ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE

N°: E 20000016/25

• Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur la Commune d’Entre Deux Monts avec extension sur la commune de La Chaux-du-Dombief. • Projet de réglementation des boisements sur la commune d'Entre-Deux-Monts.

RAPPORT & CONCLUSIONS et AVIS du commissaire – enquêteur Jean Carron

Enquête publique Du lundi 1er mars 2021 au vendredi 16 avril 2021

Conseil Départemental du Jura Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25

Table des matières PREAMBULE : ...... 5 I- Généralités : ...... 5 Présentation de la commune : ...... 5 La population ...... 5 1.2- Le milieu naturel : ...... 6 1.3- Le contexte environnemental : ...... 6 Le réseau hydrographique communal : ...... 6 Le climat : ...... 7 Géologie et risques naturels : ...... 7 Risques technologiques : ...... 7 ZNIEFF, Natura 2000, zones humides, corridors, réseau bocager : ...... 7 Les zones humides couvrent environ 14,3 ha...... 7 Le réseau bocager : ...... 8 La forêt : ...... 8 II- Objet de l’enquête publique : ...... 9 2.1- Cadre législatif et réglementaire : ...... 9 L’aménagement foncier agricole et forestier : ...... 9 La règlementation des boisements : ...... 9 2.2- Rappel des démarches qui ont conduit au projet d’aménagement foncier agricole et forestier et au projet de règlementation des boisements pour la commune d’Entre-Deux-Monts : ...... 9 2.3- Présentation du projet d’aménagement foncier agricole et forestier : ...... 10 2.3.1 - Composition du dossier de présentation du projet d’aménagement foncier agricole et du programme de travaux connexes sur la commune d’Entre-Deux-Monts avec extension sur la commune de la Chaux-Du-Dombief : ...... 10 2.3.2- Les enjeux environnementaux identifiés par l'autorité environnementale : ...... 11 2.3.3 - Présentation des points essentiels du dossier pour le projet d’aménagement foncier agricole et forestier : ...... 12 - Analyse de l'état initial ...... 12 - La desserte communale ...... 12 -L'opération d’aménagement foncier agricole : ...... 13 Les travaux connexes ...... 13 2.3.4 - Compatibilité du projet d’aménagement foncier avec les plans, schémas et programmes concernant la commune : ...... 14 -La carte communale : ...... 14 -La Loi Montagne : ...... 14 -Le SDAGE : ...... 14 -Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE)...... 14 1

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 -Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) : ...... 15 -La charte 2010-2022 du Parc Naturel Régional du Haut Jura : ...... 15 -Les orientations régionales de gestion et de conservation de la faune sauvage et de ses habitats ...... 15 -Le réseau Natura 2000 : ...... 15 - Incidences sur les espèces ...... 15 - Respect des prescriptions environnementales de l’arrêté préfectoral du 15 juin 2015 : ...... 16 2.3.5- Mesures compensatoires et réductrices, pages 92 et 93 du dossier...... 16 2.3.6- Impacts permanents, temporaires, directs et indirects occasionnés : pages 43,62, 71 ...... 16 -Par l’aménagement foncier et forestier : ...... 16 -Par les travaux connexes : pages 62 à72, ...... 17 2.3.7-Suivi des mesures prises et moyens de contrôles prévus : page 94 ...... 17 2.3.8- Effets cumulés avec d’autres projets connus : ...... 17 2.3.9- Justification du choix du projet : ...... 18 2.4- Présentation du projet de règlementation des boisements : ...... 18 2.4.1- Le dossier d’enquête relatif au projet de réglementation des boisements comporte les pièces suivantes : ...... 18 2.4.2- Le contexte actuel : ...... 19 Synthèse des enjeux : ...... 19 2.4.3-Les différents périmètres proposés par la règlementation des boisements : ...... 20 a) La Zone de Boisement Libre...... 20 b) La Zone de Boisement Règlementé couvre le reste du territoire communal. Elle regroupe l’espace agricole ainsi que les secteurs urbanisés de la commune. Elle inclut quelques parcelles boisées en bordure de massif forestier ainsi que des petits bois situés au cœur de l’espace agricole. A l’intérieur de cette zone, les nouveaux semis, plantations ou replantations sont réglementés et subordonnés à l’absence d’opposition du Département. Ces zones totalisent environ 263,03 ha sur Entre-Deux-Monts...... 20 c) Aucune Zone de Boisement Interdit n’a été définie...... 20 2.4.4- Justification du choix des différents périmètres : ...... 20 2.4.5- Compatibilité du projet de règlementation des boisements avec les plans, schémas et programmes concernant la commune : pages 78 à 91du dossier...... 21 Avec le document d’urbanisme : ...... 21 Avec la loi Montagne : ...... 21 Avec le SDAGE : ...... 21 Avec le Schéma régional d’aménagement : ...... 21 Avec le schéma régional de gestion sylvicole de Franche-Comté : ...... 22 Avec le Schéma Départemental de Gestion Cynégétique (SDGC) : ...... 22 Avec le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) : ...... 22 Avec la charte du Parc Naturel Régional du Haut-Jura (P.N.R. H.J.) ...... 22 Avec le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Énergie (SRCAE) ...... 23

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 Avec les orientations régionales de gestion et de conservation de la faune sauvage et de ses habitats : ...... 23 Avec le contrat forêt-bois qui remplace de fait les Orientations régionales forestières de Bourgogne et de Franche-Comté : ...... 23 III Organisation et déroulement de l’enquête ...... 23 3.1- Désignation du commissaire- enquêteur et organisation de l'enquête : ...... 23 3.2 Réunion avec le responsable du projet :...... 23 3.3 Durée de l’enquête : ...... 24 3.4 Publicité, information du public : ...... 24 3.5- Visa et cotation du dossier d’enquête : ...... 25 3.6- Déroulement de l’enquête, personnes entendues au cours de l’enquête publique et observations recueillies...... 25 3.6.1-Information des personnes publiques associées ...... 25 3.6.2-Permanences d’accueil du public : ...... 26 Registre des observations pour le projet de nouveau parcellaire...... 26 Permanence du 16 mars de 14 h. à 17 h. : ...... 26 Registre concernant le projet de nouveau parcellaire : ...... 26 Permanence du samedi 10 avril de 9 h. à 12 h. : 12 personnes sont venues à la permanence...... 28 Registre concernant le projet de nouveau parcellaire ...... 28 Permanence du vendredi 16 Avril de 14h. à 17 h...... 29 Registre concernant le programme des travaux connexes : ...... 32 Registre concernant le projet de réglementation des boisements : Aucune observation n’a été déposée sur ce registre...... 33 IV. BILAN DU DEROULEMENT DE L’ENQUETE ...... 33 4.1- Climat général et incidents relevés au cours de l’enquête : ...... 33 4.2- Conditions règlementaires : ...... 33 4.3- Conditions pratiques : ...... 33 Bilan de l’enquête publique pour la procédure papier : ...... 33 Bilan pour la procédure dématérialisée : ...... 34 4.4- Prolongation de l’Enquête ...... 34 4.5- Clôture de l’enquête ...... 34 Transmission du rapport de synthèse des observations : ...... 34 4.6- Suite de la Procédure ...... 34 B – CONCLUSIONS ...... 36 1.Rappel de l’objet de l’enquête : ...... 36 2.Conditions pratiques : ...... 36 3. Bilan de l’enquête publique : ...... 36 Pour la procédure papier : ...... 36

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 Pour la procédure dématérialisée : ...... 36 4. Avis sur la procédure et le déroulement de l’enquête publique : ...... 36 5. Avis sur la composition et la teneur des dossiers : ...... 37 6. Avis sur le fond du dossier :...... 37 7. Avis sur la publicité pour l’enquête publique : ...... 37 8. Avis sur le projet parcellaire : ...... 38 9. Avis sur les travaux connexes : ...... 39 10. Avis sur le projet de règlementation des boisements : ...... 39 11. Avis sur les impacts sur l’environnement : ...... 39 Avis du commissaire enquêteur : ...... 40 ANNEXES : ...... 41

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 PREAMBULE : Cette enquête publique unique porte d’une part sur le projet d’aménagement foncier agricole et forestier et sur le programme de travaux connexes sur la commune d’Entre-Deux-Monts avec extension sur la commune de la Chaux-Du-Dombief et d’autre part sur le projet de règlementation des boisements sur la commune d’Entre-Deux-Monts. I- Généralités : Présentation de la commune : La commune d’Entre-Deux-Monts est localisée au Sud-Est du département du Jura. Elle fait partie du canton de Saint-Laurent en Grandvaux et de l'arrondissement de Lons-le-Saunier. Elle occupe une superficie de 536 ha. La Superficie Agricole Utilisée (SAU) communale est de 209 ha. La commune d’Entre-Deux-Monts est située en limite du second plateau du Jura. Le territoire communal s'étage d'environ 719 m sur les bords de la Lemme à la limite avec Chaux des Crotenay, jusqu'à 930 m dans la côte de Malvaux qui sépare Entre deux Monts et Fort du Plasne. La commune fait partie du parc naturel régional du Haut-Jura (P.N.R.H.J.) et de la communauté de communes Champagnole Nozeroy -Jura. Le maire d'Entre-Deux-Monts est monsieur Michel BOURGEOIS.

La population d'Entre-Deux-Monts est de 151 habitants, elle se répartit en 53,6 % d'hommes et 46,4 % de femmes ce qui représente une densité de population de 28,2 hab./km². L’habitat : La commune d’Entre-Deux-Monts dispose d’une carte communale qui a été approuvée par arrêté préfectoral le 30 octobre 2008. Les zones urbanisables sont uniquement définies à l’Est de la RN5, le long de la RD 278. Les exploitations agricoles situées à l’Ouest de la RN5 sont classées en secteur non constructible. L’habitat est dispersé en hameaux qui se succèdent le long des routes principales de la commune RN5 et surtout le long de la RD 278. Les bâtiments publics, dont la mairie, sont localisés au centre du village rue. L’habitat ancien se compose pour partie d’anciens corps de ferme dont certains ont gardé leur vocation. L'habitat récent s'est principalement développé dans les espaces libres laissés entre les bâtisses anciennes. Leur typologie est très variable. Les résidences principales sont constituées à plus de 84% de maisons individuelles. La taille des constructions anciennes est propice à y aménager des appartements lors de la rénovation. Les maisons sont grandes puisque près de 65 % comprenaient 5 pièces ou plus en 2016. Les logements sont relativement anciens, 34 % ont été édifiés avant 1949. L’eau potable : La commune est alimentée en eau par une source située sur la commune du Lac des Rouges Truites. Le réseau communal est par ailleurs interconnecté avec le réseau du Syndicat intercommunal des eaux du Grandvaux. L’assainissement autonome concerne la totalité de la commune, son contrôle est assuré par le SPANC de la communauté de commune de Champagnole Nozeroy -Jura. Les déchets ménagers sont collectés par le SICTOM de Champagnole et suivent la filière SYDOM. Ils sont transférés après collecte vers la station de traitement de Lons- le- Saunier. Une décharge contrôlée pour les matériaux inertes est ouverte à Entre-Deux-Monts le long de la route du col de Gyps. Le patrimoine : La commune ne compte aucun bâtiment classé ou inscrit aux monuments historiques. Aucun vestige archéologique n’a été recensé sur le territoire. Le patrimoine public se limite à la mairie et à une salle des fêtes qui offre des possibilités limitées de parking. La commune ne possède pas d'église et pas de cimetière. 5

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 Le patrimoine privé est constitué de plusieurs éléments : des fermes, l'ancien relais de diligences situé à Morillon, l’ancien oratoire construit en 1809, le chalet modèle construit en 1905. On ne recense pas moins de 6 fontaines et 4 statues de la vierge ainsi qu’un calvaire. Sur le plan scolaire, la commune d’Entre-Deux-Monts est en regroupement pédagogique avec Les Planches en Montagne et Chaux-des-Crotenay où se trouve l’école. Un ramassage scolaire par bus est assuré. Le cycle secondaire se poursuit sur les collèges et Lycées de Champagnole. Vie économique et sociale : En ce qui concerne l’emploi, les actifs ayant un emploi représentaient 76,1 % de la population en 2016. Ce taux est stable depuis 2006. On ne recense à Entre-Deux-Monts qu’un garage automobile et de matériel agricole et des assistantes maternelles. En 2016 comme en 2011, la commune d’Entre-Deux-Monts comptait sur son territoire 16 emplois dont 14 occupés par des résidents de la commune. Les habitants d’Entre-Deux-Monts sont essentiellement orientés vers la zone de chalandise de Saint- Laurent-en-Grandvaux. La commune ne comporte aucun hôtel ni aucun camping. Elle compte de 7 gîtes ruraux. Les facteurs d'attractivité de la commune sont les chemins de randonnée qui traversent le territoire communal, les domaines de ski de fond situés à proximité et des lacs du Haut-Jura. Les associations : 3 associations animent la vie communale : - Une association de randonneurs. - Une association communale de chasse agréée. - Une association de pêche, l’APPMA de la Langouette. La pêche est pratiquée sur la Lemme. 1.2- Le milieu naturel : Le territoire d’étude appartient à l’entité naturelle du Haut-Jura. Les orientations portent principalement sur les milieux forestiers, les falaises et les milieux rocheux, les paysages agricoles et les zones humides. Les enjeux prioritaires de ces habitats résident dans la préservation des zones humides en passant par la conservation des systèmes tourbeux et par la gestion extensive des prairies humides. L’enjeu est de maintenir des corridors écologiques et de favoriser l’hétérogénéité des habitats. La commune est incluse dans le périmètre du Parc Naturel Régional du Haut-Jura. Elle n’est concernée par aucune zone remarquable répertoriée par la DREAL. Les boisements occupent une large part du territoire d’Entre-Deux-Monts (290 ha). Cette forêt est composée de deux gros massifs qui encadrent l’espace agricole. Cette forêt est très largement dominée par la hêtraie sapinière qui se décline en plusieurs variantes en fonction des particularités d’exposition, de sol, etc…Les essences forestières majoritaires sont le sapin, l’épicéa et le hêtre. Les pâtures et les prairies de fauche constituent une grande partie des milieux ouverts de la commune. 1.3- Le contexte environnemental : Le réseau hydrographique communal : Il se compose de la Lemme et du Quenot, petit affluent de rive droite du cours d’eau principal. Il existe des écarts très importants entre les débits d’étiage et les débits de crue. Le territoire n’est pas concerné par un plan de prévention des risques d’inondation. Le Quénot présente les caractéristiques d’un ruisseau de montagne ce qui se traduit par une sinuosité très importante et un régime torrentiel. La Lemme présente une qualité des eaux bonne à très bonne en aval d’Entre-Deux-Monts. Le Quénot présente un faible gabarit et n’a donc pas fait l’objet de campagnes de mesures. La zone d’études fait partie du Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Rhône-Méditerranée. Actuellement, la commune n’est concernée par aucun SAGE. Un SAGE sur le bassin versant de la Saine est en projet. Entre-Deux-Monts est concernée par le contrat de milieu Ain Amont, qui est en cours d’élaboration. 6

