Préambule Présentation Du Service Et Organisation
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PRÉAMBULE PRÉSENTATION DU SERVICE ET ORGANISATION CARACTÉRISATION TECHNIQUE ET FINANCIÈRE INDICATEURS DE PERFORMANCE 2018 TRAVAUX ET RAPPORT INVESTISSEMENTS ANNUEL RÉGIE SUR LE PRIX ET LA QUALITÉ DU SERVICE PUBLIC D’ASSAINISSEMENT D’ASSAINISSEMENT COLLECTIF La Lombardière – BP 8 Annexe du Château 07 430 DAVEZIEUX 04 75 69 32 65 www.annonayrhoneagglo.fr 1 Préambule 4 Quelques chiffres… 5 Les actualités de 2018 6 PRÉSENTATION DU SERVICE 7 Compétences 8 Statuts de la Régie d’Assainissement 8 Statuts Rôle du Conseil Communautaire Conseil d’Exploitation Le directeur Fonctionnement 9 Règlement du service d’assainissement collectif 11 Organisation la régie d’assainissement 11 CARACTÉRISATION TECHNIQUE DU SERVICE 13 Présentation du territoire géré en 2017 par la régie 14 Carte du territoire Taux de desserte par le réseau d'assainissement collectif (Indicateur D201.0 et P201.1) Suivi des études diagnostiques – Schémas directeurs – Zonages L’exploitation des réseaux 19 La sécurité du personnel Les ouvrages entretenus en régie Les postes de relevage Les déversoirs d'orage (Indicateur P 203.3) L’autosurveillance des déversoirs d’orage Les réseaux d'assainissement (Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux de collecte des eaux usées – P202.2B) Les opérations de curage (Indicateur P252.2) 29 Les stations d'épuration 31 Le bilan d'exploitation des systèmes et des stations d'épuration supérieures à 2000 EH 35 Bilan du système Acantia (Indicateur P204.3) Bilan du système Armenson (Indicateur P204.3) Bilan du système de Quintenas (Indicateur P204.3) Bilan du système de Félines (Indicateur P204.3) Le bilan d'exploitation des systèmes et des stations d'épuration inférieures à 2000 EH 43 2 Conclusion 47 Quantités de boues issues des ouvrages d'épuration (Indicateur D203.0 et P206.3) 48 Les rejets non-domestiques 50 Que dit le règlement de service ? Nombre d'autorisation de déversements (Indicateur D202.0) Les travaux réalisés sur les réseaux en 2018 51 Suppression de rejet au milieu naturel Travaux d'extension et de mise en séparatif Taux moyen de renouvellement des réseaux (Indicateur P253.2) La gestion des usagers 54 Les demandes d’interventions Taux de débordements chez les usagers (Indicateur P251.1) Les demandes d’interventions dans le cadre de l’astreinte (Week-end) Les demandes de contrôles dans le cadre de ventes immobilières Les instructions des demandes d'urbanisme Les réponses aux entreprises (DT/DICT) CARACTÉRISATION FINANCIÈRE DU SERVICE 59 Les recettes perçues auprès des usagers du service 60 Modalité de tarification La redevance d'assainissement Prix TTC du service au m3 pour 120 m3 (Indicateur D204.0) La participation financière pour l’assainissement collectif (PFAC) Les contrôles de branchements Les redevances des industriels (rejets non domestiques) Les recettes en provenance de l'Agence de l'Eau 65 Les primes d’épuration Les subventions d’exploitation Les dépenses d'exploitation 69 Etat de la dette 70 Et pour l'année 2019 ? 71 3 PPRRÉÉAAMMBBUULLEE Suite à la fusion-extension portant création de la nouvelle Communauté d’Agglomération Annonay Rhône Agglo, dans une logique de continuité du service rendu sur Annonay Agglo, les élus ont décidé d’anticiper la prise de compétence de l’assainissement, obligatoire en 2020. Depuis le 1er janvier 2018, l’Annonay Rhône Agglo assume donc la responsabilité pleine et entière de la compétence assainissement. Cette compétence comprend l’assainissement collectif et le service public de l’assainissement non collectif (SPANC). Les nouvelles communes intégrant Annonay Rhône Agglo avaient des modes de gestion hétérogènes, soit par régie directe, soit par des prestations soit par des contrats de délégation de service public. Afin d’assurer la continuité de service au cours de l’année 2018, pour les communes en régie directe et dans l’attente d’une nouvelle proposition d’organisation, les communes ont assuré l’exploitation des équipements encore cette année via des conventions de prestation. Le déploiement de cette compétence assainissement à l’échelle de l’ensemble du nouveau territoire a nécessité de mener un état des lieux relatif à l’inventaire des équipements, aux modes de gestion actuels, aux niveaux de service attendus par les élus et une étude financière prospective, toujours en cours. Une partie importante de l’état des lieux conduite en interne a permis d’avancer sur le bon dimensionnement des niveaux de service et du projet d’organisation des compétences assainissement collectif et assainissement non collectif. Les premiers constats et orientations ont été présentés aux élus à l’occasion d’un processus de validation initié dès le début de l’année 2018 par plusieurs passages en exécutifs. Les conclusions qui