Fastsetting Kommunegrenser Gamvik Lebesby Berlevåg Fmbrev 02112007
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKÁMANNI Adresseliste Deres ref Deres dato Vår ref Vår dato Sak 2007/740 02.11.2007 Ark 311 Saksbehandler/direkte telefon: Ørjan Werner Jenssen - 78 95 03 71 Vedtak om fastsetting av kommunegrense mellom Lebesby, Gamvik og Berlevåg kommuner Fylkesmannen i Finnmark sendte 12. april 2007 ut et forslag til fastsetting av kommunegrensa mellom kommunene Lebesby, Gamvik og Berlevåg til de berørte kommunene og fylkeskommunen. Forslaget samsvarte med tidligere forslag fra Statens kartverk. Alle de tre kommunene har nå gitt beskjed om at man går inn for Fylkesmannens forslag. Fylkesmannen følger i det videre de krav til utforming av fastsettingsvedtak som er gitt i rundskriv H-37/01 til inndelingsloven. 1. Problemstilling Mellom Lebesby og Gamvik og mellom Gamvik og Berlevåg kommuner er kommunegrensa i sjø ikke offisielt fastsatt. Gamvik kommune har i anledning opprettelse av eget havnedistrikt tilsvarende hele kommunens sjøareal nå et behov for å få fastsatt disse grensene. Mellom Gamvik og Lebesby er det heller ikke fastsatt kommunegrense på land, og Fylkesmannen benytter derfor anledningen til å inkludere fastsetting av landgrensa i saken. 2. Kort historikk De kommunegrensestrekningene saken gjelder har aldri vært endelig fastsatt. Statens kartverk utarbeidet i 1994 forslag til kommunegrense i sjø mellom Gamvik/Berlevåg, og i 2000 i sjø mellom Lebesby/Gamvik. Kommunegrensa på land mellom Gamvik/Lebesby har vært behandlet flere ganger uten at kommunene har blitt enige. En del av uenigheten skyldtes uklarheter omkring geografiske forhold, se mer om dette under punkt 3. Kartverket har ved utarbeidelsen av forslagene lagt til grunn alminnelige prinsipper for grensefastsetting samt sammenheng med andre grenser som grunnlinja og territorialgrensa. Tidligere grensebeskrivelser og kartfestinger er innarbeidet i grenseforslagene. Kommunegrensa i sjø mellom Gamvik/Berlevåg fikk i 1995 tilslutning fra Berlevåg kommune, men ble ikke fastsatt fordi Gamvik så vidt Fylkesmannen har kunnet bringe på det rene ikke svarte i saken. Postadresse: Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Statens hus 78 95 03 00 78 95 03 07 [email protected] http://www.fylkesmannen.no/Finn mark 9815 VADSØ Side 2 av 6 3. Partenes påstand og argumentasjon Når det gjelder kommunegrensene i sjø, er det mer mangel på kommunale vedtak enn faktisk uenighet som er skyld i at grensene ikke er fastsatt. Mellom Lebesby og Gamvik har kommunegrensa på land imidlertid vært tema for brevveksling og kommunestyrevedtak i flere omganger. Et hovedtema har vært uenigheten omkring grensedragningen i Langfjorddalen fordi en eiendom (Wøhni-eiendommen) registrert i Lebesby kommune ville bli liggende i Gamvik kommune. Kartverket kom i 2000 fram til at eiendommen uten tvil ligger i Gamvik kommune, og grenseforslaget er det samme som tidligere. Over Hopseidet ba kommunestyret i Gamvik i vedtak av 7. mai 1996 om at grensa måtte flyttes noen titalls meter vestover fordi man mente dette var mer i tråd med gradteigskartet fra 1903. Kartverket mener den nye grensa trolig er historisk riktig fordi datidens kart var nokså unøyaktige, og at justeringen uansett er så liten at den kan forsvares. På Kinnarodden ba kommunestyret i Gamvik samme dato om at grensa ble trukket via