E 20000086/77 Tribunal administratif de

Commune de Juilly ( Seine-et-Marne) ENQUETE PUBLIQUE ENVIRONNEMENTALE Préalable au Projet d’Instauration d’un secteur de Renouvellement Urbain en zone C du Plan d’exposition aux bruits (PEB) dit SRU « Préfectoral »

du lundi 11 janvier 2021 au jeudi 11 février 2021 inclus

VUE AERIENNE DU COLLEGE DE JUILLY

DOCUMENT 1 : RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR et à la suite

DOCUMENT 2 : CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR DOCUMENT 3 : ANNEXES DOCUMENT 4 : PIECES JOINTES

JACKY HAZAN

COMMISSAIRE ENQUÊTEUR 10 MARS 2021

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PRESENTATION Ce rapport d’enquête comprend 4 documents :

DOCUMENT 1 : RAPPORT du commissaire enquêteur

CHAPITRE 1 : GENERALITES

CHAPITRE 2 : ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

CHAPITRE 3 : ANALYSE DES AVIS EMIS ET DES OBSERVATIONS

CHAPITRE 4 : APPRECIATIONS du COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LE PROJET

DOCUMENT 2 : CONCLUSIONS ET AVIS du commissaire enquêteur

(les documents 1 et 2 bien que séparés, sont reliés à la suite l’un de l’autre).

DOCUMENT 3 / ANNEXES document séparé : Les annexes font partie intégrante du rapport .

DOCUMENT 4 : PIECES JOINTES document séparé : Les pièces jointes ne sont destinées qu’à l’autorité organisatrice de l’enquête

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SOMMAIRE

1 Présentation de l’enquête : ...... 11 1.1 Objet de l’enquête : ...... 12 1.2.1 cadre juridique de l’enquête : ...... 14 1.2.2 La procédure : ...... 15 1.3.1 situation locale: ...... 15 1.3.3 plans de la commune : ...... 16 1.3.6.1 : Pour le réseau départemental et autoroutier : ...... 20 ( Voir ci-dessus les plans aux § )...... 20 1.3.6.2 : Pour la voirie communale: ...... 20 1.3.6.3 réseau ferroviaire et cars: ...... 20 1.3.6.4 : le réseau bus passant à Juilly : ...... 21 1.3.6.5 réseau de mobilité douce : ...... 21 1.3.7 Le système hydrographique de la commune : ...... 21 1.4 : Le patrimoine et les richesses communales : ...... 22 1.5 sur le PLU: ...... 22 1.8 : Les acteurs du projet : ...... 29 1.8.1 l’autorité organisatrice de l’enquête : ...... 29 Direction Départementale des Territoires de Seine-et-Marne ...... 29 1.8.2 le Maître d’ouvrage ( M.O.) : ...... 29 1.9 désignation du commissaire enquêteur : ...... 30 1.10 Composition du dossier mis à la disposition du public en mairie ...... 31 1.11 Documents complémentaires demandés et/ou mis à la disposition du commissaire enquêteur : ...... 32 2.Déroulement de l’enquête : ...... 34 2.1 Affichage et publicités : ...... 34 2.1.1 Les affichages légaux : ...... 34 2.1.2 Les parutions dans les journaux : ...... 34 2.1.3 Certificat d’affichage initial ( Attestation de début d’enquête ) du 14 janvier 2021 ...... 34 est mis en pièce 7: ...... 34 2.1.4 le certificat d’affichage après la fin de l’enquête : ...... 35 2.1.5 Les panneaux d’affichage : ...... 35 2.1.6 Les autres mesures de publicité : ...... 35 2.2 La consultation et les informations préalables : ...... 35 2.2.1 La concertation préalable : ...... 35 2.2.2 consultation des PPA : ...... 36 2.3 Rencontres avec le maître d’ouvrage : ...... 36 2.3.1 La réunion de présentation : ...... 36 2.3.2 autres entretiens : ...... 36 2.4. Organisation des permanences : ...... 36 2.5.1 Déroulement des permanences en mairie : ...... 37 2.5.1.1 : 1ère permanence : le lundi 11 janvier 2021, de 9h00 à 12h00 : ...... 37 2.5.1.2 : seconde permanence le samedi 23 janvier 2021, de 9h00 à 12h00 : ...... 39 Page 3 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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2.5.1.3 :Troisième permanence : le lundi 1er février 2021, de 15h30 à 17h30 ...... 39 2.6 Visite des lieux: ...... 41 2.8 Bilan comptable : ...... 41 2.9 réunion publique : ...... 41 2.10 Remise du Procès Verbal de synthèse ...... 42 2.11 mémoire en réponse : ...... 42 2.12 Réunion de Synthèse : ...... 42 3.Observations recueillies………………………………………………………...... 43 4. Examen du dossier d’enquête et Appréciations…………………………………………………62

