaux calcaires centraux et la vallée de l’Ognon. Paysage Trévenans Paysage Trévenans 19% grandes cultures), les zones humides 3%. Un territoire où les forêts représentent 50% de la surface, les milieux ouverts 43,6% (24% prairies, Patrimoine naturel / biodiversiténaturelPatrimoine Trévenans Des boisements pour moitié publics (51,2%). Patrimoine naturel / biodiversiténaturelPatrimoine Trévenans Chassey biotope) : Vellefaux + ruisseau de 2 APB(arrêté de protection de régions Vesoul + cavité rhinolophes) 3 sites Natura 2000 (pelouses sèches Patrimoine naturel / biodiversiténaturelPatrimoine 1 ZNIEFF de type 2 4 ZNIEFF de type 1 Trévenans Des zones humides principalement auxabords de l’Ognon, de la Linotte et de la Quenoche Patrimoine naturel / biodiversiténaturelPatrimoine Trévenans forte forte dépendance des habitants à la voiture individuelle, et au chauffage. Emissions de GES : ces émissions sont principalement liées auxdéplacements, notamment la Climat,air, énergie Trévenans territoire. collectives et industrielles sur le exploitée avec 7 chaufferies bois représente un vraipotentiel en partie Pour autant la filière bois énergie d’énergies renouvelables. qui domine en termes de production Sur la CCPMCc’est la méthanisation favorables au développement éolien. Il ressort que le Paysde Montbozon et du Chanois présente peu de zones potentiellement Climat,air, énergie Trévenans pôle éducatif de Loulans La filière solaire reste à développer sur la CCPMC Climat,air, énergie - Verchamp. ➔ pose pose de panneaux solaires au niveau du Trévenans globalement peu favorable à très défavorable à la géothermie. D’après les données du BRGM et de l’ADEME, le territoire de la CCPMC se situe sur un socle Climat,air, énergie Trévenans • • • Le avancent Le Patrimoine patrimoine patrimoine patrimoine De 1 2 village sites nombreux des d’intérêt reconnu vestiges cultuel bâti archéologique autres tout : « (toutes Cité particulier éléments de sauf Caractère : Site : La Château remarquables remarquable Demie) BFC et . » village : Montbozon de omniprésents de Chassey Filain, Bourg notamment, : fontaines, de Montbozon 26 lavoirs/abreuvoirs communes sur 27 ; Trévenans ➢ ENJEUX DES FAIBLESSES A PRENDRE A EN APPREHENDER, COMPTE DES Trévenans Equipements / services / polarités / services / Equipements • • • Sous 1 comportent 8 piscine, communes - équipement 1 baignade pas soit de dans 30 terrains % aménagée le qui secteur multi ne comportent en - sport de plan l’ex . d’eau, Chanois pas 2 gymnases d’équipements ou au centre (Larians, du sportifs territoire Montbozon) (privé . ou sur public) la CCPMC . 52 . % ( 14 ) des communes Chassey Beaumotte Vellefaux, Dampierre, Montbozon, itinérante 1 qui MSAP . ne : Trévenans Equipements / services / polarités / services / Equipements • • dentiste, Sur Villersexel, santé, Tout la le hormis CCPMC territoire 2 Rigney, pharmacies le : secteur 2 de Rougemont médecins la . Filain/Vy CCPMC . généralistes situé - lès - Filain à 20 . en Maisons mn cabinet, maximum de 2 santé pôles d’une à infirmiers, Vesoul, maison Rioz, de 1 Trévenans - - - - Mobilités alternatives : Déplacements / mobilité/ Déplacements 1 aire de covoiturage à Vellefaux. Taxis : 4 sur le territoire. Pas de Transport A la Demande. lycées environnants. Lignes théoriquement accessibles à tous. 12 lignes desservant les pôles scolaires CCPMC,12 lignes desservant les collèges et les • • • Accessibilité • soit 9 1 communes 18 Pas commune communes communes de 1 / 3 desserte des acceptable communes à à 50 à 20 ferrée mn moins mn de pour ou sur la de moins la gare la 35 CCPMC majorité mn Belfort de la d’une gare - des Montbéliard gare de communes Vesoul TGV (gare TGV : : ligne Besançon Intercités Franche Paris - Belfort - Comté + TER TGV) Vesoul soit 2 - Belfort / 3 des Trévenans Equipements / services / polarités / services / Equipements • • • Maintien 2 18 pôles % des dominant communes des activités Montbozon ( 5 ) difficiles qui comportent et . Dampierre, des commerces 1 pôle intermédiaire . Loulans . Trévenans de l’itinéraire RN57 entre Remiremont et Besançon. Projet de déviation Est de Vesoul qui s’inscrit dans le cadre des réflexions menées sur l’ensemble Déplacements / mobilité/ Déplacements • • Horizon et Carrefour voies Projet Echenoz de RN 2019 mise - 57 le Authoison / - Sec 2020 à entre 2 x 2 Trévenans