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 L’intérêt des cours d’eau réside notamment dans le fait qu’ils constituent des axes de circulation privilégiés pour la faune. Le climat : Il est de type montagnard accusé à courte saison de végétation et avec un enneigement important possible de novembre à avril. Le secteur est régulièrement et abondamment arrosé notamment en hiver et à la fin du printemps. La température moyenne annuelle (7,4°C) est plutôt fraîche. Les températures estivales sont moyennes (16°C) et les températures hivernales sont froides (0°C en moyenne). Les vents dominants sur l'ensemble de l'année sont les vents du Sud-Ouest et du Nord. Géologie et risques naturels : La commune d’Entre-Deux-Monts est située sur des terrains calcaires jurassiques recouverts en partie par des dépôts glaciaires. Sur la commune d’Entre-Deux-Monts, il n’existe pas de sources captées pour l'alimentation en eau potable des habitants. Plusieurs sources sont toutefois recensées. Le territoire communal comporte une zone de risque géologique à l’extrémité nord du territoire. Le Rachet ainsi que les fortes pentes sous Malvaux sont classés comme zones de risques majeurs, aucune construction n'est possible sur cette zone. Une zone de risque maîtrisable englobe une partie du village. Une autre couvre les pentes entourant le secteur de Morillon et du Cernois. Le reste du territoire communal ne présente pas de risques prévisibles connus. Le secteur d’étude, comme l’ensemble de la commune se localise en zone de sismicité 3 (aléa modéré). La commune d’Entre-Deux-Monts a été concernée par quatre arrêtés de catastrophes naturelles pour inondation et coulées de boue, en 1987, 1990, 1992 et 1999. Les secteurs à risques sont essentiellement des secteurs en bas de coteaux. Concernant le risque de retrait gonflement, on peut distinguer deux zones : une zone d’aléa faible qui couvre l’ensemble de l’espace agricole et le village, et une zone d’aléa à priori nul qui couvre les massifs forestiers. Risques technologiques : La zone d’études n’est concernée par aucune industrie polluante. La RN 5 qui traverse la bordure ouest du territoire communal est susceptible de dégrader la qualité de l’air compte tenu de son trafic important, elle est aussi une infrastructure bruyante qui est classée en catégorie 3. Aucun établissement sensible ou dangereux n’a été répertorié dans la zone d’études ou à proximité immédiate. Aucun problème de santé particulier émanant d’installations routières, ferroviaires ou aéroportuaires n’est à signaler. ZNIEFF, Natura 2000, zones humides, corridors, réseau bocager : Le territoire d’étude appartient à l’entité naturelle du Haut-Jura. Les orientations portent principalement sur les milieux forestiers, les falaises et les milieux rocheux, les paysages agricoles et les zones humides. Les enjeux prioritaires de ces habitats résident dans la préservation des zones humides en passant par la conservation des systèmes tourbeux et par la gestion extensive des systèmes de prairies humides. La commune d’Entre-Deux-Monts est intégrée dans le périmètre du Parc Naturel Régional du Haut- Jura (PNRHJ). La commune n’est concernée par aucune zone remarquable répertoriée par la DREAL. Le territoire communal ne comprend aucune zone Natura 2000 cependant quatre plantes protégées sont recensées. La commune présente aussi une avifaune protégée très diversifiée, à laquelle s’ajoutent quelques amphibiens, ainsi que plusieurs espèces de chiroptères. Les zones humides couvrent environ 14,3 ha. L’ensemble des zones humides identifiées sur Entre- Deux-Monts est globalement en bon état de conservation. Cependant, par abandon de la fauche,

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 certaines sont envahies par une végétation haute dont la présence est défavorable au développement des autres espèces végétales. L’ensemble des zones humides de la commune présentent des fonctions biologiques et écologiques non négligeables. En effet, elles jouent un rôle majeur dans la collecte et le stockage des eaux de ruissellement et participent ainsi à la recharge des nappes et à la régulation des débits. Elles représentent également des milieux importants pour la faune. Elles abritent par ailleurs une multitude d’insectes, des amphibiens et de nombreux oiseaux. Corridors écologiques, bocage, bosquets et haies : Le territoire communal est concerné par 3 types de corridors (forestiers, aquatique et agricole). Il s’agit de corridors continus ou linéaires, deux corridors forestiers majeurs, des corridors aquatiques (Lemme et Quénot) et un corridor agricole composé de la zone agricole du territoire communal. La préservation de ce maillage important de corridors écologiques est conditionnée par la préservation des ripisylves et du réseau bocager structurant. Le réseau bocager : Il est assez dense sur la commune d’Entre-Deux-Monts. Il est réparti de façon assez homogène sur le périmètre d’étude. Il est intéressant car composé de haies connectées entre elles ou aux gros massifs forestiers. Les bosquets sont également nombreux. Par contre, les arbres isolés ou bouquets d’arbres sont plus rares. Ces éléments linéaires et ponctuels constituent des espaces relais non négligeables pour la faune lui permettant d’avoir accès à différents milieux présents sur la commune. A l’intérieur du périmètre d’étude, 20 petits bosquets ou bois, de tailles diverses, ont été identifiés. Ces bosquets et petits bois présentent un intérêt écologique fort. Leur présence favorise une plus grande biodiversité par comparaison à des zones de prairies homogènes dépourvues de boisements. Ce sont des zones d’interface non négligeables. Sur les secteurs accidentés, ils contribuent à la stabilité des talus. Il est nécessaire de préserver ces bosquets. La commune d’Entre-Deux-Monts présente un réseau de haies relativement important et globalement en bon état. Les haies possèdent plusieurs fonctions : elles jouent le rôle de brise-vent, elles limitent l’érosion et ont également pour rôle de stabilisation du terrain. Elles jouent enfin un rôle dans la trame verte et bleue, et possèdent une fonction paysagère importante. Elles sont à préserver en très grande majorité. La commune d’Entre-Deux-Monts présente quelques arbres isolés répartis de manière inégale et aléatoire sur la commune. Ces arbres possèdent une fonction à la fois écologique et paysagère. L’ensemble de ces arbres est à préserver. La forêt : La forêt n’est concernée par aucun périmètre ZNIEFF, ZICO, ZSC, ZPS ou Natura 2000. Elle est composée de deux gros massifs qui sont répartis en 160 ha de forêt communale et 130 ha de forêt privée. Cette forêt est très largement dominée par la hêtraie. La forêt communale d’Entre-Deux-Monts est soumise au régime forestier et relève des compétences de l’Office National des Forêts (ONF). Elle bénéficie d’un plan d’aménagement (2012-2031) en série unique traitée en futaie jardinée. L’ONF estime la production de cette forêt à 250 m3/ha de feuillus + résineux (dont 15 m3/ha de feuillus divers). La forêt privée n’est concernée par aucun plan simple de gestion. En général, au niveau de la forêt privée, la gestion forestière est plus irrégulière du fait de l’hétérogénéité et de la multiplicité des propriétaires et acteurs gestionnaires. La forêt se répartit entre une quarantaine de propriétaires. La surface moyenne d’un compte pluriparcellaire est de 9,18 ha, avec une surface moyenne de parcelle de 2,32 ha. Les comptes pluriparcellaire se composent en moyenne de 4 parcelles avec en moyenne 2 îlots de parcelles par compte. Ces valeurs sont élevées et traduisent une bonne structuration de l’espace forestier. Ces données masquent toutefois une grande disparité de surface entre les parcelles de forêt communale qui sont de très grande taille, et les parcelles de bois privé qui sont de taille beaucoup plus modeste. Les parcelles de bois privées sont localisées en périphérie des massifs de forêt communale, et dans une moindre mesure, occupent des boisements de faible surface au sein de l’espace agricole. 8

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 L’exploitation de ces parcelles est à vocation principale de bois de chauffage. Ils affichent un niveau d’entretien et d’exploitation assez hétérogène. II- Objet de l’enquête publique : 2.1- Cadre législatif et réglementaire : Cette enquête publique unique concerne ; • D’une part le projet d’aménagement foncier agricole et forestier et le programme de travaux connexes sur la commune d’Entre-Deux-Monts avec extension sur la commune de la Chaux- Du-Dombief • D’autre part le projet de révision des boisements sur la commune d’Entre-Deux-Monts. L’aménagement foncier agricole et forestier : Depuis la loi du 23 février 2005 relative au développement des territoires ruraux (loi DTR), l'aménagement foncier rural est défini à l'article L. 121-1 du code rural. « L’aménagement foncier rural a pour but d'améliorer les conditions d'exploitation des propriétés rurales agricoles ou forestières, d'assurer la mise en valeur des espaces naturels ruraux et de contribuer à l'aménagement du territoire communal ou intercommunal défini dans les plans locaux d'urbanisme, les cartes communales ou les documents en tenant lieu, dans le respect des objectifs mentionnés aux articles L. 111-1 et L.111-2 ». Les procédures d'aménagement foncier rural sont conduites par des commissions communales, intercommunales et départementales d’aménagement foncier, sous la responsabilité du conseil départemental. La règlementation des boisements : La réglementation des boisements est un outil mis à la disposition des communes pour garantir l'équilibre entre l'occupation forestière et l'occupation agricole de l'espace. L'objectif est de favoriser une meilleure répartition des terres entre les productions agricoles, la forêt, les espaces de nature ou de loisirs, les espaces habités. Elle permet également d'assurer la préservation des milieux naturels ou des paysages remarquables. Conformément à l’article R.126-4 du Code rural et de la pêche maritime, le dossier d’enquête relatif au projet de réglementation des boisements s’appuie les articles R.123-8 et R.123-8-1 du Code rural et de la pêche maritime, l’article R.122-2 du Code de l’environnement, l’article R.126-3 du Code rural et de la pêche maritime. 2.2- Rappel des démarches qui ont conduit au projet d’aménagement foncier agricole et forestier et au projet de règlementation des boisements pour la commune d’Entre-Deux-Monts : La commune d’Entre-Deux-Monts a sollicité le Conseil départemental du Jura (CD 39) pour la mise en place d’un aménagement foncier, agricole et forestier (AFAF) sur son territoire. L’étude préalable d’aménagement foncier a été réalisée en 2013-2014 et restituée en CCAF le 1er juillet 2014 qui a proposé de soumettre le projet d’aménagement foncier à l’avis du Conseil départemental du Jura qui s’est prononcé favorablement le 12 septembre 2014. Son périmètre porte sur une partie de la commune d’Entre-Deux-Monts et en extension sur quelques hectares de la commune de La Chaux-du-Dombief. - L’étude préalable à l’enquête actuelle avait retenu les actions suivantes à mener : - Action 1 : Aménagement d'un stationnement - Action 2 : Attribution des terrains de la zone humide à la commune - Action 3 : Préservation des autres zones humides - Action 4 : Préservation des vergers - Action 5 : Préservation des ripisylves - Action 6 : Maintien du réseau bocager structurant - Action 7 : Maintien de la continuité 9

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 Sur la base de cette étude préalable, un arrêté préfectoral du 15 juin 2015 a fixé les prescriptions environnementales à respecter. Les étapes d’élaboration (consultations, études complémentaires, enquête parcellaire…) ont ensuite été engagées. Une délibération de la Commission Permanente du Conseil Général en date du 26 octobre 2012 a institué une Commission Communale d’Aménagement Foncier sur la commune d’Entre-Deux-Monts. La délibération de la Commission Permanente du 6 juillet 2015, a ordonné l’Aménagement Foncier Agricole et Forestier sur la commune d’Entre-Deux-Monts. La délibération de la Commission Permanente du 14 avril 2017 a modifié le périmètre de l’Aménagement Foncier Agricole et Forestier d’Entre-Deux-Monts. La délibération de la Commission Permanente du 26 février 2018 a approuvé la demande de révision de la réglementation des boisements sur la commune d’Entre-Deux-Monts. Le public a été sensibilisé dès 2016 par une première consultation au cours des mois de juin et juillet 2016 puis à nouveau en 2018 par le cabinet de géomètres-experts qui a organisé une consultation du public du 23 Mai au 25 Juin 2018 avec une exposition en mairie des plans du projet d’aménagement foncier agricole et forestier. La Commission Communale d’Aménagement Foncier a proposé au Conseil Départemental en date du 5 octobre 2020 le projet d’aménagement foncier et le programme des travaux connexes et les mesures de réglementation des boisements et de délimitation des périmètres sur la commune d’Entre-Deux- Monts. 2.3- Présentation du projet d’aménagement foncier agricole et forestier : 2.3.1 - Composition du dossier de présentation du projet d’aménagement foncier agricole et du programme de travaux connexes sur la commune d’Entre-Deux-Monts avec extension sur la commune de la Chaux-Du-Dombief : Le dossier d’enquête relatif au projet d’AFAF en conformité avec l’article R.123-10 du Code rural et de la pêche maritime comporte les pièces suivantes : • Le plan de l’Aménagement Foncier Agricole et Forestier comporte l’indication des limites, de la contenance et de la numérotation cadastrale des nouvelles parcelles dont l’attribution est envisagée, la désignation des chemins, routes et lieux dits, l’identité des propriétaires et, le cas échéant, l’identification des emprises des boisements linéaires, haies et plantations d’alignement en application du 6° de l’article L.123-8 du Code rural et de la pêche maritime et autres structures paysagères, • Un tableau comparatif de la valeur des nouvelles parcelles à attribuer à chaque propriétaire avec celles des terrains qui lui appartiennent, • Un mémoire justificatif des échanges proposés précisant les conditions de prise de possession des parcelles aménagées et les dates auxquelles cette prise de possession aura lieu compte tenu des natures de cultures et des habitudes locales et, le cas échéant, de la conformité du projet des travaux connexes du nouveau plan parcellaire correspondant aux prescriptions édictées par l’arrêté préfectoral mentionné au III de l’article L .121-14 du Code rural et de la pêche maritime, • L’indication du maître d’ouvrage des travaux connexes prévus à l’article L.123-8 du Code rural et de la pêche maritime, et le programme de ces travaux arrêté par la Commission Communale d’Aménagement Foncier avec l’estimation de leur montant et de la part qui revient aux propriétaires et aux communes, • L’étude d’impact définie à l’article R.122-5 du Code de l’environnement, complétée par l’avis de l’Autorité environnementale et le mémoire en réponse à cet avis. Ces pièces sont complétées par : • Le procès-verbal de la réunion de la Commission Communale d’Aménagement Foncier d’ENTRE-DEUX-MONTS du 5 octobre 2020, • Deux registres d’enquête à feuillets non mobiles côtés et paraphés par le commissaire- enquêteur, destinés à recevoir en mairie d’Entre-Deux-Monts les réclamations et observations 10