4.1 Préambule : ...... 62 4.2 Cadre général dans lequel s’inscrit le projet : ...... 62 4.3 Analyse des divers documents du dossier : ...... 62 4.3.1 Sur la Notice de présentation ...... 62 4.3.4 sur l’ extrait du plan de zonage du PLU valant Plan de délimitation du périmètre: ...... 64 4.3.6 sur les autres documents : ...... 65 4.5.2 : sur les textes dits de rang supérieur : ...... 73 4.5.2.2 Pour ce qui concerne le SDRIF : ...... 74 :...... Conclusion motivée :………………………………………………………………………………….. 77

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ANNEXES

( Les annexes font partie intégrante du rapport )

Elles font l’objet du Document 3

Annexe 1 : Procès verbal de Synthèse et synthèse des observations ;

Annexe 2 : Mémoire en réponse du Maître d’ouvrage ; Version courriel du 8 mars 2021 (version papier non reçue);

Annexe 3 : Extrait du PLU au format A 3, annoté, avec périmètre du projet ;.

Annexe 4 : Intégralité des observations recueillie ;

Annexe 5 : Extrait de Plan cadastral du projet, en l’état ;

Annexe 6 : Extrait du Plan cadastral (assemblé) actuel ;

Annexe 7 : Article L112-10 du Code de l’urbanisme, version 22 janvier 2021.



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PIECES JOINTES

( Les pièces jointes ne sont destinées qu’à l’autorité organisatrice de l’enquête)

Elles font l’objet du Document 4

Pièce 1 : Décision N° E 20000086/77 du 30 novembre 2020, de Monsieur le Premier Vice- Président du Tribunal Administratif de Melun désignant M. Jacky HAZAN , en qualité de commissaire enquêteur pour procéder à l’enquête publique ayant pour objet le : « Projet d’Instauration d’un secteur de Renouvellement Urbain en zone C de Plan d’exposition aux bruits (PEB) dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne) ».

Pièce 2 : Arrêté préfectoral n°2020/DDT/STAC/011 du 23 décembre 2020 prescrivant l’ouverture d’une enquête publique préalable à la « mise en œuvre d’un secteur de renouvellement urbain en zone C du PEB de l’aérodrome de Paris - Charles-de-Gaulle en vertu de l’article L.112-10-50 du Code de l’Urbanisme sur la commune de Juilly »

Pièce 3 Délibération n° 52/20 du 20 octobre 2020 du conseil municipal de la Commune de Juilly, autorisant le maire à saisir le préfet de Seine-et- Marne afin qu'il poursuive la procédure visant à délimiter un périmètre de de secteur de renouvellement urbain ;

Pièce 4 : arrêté inter préfectoral le 03 avril 2007 approuvant le plan d’exposition au bruit de l’aérodrome de Paris - Charles-de-Gaule;

Pièce 5 : Avis d’enquête publique , au format A4

Pièce 6 : Photo de l’avis d’enquête sur panneau de la mairie, à droite de l’entrée.

Pièce7 : Certificat d’affichage du Maire de début d’enquête, au 14 janvier 2021

Pièces Photos des panneaux représentant l’avis d’enquête, les pages groupées de 8a à 8h de la Note de présentation et un extrait du plan de zonage du PLU.

