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HIVER 2014 1 Lettre Du Directeur

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HIVER 2014 1 Lettre Du Directeur La Revue parlementaire canadienne a été fondée en 1978 pour tenir les législateurs canadiens au courant des activités de leur section fédérale, provinciale ou territoriale au sein de la Région du Canada de l’Association parlementaire du Commonwealth, et, en même temps, pour promouvoir l’étude et le respect des institutions parlementaires. La Revue La technologie invite les députés, les anciens députés, le personnel des Assemblées législatives ou numérique a introduit toute autre personne que les objectifs de de nombreux nouveaux la Revue concernent, à lui faire parvenir termes et significations des articles susceptibles d’intéresser les dans le lexique lecteurs. parlementaire. La Revue est publiée pour la Région du Canada de l’APC. Les opinions exprimées dans les articles n’engagent que leur auteur Crédit : et ne doivent en aucun cas être attribuées Julie Anderson et aux sections canadiennes de l’Association Frank Piekielko parlementaire du Commonwealth. Directeur: Will Stos Mis en page: Frank Piekielko Équipe de production: Julie Anderson, Albert Besteman, Cheryl Caballero, Kim Dean, Yasuko Enosawa, Susanne Hynes, Joanne McNair, Wendy Reynolds, Linda Wells Lettre du directeur Comité de rédaction Will Stos ............................................................................................................... 2 Patricia Chaychuk (Présidente) Charles Robert (Vice-président) Les pétitions électroniques: représentent-elles des outils viables pour Blair Armitage Deborah Deller augmenter la participation citoyenne au sein des institutions Francois Arsenault Kim Hammond parlementaires? Sonia L’Heureux Charles MacKay L’hon. Linda Reid, députée provinciale ................................................................ 3 Audrey O’Brien Gary O’Brien Kate Ryan-Lloyd Doug Schauerte L’activité politique en ligne au Canada : surenchère et réalité Patrice Martin Tamara A. Small, Harold Jansen, Frédérick Bastien, Thierry Giasson et Abonnement Royce Koop .......................................................................................................... 10 40 $ (4 numéros) ou 70 $ (en français et en anglais) Les incidences des médias sociaux sur le privilège et la procédure 75 $ (4 numéros - internationale/É-U) parlementaires 125 $ (en français et en anglais - Joanne McNair .................................................................................................... 18 internationale/ É-U) Faites votre cheque à l’ordre de : Le moment est-il venu de passer au vote par Internet? : Groupe Revue parlementaire canadienne d’experts indépendant de la Colombie Britannique sur le vote par Adressez toute correspondance au : Internet Revue parlementaire canadienne Keith Archer ......................................................................................................... 26 a/s Bibliothèque de l’Assemblée législative de l’Ontario L’Assemblée nationale du Québec à l’ère du numérique Queen’s Park, Toronto ON Catherine Grétas, Éliane de Nicolini et Noémie Cimon-Mattar ........................... 32 Canada M7A 1A9 Courrier Le potentiel des données ouvertes pour l’histoire politique électronique: [email protected] Ian Milligan ......................................................................................................... 36 Internet: http://www.RevParl.ca Activités de l’APC : La scène canadienne ..................................................... 46 Directeur: (416) 325-0231 Sur les rayons ...........................................................................................47 Fax: (416) 325-3505 Rapports législatif ....................................................................................49 Courrier électronique: [email protected] Dépôt légal : Bibliothèque nationale du Canada ISSN 0229-2556 The Review is also published in English. REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE / HIVER 2014 1 Lettre du directeur ans un article de journal américain écrit en 1999 et du privilège parlementaire, ces articles mettent en sur l’influence qu’exercera l’Internet sur la lumière certains points positifs et négatifs de la démocratie Dpolitique, le politologue de l’université George parlementaire et de ses institutions dans l’âge numérique. Washington Michael Cornfield nota plaisantant : « Je crois que la seule chose qu’on ne peut pas faire en ligne serait embrasser les bébés. » Quinze ans plus tard - une durée de Le directeur, vie à l’ère numérique - et il y a probablement maintenant une Will Stos application pour ça. La rapidité avec laquelle la technologie a évolué et progressé depuis la fin du siècle dernier n’a cessé augmenté au cours des dernières années. Les parlements font face à des situations précédemment inimaginables - l’utilisation d’appareils portables