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 concernant le projet du nouveau parcellaire d’une part, et les réclamations et observations concernant le programme de travaux connexes d’autre part. Ces dossiers d’enquête ont été mis à la disposition du public en mairie d’Entre-Deux-Monts et en mairie de la Chaux du Dombief (pour cette mairie sans registre des observations et sans permanence du C.E.) du lundi 1er Mars 2021 au vendredi 16 Avril 2021 inclus. 2.3.2- Les enjeux environnementaux identifiés par l'autorité environnementale : L’autorité environnementale écrit que « l’étude d’impact aborde l’ensemble des thématiques environnementales visées par l’article R. 122-5 du code de l’environnement. Elle est proportionnée au projet par rapport aux thématiques abordées. La qualité du dossier permet une lecture aisée des documents. Ceux-ci sont agrémentés de cartes, de photographies et de schémas permettant de juger les modifications apportées au parcellaire et les travaux connexes prévus, et de s’assurer du bon niveau d’analyse des impacts et des mesures correctrices associées. Le résumé non technique (RNT) est présenté dans un document séparé de l’étude d’impact. Sa lecture ne pose pas de difficulté. Le diagnostic environnemental a été réalisé en deux étapes. Le bureau d’études a d’abord réalisé une étude préalable à l’aménagement foncier en 2013 et 2014. Ce document a permis de définir des prescriptions environnementales et des actions pour prendre en compte l’ensemble des enjeux. Cet état initial a été repris dans l’étude d’impact rédigée en 2019 et mis à jour ……. L’évaluation environnementale se révèle globalement proportionnée aux enjeux du territoire et à la portée du projet d’aménagement foncier. Le document présente de manière claire les choix retenus ainsi que les raisons ayant justifié ces choix et permettant d’améliorer le projet ». Les principaux enjeux ciblés par la M.R.A.E. sur ce projet portent sur les milieux naturels, la biodiversité et les continuités écologiques. Le territoire communal est concerné deux corridors forestiers majeurs, les corridors aquatiques (Lemme et Quénot) et un corridor agricole. La préservation de ce maillage écologique est conditionnée à la préservation des ripisylves, du réseau bocager et au maintien des milieux humides ; par ailleurs, la réalisation des travaux connexes peut entraîner des pollutions potentielles du sol et des eaux et favoriser la prolifération d’espèces exotiques envahissantes. Le paysage est très préservé actuellement du fait du morcellement du foncier et de l’existence de haies entre les propriétés agricoles, l’aménagement foncier pourrait avoir un impact important sur un paysage qui est typique du Haut-Jura et bien visible (village-rue dans une combe). La M.R.A.E. recommande de présenter plus clairement quels éléments du bocage (haies, bosquets, arbres isolés) qui sont susceptibles d’être détruits et d’encadrer les possibilités de suppression, par exemple en les conditionnant à la plantation préalable en quantité ou en qualité de nouveaux éléments afin de réellement maintenir le réseau bocager en place ou bien encore en précisant les précautions à prendre pour laisser en place des éléments pouvant servir d’habitat à la faune (arbres à cavités). La M.R.A.E. recommande : - de prévoir, en parallèle de l’aménagement foncier, un plan d’action permettant de renforcer la qualité de la zone humide attribuée à la commune. - de fournir aux propriétaires de parcelles humides un document présentant les avantages de ce type de milieux et les actions à mettre en œuvre pour maintenir voire favoriser ce milieu. - de traiter explicitement les impacts de la phase travaux des travaux connexes (nature, quantification...). Avis du commissaire enquêteur sur la prise en compte de l’avis de la M.R.A.E. : Le bureau d’études dans les pages 2 à 9 de sa réponse à l’avis de la M.R.A.E. présente, pour chaque élément ayant fait l’objet d’une recommandation de la M.R.A.E., les solutions qui sont apportées pour prendre en compte ces recommandations avec une analyse de chaque solution, des photographies et des schémas.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 La synthèse de ces solutions est résumée ainsi : « L’exploitation des espaces agricoles est exclusivement tournée vers le pâturage et la production de fourrage (prairies de fauche). Aussi, aucun élément du réseau bocager ne sera supprimé en raison d’une mise en culture des terrains. Les agriculteurs ont par ailleurs témoigné lors des différentes réunions du besoin de maintenir le réseau bocager, afin notamment de produire de l’ombrage pour le bétail. Dans ce contexte, ne sont réellement menacés de suppression que les éléments bocagers qui génèrent une contrainte nouvelle à l’exploitation des futures parcelles ». Pour ces futures parcelles concernées, le bureau d’études apporte des conseils aux propriétaires pour en modérer ou supprimer l’impact. Le bureau I.A.D. précise aussi que lors de l’information de l’ensemble des propriétaires concernant la mise à enquête publique du projet, un courrier sera joint aux propriétaires concernés par des zones humides. Une copie de ce courrier était disponible dans le dossier d'enquête publique, en annexe du dossier d'étude d'impact comprenant l'étude d'impact, l'avis de la M.R.A.E. et le mémoire en réponse. Le contenu de cette note sur les zones humide est annexé à la réponse du bureau d’études. Je considère donc que les recommandations de la M.R.A.E. ont été entendues et sont prises en compte dans le projet. 2.3.3 - Présentation des points essentiels du dossier pour le projet d’aménagement foncier agricole et forestier : Le dossier « Loi sur l’eau et étude d’impact de l’aménagement foncier de la commune d’Entre-Deux- Monts » présente les points suivants dans un dossier de 97 pages complété par 2 documents annexes. - Analyse de l'état initial : présentée dans les pages 4 à 36 du dossier « loi sur l’eau et étude d’impact de l’A.F.A.F. » Je ne reprendrai pas l’exposé du milieu naturel et du contexte environnemental qui a été traité dans les paragraphes 1.2 et 1.3. Le parcellaire de la commune d’Entre-Deux-Monts se compose de 1129 parcelles qui sont recensées dans 152 comptes de propriété pour une superficie totale cadastrée de 523 ha 31 a 88 ca. - 49 comptes mono-parcellaires pour une surface de 70 ha 17 a 80 c. - 102 comptes pluri-parcellaires qui couvrent une superficie de 452 ha 12 a 69 ca. - 1 dernier compte correspond des propriétaires inconnus de 7 parcelles pour 1,35 ha. Les propriétaires mono-parcellaires représentent 32 % des comptes de propriété, mais ne concernent que 13 % de la superficie de la zone d’étude. En zone agricole 109 comptes de propriété sont recensés : 33 comptes mono-parcellaires pour une superficie de 16 ha 23 a 64 ca, 75 comptes sont pluri-parcellaires (225 ha 64 a 94 ca pour 809 parcelles), 1 compte de 6 parcelles dont les propriétaires ne sont pas identifiés. En zone forestière 42 comptes de propriété sont recensés : 19 comptes mono-parcellaires pour une superficie de 55 ha 45 a 23 ca, 23 comptes pluri-parcellaires (211 ha 10 a 90 ca pour 91 parcelles). Les propriétaires mono-parcellaires représentent 45 % des comptes de propriété et concernent 21 % de la superficie de la zone d’étude. Les propriétaires institutionnels possèdent une grande superficie en zone forestière. A contrario, en zone agricole et au voisinage du bâti, les parcelles concernées sont de faible surface. - La desserte communale se compose de 1,55 km de route nationale, 3,39 km de route départementale, 2,88 km de voies communales, 1,66 km de chemins ruraux et plus de 15 km d’autres chemins. La desserte des boisements communaux est suffisante à l’intérieur des îlots d’exploitation forestière. Bon nombre de parcelles agricoles sont desservies par la voirie. Toutefois il reste des secteurs ou toutes les parcelles ne disposent pas d’un accès. La SAU communale représente 209 ha soit 39 % de la superficie cadastrée d’Entre-Deux-Monts.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 A Entre-Deux-Monts, la seule orientation des agriculteurs est l’élevage bovin pour le lait à comté. Après une baisse entre 1988 et 2000, le nombre d’exploitants est stable avec 3 exploitations dont le siège est sur la commune. Plusieurs GAEC exploitent des terres sur d’autres communes, de ce fait la taille des exploitations a augmenté avec une SAU des exploitations qui passe de 338 ha en 1988 à 566 ha en 2010. Aucune zone de cultures n’est recensée sur la commune. Les exploitants favorables à l’aménagement foncier mentionnent également des manques de desserte, ainsi que des problèmes de sécurité pour les déplacements des troupeaux et des convois agricoles sur les 2 routes principales. -L'opération d’aménagement foncier agricole : exposée dans les pages 40 à 96. Six exploitations agricoles se répartissent les parcelles de prairies. Avec le temps, les exploitants ont réalisé de nombreux échanges et constitué des îlots. Le parcellaire actuel conduit les exploitants à réaliser de nombreux déplacements entre le siège de l’exploitation et les îlots. La taille réduite des îlots d’exploitation provoque une augmentation du temps passé aux travaux agricoles. Les objectifs de l’aménagement sont donc de faciliter l’exploitation agricole de manière générale (regroupement des îlots pour passer de 154 à 58, de réduire le morcellement du parcellaire (réduction de 1 085 à 290 parcelles) et de rectifier certaines incohérences des limites parcellaires au niveau du bâti. Cet aménagement permet également de prendre en compte plusieurs projets communaux, comme la réalisation d’un parking en face de la mairie d’Entre-Deux-Monts et l’attribution à la commune d’une zone humide d’intérêt écologique particulier. Le périmètre du projet d’A.F.A.F. s’étend sur une superficie d’apport de 295 ha 46 a 59 ca (hors voirie) pour 1082 parcelles à laquelle s’ajoute une extension sur la commune de Chaux-du-Dombief sur 3 parcelles pour une surface de 4 ha 36 a 83 ca. A ces surfaces s’ajoutent 13 ha 30 a de voirie, chemins, ruisseaux et fossés (non cadastrés). L’ensemble aboutit à une surface globale de 299 ha 83 a. Sont exclus du périmètre d’aménagement les grands massifs boisés. AVANT APRES Variation aménagement foncier aménagement foncier Nombre de parcelles cadastrales 1 085 290 - 73 % Surface moyenne des parcelles 27 a 63 ca 1 ha 03 a + 373 % Nombre de parcelles par compte 8,3 2,2 - 73 % Nombre d’îlots d’exploitation 154 58 - 62 %

Remarque du commissaire-enquêteur : J’observe une diminution nette du nombre de parcelles, mais également du nombre d’îlots. La taille des parcelles augmente considérablement, les conditions d’exploitation sont donc grandement améliorées. A l’issue du projet, la surface des attributions représente 298 ha 50 a 44 ca. Une partie de la voirie publique et d’autres espaces publics demeurent non cadastrés. Les travaux connexes : ils sont présentés page 41 du dossier. L’aménagement foncier, agricole et forestier comporte deux parties de nature différente mais qui sont étroitement liées : l’aménagement du parcellaire et les travaux connexes. L'élaboration du programme des travaux connexes a fait l'objet d'une concertation entre la CCAF, le bureau d'études Initiative A&D et l'administration. Ces travaux comprennent : ➢ La réalisation d’une chaussée béton sur 200 m et d’une traversée d’eau sur le chemin rural n°1 ; ➢ Le remplacement d’un pont cadre permettant aux engins agricoles de traverser le Quénot (ouverture de 1,5 m, hauteur de 1m, largeur de 4 m) ; ➢ La réalisation d’une chaussée béton sur le chemin rural n°9 ;

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 ➢ Le concassage et nivellement du chemin rural n°12 sur 300 m ; ➢ Le concassage et nivellement du chemin rural n°18 sur 150 m et création d’une noue avec chutes ; ➢ Le concassage, nivellement et élagage du chemin rural n°21 sur 100 m ; ➢ L’empierrement du chemin rural n°19 sur 100 m. Le montant total des travaux connexes est évalué à 97 776 € HT hors maitrise d’œuvre. Remarque du commissaire-enquêteur : Tous les projets communaux ont été pris en compte : le terrain pour un parking en face de la mairie, l’attribution à la commune de la zone humide « Les Sanges » et du petit patrimoine local. Les travaux connexes répondent aux besoins des exploitants et sont relativement modestes. La nouvelle distribution parcellaire ne devrait pas modifier les pratiques culturales. L’espace agricole est uniquement destiné à la fauche et au pâturage. Les modifications sont limitées aux regroupements des parcelles, avec maintien des pratiques actuelles. Au cours des permanences quelques aménagements supplémentaires ont été demandés, la CCAF aura à se prononcer sur ces demandes. 2.3.4 - Compatibilité du projet d’aménagement foncier avec les plans, schémas et programmes concernant la commune : -La carte communale : Entre-Deux-Monts dispose d’une carte communale depuis 2008. Lors de l’établissement du nouveau parcellaire, les propriétaires de parcelles en zone constructible ont été maintenus à l’emplacement initial. Les zones urbanisées et urbanisables ayant été prises en compte, aucune incompatibilité n’est à relever. -La Loi Montagne : L’opération d’aménagement foncier et les travaux connexes qui l’accompagnent sont conformes aux orientations de la Loi Montagne : la restructuration du parcellaire était nécessaire. Elle est favorable au maintien des activités agricoles sur la commune. Les milieux naturels et les paysages sont préservés par le programme des travaux connexes. L’opération d’aménagement foncier est donc compatible avec la Loi Montagne. -Le SDAGE : Aucun SAGE ni contrat de milieu n’est en cours sur le territoire d’Entre-Deux-Monts. Un contrat de milieu « Ain amont » est en cours d’élaboration. La commune est soumise aux orientations du SDAGE 2016-2021. Le SDAGE ne prévoit qu'une seule mesure complémentaire pour la masse d'eau qui est de délimiter les ressources faisant l'objet d'objectifs plus stricts et/ou à préserver en vue de leur utilisation future pour l'alimentation en eau potable. De même, une mesure est indiquée pour la masse d'eau superficielle : Réhabiliter et ou créer un réseau d'assainissement des eaux usées hors Directive ERU. Le réseau d’assainissement autonome est contrôlé par le SPANC de la communauté de communes. Dans le domaine hydraulique, le programme des travaux connexes ne prévoit que la pose d’un pont cadre, et la réalisation d’une noue avec seuils. Ils ne sont pas de nature à perturber le fonctionnement hydrologique du bassin versant. Par ailleurs, la préservation des zones humides est bien respectée par la présente procédure. L’aménagement foncier et le programme des travaux connexes sont donc compatibles avec les orientations du SDAGE. -Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE). L’aménagement foncier a parmi ses différents objectifs de restructurer la propriété foncière mais également de regrouper les îlots d’exploitation de façon à rationaliser les déplacements. Dans le cas présent, la restructuration parcellaire a permis d’agrandir les îlots. La circulation des engins agricoles 14

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 étant optimisée, la procédure va dans le sens d’une diminution des émissions polluantes des gaz d’échappement. L’aménagement foncier est donc compatible avec les orientations du SRCAE.

Remarque du commissaire-enquêteur : Le schéma régional de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) approuvé par le Préfet de Région Bourgogne Franche Comté le 16 septembre 2020 va succéder au SRCAE. Le dossier est antérieur à la date de validation du SRADDET. -Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) : La Trame Verte et Bleue est déclinée à l’échelle régionale dans le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE). Le SRCE permet d’identifier les continuités à restaurer ou à maintenir. L’opération d’aménagement foncier tient compte de l’ensemble des corridors et réservoirs de biodiversité identifiés. Le nouveau parcellaire ainsi que le programme des travaux connexes ne vont conduire à aucune suppression de haie. Il ne résultera donc aucun impact négatif sur la pérennité ou la continuité des corridors écologiques. L’aménagement foncier est donc compatible avec les orientations du SRCE. -La charte 2010-2022 du Parc Naturel Régional du Haut Jura : La commune d’Entre-Deux-Monts doit respecter les recommandations inscrites dans la charte 2010- 2022 du PNR du Haut Jura. L’aménagement foncier et le programme des travaux connexes n’engendreront pas d’impacts négatifs sur l’hydraulique, la préservation des milieux naturels, le maintien des continuités écologiques ou les zones humides. Par conséquent, l’opération d’aménagement foncier est compatible avec la charte du PNR. -Les orientations régionales de gestion et de conservation de la faune sauvage et de ses habitats Les orientations régionales de gestion et de conservation de la faune sauvage et de ses habitats (ORGCFSH) identifient les grands enjeux pour la faune sauvage, dans le contexte culturel, social et économique régional. L’aménagement foncier est plus particulièrement concerné par les orientations H4, H5, H6 et H11, qu’il respecte. L’opération d’aménagement foncier est donc compatible avec les ORGCFSH. -Le réseau Natura 2000 : La commune n’est concernée directement par aucune Zone Natura 2000. Sept zones Natura 2000 au titre de la Directive Habitats se trouvent dans un rayon de 10 km autour d’Entre-Deux-Monts. Le nouveau parcellaire ainsi que les travaux connexes projetés ne sont pas de nature à perturber les habitats d’intérêt communautaire prioritaires présents sur la commune (forêts alluviales résiduelles, – forêts de ravins, d’éboulis et de pentes). En effet, les forêts de ravin et éboulis sont localisées dans les massifs boisés communaux exclus du périmètre d’aménagement foncier. Quant aux forêts alluviales résiduelles, présentes sur la commune sous forme de ripisylve de la Lemme et du Quenot, elles ne sont pas menacées par la restructuration parcellaire, ni par les travaux connexes retenus. Par conséquent, l’opération d’aménagement foncier n’a pas d’incidences négatives sur les habitats de la zone Natura 2000 Entrecôtes du Milieu-Malvaux. La zone Natura 2000 la plus proche n’est pas impactée, les zones Natura 2000 plus éloignées ne le seront à fortiori pas non plus. - Incidences sur les espèces : Aucune espèce à capacité de déplacement limité (insectes, amphibiens, reptiles, petits mammifères) n’est mentionnée dans les listes des espèces qui auraient justifié le classement du site en zones Natura 2000. Concernant les espèces à capacité de déplacement plus importante, de nombreuses espèces d’oiseaux des zones Natura 2000 voisines sont susceptibles de fréquenter la commune. Leur fréquentation de la commune d’Entre-Deux-Monts ou leur nidification sur place ne peut être impactée que si un

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 changement radical d’occupation des sols et une disparition du réseau bocager survenaient. Il en résulte que l’occupation actuelle du sol ne devrait pas être remise en cause du fait de la restructuration parcellaire. Aucun élément du réseau bocager n’est menacé de suppression ni de façon indirecte, ni de façon directe. La densité du réseau bocager est maintenue, de même que l’équilibre entre les différentes occupations du sol. L’opération d’aménagement foncier est par conséquent sans impact sur la fréquentation du territoire d’Entre-Deux-Monts par les oiseaux qui sont à l’origine du classement des sites autour de la commune en zone Natura 2000. - Respect des prescriptions environnementales de l’arrêté préfectoral du 15 juin 2015 : Les recommandations émises dans le cadre de l'étude préalable à l'aménagement foncier ont été reprises dans l’arrêté préfectoral n°2015-06-15-1 daté du 15 juin 2015 qui a fixé les prescriptions environnementales pour l’opération d’aménagement foncier agricole et forestier d’Entre-Deux-Monts. Cet arrêté préfectoral fixe les prescriptions environnementales que l’opération d’aménagement foncier se doit de respecter. Dans le volet 3 de l’étude d’impact, il a été précisé lors de l’analyse des différents impacts de l’opération d’aménagement foncier si les prescriptions préfectorales étaient respectées ou non. Par ailleurs, le volet 6 et notamment les chapitres 6.3, 6.7, 6.8 et 6.9 répondent au point 2.3 de l’arrêté préfectoral relatif aux orientations, plans, schémas et programmes à prendre en compte. L’opération d’aménagement foncier respecte donc l’ensemble des prescriptions environnementales de l’arrêté préfectoral.

