Analýza Medziobecnej Spolupráce Vybraného Okruhu Miest a Ich
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Slovenská poľnohospodárska univerzita v Nitre Fakulta európskych štúdií a regionálneho rozvoja ANALÝZA MEDZIOBECNEJ SPOLUPRÁCE VYBRANÉHO OKRUHU MIEST A ICH BEZPROSTREDNÉHO OKOLIA (MESTSKÉ FUNKČNÉ ÚZEMIE) A Z NEHO PLYNÚCE POZITÍVNE EXTERNALITY PRE SUBJEKTY A OBYVATEĽOV V DANOM ÚZEMÍ Maroš Valach a kolektív 2019 Názov štúdie: Analýza medziobecnej spolupráce vybraného okruhu miest a ich bezprostredného okolia (mestské funkčné územie) a z neho plynúce pozitívne externality pre subjekty a obyvateľov v danom území Vedúci autorského kolektívu: Ing. Maroš Valach, PhD. kapitoly 1, 2, 4 a 5 Spoluautori: Ing. Denisa Hanáčková, PhD. kapitola 3 Ing. Michal Cifranič, PhD kapitola 3 Ing. Marián Kováčik, PhD. kapitola 3 a 4 Ing. Eva Balážová, PhD. kapitoly 6 a 7 doc. Ing. Viera Papcunová, PhD. kapitoly 6 a 7 doc. Ing. Juraj Tej, PhD. kapitoly 6 a 7 Nitra, 2019 Obsah Zoznam obrázkov ....................................................................................................................... 4 Zoznam tabuliek ......................................................................................................................... 6 Úvod ........................................................................................................................................... 8 1 Teoretické a legislatívne východiská problematiky medziobecnej spolupráce .................. 9 1.1 Definícia a význam spolupráce .................................................................................... 9 1.2 Legislatívne predpoklady medziobecnej spolupráce ................................................. 12 1.3 Formy spolupráce obcí .............................................................................................. 13 1.3.1 Medziobecná (Interkomunálna) spolupráca ....................................................... 15 1.3.2 Spolupráca obcí so subjektmi v území ............................................................... 22 1.3.3 Národné štruktúry spolupráce obcí .................................................................... 23 1.3.4 Spolupráca s obcami z iných štátov ................................................................... 24 1.4 Finančné aspekty medziobecnej spolupráce .............................................................. 26 1.5 Dôvody spolupráce miestnych samospráv ................................................................ 28 1.6 Efekty medziobecnej spolupráce ............................................................................... 30 1.7 Bariéry spolupráce obcí ............................................................................................. 31 1.8 Pojem funkčný mestský región a oblasti spolupráce v mestskom regióne ............... 33 2 Medziobecná spolupráca v európskom kontexte .............................................................. 35 3 Analýza medziobecnej spolupráce v okrese Nitra ............................................................ 43 3.1 Charakteristika okresu Nitra ...................................................................................... 43 3.2 Výsledky prieskumu medziobecnej spolupráce v okrese Nitra ................................. 47 3.2.1 Priestorová úroveň spolupráce ........................................................................... 47 3.2.2 Miestna úroveň medziobecnej spolupráce ......................................................... 49 3.2.3 Formy a oblasti medziobecnej spolupráce ......................................................... 52 3.2.4 Regionálna úroveň medziobecnej spolupráce .................................................... 55 3.2.5 Národná úroveň medziobecnej spolupráce ........................................................ 62 3.2.6 Zdroje financovania medziobecnej spolupráce .................................................. 65 3.2.7 Finančné aspekty medziobecnej spolupráce obcí v okrese Nitra ....................... 65 3.2.8 Efekty medziobecnej spolupráce ........................................................................ 73 3.2.9 Hodnotenie bariér resp. problémov medziobecnej spolupráce .......................... 74 3.2.10 Potreba zmien v oblasti medziobecnej spolupráce ............................................. 75 4 Analýza medziobecnej spolupráce vybraných miest v SR ............................................... 77 5 Zhrnutie výsledkov analýzy medziobecnej spolupráce v okrese Nitra a vybraných miest .. .........................................................................................................................................140 6 Návrh podporných opatrení pre efektívnu medziobecnú spoluprácu - na úrovni štátu a samosprávy ............................................................................................................................. 