en sont ressorties ont confirmées le besoin de restructuration et de re-dimensionnement nécessaire au bon exercice des missions qui sont dévolues à la régie d’assainissement. Ces changements se sont appuyés sur les services et les compétences déjà en place tout en ce dotant de moyens supplémentaires adaptés à la nouvelle échelle territoriale. Les propositions d’évolutions faites se sont inscrites dans une volonté d’amélioration continue et la nécessité de s’adapter à la nouvelle échelle du territoire. L’année 2018 a été une année importante pour le service tant sur les missions d’exploitation du nouveau territoire que sur le plan financier avec notamment des projections financières et tarifaires. Des décisions fortes sur l’aspect financier ont été actées telles que l’application pour l’ensemble des communes d’une harmonisation tarifaire dès le 1er janvier 2018 sur les redevances d’assainissement (participation pour le financement de l’assainissement collectif, redevances et abonnements) ainsi que le transfert des résultats des budgets assainissement communaux. Il est important de remercier l’ensemble des nouvelles communes adhérentes qui ont travaillé en étroite collaboration avec nos agents et qui ont transmis au mieux les informations utiles concernant l’entretien et le suivi de leurs ouvrages, ceci dans un réel souci de veiller à la continuité du service rendu à l’usager. 4 5 LES ACTUALITÉS DE 2018 LES ACTUALITÉS DE 2018 L’année 2018 a fait l’objet des nombreux faits La régie d’assainissement a notamment réaliser marquants. des travaux de mise en séparatif et de réhabilitation Rue de la Croisette et secteur Faya sur Annonay, Suite au transfert de la compétence, une étude dans le centre bourg de Félines ainsi que dans visant à travailler sur une organisation optimale au celui de Savas. Ces opérations ont été menées en sein du service afin de répondre au mieux aux coordination avec les services compétents en nombreuses sollicitations des usagers et des matière de voirie, d’eaux pluviales et d’eau potable. communes et surtout de garantir la continuité du service a été lancée. Une partie du programme d’investissement s’inscrit dans une démarche de réduction des eaux claires En ce qui concerne la gestion patrimoniale, le parasites et des eaux pluviales en vue d’optimiser bureau d’étude Naldéo a poursuivi ces le fonctionnement des ouvrages d’assainissement investigations dans le cadre des études et limiter les rejets au milieu naturel. diagnostiques d’assainissement sur les communes de Vanosc, Saint-Julien-Vocance, Vocance, Le reste du programme concerne les travaux Villevocance, Thorrenc et Talencieux. Ainsi, d’urgence, les extensions des réseaux et les l’ensemble des communes de l’ex-territoire du travaux de mise en conformité des unités de Bassin d’Annonay aura fait l’objet d’un diagnostic traitement. datant de moins de 10 ans. La régie Sur ce dernier point, l’objectif de l’année 2018 était d’assainissement a également amorcé un travail de de finaliser la SDA de Serrières et de lancer la mise en œuvre d’un Système d’Information maîtrise d’œuvre pour la construction de la STEP Géographique (SIG). intercommunale de Limony et Serrières. Cet L’arrêté préfectoral de la station d’épuration objectif a été tenu mais l’ampleur des démarches ACANTIA nous a obligé à rechercher la administratives et les contraintes techniques de ce provenance de micropolluants en amont de la projet rendent difficile l’avancement de ce projet. station. Un marché a été lancé en décembre 2017 L’année 2018 a permis à la régie de prendre afin de mener cette étude : c’est le bureau d’étude connaissance de ce nouveau territoire. Un IRH (Lyon) qui a remporté ce marché. Cette étude Programme Pluri-Annuel d’investissement a été a débuté en 2018 et se poursuivra en 2019. établi. Compte tenu des enveloppes financières Toujours dans le but de limiter les rejets d’eaux que représente ce programme des arbitrages usées aux milieux naturels, la régie travaille en devront être menés courant 2019. collaboration avec le Syndicat des Trois Rivières. Grâce aux investigations menées et à l’attribution d’un marché de prestation « contrôle de branchement », le service a réussi à éliminer des rejets directs au milieu naturel. Les travaux d’investissement et de renouvellement des réseaux ont été nombreux puisque 1.2 millions d’euros hors taxes ont été engagés en 2018 en vue d’améliorer le fonctionnement des systèmes d’assainissement. 6 PRÉSENTATION DU SERVICE 7 Conformément à l’arrêté préfectoral n°07-2016-12- ▪ toutes les tâches liées à la gestion des abonnés 05-003 du 5 décembre 2016, la communauté du service d'assainissement, le cas échéant, le d’Agglomération du « Bassin d’Annonay » créée le recouvrement des redevances et participations pour le compte de tiers dans le cadre de 1er janvier 2010 fusionne avec la