Remarque du commissaire-enquêteur : Le projet d’aménagement foncier agricole et forestier respecte la totalité des plans, schémas et programmes concernant la commune. 2.3.5- Mesures compensatoires et réductrices, pages 92 et 93 du dossier. Le projet de travaux connexes établi par la CCAF et la géomètre a tenu compte des recommandations environnementales formulées dans l’étude préalable à l’aménagement foncier. La restructuration du parcellaire a été réfléchie de manière à ne prévoir que le minimum des travaux connexes, et à réduire le réseau de chemins au strict nécessaire. Lors de l’établissement du nouveau parcellaire, la géomètre et la commission communale d’aménagement foncier ont veillé à caler les limites du nouveau parcellaire sur les éléments structurants du réseau bocager. Ainsi, le risque de suppression du réseau bocager a pu être écarté. De même, le programme des travaux connexes s’est appuyé sur le réseau de chemins déjà existants, et suffisants, en y prévoyant des travaux d’amélioration et/ou de remise en état. La localisation du chemin à créer a été choisie de façon à éviter toute zone humide et tout milieu naturel sensible ou remarquable. Certains principes seront respectés lors de la réalisation des travaux, une liste des prescriptions à respecter figure aux pages 92 et 93 de l’étude d’impact de l’aménagement foncier. L’analyse des impacts de l’aménagement foncier a mis en évidence l’absence d’impacts négatifs significatifs sur l’air, le climat, le paysage, la protection des biens et du patrimoine culturel, les sols la santé, l’hygiène ou la salubrité publique, les milieux naturels et les équilibres biologiques et plus généralement sur l’environnement. Des impacts positifs sont identifiés sur le réseau de chemins (en raison des travaux connexes de remise en état) et sur l’hydraulique (amélioration d’une situation dysfonctionnelle). En conséquence, aucune mesure compensatoire n’est prévue dans le cadre de la présente opération d’aménagement foncier agricole et forestier. 2.3.6- Impacts permanents, temporaires, directs et indirects occasionnés : pages 43,62, 71 -Par l’aménagement foncier et forestier : Les recommandations émises dans le cadre de l'étude préalable à l'aménagement foncier ont été reprises dans l’arrêté préfectoral du 15 juin 2015 qui a fixé les prescriptions environnementales pour l’opération d’aménagement foncier agricole et forestier d’Entre-Deux-Monts. Aucun risque significatif de suppression d’élément de réseau bocager n’est à déplorer. Le nouveau parcellaire

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 respecte les prescriptions environnementales de l’arrêté préfectoral du 15 juin 2015. La trame des cheminements est maintenue et aucun sentier de promenade n’est supprimé. -Par les travaux connexes : pages 62 à72, Les travaux connexes programmés ont pour objet d’améliorer l’état des chemins. L’impact qualitatif de l’aménagement foncier sur les chemins est positif. La nouvelle portion de chemin crée (CR19) ne traverse aucune zone humide ni aucun milieu remarquable. Les rénovations de chemins sont mineures : - les travaux sur les CR1, CR9, CR12 et CR18 n’affectent pas la végétation riveraine, - les travaux d’élagage sur le CR21 n’engendrent pas de suppression de haie et n’ont pas d’impacts significatifs sur la flore ou la faune et la trame verte et bleue, Sur le plan hydraulique, les travaux se résument à la pose d’un pont cadre sur le Quénot et à la réalisation d’une noue en bordure du CR18 en vue d’améliorer une situation dysfonctionnelle. Dans ces conditions, les travaux de création ou de rénovation de chemins ne sont pas en mesure de générer des impacts significatifs sur la faune, la flore, les milieux naturels et les équilibres biologiques. Le trafic des engins agricoles va se répartir sur ces différentes voiries mais ne devrait pas augmenter, l’espace agricole exploité restant le même et la restructuration parcellaire ayant abouti à des îlots d’exploitation plus cohérents. Aussi, les impacts du nouveau réseau de chemins sur l’air et le climat sont inexistants. De même, aucun impact sur le paysage, la protection des biens et du patrimoine culturel, ainsi que sur les sols n’est à déplorer. Ces travaux connexes ne sont pas de nature à avoir des effets sur la santé, l’hygiène ou la salubrité publique. En phase de travaux, les engins de terrassement engendreront des nuisances sonores ainsi que sur les voiries publiques (dépôts de terre lors de la sortie de chantier des engins) qui seront limitées dans le temps. L’impact de la création et de la réfection de chemins sur les commodités de voisinage est négligeable. 2.3.7-Suivi des mesures prises et moyens de contrôles prévus : page 94 Compte tenu de l’absence de mesures compensatoires, aucun suivi et contrôle des mesures compensatoires n’est prévu. Cependant comme il est nécessaire d’assurer un suivi réel de l’opération d’aménagement foncier sur plusieurs années, mais également de s’assurer que le dysfonctionnement hydraulique identifié a bien été corrigé par la réalisation des travaux connexes, la commission communale d’aménagement foncier d’Entre-Deux-Monts a décidé, en accord avec le Conseil Départemental du Jura, de mettre en œuvre deux types de procédures de contrôle à l’issue de l’opération : - En premier lieu, la réalisation d’un suivi des impacts réels sur le terrain sur des périodes n+2, n+5 et n+10 années après la date de la clôture de l’aménagement foncier, - En second lieu, la mise en place d’une procédure de vérification sur le terrain par les services du Conseil Départemental de la réalisation effective et de l’évolution qualitative des aménagements hydrauliques prévus dans le cadre des travaux connexes, au moment de la clôture de l’opération, et à une échéance de 2 ans. Les conclusions de ce suivi et de ce contrôle seront présentées en réunion en Mairie en présence des membres de la Commission communale d’aménagement foncier à ces mêmes échéances n+2, n+5 et n+10 années après la date de la clôture de l’aménagement foncier. 2.3.8- Effets cumulés avec d’autres projets connus : Les projets ainsi répertoriés sont : - Le SCOT du Haut Jura ; - L’aménagement foncier en cours sur la commune de La Chaumusse Aucun effet cumulé n’est à déplorer entre le SCOT et la procédure d’aménagement foncier.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 L’aménagement foncier de la Chaumusse relève un impact concernant une haie qui sera supprimée mais qui se trouve sous une ligne électrique ce qui provoque qu’elle soit déjà régulièrement débroussaillée pour assurer la sécurité de la ligne électrique ce qui fait qu’aucune mesure compensatoire n’a été prévue. Les travaux d’ordre hydraulique sont sans impacts négatifs. Aucun impact résiduel n’est relevé pour cette procédure. L’aménagement foncier d’Entre-Deux-Monts ne génère aucun impact négatif significatif. Aucun effet cumulé n’est à déplorer entre les deux procédures d’aménagement foncier. 2.3.9- Justification du choix du projet : Le choix du mode d’aménagement et du périmètre à l’intérieur duquel s’applique l’opération d’aménagement s’est appuyé sur les arguments suivants : - Les propriétés sont plutôt dispersées, de nombreuses parcelles ou îlots de propriété sont enclavés (sans desserte). Certaines propriétés sont constituées de multiples îlots qui pourraient être pour partie (ou totalement) regroupés.

- Les exploitations favorables à un aménagement foncier ont notamment évoqué la nécessité de régulariser les multiples échanges officieux qui sont pratiqués aujourd’hui. Les exploitants ont en moyenne 10 îlots d’exploitation d’une surface moyenne de 4 ha par îlot. La taille des îlots d’exploitation est au maximum de 6,9 ha. - les parties urbanisées ont été inclues au périmètre d’aménagement afin de permettre de petites corrections du parcellaire au voisinage d’habitations. Leur inclusion a également permis d’attribuer à la commune du terrain en face de la mairie pour lui permettre de réaliser son projet de stationnement au plus proche de la salle des fêtes et de la mairie ; - les forêts communales étant bien structurées et desservies, une intégration au périmètre d’aménagement ne se justifiait pas. Elles en ont donc été exclues ; - L’enquête agricole de l’étude préalable a soulevé la problématique de certains chemins nécessitant des travaux d’amélioration. L’aménagement foncier, au travers du programme de travaux connexes, permet une réhabilitation du réseau de chemin adaptée aux usages et à la fréquentation. Le choix des travaux connexes à mettre en œuvre s’est basé sur les constats faits au niveau de l’étude préalable : - Nécessité d’améliorer la praticabilité de certains chemins et d’assurer leur pérennité dans le temps, sur des secteurs plus sensibles aux dégradations, - Nécessité de prolonger un chemin existant et d’en attribuer la propriété à la commune afin d’assurer le maintien de l’accès aux parcelles situées aux lieudits Les Grands Bossus et Piece Jean Tout Blanc aux propriétaires concernés. - Nécessité de remédier aux dysfonctionnements hydrauliques. La nature et l’ampleur des travaux connexes ont été débattues en sous-commission : démarche itérative en fonction de l’impact environnemental des travaux envisagés. Ainsi, lors de la réunion du 15/04/2019, la création de fossé initialement prévue a été remplacée par la réalisation d’une noue avec seuils. 2.4- Présentation du projet de règlementation des boisements : L’objectif de la règlementation des boisements est de favoriser une meilleure répartition des terres entre les différents usages (agriculture, forêt, nature, loisirs, habitations) et d'assurer la préservation de milieux naturels ou de paysages remarquables (art. L.126-1 et suivants du Code Rural). 2.4.1- Le dossier d’enquête relatif au projet de réglementation des boisements comporte les pièces suivantes : Conformément à l’article R.126-4 du Code rural et de la pêche maritime, le dossier d’enquête comporte les pièces suivantes :

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 1. La délibération du Conseil départemental prévue à l’article R.126-1 du Code rural et de la pêche maritime ; 2. Un plan comportant le tracé du ou des périmètres délimités en application du deuxième alinéa de l’article R.126-3 du Code rural et de la pêche maritime ; 3. Le détail des interdictions et des restrictions de semis, plantations ou replantations d’essences forestières envisagées à l’intérieur de chacun des périmètres ; 4. La liste, établie sur la base des documents cadastraux, des parcelles comprises dans le ou les périmètres et de leurs propriétaires. 5. L’évaluation environnementale définie à l’article R.122-2 du Code de l’environnement, complétée par l’avis de l’Autorité environnementale et le mémoire en réponse à cet avis ; 6. Un registre d’enquête à feuillets non mobiles, côté et paraphé par le commissaire enquêteur, destiné à recevoir les réclamations et observations concernant le projet. 7. La délibération du Conseil départemental du Jura approuvant la demande de révision de la réglementation des boisements de la commune d’ENTRE-DEUX-MONTS ; 8. La délibération du Conseil départemental fixant le délai d’exécution de la réglementation des boisements d’ENTRE-DEUX-MONTS et fixant les mesures conservatoires ; 9. L’arrêté d’ouverture de l’enquête pris par le Président du Conseil départemental du Jura et l’avis d’enquête associé ; 10. La désignation, par le Tribunal Administratif de BESANCON, de M. Jean CARRON en qualité de commissaire-enquêteur pour cette enquête Ces dossiers d’enquête ont été mis à la disposition du public en mairie d’ENTRE-DEUX-MONTS du lundi 1er Mars 2021 au vendredi 16 Avril 2021 inclus. 2.4.2- Le contexte actuel : La forêt communale d’Entre-Deux-Monts est soumise au régime forestier et relève des compétences de l’Office National des Forêts (ONF). Elle bénéficie d’un plan d’aménagement (2012-2031) en série unique traitée en futaie jardinée. L’ONF estime la production de la forêt à 250 m3/ha de feuillus + résineux (dont 15 m3/ha de feuillus divers). La forêt privée n’est concernée par aucun plan simple de gestion. En général, au niveau de la forêt privée, la gestion forestière est plus irrégulière du fait de l’hétérogénéité et de la multiplicité des propriétaires et acteurs gestionnaires. La forêt se répartit entre une quarantaine de propriétaires. La surface moyenne d’un compte pluri- parcellaire est de 9,18 ha, avec une surface moyenne de parcelle de 2,32 ha. Les comptes pluri- parcellaires se composent en moyenne de 4 parcelles avec en moyenne 2 îlots de parcelles par compte. Ces valeurs sont élevées et traduisent une bonne structuration de l’espace forestier. Ces données masquent toutefois une grande disparité de surface entre les parcelles de forêt communale qui sont de très grande taille, et les parcelles de bois privé qui sont de taille beaucoup plus modeste. Les parcelles de bois privées sont localisées en périphérie des massifs de forêt communale, et dans une moindre mesure, occupent des boisements de faible surface au sein de l’espace agricole. L’exploitation de ces parcelles est à vocation principale de bois de chauffage. Ils affichent un niveau d’entretien et d’exploitation assez hétérogène. Ces dernières années, la forêt est impactée par la prolifération des scolytes ainsi que les années de sécheresse qui fragilisent les arbres. Synthèse des enjeux : L’enjeu paysager de la commune est de maintenir son niveau de boisement actuel. Il s’agit également d’éviter le développement de micro-boisements de résineux. Des zones humides sont identifiées en fond de vallon du Quénot et de la Lemme, ainsi qu’au lieudit Les Sanges. L’enjeu est de les maintenir ouvertes lorsqu’elles le sont.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 Le maintien de la surface de terrains agricoles est aussi un enjeu important, bien que la pression de l’avancée des boisements ne soit pas importante sur la commune. La commune n’est concernée par aucune zone remarquable répertoriée par la DREAL de Franche- Comté. La commune d’Entre-Deux-Monts est concernée par deux corridors majeurs de la trame verte reliés entre eux par une trame de haies qui constitue une trame verte d’échelle locale. La Lemme et le Quénot constituent des corridors de la trame bleue. Le principal enjeu concerne ici la préservation des ripisylves des cours d’eau et la préservation des haies appartenant à la trame verte. 2.4.3-Les différents périmètres proposés par la règlementation des boisements : Les enjeux du projet de réglementation des boisements se concentrent sur les cours d’eau et leurs abords en milieu ouvert, ainsi que sur les espaces agricoles et les zones humides qui s’y trouvent. a) La Zone de Boisement Libre regroupe des boisements déjà constitués : il s’agit de parcelles de bois privé et des massifs forestiers principaux. Elle totalise 252,89 ha. Cette zone est de nature à rester boisée. b) La Zone de Boisement Règlementé couvre le reste du territoire communal. Elle regroupe l’espace agricole ainsi que les secteurs urbanisés de la commune. Elle inclut quelques parcelles boisées en bordure de massif forestier ainsi que des petits bois situés au cœur de l’espace agricole. A l’intérieur de cette zone, les nouveaux semis, plantations ou replantations sont réglementés et subordonnés à l’absence d’opposition du Département. Ces zones totalisent environ 263,03 ha sur Entre-Deux- Monts. c) Aucune Zone de Boisement Interdit n’a été définie. 2.4.4- Justification du choix des différents périmètres : La commune dispose actuellement d’une règlementation des boisements datant de 1986. Elle est donc antérieure à la délibération cadre du Conseil Départemental (du 6 juillet 2012). L’élaboration d’une nouvelle réglementation des boisements permet de se mettre en cohérence avec la délibération cadre, et de mettre à jour les différentes zones compte tenu de l’évolution de la couverture boisée. Par ailleurs, en lisière des grands massifs forestiers, certaines parcelles étaient classées en zone de boisement libre. Sur certaines, des plantations denses de résineux y ont été implantées dans les dernières décennies. C’est pourquoi elles ont été placées en zone de boisement règlementé, ce qui permet de mieux maîtriser la nature des plantations qui seront réalisées dans le futur et le cas échéant interdire certaines essences ou la replantation (ou semis) sur certaines parcelles. La zone de boisement libre couvre une multitude de parcelles de bois privés, ainsi que les massifs forestiers communaux. En zone de boisement libre, la règlementation ne génère aucune restriction à leur maintien et leur renouvellement. La zone de boisement réglementé couvre l’ensemble de l’espace agricole. Elle inclut également les zones urbanisées. Sur ce secteur, le principal enjeu est le maintien des massifs forestiers dans leurs limites actuelles, ainsi que la maitrise des micro-boisements. Ce zonage permettra également de règlementer le boisement d’essences forestières au voisinage des habitations. Elle facilitera le contrôle de l’avancée des lisières de massifs forestiers en règlementant les semis et plantations sur les parcelles situées en bordure de ces massifs, et en particulier en bordure du Quénot. En effet, les abords du cours d’eau et les zones humides qui le bordent sont fragiles et le boisement doit y être maîtrisé, tant au niveau de l’écartement des plantations vis-à-vis du ruisseau et de sa ripisylve naturelle, qu’au niveau des essences autorisées. L’arrêté accompagnant le zonage stipule que « La règlementation des semis, plantations et replantations d’essences forestières ne s’applique pas aux parcs et jardins attenant à une habitation, aux boisements linéaires, aux arbres isolés, aux arbres fruitiers dont le semis, la plantation ou la replantation est envisagée uniquement dans le but de constituer un verger. »

