Le Sud-Est Alésien Orientations Et Enjeux Pour Un Projet De Secteur

AVANT ’ APRÈS Réfléchissons ensemble

Le sud-est alésien Orientations et enjeux pour un projet de secteur

Réflexions issues du comité de pilotage du 18 Septembre 2013

Une nouvelle entrée du territoire : au premier plan, l'échangeur de Vézénobres, départ du projet routier de grand contournement sud et le secteur des Saint-Jean, site d'une future halte ferroviaire (photo : 4 Vents-2011) Pourquoi décliner le projet de territoire sur le sud-est alésien ?

Le secteur sud-est alésien, d'une grande valeur paysagère, s'est Une démarche co-élaborée développé ces dernières années de façon rapide et extensive. Accueillant et partagée des sites et projets stratégiques de développement commercial, économique et d'habitat de l'agglomération, son dynamisme ne sera • Un fort potentiel territorial ciblé par que renforcé par la réalisation, d'ici 2020, de nouvelles infrastructures le SCoT et le projet d’agglomération majeures dont un contournement routier et l'implantation d'une halte • Une volonté d’Alès Agglomération ferroviaire sur la commune de Vézénobres. Alès Agglomération souhaite de mettre en oeuvre son projet de également porter d’autres projets structurants tels que l'éco-site des territoire et de décliner le SCoT du Hauts de Saint Hilaire (projet d’habitat, projet agricole et complexe Pays Cévennes sportif) ou l’optimisation du site du parc d’exposition sur Méjannes. • Différents niveaux de réflexion des Le secteur sud-est alésien, dans ce contexte de nouvelle attractivité, communes sur leur devenir urbain nécessite d'être accompagné dans ses orientations de développement. • Prise en compte des intentions et Cette démarche s'inscrit dans les visions prospectives de l'agglomération, projets communaux du SCoT Pays Cévennes et du Contrat d'Axe Alès-Nîmes. • 6 communes périurbaines à fédérer Cette publication AVANT/APRÈS fait état des réflexions partenariales autour d’un projet de secteur: Mons, menées jusqu'en mars 2014. Monteils, Méjannes, St-Hilaire-de- Brethmas, Deaux, Vézénobres AVANT APRÈS Réfléchissons ensemble Le sud-est alésien ’ Orientations et enjeux pour un projet de secteur

Quelles sont les caractéristiques sociales du sud-est alésien ?

• Un territoire hétérogène en termes de poids de population. Saint-Hilaire est la commune la plus importante avec 4160 hbts. Vézénobres (1700 hbts, poids équivalent de Mons) est identifiée comme polarité urbaine par le SCoT. • Une part importante de ménages ayant emménagé depuis plus de 20 ans et une part de nouveaux habitants (28 %, provenant principalement du Gard) légèrement plus importante que sur Alès ou Alès Agglomération, notamment à Deaux, Vézénobres et Monteils (peu de migrations à l’intérieur des communes du secteur).

• Une part de résidences principales importante qui augmente (90%), une part de résidences secondaires non négligeables (5%) et une faible proportion de logements vacants (5%). • Une faible part de logements sociaux, seulement 4% du parc total, contre 34% pour Alès et 19% pour l’ensemble d’Alès Agglomération (Vézénobres : 8%, Saint-Hilaire-de-Brethmas : 5% ). • La part des constructions neuves par rapport à l’existant est plus importante dans le sud-est alésien, mais un ralentissement (exceptée Saint-Hilaire-de-Brethmas) est constaté à partir de 2009.

• La tranche d’âge des 40-59 ans est la plus représentée dans toutes les communes du secteur. Monteils, Deaux et Méjannes-lès-Alès sont les communes plus « jeunes ». • La répartition des entrants diffère de la répartition de la population déjà en place : 45% d’entrants de 20-39 ans contre 17% en place, 28% d’entrants de 40-64 ans contre 43% en place, 5% d’entrants de plus de 65 ans contre 23% en place.