Economie / foncier / Economie - développement 2 - projets RN Giratoire contournement ZAC 57 Echenoz qui Authoison économique peuvent Vesoul Sud / mise de influer du à territoire la 2 x 2 CAV sur voies : le / Trévenans • • Economie / foncier / Economie / environnement Gestion Gestion contournement ❑ à Vallerois Exemple des des conflits conflits - Lorioz - risques de routier la économie économie concernée zone Est dédiée de / par projets l’agglo aux le projet activités vésulienne infrastructures de . Trévenans Ressources potentielles futures à horizon 2030 Ressource en eau en Ressource Trévenans 4 stations sont amenées à évoluer : Dampierre, Vy/Filain, La Barre, Beaumotte. Ressource en eau en Ressource Trévenans Risques / pollution / nuisances/ pollution/ Risques Larians trouvent en PPRi Chassey Verchamp Les couvertes Un termes risque . Les franges - Munans sur sont , par problématiques à Maussans, de le ne l’Atlas concernés biens bas (complexe pas de . de négliger et/ou le Beaumotte, Montbozon domaine par les sportif) de la plus dans zone personnes . de importantes ainsi les Bonnal bleue Cenans, zones qu’à du se à Trévenans Risques / pollution / nuisances/ pollution/ Risques - - - - mouvements de terrains : Divers aléas de notamment) Montbozon, Authoison (zones à enjeux à Aléa effondrement Sec) Dampierre, Echenoz Beaumotte, Chassey, sur , argiles (aléas moyen Aléa retrait/gonflement (coteaux valléeOgnon) Aléa glissement Filain, Dampierre), (Cavités de Beaumotte, Aléa chute de blocs - le - Trévenans Risques / pollution / nuisances/ pollution/ Risques Un territoire classé en risque sismique modéré. Trévenans Protection de l’Environnement (ICPE) 9 sites présentant des risques industriels répertoriés comme Installations Classées pour la Risques / pollution / nuisances/ pollution/ Risques Trévenans Risques / pollution / nuisances/ pollution/ Risques Des nuisances sonores principalement liées à la RN57 et la LGV. Trévenans Fragmentation écologique modérée, essentiellement LGV et RN57. enjeux au niveau des milieuxouverts et des zones humides. Des continuités écologiques principalement assurées par les massifs forestiers mais certains Biodiversité / continuités écologiques continuitésBiodiversité/ Trévenans - - - sur la CCPMCavec : Un climat amené à évoluer d’ici 2050 Climat,air, énergie annuelles. annuelles. 1 diminution des précipitations hivernales 1 augmentation des précipitations moyennes, 1 hausse des température Trévenans Augmentation pièces Evolution avec Les nombre Une Habitat logements part 62 et , total 5 plus de % 2009 du logements de (+ également / total 2014 de logements 124 grandes en logements) : une 2014 locatifs du augmente majorité . tailles nombre . qui sont stagne de de . logements constructions les et plus de représentés, logements de petite de logements taille HLM notamment ( quant (avant part représentent construits Sur 1 qui et de la baisse, 2 des à CCPMC pièces) grande elle 1946 les logements entre environ et près 5 ) . les taille, ce 1946 pièces de représente logements alors 37 35 et anciens % de % . et 1990 que . 4 La plus, à le 5 Trévenans Habitat • présente comparaison, Sur la CCPMC un taux la le Haute taux semblable - de Saône logements de présente 7 , 3 % . vacants un taux en de 2014 vacance est 7 de % 9 soit , 8 % 220 , l’Aire logements Urbaine de mobilisables Vesoul 8 , 3 en % reste Taux secondaires des baisse assiste Sur , tandis théorie la important de du que CCPMC résidences . A 9 à , nombre titre la 4 . % CCPR une qui de on . Trévenans Consommation foncière Consommation ➢ ➢ ➢ ➢ logements pour Larians (respectivement 305 En Environ moyenne logements des - Munans 1 activités / 3 : 2 des , 1560 4 sur ha est 1623 logements ( . 2 la m²/logement la , 44 période, ha/lgt commune ha) . en Vallerois contre pour densification où neuf 1403 on 47 - Lorioz , construit 6 a le ha/lgt) ha plus consommé est et 2 . . celle consommé / On 3 en consomme qui extension . a le en plus extension . plus consommé en extension pour en des densification logements qu’en densification ( pour 5 , 4 ha), les Trévenans et Beaumotte ha), se les totales Si Dampierre/Linotte Montbozon Beaumotte potentialités U) de existants documents immédiatement théoriquement hectares Ce d’urbanisme différents 190 avance On existants d’urbanisme documents des Bilan . l’on Loulans gisements