nordligste spiss slik at kommunene fikk samme råderett over Europas nordligste fastlandspunkt. Kartverket fastholder at grensa bør gå fra høyeste punkt på Kinnarodden (høyde 237) til grunnlinjepunktet på skjæret Avløysinga utenfor Kinnarodden fordi dette gir den mest naturlige grensa. Dersom man forstår Avløysinga som en del av fastlandet, blir kommunens og Kartverkets forslag det samme, ellers medfører Gamvik kommunes ønske at grensa må trekkes noe lenger vest (105 meter) og derfra ut i havet til vinkelrett på territorialgrensa. Forskjellen mellom de to grensedragningene arealmessig er 34,4 dekar land mer til Lebesby og 1230 dekar sjøareal mer til Gamvik (en god del mer med 12 nautiske mil som territorialgrense) etter Kartverkets anbefaling. Av andre justeringer viser Kartverket til at 5 av knekkpunktene på kommunegrensa ligger tett opptil men ikke gjennom trigonometriske fastmerker. Dette skyldes at grensa ble tegnet før den siste trianguleringen i 1982, dvs. grensa er mindre nøyaktig. Hadde fastmerkene vært tilgjengelige da kommunegrensa ble opptegnet, ville fastmerkene sannsynligvis blitt brukt. Det er ønskelig å legge kommunegrensa gjennom disse punktene slik at grensa er avmerket i terrenget og er nøyaktig oppmålt. Dette fører til mindre grenseforskyvninger mellom grensepunkt 110 til 115, med størst forskyvning mellom grensepunkt 111 og 112, dvs. over Hopseidet. Arealmessig gir justeringene mindre utslag som slår ut begge veier, og som i sum balanserer godt. Ut over dette har Kartverket foreslått et par opprettinger av grensa. Mellom de nye grensepunktene 109 og 110 var det i NGOs (nå Statens kartverk) forslag fra 1983 - og på dagens kart - et grensepunkt. Både kommunene og fylkeskartkontoret har tidligere gitt sin tilslutning til en slik justering, som medfører en arealtilvekst på 1,62 kvadratkilometer i favør av Gamvik. Også mellom grensepunktene 115 og 116 foreslås det å ta bort et grensepunkt ved bekkeutløpet fra Sverdvatnet. Opprettingen har liten arealmessig betydning. 4. Høringsuttalelser Berlevåg kommune har i e-post av 22. juni vist til sin tidligere uttalelse der kommunen ikke har innvendinger til kartverkets forslag til kommunegrense i sjø Gamvik/Berlevåg. Gamvik kommune har i kommunestyremøte 27. juni ingen merknader til Fylkesmannens forslag i brev av 12. april. Lebesby kommune har behandlet saken i formannskapet 22. august og gitt sin tilslutning til Fylkesmannens forslag. Kommunen tok sikte på å behandle saken også i kommunestyret, og Fylkesmannen utsatte derfor å gjøre vedtak i saken. Etter telefonbeskjed fra kommunen i Side 3 av 6 etterkant av kommunestyremøtet er det nå klart at formannskapets vedtak anses tilstrekkelig fra kommunens side. 5. Fylkesmannens vurdering og konklusjon Fylkesmannen er delegert myndighet til å fastsette kommunegrenser og til mindre justeringer av kommunegrenser der det er enighet mellom berørte parter. Vi er derfor fornøyd med at alle berørte har gitt sin støtte til det skisserte vedtaket, slik at saken nå kan ferdigstilles. Siden kartverkets grenseforslag nå kan følges uten endringer, er saken også ukomplisert. Territorialgrensa ble for øvrig utvidet fra 4 til 12 nautiske mil med virkning fra 1. januar 2004. Statens kartverk har enda ikke beregnet de helt nøyaktige nye knekkpunktene for ny territorialgrense, dette vil bli gjort for hele landet under ett. I denne saken forholder vi oss derfor til tidligere territorialgrense på 4 nm. Kommunegrensene her forutsettes forlenget utover av Statens kartverk på linje med alle andre kommunegrenser i sjø når ny territorialgrense med forlengete kommunegrenser blir ferdig beregnet og fastsettes for hele landet. Kommunegrensene kan etter dette fastsettes av Fylkesmannen. 