• Le sud-est alésien comporte une part d’actifs occupés plus importante qu’Alès ou Alès Agglomération et une part moindre de chômeurs. Les entrants sont principalement des actifs occupés. • Le taux d’emploi (proportion de personnes disposant d'un emploi parmi celles en âge de travailler) est de 63%, supérieur à celui d’Alès (51%) ou d’Alès Agglomération (56%). • Le revenu médian de chaque commune est supérieur à celui d'Alès, et à ceux du Gard et du Languedoc Roussillon. Ceux de Deaux et de Mons sont supérieurs à celui de la France.

Sources du texte : INSEE, RP 1968 à 2009, MIGCOM / DDTM30, base ECOLO au 31 décembre2010 / DREAL LR - SITADEL depuis 2000

L'attractivité d'un nouveau territoire d'agglomération • Vézénobres, Deaux, Méjannes et Monteils ont récemment intégré la Communauté d’agglomération d’Alès Agglomération • La population périurbaine du sud-est alésien représente 10 000 habitants • Son taux de croissance annuel moyen entre 1999 et 2009 est de 1.7 % (Alès Agglomération : 1.1%)

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Quelles sont les orientations déjà définies pour ce secteur ?

En 2013, deux documents majeurs de stratégie territoriale ont été approuvés :

Le SCoT du Pays des Cévennes identifie pour le secteur sud-est alésien les sites stratégiques, la vocation des espaces et les grands axes de composition naturels et urbains. Il est notamment à retenir les orientations suivantes : • La structuration et l’organisation de l’espace : prospective démographique et besoin en logements d'ici 2030. • L’innovation, le développement et le rayonnement d’activités : statut des zones d’activités, espaces périurbains et agricoles à développer. • Une urbanité durable et appropriée : préservation des paysages et de l’urbanisation diffuse. • La valorisation des ressources naturelles : connexions et corridors écologiques, projet aquarégordane.

Le projet de territoire d’Alès Agglomération a pour ambition de « développer la prospérité économique et sociale, dans des espaces de vie de qualité, à proximité d’une nature préservée ». Le secteur sud–est présente beaucoup d’atouts, notamment pour les 4 axes suivants : • Solidarité et équilibre : offrir à tous de bonnes conditions de vie (logements pour tous, nouvelles formes urbaines), maîtriser l’évolution du foncier : bâti, agricole, naturel. • Vitalité des activités : favoriser un développement économique respectueux de la qualité de l’environnement. • « Alès Agglomération, bien vivre ensemble » : diversifier les espaces naturels et développer des activités de pleine nature, développer les mobilités durables, favoriser la qualité du lien social, favoriser les productions locales. • Rayonnement et attractivité : développer la communication territoriale, développer des événements attractifs.

Le SCoT : prospectives démographiques appliquées au secteur sud-est alésien • 13 842 habitants en 2030 • soit 4257 habitants nouveaux à accueillir • soit 2528 logements nouveaux à créer dont : - 705 en maisons individuelles, - 654 en habitat mixte, - 1169 en habitat collectif, - dont 632 logements sociaux. • Pour un équivalent surface total de 128 ha

Un territoire morcelé et contraint • Un relief affirmé et des zones inondables limitant le potentiel de développement • De futures limites physiques fixées par les projets d'infrastructures routières • Un mitage urbain dissociant les centres villageois et leurs zones résidentielles

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vers Cévennes St-Privat vers Salindres, station thermale et touristique Les Fumades des Vieux 9 La Liquière Sud-Est Alésien ALÈS

Gare centrale vers Bagnols Rieu Prospective territoriale - Orientations et enjeux r Pist e li Oasis ua e q ré re r fe à Organiser et maîtriser l'accueil d'une nouvelle population

es ie 11 n o sur un territoire fortement attractif i v a rb t - u ne n n e e m Proposer des espaces économiques adaptés s 2 ci e e B n n r A r sur un territoire de grande accessibilité on e u z t to r n o - f co n 2 o e Structurer et équiper un territoire en prenant appui c s a Mons h P sur ses qualités paysagères et patrimoniales.