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 Solutions de substitution : La règlementation des boisements permet de maitriser sur les zones à enjeux particuliers les essences qui seront autorisées ou interdites, ce que ne permettent pas d’autres procédures. Sur la commune, une procédure d’aménagement foncier agricole et forestier est menée simultanément à la réglementation des boisements. Elle n’a pas de prise sur l’usage des parcelles ni sur les modalités de plantations d’essences forestières. Les deux procédures sont donc complémentaires. Une autre solution serait de ne pas établir de règlementation des boisements, hypothèse développée ci-après. Il s’agit d’estimer l’évolution de l’avancée des boisements en l’absence de nouvelle règlementation. Ce scénario d’évolution au fil de l’eau servira ultérieurement à évaluer l’incidence de la règlementation des boisements sur l’environnement par rapport à l’évolution « naturelle » de la situation existante. Les parcelles en boisement libre sur le projet de règlementation des boisements sont historiquement boisées depuis plus de 50 ans. Par ailleurs, sur cette zone, aucune nouvelle contrainte au boisement, reboisement ou aux plantations n’est introduite par rapport à la situation actuelle. Les parcelles de bois, publiques ou privées, continuent d’être exploitées sans changements particuliers. Par conséquent, aucun impact direct ou indirect, permanent ou temporaire n’est à déplorer sur la faune, la flore, les milieux naturels et équilibres biologiques, la trame verte et bleue, l’eau et les milieux aquatiques, le paysage, l’air, le climat, le patrimoine culturel, la qualité de vie, l’hygiène, la santé, la sécurité et la salubrité publique. 2.4.5- Compatibilité du projet de règlementation des boisements avec les plans, schémas et programmes concernant la commune : pages 78 à 91du dossier. Avec le document d’urbanisme : Entre-Deux-Monts est dotée d’une carte communale. L’ensemble de l’enveloppe urbaine est situé en zone de boisement réglementé. Toutefois, les plantations de vergers, plants d’ornement ou d’éléments de réseau bocager y sont autorisés sans demande préalable auprès du Conseil Départemental. Le règlement applicable en zone de boisement réglementé est compatible et ne fait pas obstacle à l’application de la carte communale. La règlementation des boisements est donc compatible avec la carte communale. Avec la loi Montagne : La réglementation des boisements est conforme aux orientations de la Loi Montagne puisqu’elle est favorable au maintien des activités agricoles sur la commune, et que les milieux naturels et les paysages sont préservés par un zonage qui fixe les limites des boisements sur leurs positions actuelles. Par conséquent, la réglementation des boisements est compatible avec la Loi Montagne. Avec le SDAGE : Aucun SAGE ni contrat de milieu n’est en cours sur le territoire d’Entre-Deux-Monts. Le SDAGE ne prévoit qu'une seule mesure : mettre en place les modalités de partage de la ressource en eau. Le SDAGE ne prévoit qu'une mesure pour la masse d'eau superficielle concernée FRDR505a (la Saine et la Lemme jusqu’à la confluence avec l’Ain), Réhabiliter et ou créer un réseau d'assainissement des eaux usées hors Directive ERU (agglomérations de toutes tailles). La règlementation des boisements n’est pas de nature à interférer avec les actions programmées. la règlementation des boisements est compatible avec les orientations du SDAGE et ne perturbe pas la mise en œuvre de ses actions. Avec le Schéma régional d’aménagement : Les objectifs du Schéma régional d’aménagement (aout 2005-avril 2006, ONF) intègrent, outre les orientations régionales forestières (ORF), les prescriptions des autres documents cadres qui ont été officialisés depuis la diffusion des ORF. La règlementation n’est pas contraignante vis-à-vis des 21

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 boisements constitués en raison de leur classement en zone de boisement libre. Par ailleurs, la pérennité des éléments de réseau bocager n’est pas menacée par la règlementation qui stipule dans son article 2 que la réglementation de boisements ne s’applique pas au réseau bocager. Par ailleurs, la zone de boisement réglementé va dans le sens de l’orientation 1.3 « Maîtriser la régression de la mosaïque des milieux dans les secteurs soumis à la déprise agricole- en permettant une potentielle réouverture (même modérée) des abords du Quénot ». La règlementation des boisements est par conséquent compatible avec les objectifs du schéma régional d’aménagement, du Profil environnemental régional et également avec les ORF et les ORGFH. Avec le schéma régional de gestion sylvicole de Franche-Comté : Ce schéma comporte 2 parties : un document général sur la Franche-Comté, et 12 "fascicules" concernant les différentes régions naturelles. Entre-Deux-Monts appartient à la région naturelle « Deuxième plateau, pentes et plateaux intermédiaires » établit en 2006 par le CRPF. La règlementation des boisements a très peu d’interactions avec le SRGS. Toutefois, elle va dans le sens de ce dernier, notamment en établissement un classement qui réglemente la possibilité de plantations ou semis d’essence forestière au niveau des zones humides. Par ailleurs, la zone de boisement réglementé en bordure de cours d’eau permet une maitrise des essences replantées en bordure de cours d’eau, conformément à l’orientation 6 (protection des secteurs sensibles), et à l’orientation 3 (essences conseillées). Le projet de règlementation des boisements est donc compatible avec le SRGS. Avec le Schéma Départemental de Gestion Cynégétique (SDGC) : Il a été élaboré par la fédération départementale des chasseurs et approuvé par arrêté préfectoral le 9 juillet 2019. Il est opérationnel pour une durée de 6 ans (2019-2025). La règlementation des boisements est compatible avec le SDGC : elle ne nuit pas au maintien et au développement des espèces présentes sur le ban communal. Avec le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) : Adopté en Franche-Comté le 2 décembre 2015. Les zones de boisement libre figent l’occupation des sols telle qu’elle est actuellement. Les seules zones pouvant interférer avec le SRCE sont les parcelles boisées en zone de boisement réglementé. Il s’agit en zone agricole de petits bois dont la moitié sont composés de résineux et ne participent que faiblement à la trame verte. Les autres parcelles boisées réglementées sont situées en lisière d’importants massifs forestiers dont la fonctionnalité ne sera pas remise en cause par l’éventuelle non replantation après exploitation. Dans ce contexte, l’atteinte aux réservoirs de biodiversité de la trame verte est jugée non significative. Pour ces parcelles en zone de boisement réglementé, c’est en premier lieu la suppression des bois par les propriétaires (indépendamment de la règlementation des boisements) qui touche les éléments de la trame verte, lors de l’exploitation desdites parcelles. Le non renouvellement de ces boisements classés en zone de boisement réglementé ne fait que rendre permanents les éventuels impacts du déboisement. Par ailleurs, la règlementation des boisements prévoit l’interdiction de plantations d’essences forestières trop proches des ripisylves. D’autre part, la pérennité des ripisylves est assurée, du fait que la réglementation des boisements ne s’applique pas au réseau bocager (article 2 de l’arrêté). Ces éléments sont en faveur du maintien de la trame verte et bleue. Le projet de règlementation des boisements est donc compatible avec le SRCE. Avec la charte du Parc Naturel Régional du Haut-Jura (P.N.R. H.J.) La réglementation des boisements peut potentiellement interférer avec les mesures 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.2.3 et 2.4.2. de la charte du PNRHJ. La réglementation des boisements ne génère pas d’impacts négatifs sur la préservation des milieux naturels, le maintien des continuités écologiques ou les zones humides.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 La réglementation des boisements est compatible avec la charte du P.N.R.H.J.. Avec le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Énergie (SRCAE) Adopté en Franche-Comté par arrêté préfectoral en date du 22 novembre 2012. La règlementation des boisements n’a pas de prise sur ces différents domaines mais elle participe au maintien de l’activité agricole sur la commune. Le projet de règlementation des boisements est donc compatible avec le SRCAE. Avec les orientations régionales de gestion et de conservation de la faune sauvage et de ses habitats : L’ORGCFSH est un guide de référence pour la gestion du patrimoine naturel franc-comtois, afin de contribuer au développement durable de notre région et de participer, à l’échelle régionale, à la stratégie nationale pour la biodiversité. Il en identifie les grands enjeux pour la faune sauvage, dans le contexte culturel, social et économique régional. Des fiches les traduisent aussi concrètement que possible pour un grand nombre d’espèces et par grands types d’habitats. La règlementation des boisements est surtout concernée par les orientations H11 et H12, qu’elle respecte. La règlementation des boisements est compatible avec les ORGCFSH. Avec le contrat forêt-bois qui remplace de fait les Orientations régionales forestières de Bourgogne et de Franche-Comté : Ce document vise l’activité sylvicole professionnelle et concerne donc les massifs forestiers communaux ainsi que les groupements forestiers et autres grands propriétaires forestiers dont les forêts sont gérées via des Plans Simples de Gestion (PSG). La réglementation des boisements classe ces zones en Zone de boisement libre, ce qui ne contraint pas du tout l’activité sylvicole. La règlementation des boisements n’interférant pas avec l’activité sylvicole professionnelle, elle est compatible avec le programme régional de la forêt et du bois. Remarque du commissaire-enquêteur : Le projet de règlementation des boisements respecte la totalité des plans, schémas et programmes concernant la commune. III Organisation et déroulement de l’enquête 3.1- Désignation du commissaire- enquêteur et organisation de l'enquête : J’ai été désigné comme commissaire enquêteur par l’arrêté numéro E 20000016/25 en date du 05/06/2020 de monsieur Le Président du Tribunal Administratif de Besançon pour une enquête publique unique ayant pour objet d'une part, le projet d'aménagement foncier agricole et forestier et le programme des travaux connexes sur la commune d'Entre-Deux-Monts avec extension sur la commune de Chaux-du-Dombief et d'autre part, le projet de révision de la réglementation des boisements sur la commune d'Entre-Deux-Monts. Monsieur Le Président du Conseil Départemental du Jura a ordonné, par arrêté en date du 20/12/2020 l'ouverture d’une enquête publique unique ayant pour objet d'une part, le projet d'aménagement foncier agricole et forestier et du programme des travaux connexes sur la commune d'Entre-Deux-Monts avec extension sur la commune de Chaux-du-Dombief et d'autre part, le projet de révision de la réglementation des boisements sur la commune d'Entre-Deux-Monts, suivant les dispositions prévues aux articles L.123-4 et suivants et les articles R.123-7 à R.123-23 du Code de l’environnement. 3.2 Réunion avec le responsable du projet : J’ai pris contact par téléphone dès le 8 Juin 2020 avec madame Caroline Bouchard (03 8487 41 43) qui a en charge ce dossier au Conseil Départemental du Jura. Puis avec le cabinet de géomètres-experts Colin et associés (03 84 52 01 17) à Champagnole qui travaille sur ce dossier depuis 2015. Madame Marie-Laure Locu-Charrier (06 75 38 63 32) est la géomètre qui travaille sur le projet d’aménagement foncier. La règlementation des boisements est en cours de révision depuis 2018.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 Le bureau d’études I.A.D. a réalisé le dossier d’évaluation environnementale. Le 2 septembre 2020 à la mairie d’Entre-Deux-Monts une réunion a été organisée par le maître d’ouvrage représenté, par madame Bouchard chargée du dossier au Conseil Départemental avec monsieur Bourgeois, Maire d’Entre-Deux-Monts, madame Locu-Charlier du cabinet de géomètres agréés Colin et Associés et du commissaire-enquêteur. Cette réunion a permis de définir les modalités de l’enquête publique, dates d’ouverture et de clôture, dates, heures et lieux des permanences, formalités de publication et d’information du public. Considérant que le confinement sanitaire a provoqué un certain retard dans la mise en place des bornes et qu’il était difficile de prévoir l’évolution sanitaire et ses conséquences éventuelles et d’autre part que l’arrivée de l’hiver et de la neige dans cette commune de montagne risquait de perturber la pose des bornes et de réduire la possibilité pour les propriétaires de visualiser les bornages, il a été décidé de réaliser cette enquête sur une durée d’un mois et demi afin que les propriétaires disposent de suffisamment de temps pour prendre connaissance du projet d’aménagement foncier et ensuite d’aller constater sur le terrain les limites des nouvelles parcelles. 3.3 Durée de l’enquête : La durée de l’enquête a été augmentée à la demande du maitre d’ouvrage et du cabinet de géomètre afin de faire face aux aléas sanitaires et météorologiques éventuels. Cette enquête s’est déroulée du lundi 1er Mars au vendredi 16 Avril 2021 inclus soit pendant 38 jours ouvrables sur le territoire des communes d’Entre Deux Monts et de La Chaux du Dombief. 3.4 Publicité, information du public : Information des propriétaires : Un courrier recommandé a été adressé aux 215 propriétaires concernés par l’A.F.A.F. • 12 plis avisés n’ont pas été réclamés. • 9 courriers sont revenus avec la mention « inconnu à cette adresse ». • 8 propriétaires étaient décédés. Ce sont donc 186 propriétaires qui ont pu prendre connaissance du projet d’aménagement foncier agricole et forestier. Publications : • Un avis d'enquête publique a été commandé par le Conseil départemental pour une publication 15 jours avant le premier jour de l'enquête et rappelé avant le 8ème jour de l'enquête dans deux journaux : « la Voix du Jura » et « Le Progrès ». - Le Progrès a publié l’avis d’enquête publique le 11 février 2021 avec rappel le 4 mars 2021. - La Voix du Jura n’a pas publié l’avis avant l’ouverture l’enquête car le courrier électronique de commande a été envoyé sur une adresse électronique qui n’est plus utilisée pour les annonces légales, il a bien été lu mais beaucoup trop tard pour être publié avant l’ouverture de l’enquête. La seconde publication a été faite le jeudi 4 mars 2021. Cet avis a été également affiché, quinze jours avant l'ouverture de l'enquête et pendant toute la durée de celle-ci, dans les communes d’Entre-Deux-Monts de La Chaux-Du-Dombief. Il a été également notifié par courrier recommandé à chacun des propriétaires, exploitants et tiers concernés par le périmètre d'aménagement foncier. Parallèlement, le Conseil départemental a procédé à la publication de l’enquête publique sur son site internet(https://www.jura.fr). L’avis d’enquête et l’arrêté d’ouverture étaient aussi présentés sur le site de l’enquête dématérialisée. Avis du commissaire-enquêteur concernant la non parution de la première Voix du Jura. Le Conseil d’Etat a rendu le 3 juin 2013 suite à l’annulation d’une enquête publique pour publication d’une enquête dans un seul journal l’avis suivant :