6. Avgjørelse/vedtak Med hjemmel i inndelingsloven (lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser) § 7 og delegasjon i rundskriv H-37/01 punkt 2.1 fastsetter Fylkesmannen kommunegrensa mellom de tre kommunene Lebesby, Gamvik og Berlevåg slik det framgår under. Grensebeskrivelse Gamvik-Lebesby (Teksten sammenfaller med Kartverkets tekst i brev av 4. april 2000, men med oppdatert skrivemåte på stedsnavn) Ny, revidert beskrivelse av kommunegrensa mellom Gamvik-Lebesby blir etter dette: Kommunegrensa mellom Gamvik og Lebesby kommuner i Finnmark fylke tar til i et punkt på Eaštorskáidi, høyde 458 m o.h., der Tana kommune støter til. Grensa går videre i NVtN-lig retning ca. 1000 m til høyde 475 på samme fjell, videre i NtV-lig retning ca. 1350 m til høyde 457 på samme fjell og derfra i litt mer nordlig retning ca. 2000 m til høyde 426 på Eaštor čohkka. Herfra fortsetter grensa i nordlig retning ca. 3060 m til sammenløpet mellom elvene Eaštorjohka og Stuorrajohka. Grensa følger nå Lákkojohka/Langfjordelva først i nordlig, senere litt mer vestlig retning ca. 10,8 km og over 5 holmer dannet av elveløpet, til punktet der bekk fra Øverdalen renner ut i Langfjordelva ved Lákkomohkki. Fra bekkeutløpet går grensa i NtV-lig retning ca. 760 m til høyde 236 på Svineryggen/Suolovárri. Videre i NtØlig retning ca. 2290 m til høyde 300 på Nordhøgda hvor grensa bøyer litt østlig, ca. 4810 m til trigonometrisk punkt på Gavdnjavárri, høyde 455 m o.h. Her vinkler grensa til NØtN-lig retning ca. 10830 m til trigonometrisk punkt 428 m o.h. nord på Stohpogielas. Videre litt mer østlig ca. 8870 m til trigonometrisk punkt kalt Innerelvfjell, høyde 394 m o.h. (ved ubenevnt høyde 396 m o.h. på kartet!), så litt mer nordlig ca. 2100 m til trigonometrisk punkt kalt Reinelvfjell, høyde 321 m o.h. (ved høyde 332 på kartet!) sør for Hopseidet. Grensa bøyer så i NtØ-lig retning ca. 3930 m til høyde 270 øst for Hopseidvatna/Basášjávrrit. Herfra i Ntv-lig retning ca. 4400 m til trigonometrisk punkt kalt Aslakhaugen, høyde 310 m o.h. (ved høyde 314 sør for Aslakvatna på kartet!) og videre i NNV-lig retning ca. 3590 m til trigonometrisk punkt kalt H.352, høyde 349 m o.h. (ved høyde 352 vest-sørvest for Guvvačohkka på kartet!). Videre i N-lig retning ca. 9570 m til trigonometrisk punkt kalt Storfjellet, høyde 322 m o.h. sør for Sverdvatnet hvor grensa vinkler mot NtV-lig retning ca. 5250 m til trigonometrisk punkt 320 m o.h. på Bjørnviktuva. Her fortsetter grensa i NNV-lig retning ca. 2070 m til høyde 292, hvor den vinkler mot NNØ og går ca. 2290 m til høyde 276. Videre i NØtN-lig retning ca. 3100 m over Østavindskardet til høyde 281 vest for Trebårvika. Her bøyer grensa i NM-lig Side 4 av 6 retning ca. 650 m til trigonometrisk punkt 300 m o.h. på Magkeilfjordfjellet, og videre i NtV-lig retning ca. 2130 m over Nordavindskardet til høyde 308 på Reipnakktinden. Herfra i NNV-lig retning ca. 2430 m til trigonometrisk punkt 239 m o.h. på Nordkinn (ved høyde 237 på kartet!) hvor grensa vinkler til NØ-lig retning og går ca.