e l à l L’ Avène i v

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g 12 12 a s s e y é ZAC 5 r a

t SECTEUR A : Territoire de grande attractivté (moyen terme) p (extension) n

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t 3 Des opportunités d'équipement : l'évolution des territoires proches ? c

Gardon u

r Parc Expo

t Méjannes

lès-Alès 1 : Nouvelle halte ferroviaire

10 2 : Phase 1 du contournement routier 3 : Optimisation du site du parc des expositions

Des sites stratégiques : vers une dimension intercommunale ? 4

A Projets en cours Potentiels à confirmer e

Hauts s Monteils a de Saint-Hilaire h 4 : Projet « Hauts de Saint-Hilaire » 5 : Extension ZAC Méjannes-lès-Alès St-Hilaire P de-Brethmas 6 : Optimisation aérodrome Alès-Deaux St-Christol 7 : Création secteur Saint-Jean lès-Alès 8 : Optimisation zone Mont Cavala nt e m e n SECTEURS B : Des relations à définir (long terme) r u to n o C 1 vers Uzès B : Communes des rives Est et Ouest du Gardon (projet franchissement du Gardon)

B1 2 B2 : Secteurs urbain et périurbain (projet phase 2 Grand contournement) 6 Deaux 1 6 Aérodrome Projet halte SECTEUR SUD-EST ALÉSIEN : Territoire à (re)découvrir

Fran 7 chissement Gardo n St-Jean Les atouts du périurbain : vers de nouveaux usages ? Vézénobres Paysage et patrimoine Equipements structurants

Structure paysagère Nouvel accès au territoire (voir 2) (reliefs, cours d’eau, espace agricole) Espaces Golfiques (voir 4) Le Village de Vézénobres Aérodrome d'Alès-Deaux (voir 6) Des centres villageois et des mas Salle de spectacle (voir 3) Des éléments de liaison potentiels 9 : site d'accueil touristique te (l'Avéne, anciennes voies ferrées) (projet La Liquière, à Servas) ver voie / e rré fe n Axes majeurs et tissus urbains : vers un nouveau cadre de vie ? o is a i l e Entrées de ville à requalifier Zones urbaines à restructurer d t 8 e j o r Mont Cavala P 10 : RN 106 « route des gares » Gestion cohabitation économie et habitat 11 : rocade commerciale d’Alès Désenclavement et remaillage urbain DOCUMENT 08 Janvier 2014 12 : route d’Uzès Optimisation des potentiels fonciers 25 ha DE TRAVAIL 0 1 km Zones d’activités économiques Polarités SCoT Pays Cévennes vers Nîmes 4 AVANT'APRÈS : Le sud-est alésien / Orientations et enjeux pour un projet de secteur - Agence d'Urbanisme, région nîmoise et alésienne AVANT APRÈS Réfléchissons ensemble Le sud-est alésien ’ Orientations et enjeux pour un projet de secteur vers Cévennes St-Privat vers Salindres, station thermale et touristique Les Fumades des Vieux 9 La Liquière Sud-Est Alésien ALÈS

Gare centrale vers Bagnols Rieu Prospective territoriale - Orientations et enjeux r Pist e li Oasis ua e q ré re r fe à Organiser et maîtriser l'accueil d'une nouvelle population es ie 11 n o sur un territoire fortement attractif i v a rb t - u ne n n e e m Proposer des espaces économiques adaptés s 2 ci e e B n n r A r sur un territoire de grande accessibilité on e u z t to r n o - f co n 2 o e Structurer et équiper un territoire en prenant appui c s a Mons h P sur ses qualités paysagères et patrimoniales. e l à l L’ Avène i v

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lès-Alès 1 : Nouvelle halte ferroviaire

10 2 : Phase 1 du contournement routier 3 : Optimisation du site du parc des expositions

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B1 2 B2 : Secteurs urbain et périurbain (projet phase 2 Grand contournement) 6 Deaux 1 6 Aérodrome Projet halte SECTEUR SUD-EST ALÉSIEN : Territoire à (re)découvrir