Pièce 9 : Photo de l’affiche unique, à l’entrée du site, portail historique :

Pièce 10 : Certificat d’affichage du Maire, en cours d’enquête;

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Pièce 11 : Photocopie de la première parution le lundi 28 décembre 2020 dans « Le Parisien édition 77» support papier;

Pièce 12 : Photocopie de la première parution le mercredi 30 décembre 2020 dans « La Marne » support papier;

Pièce 13 : seconde parution le mardi 12 janvier 2021 dans le journal « Le Parisien édition 77»

Pièce 14: seconde parution le mercredi 13 janvier 2021 dans « La Marne » support papier;

Pièce 15 : Certificat d’affichage du Maire de fin d’enquête du12 février 2021

Pièce 16 : Justificatif de Publi légal ; sans objet : non établi ;

Pièce 17 : Un article du Parisien » ( sans date identifiable), intitulé : « Bientôt des logements à l’ancien Collège de Juilly » faisant état de l’enquête publique et des jours et heures des permanences

Pièce 18 : Un extrait du journal« La Marne » du mercredi 27 janvier 2021 Intitulé : « la seconde vie du collège de Juilly ».

Pièce 19 : « JUILLY – Informations municipales » n° 846 , du 31/12/2020

Pièce 20 : « JUILLY – Informations municipales » n° 847 , du 06/01/2021

Pièce 21 : « JUILLY – Informations municipales » n° 848 , du 28/01/2021

Pièce 22 : Extraits de la revue municipale » »Juilly mon village » n°25 de juillet 2002, sur l’histoire du Collège.

Pièce 23 : plan de repérage des prises de vues

Pièce 23 bis : Photo du Portail historique d’entrée du site ;

Pièces 23 a à 23 p : 24 Photos du site

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Glossaire : Abréviations et acronymes utilisés par le commissaire enquêteur dans ce rapport :

ABF : Architecte des Bâtiments de AOE : Autorité Organisatrice de l’Enquête CE : Commissaire enquêteur COPIL : COmité de PILotage DDRM : Dossier Des Risques Majeurs, DDT : Direction Départementale des Territoires DRAC : Direction Régionale des Affaires Culturelles DRIEE Direction Régionale et Interdépartementale de l’Environnement et de l’Energie DUP : Déclaration d'Utilité Publique EBC : Espaces Boisés Classés ENS : Espaces Naturels Sensibles EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale EPT : Etablissement Public Territorial ER : Emplacement Réservé. EVP : Espace Vert Protégé. GR : Chemin de Grande Randonnée INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques. MAPTAM : Modernisation de l’Action Publique Territoriale et d’Affirmation Des Métropoles OAP : Orientations d’Aménagement et de Programmation PADD : Plan d’Aménagement et de Développement Durable PEB : Plan d’Exposition au Bruit. PDIPR : Plan Départemental des Itinéraires de Promenades et de Randonnées PDUIF : Plan de Déplacement Urbain d’ Ile de France. PLH : Plan Local de l’Habitat PLU : Plan Local d’Urbanisme PMR : Personnes à Mobilité Réduite PPA : Personne Publique Associée PPR : Plan de Prévention des Risques PVS : Procès Verbal de Synthèse RD : Route Départementale

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SCOT : Schéma de Cohérence Territoriale SDRIF : Schéma Directeur de la Région Ile de France SPR : Site Patrimonial Remarquable SRU : Loi Solidarité et Renouvellement urbain du 13 décembre 2000 SUP : Servitude d’Utilité Publique.

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CHAPITRE 1 Présentation de l’enquête

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1 Présentation de l’enquête :

La commune de Juilly # est située au nord du département de Seine-et-Marne, en région Ile-de-France, à 30 km au nord-est de Paris, à 13 km au nord-ouest de , à proximité de l’aéroport Paris Charles de Gaulle. Dans l’arrondissement de Meaux, elle dépend de l’intercommunalité : « Communauté d'agglomération Roissy Pays de France » Elle comptait 1943 juliacien(ne)s, en 2019, ( pour 1974 habitants en 2007). ( la fermeture du Pensionnat de Juilly le 4 juillet 2012 entraîna le départ de plusieurs centaines de personnes de la commune, et vida de ses habitants la zone faisant l’objet de la présente enquête). Elle dispose actuellement d’un PLU approuvé le 24 novembre 2015.