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25

Je considère que la non publication de la première annonce dans la « Voix du Jura » n’a pas nui à l’information des personnes potentiellement concernées puisque tous les propriétaires fonciers ou exploitants ont reçu un courrier d’information que je joins en annexe et que la seconde publication a été effectuée. Le journal « Le Progrès » a bien publié les 2 annonces réglementaires. L’affichage que j’ai contrôlé a été très bien réalisé. De nombreuses réunions préparatoires de la commission communale d’aménagement foncier ont été organisées Une consultation officieuse de présentation des documents et plans du projet d’aménagement foncier a été organisée du mercredi 23 mai 2018 au lundi 25 juin 2018. Les observations étaient recueillies sur un registre aux jours d’ouverture de la mairie d’Entre-Deux-Monts. Trois de permanences du commissaire-enquêteur président de la C.C.A.F. et de la géomètre ont permis de recevoir 16 observations. Pour cette enquête, 30 personnes se sont exprimées ou sont venues consulter les documents, 415 téléchargements ont été effectués sur le site dématérialisé par 54 personnes. L’ensemble de ces éléments me permettent donc de considérer que l’information du public a été suffisante et n’a pas porté préjudice à cette enquête publique. 3.5- Visa et cotation du dossier d’enquête : Je me suis rendu le 18 Février 2021 au bureau de madame Bouchard en charge de l’organisation de l’enquête au Conseil Départemental pour effectuer le contrôle de chacune des pièces des dossiers mis à l’enquête et pour parapher et signer chacune des pièces ces dossiers ainsi que des registres d’observations pour le projet d’AFAF, des travaux connexes et de réglementation des boisements. Ces 3 registres d’observations ont été déposés uniquement en mairie d’Entre-deux-Monts. 3.6- Déroulement de l’enquête, personnes entendues au cours de l’enquête publique et observations recueillies. 3.6.1-Information des personnes publiques associées Le service aménagement foncier, du Conseil Départemental du Jura a transmis l’arrêté d’ouverture d’enquête le 12 janvier 2021 à : • M. le Président du Tribunal Administratif de Besançon, • M. le Préfet du Jura • Ms. les Maires de La Chaux du Dombief et d’Entre-Deux-Monts. Le 2 février 2021, le même service a transmis l’avis d’enquête publique à : • M. le Président de la chambre interdépartementale des notaires de Franche-Comté. • M. le Bâtonnier de l’ordre des avocats du barreau du Jura • M. le Président du Conseil National des barreaux à Paris • M. le Président du conseil supérieur du notariat à Paris • M. le Directeur du Crédit Foncier de France à Paris • M. le Directeur de la caisse régionale du Crédit Agricole à Besançon et M. le Président du Crédit Agricole SA à Montrouge. Ces personnes publiques associées n’ont pas fait d’observation.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 3.6.2-Permanences d’accueil du public : J’ai assuré des permanences en Mairie d'Entre-Deux-Monts aux jours suivants : - Vendredi 5 mars 2021 de 9h à 12h ; - Mardi 16 mars 2021 de 14h à l7h ; - Samedi l0 avril de 9h à 12h ; - - Vendredi 16 avril 2021 de 14h à 17h. La géomètre chargée des opérations, madame Locu-Charlier du cabinet de géomètres agréés Colin et Associés et madame Bouchard Caroline (remplacée à partir du 10 avril par Mme Lehnebach Charlotte) se sont tenues à la disposition du public aux mêmes jours et heures de permanence que le commissaire- enquêteur. Registre des observations pour le projet de nouveau parcellaire. Je rapporte chacune des observations : - en résumant l’observation, - ou en recopiant un extrait significatif ou la totalité de l’observation et dans ce deux cas <>. Permanence du Vendredi 5 mars 2021 de 9h à 12h : 4 personnes sont venues à la permanence sans porter d’observations sur les registres. • Madame Laëtitia Guyon vient consulter les cartes du projet d’aménagement foncier en demandant un accompagnement pour se repérer sur les documents. • Monsieur Jeunet Pierre compte 880 consulte les cartes et informe la géomètre-expert qu’il n’a pas trouvé les bornes sur sa parcelle ZA 127 (côté Morillon). Madame Locu-Charlier prend note et ira vérifier sur le terrain. Il ne porte pas d’observation sur le registre. Avis du commissaire-enquêteur : Les bornes ont bien été repérées, la situation est réglée • Monsieur Guyon Jean-/Charles (compte2040) présente oralement une requête pour revenir à l’ancienne configuration de sa parcelle ZB 272 qui a été modifiée ce qui ne permet plus à ses animaux (moutons, chèvres, cheval et alpagas) de bénéficier de l’ombre de la forêt. De plus, l’ancienne configuration lui permettait de surveiller son troupeau depuis sa maison ce qui n’est plus possible selon l’emplacement du troupeau sur la pâture. Il reviendra avec sa fille pour rédiger une observation. Madame Locu-Charlier rappelle que cette modification, déjà contestée par Monsieur Guyon, a été votée par la C.C.A.F. Avis du commissaire-enquêteur : Voir l’avis sur l’observation n°11 • Monsieur Guyon Jean-Michel vient consulter les cartes de l’aménagement foncier et reviendra avec ses fils, qui sont associés avec lui au sein du GAEC, pour rédiger une observation. Permanence du 16 mars de 14 h. à 17 h. : 11 personnes sont venues à la permanence. Registre concernant le projet de nouveau parcellaire : O1-Mme Vanotti Françoise compte 3440 : Elle vient se renseigner sur les démarches à effectuer car elle va engager une vente et un échange d’une partie de sa parcelle ZB 221 avec la parcelle ZB 288 appartenant à Mme Vanotti Bernadette, compte 3490 en accord avec ses voisins Avis du commissaire enquêteur : avis favorable pour ces modifications. • M. et Mme Vionnet Yves et Joëlle (compte 3600) regrettent que les parcelles exploitées entre plusieurs GAEC en zone ZB à la combe du Rachet aient été attribuées sans tenir compte des exploitants. Ils ont des litiges sur la répartition de l’exploitation. Mme la géomètre expose les raisons qui ont conduit à cette situation : Les exploitants ont effectué de nombreux échanges amiables au fil des années sans qu’elle en ait eu connaissance. Le projet a été établi à partir des 26

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 plans cadastraux qui ne mentionnent que les propriétaires. Pour modifier cette utilisation des terres dans l’intérêt de tous, il faudra que les propriétaires et les exploitants concernés se concertent et trouvent un accord d’utilisation. Finalement, ils ne rédigent pas d’observation. Avis du commissaire enquêteur : je suggère une concertation et une entente à l’amiable entre les exploitants. O2 - M.et Mme Serrette (compte 3320) souhaitent que leur parcelle ZB 249 soit partagée en deux afin de permettre la vente d’une partie de cette parcelle à son frère qui possède la parcelle voisine ZB 250. Mme Serrette souhaite conserver la partie de la parcelle 249 qui est une plantation. Avis du commissaire-enquêteur : Je donne un avis favorable au partage de la parcelle ZB 249 afin de permettre la vente de la partie non boisée et de conserver la partie boisée. O3- Mme Derupt D. compte 1180, parcelles ZC 137 et ZC 139. Pour la parcelle ZC 139, elle demande que cette parcelle soit agrandie de 50 m² qui seraient pris sur la parcelle 140 appartenant à monsieur Denis Jeunet (compte 2380). Pour sa parcelle ZC 129, madame Derupt demande que soit créé un accès afin de pouvoir pénétrer dans cette parcelle avec une camionnette ce qui lui permettra d’exploiter ses ruches situées sur cette parcelle. O4 -M. Jeunet Denis est d’accord pour céder 50 m2 de sa parcelle ZC 140, il souhaite obtenir en compensation de ces 50 m² une surface boisée plus importante. Avis du commissaire-enquêteur : -Obs 3 : avis favorable à la création d’un accès à la parcelle ZC 129. En ce qui concerne les parcelles ZC 139 et 140, les 2 parties étant d’accord, je donne un avis favorable à la modification de ces parcelles. Obs. 4 : En ce qui concerne le souhait de M. Jeunet pour une compensation par un terrain boisé, cela sera à étudier en réunion de CCAF. La géomètre pourrait peut-être soumettre une proposition dans ce sens à la CCAF. O5 -Monsieur Jeunet Pierre, déjà venu à la permanence du 5 mars, apporte un courrier qui conteste le calcul de la surface de la parcelle ZC 217. Courrier agrafé au registre. Avis du commissaire enquêteur : les bornes devront être contrôlées et si nécessaire replacées à la bonne limite. O6- M. Guyon Jean Charles et sa fille viennent rédiger une observation à la suite de la première visite à la permanence du 5 mars. Ce courrier que j’annexe au registre précise que monsieur Guyon Jean-Charles, (compte 2040, ZB 272) n’accepte pas la modification de cette parcelle et demande un retour à l’ancienne configuration de cette parcelle ZB 272. La modification proposée ne permet plus à ses animaux (moutons, chèvres, cheval et alpagas) de bénéficier de l’ombre de la forêt. De plus, dans l’ancienne configuration il pouvait surveiller son troupeau sur l’ensemble de la parcelle depuis sa maison ce qui ne sera plus possible avec cette nouvelle configuration. Avis du commissaire-enquêteur : Cette demande a déjà été refusée par la commission communale d’aménagement foncier. Je suggère de réduire la largeur du bas de la parcelle ZB 272 pour descendre sa limite au ruisseau et d’attribuer cette partie à la parcelle ZB 271, propriété de M. et Mme Schneiter Christophe (compte 3240) ce qui ferait un échange à surface constante. Cette modification ne concernerait donc que M. Guyon J.C. et M. et Mme Schneiter. Si cette proposition est refusée par Mme Schneiter ce qui semble être le cas, je considère qu’il sera très difficile de proposer une autre solution car cela remettrait en cause les attributions pour de nombreux propriétaires. • Monsieur Guyon Alexandre compte 1980, ZC 174, membre du GAEC de l’Eau Vive formé avec son frère Mickaël et leur père Jean Michel, vient informer la géomètre que la desserte de la

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 parcelle174 proposé ne leur convient pas et qu’ils demandent de conserver l’ancien chemin qui traverse la parcelle 176 mais il ne porte pas d’observation sur le registre. Avis du commissaire-enquêteur : Le commissaire enquêteur s’est rendu sur le terrain le vendredi 16 avril à 13h30. Se reporter à l’avis donné à l’observation O19 • M. Bully Bernard (compte 880) vient s’informer sur la présence de 3 bornes au milieu de sa parcelle ZA 129. Il ne porte pas d’observation sur le registre. Madame la géomètre lui explique que ce bornage est dû au fait que le reste de la parcelle est situé en dehors du périmètre de l’A.F.A.F. Il aurait été préférable d’exclure toute la parcelle ou de l’inclure en totalité dans le périmètre de l’aménagements foncier. Permanence du samedi 10 avril de 9 h. à 12 h. : 12 personnes sont venues à la permanence. Registre concernant le projet de nouveau parcellaire O7 - M. Christophe et Mme Janique Schneiter, compte 3280, ZB 273 compte 3240 ZB 271 Signalent qu’il manque des bornes entre les parcelles ZB 271,272,273 et sur la parcelle 256 côté route. Il demande aussi que les limites entre les parcelles ZB 269, 270, 271soient revues. Ils demandent que le mur entre les parcelles 256 et 252 soit sur la 252. Observation du commissaire-enquêteur : avis favorable pour que la CCAF étudie la justification de la demande de révision des limites des parcelles ZB 269,270,271 et de la limite entre la ZB 256 et 252. La géomètre pourrait soumettre une ou des propositions dans ce sens à la CCAF. Les bornes manquantes sur les parcelles ZB 271,272,273 et sur la parcelle 256 côté route seront à poser si cela se justifie, à voir en CCAF. O8 – Mle Bondy Julie porte une appréciation positive sur le projet de parcellaire et n’a rien à signaler. O9 – M. Grappe Raymond est satisfait porte une appréciation positive sur le projet de parcellaire et n’a rien à signaler. O10 - M. Maire David, cpte 2720 ZC 193 n’est pas d’accord avec le découpage proposé et dépose un plan pour les limites de la parcelle ZC 193. (Plan agrafé page 26 du registre des observations). Observation du commissaire-enquêteur : la proposition de monsieur Maire David pour la parcelle ZC 193 semble correspondre à la demande de M. Guyon Jean – Michel qui souhaite dans son observation n° O18 que la parcelle ZC 193 soit élargie et réduite en profondeur. Je donne donc un avis favorable à ces 2 propositions. O11- M. Rodrigues Thomas, cpte. 2600 vient signaler qu’il manque une borne sur sa parcelle ZB 281. Avis du commissaire enquêteur : Borne à poser si cela est justifié. • M Fumey Jean Philippe et Mle Nouyrigat Séverine, cpte 2950, viennent vérifier le bornage de leur parcelle ZB 317. Ils ne rédigent pas d’observation. O12 – M Nordine et Mme Dalida Otmani, cpte. 2980, ZA 110 et 119 viennent se faire préciser les limites de leur parcelle 119 en bordure du ruisseau et les règles d’entretien de la rive. Ils <>. D’autre part, <>. Observation du commissaire-enquêteur : Avis favorable pour que les lots selon les anciens numéros U 913 et 914- 915, ayant dans le projet le numéro ZA 119, restent séparés en prenant le mur mitoyen existant comme limite de séparation. 28

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 En ce qui concerne l’échange des parcelles communales 1008, 1086, 1085, 1087, 955 avec la parcelle contigüe aux parcelles 913 et 914(dans le projet parcelle ZA 116 ET ZA 118) il faut prendre en compte la délibération du conseil municipal (Observation numéro O26 page 28 du registre des observations) qui modifie légèrement les termes de l’échange. Je donne un avis favorable à cet échange. O13 – Madame Maire Sarah compte 2700 ZC 176 : le projet convient à son époux et à elle-même mais elle précise qu’en aucun cas ils ne souhaitent que le chemin qui traverse leur jardin soit élargi et les arbres abattus et leur poulailler rasé. Remarque du commissaire-enquêteur : se reporter à l’avis du C.E. pour les observations O19 et O25 Permanence du vendredi 16 Avril de 14h. à 17 h. Mme Locu-Charlier, géomètre, n’a pu être présente suite à des problèmes de santé (sans aucun rapport avec la Covid 19). Mme Lehnebach Charlotte du Conseil Départemental était présente. O14 – GAEC des Morillons, monsieur Pagnier Thomas compte 170 parcelle ZA 131 : <>. Observation du commissaire-enquêteur : En fait il ne s’agit pas d’échanger les parcelles mais de basculer la limite entre les parcelles ZA 131 et ZA 134 de façon à dégager un accès direct au chemin le Morillon en logeant la ZA 133, c’est ce que monsieur Pagnier m’a présenté sur le plan. Je donne mon accord pour cette modification de limite des parcelles qui ne remet pas en cause le projet. O15 – Monsieur Blondeau Patrice, compte 700, parcelle ZB 246 : << Après vérification les bornes de la parcelle ZB 246 ne correspondent pas au cadastre, longueur mesurée 52,80 m, sur le plan 55 m. Je demande un nouveau bornage>>. Avis du commissaire-enquêteur : avis favorable pour un contrôle du bornage. O16 – Monsieur Blondeau Patrice Compte 600, parcelle ZC 218 : << Les Drillets, je demande le bornage d’un chemin pour l’exploitation de la parcelle ZC 218 du côté de l’étang les bois situés sur la partie basse le long du ruisseau ne peuvent être remontés vers le chemin actuel sans frotter les bois, épicéas frottés épicéas foutus>>. Observation du commissaire-enquêteur : avis favorable au bornage d’un chemin si cela n’est pas en opposition aux contraintes environnementales à proximité du ruisseau. O17 – Christophe Monsieur Schneiter Christophe Janique : -Compte 3240 parcelle ZB 271 : <>. -Compte3280, parcelle ZB 273 : <> Avis du commissaire – enquêteur : parcelle ZB 271, avis favorable pour l’amélioration de la sortie sur la RD 278. Parcelle ZB 273 : avis favorable pour la proposition de séparer les parties bâti et agricole, en ce qui concerne la définition des limites cela est à voir avec la CCAF. O18- Monsieur Guyon Jean-Michel dépose 6 observations (O18 à O 23) présentées sur des feuilles agrafées qui sont aussitôt agrafées à la page 18 du registre des observations pour le nouveau parcellaire.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 Monsieur Guyon J.M. compte 2080, parcelle ZC 223 demande que la parcelle ZC 193 attribuée à Mme Maire soit élargie de quelques mètres et réduite dans sa longueur ; (courriers pour O18 à O22 agrafés au registre page 18) Avis du commissaire – enquêteur : La demande de M. Guyon Jean – Michel semble être en accord à la proposition de monsieur Maire David pour la parcelle ZC 193 (présentée en O10) qui a fourni un plan assez proche de la demande de M. Guyon JM. Je donne donc un avis favorable à ces 2 propositions. O19- compte 1980, parcelle ZC 174. M. Guyon est contre l’abandon du chemin communal qui borde la maison de M. et Mme Maire située sur la parcelle ZC 176. Il demande aussi d’envisager sur ce secteur une place de retournement pour le bus scolaire, les camions et les engins agricoles. Avis du commissaire – enquêteur : Le chemin communal qui passe devant la maison située sur la parcelle ZC 176 est bordé par des haies sur sa dernière partie. Pour respecter les prescriptions environnementales, il ne peut être envisagé de l’élargir car cela ferait raser une haie (voir photo ci- dessous) ce qui ne permet pas d’envisager son utilisation pour des gros engins. :