Fran 7 chissement Gardo n St-Jean Les atouts du périurbain : vers de nouveaux usages ? Vézénobres Paysage et patrimoine Equipements structurants

Structure paysagère Nouvel accès au territoire (voir 2) (reliefs, cours d’eau, espace agricole) Espaces Golfiques (voir 4) Le Village de Vézénobres Aérodrome d'Alès-Deaux (voir 6) Des centres villageois et des mas Salle de spectacle (voir 3) Des éléments de liaison potentiels 9 : site d'accueil touristique te (l'Avéne, anciennes voies ferrées) (projet La Liquière, à Servas) ver voie / e rré fe n Axes majeurs et tissus urbains : vers un nouveau cadre de vie ? o is a i l e Entrées de ville à requalifier Zones urbaines à restructurer d t 8 e j o r Mont Cavala P 10 : RN 106 « route des gares » Gestion cohabitation économie et habitat 11 : rocade commerciale d’Alès Désenclavement et remaillage urbain DOCUMENT 08 Janvier 2014 12 : route d’Uzès Optimisation des potentiels fonciers 25 ha DE TRAVAIL 0 1 km Zones d’activités économiques Polarités SCoT Pays Cévennes vers Nîmes AVANT'APRÈS : Le sud-est alésien / Orientations et enjeux pour un projet de secteur - Agence d'Urbanisme, région nîmoise et alésienne 5 AVANT APRÈS Réfléchissons ensemble Le sud-est alésien ’ Orientations et enjeux pour un projet de secteur

Quelles sont les orientations et les enjeux spécifiques du sud-est alésien ?

La carte présentée en page 4 et 5 problématise tout en les spatialisant les orientations et enjeux du secteur.

Une structuration à court / moyen terme : Une évolution progressive et continue : Pour conforter son potentiel attractif, le secteur doit Les pratiques actuelles sont essentiellement liées à la saisir les opportunités d’équipements que sont les projets vocation résidentielle des villages. Les atouts du périurbain de haut débit, d’adducteur d’eau, de nouvelle halte font de ce secteur un territoire à redécouvrir. L’enjeu serait ferroviaire, de grand contournement et d’optimisation que le sud-est soit tout aussi bien un cadre de villégiature due sit du parc des expositions. Ces projets vont pour les habitants qu’un élément majeur, par sa position inévitablement impacter leur environnement proche. intermédiaire entre Cévennes, vallée d’Anduze et Uzège, L’enjeua ser de maîtriser et d’accompagner favorablement d’une dynamique touristique. cette volonté forte d’équiper le territoire. Les qualités patrimoniales du secteur (une structure Dans ce contexte, certains sites se révèlent de dimension paysagère forte, le village de Vézénobres, le chapelet intercommunale : le projet des Hauts de Saint-Hilaire, de noyaux villageois et de mas) ainsi que les potentiels l’extension de la ZAC de Méjannes, l’aérodrome, le de valorisation de l’Avène, des rives du Gardon ou des secteur des Saint-Jean et le Mont Cavala. Leur potentiel anciennes voies ferrées forment un socle propre à nécessite d’être précisé et ce, en associant l’ensemble accueillir différents équipements structurants. des partenaires concernés dont, en premier lieu, les communes.

Le sud-est alésien peut-il être support de démarches innovantes ?

Le schéma ci-contre décline les enjeux du secteur en proposant une mise en cohérence de différents projets et sites stratégiques. Les caractéristiques physiques et urbaines de ce territoire offrent l’opportunité d’envisager de nouvelles approches principalement sur deux thématiques : l’accueil d’activités économiques et d’habitat.