142 6.1 Odporúčania k medziobecnej spolupráci pre miestne samosprávy ......................... 150 6.2 Odporúčania k medziobecnej spolupráci pre štátnu správu .................................... 153 7 Záver ............................................................................................................................... 154 Použitá literatúra .................................................................................................................... 157 Príloha 1 ................................................................................................................................. 162 Zoznam obrázkov Obrázok 1 Formy a typy medziobecnej spolupráce ................................................................. 13 Obrázok 2 Lokalizácia Nitrianskeho okresu v Nitrianskom kraji ............................................ 43 Obrázok 3 Podiel obcí vo veľkostných kategóriách podľa počtu obyvateľov v % k 31.12.2018 ................................................................................................................................ 45 Obrázok 4 Priestorové rozmiestnenie obcí v okrese NR .......................................................... 46 Obrázok 5 Priestorová úroveň spolupráce obce/mesta s inými subjektmi ............................... 47 Obrázok 6 Podiel úrovní spolupráce ........................................................................................ 48 Obrázok 7 Preferencia medziobecnej spolupráce pri výkone kompetencií ............................. 48 Obrázok 8 Priestorové rozmiestnenie spoločných obecných úradov v okrese Nitra a ich spádových obcí ......................................................................................................................... 50 Obrázok 9 Formy spolupráce s inými obcami a mestami ........................................................ 52 Obrázok 10 Oblasti spolupráce obce/mesta v rámci samosprávnej pôsobnosti s inými obcami a mestami .................................................................................................................................. 53 Obrázok 11 Ponitrianske združenie obcí pre separovaný zber a nakladanie s odpadmi .......... 54 Obrázok 12 Oblasti spolupráce obce/mesta na úseku prenesenej pôsobnosti štátnej správy s inými obcami a mestami ......................................................................................................... 55 Obrázok 13 Subjekty spolupráce na regionálnej úrovni ......................................................... 56 Obrázok 14 Miestne akčné skupiny pôsobiace na území okresu Nitra .................................... 56 Obrázok 15 Subjekty spolupráce na národnej úrovni .............................................................. 63 Obrázok 16 Prioritné zdroje financovania spolupráce ............................................................. 65 Obrázok 17 Významnosť ekonomických efektov z medziobecnej spolupráce ....................... 73 Obrázok 18 Významnosť neekonomických efektov z medziobecnej spolupráce .................... 74 Obrázok 19 Významnosť bariér medziobecnej spolupráce obcí/miest .................................... 75 Obrázok 20 Potreba realizácie zmeny legislatívy v oblasti medziobecnej spolupráce ............ 76 Obrázok 21 Mestá zapojené do dotazníkového prieskumu ...................................................... 77 Obrázok 22 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Modrý Kameň .................... 78 Obrázok 23 Priestorový aspekt regionálnej úrovne medziobecnej spolupráce mesta Jelšava . 81 Obrázok 24 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Sládkovičovo ...................... 87 Obrázok 25 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta modrý Turzovka ................. 91 Obrázok 26 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Sečovce .............................. 95 Obrázok 27 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Vráble ................................. 98 Obrázok 28 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Šurany .............................. 102 Obrázok 29 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Štúrovo ............................. 106 Obrázok 30 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Sereď ................................ 110 Obrázok 31 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Bánovce nad Bebravou .... 114 Obrázok 32 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Šaľa .................................. 120 Obrázok 33 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Trebišov ........................... 124 Obrázok 34 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Poprad .............................. 127 Obrázok 35 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce mesta Trnava .............................. 130 Obrázok 36 Priestorový aspekt medziobecnej spolupráce