Je donne un avis favorable à la proposition de création d’une place de retournement mais sa localisation devra être recherchée en partenariat avec la C.C.A.F. et cela relève des travaux connexes. O20 - : <>. Avis du commissaire enquêteur : La réclamation de monsieur Guyon est antérieure au courrier de monsieur Bourgeois (observation O27 qui indique qu’il fera réaliser ce chemin à ses frais. Le programme des travaux connexes ne comprend pas une desserte des parcelles ZB 275 à 278. En ce qui concerne la parcelle 274, monsieur Guyon demande un traitement identique, je donne un avis favorable à la pose de bornes pour délimiter une desserte qui serait créée aux frais du propriétaire de cette parcelle. Pour ce qui concerne les entrées de parcelles, les modifications proposées relèvent des travaux connexes pour certaines. Je propose que ces propositions soient étudiées par la C.C.A.F. La géomètre pourrait soumettre une ou des propositions dans ce sens à la CCAF.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 O21 - Monsieur Guyon demande que les limites de la parcelle ZC 209 appartenant à monsieur Guyon Michel (son frère) soient revues afin de les positionner sur les limites naturelles. Il souhaite que la borne située à l’angle Sud-Ouest de la parcelle ZC 209 créant une saillie dans la parcelle ZC 223 (appartenant à M. Guyon Jean Michel), très gênante pour les travaux, soit déplacée. Il ajoute que la différence de points n’est sans doute pas importante. Avis du commissaire-enquêteur : avis favorable pour l’ensemble de cette observation. O22- Sa réclamation porte sur <>). Remarque du commissaire-enquêteur : Ces demandes, concernant des appellations du cadastre, sans doute pertinentes ne rentrent pas vraiment dans l’objet de l’enquête et je suggère qu’elles soient étudiées en CCAF après prise d’information sur la faisabilité auprès du cadastre. O23 – Il demande pour sa parcelle ZC 118 que la limite en biais de la parcelle ZC 117 (à M. Guyon Michel) soit redressée pour former un angle droit avec la route en conservant la même surface. (agrafé au registre page 20) Avis favorable du commissaire-enquêteur, cela facilitera l’exploitation de la parcelle 118 O 24 – Monsieur Jeunet Pierre qui a déjà signalé une erreur de bornage (observation O5) remet un nouveau courrier (agrafé au registre page 22) qui précise que ce sont les bornes posées du côté du réservoir d’eau qui ne sont pas du tout à leur place. Remarque du commissaire enquêteur : la limite sera à contrôler et si les bornes sont effectivement mal placées elles seront à repositionner. O25 – Monsieur Alexandre et Madame Isabelle Guyon : (agrafé au registre page 24) << Nous voulons que notre parcelle U 1230 (dans l’ancienne numérotation) qui est classée dans la carte communale constructible reste indépendante. Elle a été englobée dans le projet au sein de la parcelle ZC 174>>. D’autre part, ils considèrent que << la parcelle ZC 174 n’a aucun accès praticable pour tous types d’engins, donc pour cela nous demandons à conserver le chemin rural attenant à notre parcelle1230. Pour cela le GAEC l’Eau Vive s’engage à refaire le chemin rural attenant à notre parcelle 1230 à ses propres frais, ce qui annulera l’impact financier sur la commune. Certains propriétaires d’Entre Deux Monts ont obtenu gain de cause pour conserver leurs parcelles constructibles, donc nous voulons avoir les mêmes droits qu’eux afin de conserver notre parcelle 1230 complètement indépendante et d’y aménager le chemin rural qui nous permettra d’accéder à nos champs alentour en toute sécurité>>. Ils terminent leur courrier en rappelant que <>. Avis du commissaire – enquêteur : Le chemin communal qui passe devant la maison située sur la parcelle ZC 176 est bordé par des haies sur sa dernière partie (voir observation O19). Pour respecter les prescriptions environnementales, il ne peut pas être envisagé de l’élargir car cela ferait raser une haie ce qui ne permet pas son utilisation pour des gros engins par contre il est possible d’envisager qu’il desserve la parcelle urbanisable et qu’il reste donc dans le domaine communal et que les limites de la parcelle ZC 176 soient revues pour compenser la perte de la surface du chemin afin de maintenir l’équilibre des points du compte 2700. O26 – Conseil municipal d’Entre Deux Monts :

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 Par délibération en date du 13 avril 2021, : (agrafé au registre page 28) - le conseil municipal répond à la demande monsieur Tissot Jacques qui propose de vendre à la commune le canal cadastré 1110, 930,931. Le conseil municipal propose d’acquérir ce canal pour l’euro symbolique. - Le découpage concernant la propeiété Otmani a été étudié et le conseil municipal qui souhaite céder plus de terrain sur les parcelles 1011,1012,1010,et 1018 et conserver les parcelles « Grand Saule » dans la mesure où la compensation reste possible

Avis du commissaire-enquêteur : En ce qui concerne l’échange entre des parcelles communales monsieur Otmani l’échange des parcelles communales 1008, 1086, 1085, 1087, 955 avec la parcelle contigüe aux parcelles 913 et 914(dans le projet parcelles ZA 116 et ZA 118 et 119) je donne un avis favorable.

O27- Monsieur Bougeois Michel : Dans un document remis au cours de la permanence (agrafé au registre page 32), monsieur Bourgeois Michel présente son projet de vendre à monsieur Mazier le garage situé sur la parcelle ZB 277 avec une possibilité d’accès par la parcelle ZB 279. Il souhaite que la parcelle ZB 277 soit divisée en deux parties une qui sera vendue avec le garage et une qui sera conservée par monsieur Bougeois. La partie contenant le garage devra disposer d’une bande de terrain située côté est pour permettre la créationde fenêtres au garage. Il informe aussi la CCAF qu’il prend le coût de la création du chemin sur la ZB 276. Avis du commissaiore enquêteur : avis favorable à la division de la parcelle ZB 277 en deux parties.

Registre concernant le programme des travaux connexes : TC-O1- Monsieur Pagnier Laurent : M. Pagnier demande que la partie en pointe de la parcelle compte 3020 ZB 283, qui est située le long du ruisseau Le Quenot fasse l’objet de travaux pour devenir exploitable. De même il demande que la parcelle communale voisine ZB 393 actuellement inexploitée car d’accès impossible rentre dans le programme de travaux connexes pour être exploitable. Remarque du commissaire enquêteur : Monsieur Pagnier ne précise pas la nature des travaux attendus pour rendre exploitables ces 2 parcelles, je ne peux donc pas exprimer d’avis. D’autre part la parcelle communale voisine de la sienne n’est pas la ZB 293 qui est attribuée à une autre personne et ne jouxte pas du tout la ZB 283. La parcelle communale qui correspond à son observation est la ZB 296. J’attire l’attention de M. Pagnier et de la CCAF sur le fait que les éventuels travaux en bordure de ruisseau doivent être compatibles avec les recommandations environnementales. La géomètre pourrait peut- être soumettre une ou des propositions dans ce sens à la CCAF. TC-02 et TC-04- Monsieur Guyon Jean Michel : il demande pour la parcelle ZB 274 (propriétaire M. Guyon Roger compte 2260) qui est constructible <>. Avis du commissaire enquêteur : En ce qui concerne la parcelle ZB 276, les travaux de création du chemin sont pris en charge par le propriétaire ce qui a mon sens est assez logique puisque la vocation d’un aménagement foncier agricole et forestier n’est pas de créer des accès pour le foncier bâti. Ce chemin ZB 276 donne aussi un accès la parcelle agricole ZB 278. Si monsieur Gyon Roger veut prendre à sa charge la création d’’un chemin pour desservir la partie constructible, je ne vois aucune raison de s’y opposer. Dans l’état actuel, la parcelle agricole ZB274 a un accès à la RD 278. La réclamation de monsieur Guyon est antérieure au courrier de monsieur Bourgeois (observation O27 qui indique qu’il fera réaliser ce chemin à ses frais. Le programme des travaux connexes ne comprend pas cette desserte et les parcelles ZB 275 à 278. En ce qui concerne la parcelle 274, monsieur Guyon 32

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 demande un traitement identique, je donne un avis favorable à la pose de bornes pour délimiter une desserte aux frais du propriétaire de cette parcelle. TC-O3- Monsieur Guyon Jean Michel, compte 1980, parcelle ZC 174. M. Guyon est contre l’abandon du chemin communal qui borde la maison de M. et Mme Maire située sur la parcelle ZC 176. Il demande aussi d’envisager sur ce secteur une place de retournement pour le bus scolaire, les camions et les engins agricoles. Le chemin communal qui passe devant la maison située sur la parcelle ZC 176 est bordé par des haies sur sa dernière partie. Pour respecter les prescriptions environnementales, il ne peut être envisagé de l’élargir car cela ferait raser une haie ce qui ne permet pas d’envisager son utilisation pour des gros engins. Je donne un avis favorable à la proposition de création d’une place de retournement mais sa localisation devra être recherchée en partenariat avec la C.C.A.F. et la commune. Registre concernant le projet de réglementation des boisements : Aucune observation n’a été déposée sur ce registre. IV. BILAN DU DEROULEMENT DE L’ENQUETE 4.1- Climat général et incidents relevés au cours de l’enquête : Les personnes venues déposer pendant l’enquête se sont montrées responsables, conscientes de l’intérêt général. Aucun incident notable ne s’est produit pendant l’enquête 4.2- Conditions règlementaires : L’enquête publique qui concerne le Projet d’Aménagement Foncier communal, les travaux connexes et la réglementation des boisements sur le territoire de la commune d’Entre-Deux -Monts s’est déroulée pendant 38 jours ouvrables à compter du 5 mars 2021 au 16 avril 2021 aux heures d’ouverture de la Mairie. Toutes les formalités requises par l’arrêté pour la régularité de la présente enquête relevant du Conseil Départemental, de la mairie et du commissaire enquêteur ont été effectuées. 4.3- Conditions pratiques : Quatre permanences se sont tenues dans les locaux de la mairie d’Entre-Deux-Monts. A chaque permanence, la géomètre – experte et la personne en charge du service « aménagement foncier, du Conseil Départemental du Jura » étaient présentes aux côtés du commissaire-enquêteur. Pour la dernière permanence, le 16 avril, Mme Locu-Charlier, géomètre, n’a pu être présente suite à des problèmes de santé (sans aucun rapport avec la Covid 19), Mme Lehnebach Charlotte du Conseil Départemental était présente Les conditions d’accueil du public ont été favorables et ont permis de respecter les consignes sanitaires liées à l’épidémie de Covid19. L’organisation matérielle pour la consultation du dossier et le dépôt des observations par le public a bénéficié du soutien efficace de la mairie d’Entre-Deux-Monts. Le dossier d’enquête publique déposé en mairie de la Chaux du Dombief n’a pas attiré de public ce qui n’est pas surprenant puisque les propriétaires et exploitants concernés l’étaient aussi sur Entre Deux Monts où ils se sont exprimés. Bilan de l’enquête publique pour la procédure papier : ➢ 27 observations écrites sur le registre ou annexées au registre d’enquête publique du projet de nouveau parcellaire. ➢ Quatre observations déposées ou agrafées au registre du projet des travaux connexes. ➢ Aucune observation sur le registre concernant le projet de règlementation des boisements ➢ Aucun mail reçu à l’attention du commissaire-enquêteur sur le site de la mairie ➢ Aucun courrier hors délais. 33

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 Bilan pour la procédure dématérialisée : Les dossiers d'enquête ainsi que les registres associés étaient disponibles par voie dématérialisée sécurisée sur le site https://www.democratie-active.fr/enquetepublique-entredeuxmonts pendant toute la durée de l'enquête. Le public pouvait y déposer ses observations et propositions. Les observations déposées sur le registre papier étaient téléchargées et consultables sur le registre de l’enquête dématérialisée. ➢ 54 personnes ont consulté le site, ➢ 415 téléchargements de pièces du dossier ou des observations transférées du registre papier ont été opérés. 4.4- Prolongation de l’Enquête La présente enquête n’a pas nécessité de prolongation du fait de l’anticipation des conditions météorologiques et sanitaires qui avaient conduit le maître d’ouvrage à proposer d’ouvrir l’enquête sur 38 jours ouvrables. La publicité légale préalable à l’enquête a été suffisante. La date du déroulement de l’enquête n’a pas fait l’objet de remarques, malgré son chevauchement sur une période de couvre - feu puis sur une courte période de confinement partiel. La participation du public a été représentative. En effet 30 personnes se sont exprimées ou sont venues consulter les documents, 415 téléchargements ont été effectués sur le site dématérialisé par 54 personnes. Aucun aléa n’est venu troubler le déroulement de l’enquête. Aucune demande prolongation n’a été formulée dans ce sens par le public. 4.5- Clôture de l’enquête J’ai procédé à la clôture des registres d’enquête publique à 17 heures le 16 avril 2021. Les registres d’enquête et les dossiers d’enquête publique m’ont été remis en mains propres par monsieur le Maire d’Entre deux Monts. Transmission du rapport de synthèse des observations : En accord avec les divers partenaires du projet, j’ai transmis par courrier électronique le procès-verbal de synthèse intégrant les interrogations et avis du commissaire enquêteur à monsieur le Président du Conseil Départemental et la copie à madame la géomètre-expert le 25 avril 2021. Conformément à l’article R 123-18 du Code de l’environnement, j’ai invité monsieur Le Président du Conseil Départemental du Jura, Maître d’ouvrage, et madame Locu-Charlier, géomètre- expert à m’adresser, s’ils le jugeaient utile, un mémoire en réponse dans un délai maximal de quinze jours soit avant le 8 juin 2021. Le Conseil Départemental et madame la géomètre-expert m’ont informé par courrier électronique le 28 avril qu’ils n’avaient pas d’observation à formuler. J’ai donc repris et pu achever la rédaction de mon rapport. 4.6- Suite de la Procédure : Le Commissaire Enquêteur précise que ses avis ne sont que personnels, les décisions finales ne pourront être prises que par la Commission Communale d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier qui est souveraine dans ses décisions. Une copie du rapport et des conclusions du commissaire-enquêteur sera adressée au Président du Tribunal Administratif et au Président du Conseil Départemental du Jura par le commissaire- enquêteur. Le Président du Conseil départemental du Jura adressera quant à lui une copie du rapport et des conclusions du commissaire-enquêteur à M. le Préfet du Jura, aux Maires des communes d'Entre- Deux-Monts et de LA Chaux-Du-Dombief, à la Commission Communale d'Aménagement Foncier d'Entre-Deux-Monts.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 A l'issue de l'enquête, le public pourra consulter le rapport et les conclusions du commissaire-enquêteur pendant un an, aux Mairies d'Entre-Deux-Monts et de La Chaux-Du-Dombief, aux jours et heures d'ouverture des secrétariats, et au Conseil départemental, au service Agriculture, Eau et Milieux Naturels, Mission Aménagements Fonciers ainsi qu'en version numérique sur le site internet du Département wwwjura.fr et sur le site de l'enquête publique dématérialisée https://www.democratie- active.fr/enquetepublique-entredeuxmonts/ Concernant le projet de réglementation des boisements, à l'issue de l'enquête publique et après avoir recueilli l'avis de la commune d'ENTRE-DEUX-MONTS, de I'EPCI compétent, le cas échéant, en matière d'aménagement de l‘espace, du Centre Régional de la Propriété Forestière et de la Chambre Départementale d’Agriculture, le Département fixera la délimitation des périmètres et les règlements qui s'y appliquent conformément à l'article R. 126-6 du Code rural et de la pêche maritime. Le commissaire enquêteur précise que ses avis ne sont que personnels, les décisions finales ne pourront être prises que par la Commission Communale d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier qui est souveraine dans ses décisions.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 B – CONCLUSIONS 1.Rappel de l’objet de l’enquête : Cette enquête publique unique a pour objet d’une part le projet d’aménagement foncier agricole et forestier et le programme de travaux connexes sur la commune d’Entre-Deux-Monts avec extension sur la commune de la Chaux-Du-Dombief et d’autre part le projet de la règlementation des boisements sur la commune d’Entre-Deux-Monts. 2.Conditions pratiques : Quatre permanences se sont tenues dans les locaux de la mairie d’Entre-Deux-Monts. Aux trois premières permanences, la géomètre – experte et la personne en charge du service « aménagement foncier, service agriculture eau et milieux naturels, pôle d’appui aux territoires du Conseil Départemental du Jura » étaient présentes aux côtés du commissaire-enquêteur. Pour la dernière permanence, le 16 avril, Mme Locu-Charlier, géomètre, n’a pu être présente suite à des problèmes de santé (sans aucun rapport avec la Covid 19), Mme Lehnebach Charlotte du service foncier du Conseil Départemental était présente. Les conditions d’accueil du public ont été favorables et ont permis de respecter les consignes sanitaires liées à l’épidémie de Covid19. L’organisation matérielle pour la consultation du dossier et le dépôt des observations par le public a bénéficié du soutien efficace de la mairie d’Entre-Deux-Monts. Le dossier d’enquête publique déposé en mairie de la Chaux du Dombief n’a pas attiré de public ce qui n’est pas surprenant puisque les propriétaires et exploitants concernés l’étaient aussi sur Entre Deux Monts où ils se sont exprimés. 3. Bilan de l’enquête publique : Pour la procédure papier : ➢ 27 observations écrites sur le registre ou annexées au registre d’enquête publique du projet de nouveau parcellaire. ➢ Quatre observations déposées ou agrafées au registre du projet des travaux connexes. ➢ Aucune observation sur le registre concernant le projet de règlementation des boisements ➢ Aucun mail reçu à l’attention du commissaire-enquêteur sur le site de la mairie ➢ Aucun courrier hors délais. Pour la procédure dématérialisée : Les dossiers d'enquête ainsi que les registres associés étaient disponibles par voie dématérialisée sécurisée sur le site https://www.democratie-active.fr/enquetepublique-entredeuxmonts pendant toute la durée de l'enquête. Le public pouvait y déposer ses observations et propositions. Les observations déposées sur le registre papier étaient téléchargées et consultables sur le registre de l’enquête dématérialisée. ➢ 54 personnes ont consulté le site, ➢ 415 téléchargements de pièces du dossier ou des observations transférées du registre papier ont été opérés. 4. Avis sur la procédure et le déroulement de l’enquête publique : - Considérant, avant l’ouverture de l’enquête, les affichages et les mesures d’information auprès du public ; - Considérant les conditions de tenue des permanences au cours desquelles le public est venu déposer dans le calme en fournissant, pour la plupart, une argumentation claire et étayée ; - Considérant que toutes les observations du public ont été complétement recueillies et que l’enquête s’est déroulée sans aucun incident ; - Considérant le rapport d’enquête relative aux trois projets, la liste de l’ensemble des pièces figurant dans les dossiers d’enquête, la synthèse des observations du public, l’analyse des 36

Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 remarques produites pendant l’enquête, et les observations du responsable du projet en réponse aux observations du public ; J’estime que l’enquête s’est déroulée réglementairement et qu’elle a été conduite en toute indépendance. 5. Avis sur la composition et la teneur des dossiers : - Considérant l’article R123-8 du code de l’environnement dispose que le dossier soumis à l’enquête doit comprendre les pièces et avis exigés par la réglementation et législation applicables au projet ; - Considérant les pièces administratives du dossier qui étaient clairement séparée des autres pièces. - Considérant que le mémoire justificatif du projet d’échanges parcellaires (Titre II du livret i du Code Rural et de la Pêche Maritime – Article R 12313 du CRPM), était bien rédigé, - Considérant que les volumes techniques présentaient pour chaque compte intéressé par le Projet d’Aménagement, le tableau comparatif de la valeur des parcelles d’apport et d’attribution. - Considérant que le Dossier « Etude d’Impact » comprenait un dossier dont le résumé non technique était bien structuré, complet, bien illustré par des cartes et photographies. - Considérant que l’avis délibéré de l’Autorité Environnementale sur l’aménagement foncier, synthèse remarquait la qualité du dossier. - Considérant que le mémoire en réponse à l’avis de la M.R.A.E. rédigé par le bureau d’études IAD répondait bien, point par point, aux questionnements de l’Autorité Environnementale. - Considérant la présence des plans du nouveau parcellaire proposé, - Considérant la présence d’un plan du projet de règlementation du boisement. - Considérant l’état de sections après Aménagement foncier Agricole et Forestier. - Considérant le Mémoire Justificatif des Echanges Proposés. - Considérant que les mêmes pièces du dossier étaient consultables « en ligne » sur le site du Conseil Départemental du Jura et sur le site d’enquête dématérialisée. J’estime que les conditions réglementaires de présentation du dossier à l’enquête publique ont été remplies. 6. Avis sur le fond du dossier : Aucune remarque n’a été formulée par le public à ce sujet. J’ai constaté que la présence de la géomètre-expert, madame Locu-Charlier, du cabinet Olivier Colin et Associés au cours des trois premières permanences a permis au public de s’approprier les nouvelles parcelles proposées et a permis de répondre aux interrogations des propriétaires concernés. J’estime que l’ensemble des dossiers relatifs à l’Enquête unique permettait à une personne non initiée une bonne compréhension du sujet. 7. Avis sur la publicité pour l’enquête publique : L’avis d’enquête a été adressé par le service Aménagement foncier du Conseil départemental par courrier recommandé aux 215 propriétaires concernés par l’A.F.A.F. (12 plis avisés n’ont pas été réclamé, 9 courriers revenus au C.D. avec la mention « inconnu à cette adresse » 8 propriétaires étaient décédés). Ce sont donc 186 propriétaires qui ont pu prendre connaissance du projet d’aménagement foncier agricole et forestier. L’avis d’enquête a été publié sur le site Internet du Conseil Départemental et de la Commune ainsi que dans les journaux « Le Progrès » et « La Voix du Jura ». L’arrêté et l’avis d’Enquête Publique ont été affichés sur les panneaux d’affichage des Commune d’Entre deux Monts et de la Chaux du Dombief du 12 février 2021 au 16 avril 2019 et ils étaient aussi consultables sur le site d’enquête dématérialisée.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 La présence de Mme Locu-Charlier, Géomètre-expert, chargé de l’opération durant les 3 permanences, a permis au public de consulter les plans des anciennes et nouvelles parcelles et de demander les informations souhaitées. Enfin, la consultation des pièces du dossier était possible, durant toute l’Enquête Publique, aux jours et heures d’ouverture des deux mairies. Elles étaient aussi consultables sur le site d’enquête dématérialisée et sur le site Internet du Conseil Départemental du Jura. J’estime donc que l’information a été largement diffusée. Certaines personnes ont eu la possibilité de venir deux ou trois fois, voire plus, aux permanences tenues. 8. Avis sur le projet parcellaire : Le projet d’aménagement foncier, agricole et forestier d’Entre-Deux-Monts s’inscrit dans une perspective globale de regroupement des propriétés et de simplification du cadastre. L’objectif à terme étant d’améliorer les conditions d’exploitation agricoles et forestières de ce territoire selon les missions fixées par le Code Rural. Le projet d’A.F.A.F. est donc de faciliter l’exploitation agricole de manière générale (regroupement des îlots pour passer de 154 à 58, de réduire le morcellement du parcellaire (réduction de 1 085 à 290 parcelles) et de rectifier certaines incohérences des limites parcellaires au niveau du bâti. Cet aménagement permet également de prendre en compte plusieurs projets communaux, comme la réalisation d’un parking en face de la mairie d’Entre-Deux-Monts et l’attribution à la commune d’une zone humide d’intérêt écologique particulier. Le périmètre du projet d’A.F.A.F. s’étend sur une superficie d’apport de 295 ha 46 a 59 ca (hors voirie) pour 1082 parcelles à laquelle s’ajoute une extension sur la commune de Chaux-du-Dombief sur 3 parcelles pour une surface de 4 ha 36 a 83 ca. A ces surfaces s’ajoutent 13 ha 30 a de voirie, chemins, ruisseaux et fossés (non cadastrés). L’ensemble aboutit à une surface globale de 299 ha 83 a. Sont exclus du périmètre d’aménagement les grands massifs boisés. Le nombre de parcelles cadastrales passe de 1085 à 290 ce qui correspond à une réduction des parcelles de 73%. La surface moyenne des parcelles avant l’aménagement foncier était de 27a 63 ca, elle passe à1ha 3ca soit une augmentation de 373%. Le nombre de parcelle par compte qui était de 8,3 se réduit à 2,2 soit une diminution de 73%. Le nombre d’îlots d’exploitation passe de 154 à 58 ce qui représente une diminution de 62%. Le nombre de parcelles est ainsi divisé grâce à la réunion des parcelles constituant un seul îlot de propriété et au regroupement des parcelles dispersées. En corollaire, le nombre de parcelles par propriété est réduit dans les mêmes proportions. L’objectif aussi du projet était de rapprocher les parcelles des bâtiments d’exploitation et de faciliter des conditions d’exploitation des nouvelles parcelles. Aucune personne n’a porté d’observations sur le périmètre du projet. J’estime que le projet de nouvelle répartition parcellaire correspond aux objectifs fixés : ➢ La distance moyenne des terres, par rapport au centre d’exploitation a été réduite. ➢ Le nombre total d’îlots a été réduit de 62%, ➢ La surface moyenne des parcelles a été augmentée de 373%, ➢ Le nombre moyen de parcelles par compte a été diminué de 73% 30 personnes ont déposé une observation sur le registre d’enquête papier pour le projet parcellaire (27) ou les travaux connexes (3). Aucune observation n’a été déposée pour le projet de règlementation des boisements.

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Enquête publique pour l’aménagement foncier agricole et forestier n° E 20000016/25 9. Avis sur les travaux connexes : L'élaboration du programme des travaux connexes a fait l'objet d'une concertation entre la CCAF,le bureau d'études Initiative A&D et l'administration. Ces travaux comprennent : ➢ La réalisation d’une chaussée béton sur 200 m et d’une traversée d’eau sur le chemin rural n°1 ; ➢ Le remplacement d’un pont cadre permettant aux engins agricoles de traverser le Quénot (ouverture de 1,5 m, hauteur de 1m, largeur de 4 m) ; ➢ La réalisation d’une chaussée béton sur le chemin rural n°9 ; ➢ Le concassage et nivellement du chemin rural n°12 sur 300 m ; ➢ Le concassage et nivellement du chemin rural n°18 sur 150 m et création d’une noue avec chutes ; ➢ Le concassage, nivellement et élagage du chemin rural n°21 sur 100 m ; ➢ L’empierrement du chemin rural n°19 sur 100 m. Le montant total des travaux connexes est évalué à 97 776 € HT hors maitrise d’œuvre. Ces montants devront être actualisés dans le cadre des opérations de mise en concurrence des entreprises Tous les projets communaux ont été pris en compte : le terrain pour un parking en face de la mairie, l’attribution à la commune de la zone humide « Les Sanges » et du petit patrimoine local. Les travaux connexes répondent aux besoins des exploitants et sont relativement modestes. Je constate que le projet ne prévoit pas d’arrachage de haies ni d’arbres isolés. Les travaux hydrauliques sont très limités. Durant l’enquête, des observations ont demandé quelques aménagements connexes concernant des accès à maintenir ou à créer et des modifications d’itinéraire de chemins proposés, la CCAF aura à se prononcer sur ces demandes. La Mairie assurera la maîtrise d’ouvrage de ces travaux. Je considère que les travaux connexes sont raisonnables, répondent aux enjeux et permettent de faciliter l’exploitation des parcelles. 10. Avis sur le projet de règlementation des boisements : Aucune personne n’a porté d’observations ni exprimé un avis sur le projet de règlementation. Cette règlementation n’introduit pas de contraintes gênantes pour l’exploitation des bois existants ce qui explique sans doute cette absence de réaction des propriétaires. Par contre la réglementation pourra être un outil pour adapter les essences des futures plantations au changement climatique en cours. 11. Avis sur les impacts sur l’environnement : La commune n’est pas comprise dans une zone Natura 2000. Le nouveau parcellaire ainsi que les travaux connexes projetés ne sont pas de nature à perturber les habitats d’intérêt communautaire prioritaires présents sur la commune (forêts alluviales résiduelles, – forêts de ravins, d’éboulis et de pentes). En effet, les forêts de ravin et éboulis sont localisées dans les massifs boisés communaux exclus du périmètre d’aménagement foncier. Quant aux forêts alluviales résiduelles, présentes sur la commune sous forme de ripisylve, elles ne sont pas menacées par la restructuration parcellaire, ni par les travaux connexes retenus. Par conséquent, l’opération d’aménagement foncier n’a pas d’incidences négatives sur l’environnement.

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Avis du commissaire enquêteur : ▪ Après avoir étudié le dossier et échangé avec la responsable du projet et la géomètre-expert, ▪ Après avoir visité les lieux et vérifié l’affichage sur la commune, ▪ Après mise à la disposition du public le dossier d’Enquête Publique sur le territoire de la commune d’Entre Deux Monts avec extension sur la commune de La Chaux du Dombief. ▪ Après avoir tenu 4 permanences pendant la durée de l’Enquête, ▪ Considérant que le projet s’inscrit dans le cadre de la loi du 7 janvier 1983, relative à la répartition des compétences entre les Communes, les Départements, les Régions et l’Etat et le décret d’application du 11 mai 1983 en matière d’aménagement foncier, ▪ Considérant que le projet s’inscrit dans le cadre de la loi DTR du 24 février 2005 relative aux procédures d’aménagement rural, ▪ Considérant les besoins de restructuration foncière identifiés sur la commune d’Entre deux Monts avec extension sur la commune de La Chaux Du Dombief , ▪ Considérant que le projet répondra à l’objectif d’une nouvelle distribution des propriétés par la création d’un parcellaire rationnel en vue des exploitations agricole sur le territoire de d’Entre Deux Monts, ▪ Considérant que la lecture du dossier complet a permis d’apporter une information adaptée au public sur le type de procédure retenue à mettre en œuvre pour résoudre les problèmes fonciers de la Commune, ▪ Considérant que ce projet est le fruit d’une large concertation préalable auprès de tous les propriétaires concernés, qui ont été contactés individuellement par le service « aménagement foncier du Conseil Départemental », menée longuement par la Géomètre -Expert et la Commission Communale d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier, ▪ Considérant que le public a été informé préalablement à l’ouverture de l’Enquête Publique à travers des diverses mesures de publication et d’information, ▪ Considérant que le public a pu s’exprimer sans obstacles pendant l’Enquête Publique, ▪ Considérant l’absence de contestation d’associations et du public sur la procédure retenue, ▪ Considérant les observations formulées par le public, ▪ Considérant l’avis de l’MRAE et le mémoire en réponse du bureau d’études sur les points soulevés, Je donne un avis favorable à la poursuite de ces projets et j’estime que les propositions qui seront faites par la Commission Communale d’Aménagement Foncier, en réponse aux diverses observations contribueront à l’amélioration et à une bonne acceptation du projet par les personnes concernées et qu’il conviendra donc de les intégrer au projet. Le 1er MAI 2021. Le commissaire-enquêteur, Jean Carron

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ANNEXES : Annexe 1 : Arrêté d’ouverture d’enquête publique promulgué par le Président du Conseil Départemental du Jura Annexe 2 : Certificats d’affichages sur les communes d’Entre Deux monts et La Chaux Du Dombief Annexe 3 : Courrier d’information envoyé aux propriétaires concernés par l’A.F.A.F. Annexe 4 : Procès-verbal des observations adressé au maitre d’ouvrage

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