Structurer une nouvelle offre économique qualitative Les éco-hameaux, vers de nouvelles formes d’habiter : en milieu rural : Dans la mesure où les possibilités d'extensions urbaines Alès Agglomération fait face à une pénurie foncière des villages existants sont limitées (risques hydrauliques, en matière de zones d’activités. Son accessibilité relief, infrastructures…), il existe un enjeu à explorer de et son dynamisme positionnent favorablement nouvelles façons d'urbaniser, par petites touches, et dans le secteur sud-est incitant à redéfinir les le respect des sites et du cadre naturel, qui constituent modalités d’accueil de nouveaux entrepreneurs. l'un des grands atouts de ce territoire. L’extension au nord de la ZAC de Méjannes pourrait se Une des formes retenues de développement urbain des réfléchir comme une opération d’ensemble structurée communes pourrait être celle de « éco-hameau ». C'est par un axe de desserte central, véritable section urbaine à dire la création d’entités urbaines nouvelles ex-nihilo, du futur contournement, offrant vitrines commerciales et de petite taille conservant et/ou réinterprétant un certain services. Son développement par phases autonomes et nombre de caractéristiques propres à l'habitat cévenol maîtrisées garantirait ses perspectives et son adaptabilité (compacité, intégration paysagère, autonomie, qualité au contexte économique et ce, dans un environnement de l’espace public) mais adaptées au contexte actuel sans conflits d’usages avec les riverains. L’environnement (nouvelles technologies, éco-construction, mixité du paysagert e rural, en tant que composante même du logement). Le développement de ce type d'urbanisation projet, serait un atout identitaire majeur en offrant aux nouvelle, faisant écho à l'histoire et à la culture du secteur, futurs usagers et clients un cadre de vie et de travail de est inscrit dans le projet de Pays des Cévennes et dans son qualité. Les mêmes interrogations se posent sur le secteur SCoT, approuvé en octobre 2013. des Saint-Jean, sur la commune de Vézénobres, qui présente les avantages d’une desserte à venir optimale (halte ferroviaire et grand contournement).

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PREMIERS ÉLÉMENTS DE DÉFINITION URBAINE SCHÉMA DE SYNTHÈSE DES ATELIERS DE RÉFLEXION / FÉVRIER 2014

Désenclavement Vers BAGNOLS Requalification Pist Oasis de l’Avène

MONS

Contournement VILLE Phase 2

D’ALES voie ferrée voie

RN106 Route des villages

Extension ZA de Méjannes

Requalification urbaine de Site Parc l’avenue des des expositions «deux gares» Vers UZES Avène SAINT HILAIRE Projet des Hauts de SAINT Saint-Hilaire MONTEILS CHRISTOL Contournement Phase 1

Nouvelle entrée du territoire

Halte ferroviaire DEAUX

Franchissement du Gardon Aérodrome

Secteur Saint Jean VEZENOBRES DOCUMENT RIBAUTE DE TRAVAIL LES TAVERNES Gardon

Mont Cavala Noyaux villageois

Disponibilités foncières Vers ANDUZE en zone urbaine (ancienne voie ferrée) Potentiels sites d’éco-hameaux

Vers NÎMES (échangeur de NERS)

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Quels objectifs se fixer pour décliner les enjeux à une échelle plus fine ?

La mise en relation de l’urbain et du périurbain

La reconquête qualitative du tissu urbain existant A

Parc Expo

C Le projet des Hauts D de Saint-Hilaire-de-Brethmas

La réunification des rives du Gardon

Quelles suites donner à la démarche ?

L’objectif de la démarche est de dégager des enjeux d'aménagement à horizon Un projet de secteur ? 2030 pour le secteur sud-est alésien au regard des orientations actuelles et à venir du projet de territoire et du SCoT, en tenant compte, notamment : Etablir des priorités, • des nouvelles pratiques de déplacements et de leurs impacts sur l'évolution des hiérarchies et la vocation des territoires ; et des phasages tout • des relations entre ville centre et communes périurbaines ; en précisant les leviers • de la nature et qualité de l'accueil de nouveaux habitats ; d'action dont disposent • de la structuration d'une nouvelle offre économique ; l'agglomération et les • de la valorisation des qualités paysagères et touristiques. communes pour sa mise Face à l’enjeu de réunifier les rives du Gardon, les communes de Bagard, en œuvre. Saint-Christol, Massanes et Ribautes-les-Tavernes sont associées à la réflexion.

Agence d’Urbanisme, région nîmoise et alésienne

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