la trouvent sont Dampierre/Linotte retiendra ha carte Les considère (à un - aujourd’hui (secteur qui même court Verchamp - potentiel Aubertans communale . plus à les ( se sont 15 que Montbozon ( les ou plus 11 , près ( 4 constructibles 8 constructible , trouvent potentialités d’urbanisme dans 87 importantes long , ( aujourd’hui 9 de documents la importants 14 ( ha) 20 ( dans ha) 24 , ou de près 9 CCPMC , terme) 97 . , ha) 4 zone ha), ha), 116 ( ha) les les . de 36 et à Échenoz Vellefaux Vallerois Cogni Maussans Thieffrans Larians les Roche Authoison Loulans Thiénans Cenans Villers Chassey Neurey Filain Dampierre Besnans Fonte Bouhans Montbozon Beaumotte Demie La Vy Barre La Le Magnoray ha) (en existants d’urbanisme documents Bilan des - - lès Cordiers

ères nois - - - Filain pater sur -

- - et - lès

- Verchamp - - lès

le

Lorioz lès - -

-

Munans lès - Linotte - - - sur TOTAL - la Sec

Aubertans

-

Montbozon Montbozon

- - Demie Montbozon -

Linotte

-

et

- Sorans

- 2,7 (carte communale) constructible Secteur 3,6 2,3 3,3 2,7 5,8 2,3 6,2 2,5 1,8 7,9 1,9 4,8 3,8

51,5 –

volet logement (potentialités constructibles résiduelles) résiduelles) constructibles (potentialités logement volet

11,87 0,7 2,6 2,4 U Zone 1 3,7 4,1 4,2 3,6 3,6 2,5 8,9 15,4

64,57

7,9 1,7 1NA Zone 7,2 3,6 1,9 22,3

3,5 0,1 1,2 2 NA Zone 4,8

15,4 NA Zone 15,4 B

1 2,7 0,8 2,1 1,2 0,9 1AU Zone 8,7

1 20,6 2AU Zone 21,6

TOTAL 20,97 24.4 14,9 189 4.4 6,4 4,9 3,6 2,3 3,3 2,7 5,8 2,3 6,2 2,5 7,2 1,8 7,9 5,7 1,9 4,8 3,8 1,9 2,7 4,3 3,3 36 3

Trévenans ➢ SUITE DE LA DEMARCHE PLUi

LA SUITE… Trévenans LA SUITE…

Samedi 8 juin à 9h00

à la CCPMC

Trévenans atelier PADD avec les habitants Trévenans