numériques de communication dans les assemblées, des campagnes de pétition sans papier, et la très grande vitesse et la portée des médias sociaux pour communiquer les délibérations parlementaires. Dans ce numéro, nous présentons des articles sur divers aspects des questions numériques touchant les parlements canadiens et faisons également rapport sur la façon dont le public canadien et ses politiciens et politiciennes bénéficient de la technologie ou qui font face aux nombreux défis qu’elle présente. Des expériences prometteuses avec les pétitions électronique de la Colombie-Britannique et l’évolution de la communication en ligne à l’Assemblée nationale en passant par les difficultés inhérentes au vote par Internet et les conséquences des gazouillis en termes de la procédure 2 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE / HIVER 2014 Les pétitions électroniques: représentent-elles des outils viables pour augmenter la participation citoyenne au sein des institutions parlementaires? L’hon. Linda Reid, députée provinciale Certains experts ont conseillé aux assemblées législatives de faire preuve de prudence avec le vote par Internet jusqu’à la résolution des difficultés posées par la confidentialité et la sécurité, la vérification de l’identité, la vérifiabilité et l’efficacité soient résolues. L’auteur laisse néanmoins entendre que la pétition électronique constitue un premier pas vers une plus grande mobilisation en ligne de l’électorat. Dans son article, elle fait état des divers systèmes de pétitions en ligne actuels, des différences entre les systèmes qualitatif et quantitatif, des difficultés techniques et des avantages possibles de la promotion d’une participation de l’électorat. Elle termine en dressant la liste des pratiques exemplaires à considérer lors de la création d’un système de pétitions électroniques. es innovations sociaux afin de donner rapidement de l’information sur en technologie les dossiers dont l’Assemblée est saisie. Depuis 2004, la Let en procédure ColombieBritannique accepte les mémoires en ligne lors contribuent à la santé des consultations de commissions. Ensemble, ces mesures de nos institutions représentent ce que nous appelons la « cyberdémocratie ». parlementaires. En Dans un document de travail récent1 (voir le résumé Colombie-Britannique, du rapport fait par le directeur général des élections comme ailleurs, de la province, Keith Archer, page 26), la Direction l’Assemblée législative générale des élections de la ColombieBritannique s’est fait désormais appel aux penchée sur le vote par Internet dans d’autres États nouvelles technologies, et a fait ressortir les difficultés suscitées par ce mode que ce soit pour la de scrutin, notamment pour ce qui est des questions radiodiffusion des de confidentialité et de sécurité, de la vérification délibérations dans de de l’identité de l’électeur, de la vérifiabilité et de nouveaux formats, la plus grande utilisation du site Web l’efficience de ce mode. Il a été conclu que le vote par de l’Assemblée afin de fournir des renseignements sur Internet offre certes un autre moyen aux citoyens les travaux parlementaires ainsi que sur les traitements d’exprimer leur voix, mais les risques éclipsent les et dépenses des députés et pour l’emploi des médias avantages possibles pour notre province jusqu’à ce que les difficultés soient résolues. À défaut du vote par Internet, un système de pétitions électroniques pourrait servir de mode de transition visant à accroître la mobilisation en ligne des électeurs et de fait leur participation aux processus parlementaires dans la mesure où les technologies et L’honorable Linda Reid est Présidente de l’Assemblée législative nos processus le permettent. En fait, de plus en plus de la Colombie Britannique. REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE / HIVER 2014 3 d’États emploient déjà les pétitions électroniques, et les pétitions sont soumises par un député de l’Assemblée nous disposons donc d’une grande banque de données législative. Tout comme à la Chambre des communes sur l’instauration et la mise en œuvre des systèmes britannique, les pétitions déposées ne font pas l’objet de de pétitions électroniques ainsi que sur les pratiques débat à la Chambre. Pour l’heure, il n’y a ni mécanisme exemplaires. de renvoi d’une pétition à une commission parlementaire La participation au scrutin recule partout dans les ou à un autre organe aux fins d’examen plus poussé, ni de démocraties établies du monde depuis les années 1960. mécanisme de réception de pétitions électroniques. Au Canada, le taux de participation est passé de 75 % Jusqu’à tout récemment, seul le Règlement de à tout juste 61 % lors des trois dernières élections l’Assemblée législative donnait des directives concernant fédérales. En ColombieBritannique, les données sur les le processus de soumission d’une pétition parlementaire
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