Plan de situation le territoire de la commune ( 777 ha) se répartit en : ou 774 ?  599 ha de terres arables, soit 77,4 %;  106 ha de forêts, soit 13,6 %  69 ha de zones urbanisées, soit env.,9 %

# le nom de la commune viendrait de la réunion de l'anthroponyme Julius et du suffixe gaulois -acos, exprimant la propriété ; son orthographe a beaucoup varié dans le temps ! :Juliacum en 119110 ; Beata Maria 11 12 e 13 14 deJuliaco en1202 ; Julliacum en 1221 ; Juily emprès Meaux au XIII siècle ; Julli en 1274 ; Juylli en e 15 16 16 16 Meucien au XIV siècle ; Juilli en 1480 ; Juilly en France en 1487 ; Juylly en France en 1534 ; Jully en 157316 ; Jully en 1729 (Saugrain).

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1.1 Objet de l’enquête :

La commune est comprise dans la zone C du PEB ( Plan d’Exposition au Bruit de l’aérodrome de Paris-Charles-de-Gaule, Zone C : Exposition au bruit modérée) approuvé en 2007 ( par arrêté inter préfectoral du 03 avril 2007), qui lui interdit d’augmenter sa population et ne lui permet pas d’adopter une politique de développement de l’habitat collectif et social. Dans les conditions induites par ce PEB, la commune a souhaité réhabiliter un pensionnat sis sur son territoire ,et désaffecté depuis le 4 juillet 2012, lequel a appartenu aux Oratoriens dès 1638, et qu’elle souhaite aménager en logements dans le cadre d’un. périmètre de secteur de renouvellement urbain, tout en sauvegardant les bâtiments historiques. Ce Pensionnat ou Abbaye, dit « Collège de Juilly» est particulièrement riche d’une histoire qui remonte à l’an 1177. Il reçut la visite ou le séjour de très illustres personnages, de Blanche de Castille (en 1251), de Jeanne d’Arc (en 1429), de Henri IV ( en 1603), de Bossuet ( à diverses reprises entre 1689 et 1697) du 1er Consul ( vers 1799) et du Président Raymond Poincaré, reçu au collège le 23 mars 1915. De nombreuses personnalités actuelles y ont poursuivi leurs études.

Vue générale des bâtiments et description

Repérage des éléments remarquables

Le Pensionnat de Juilly est composé schématiquement de 3 ensembles structurés en U et ouverts sur des cours donnant sur le Parc à l'est. Les bâtiments sont en R+2 (Abbaye), R+3 (Bossuet, La Fontaine et Arcades) ou R+4 (Montesquieu et Villars), bien qu'à des niveaux différents.

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1.1.2 Origine et historique du projet :

L’arrêté inter préfectoral N+ 07-044 du 3 avril 2007 ( mis en pièce 4 ) a approuvé le : « Plan d’Exposition au Bruit révisé de l’aérodrome de Paris-Charles de Gaulle » Signé par les Préfets du Val d’Oise, de Seine-et-Marne, de la Seine-Saint-Denis, des Yvelines et de l’Oise, après nombreux avis dont ceux des 127 communes et des 28 EPCI concernées. ( il est mis en pièce 4). Le PLU de la commune de Juilly de 2006 avait fait l’objet d’une délibération du conseil municipal qui en avait lancé la révision le 27 avril 2011 et débattu le 8 octobre 2012 sur les orientations du PADD. Le conseil municipal du 10 mars 2014 a arrêté le projet de PLU pour le mettre à l’enquête publique, laquelle s’est déroulée du 15 juin au 18 juillet 2015. La délibération n°52/20 du 20 octobre 2020 du conseil municipal de la commune de Juilly a autorisé le maire à saisir le préfet de Seine-et-Marne afin qu'il poursuive la procédure visant à délimiter un périmètre de secteur de renouvellement urbain. Pour mémoire : pourquoi 3 noms : Abbaye, Pensionnat, Collège ? - Jusqu’en 1638 la dénomination était « abbaye » - Après 1638 on a préféré - et conservé depuis - « Collège » ( « Pensionnat » remplace quelquefois « collège »

1.1.3 Le choix du site et les objectifs:

Certes, la commune possède divers bâtiments anciens, mais le seul qui comporte à ce jour des éléments classés aux Monuments Historiques ( l'Horloge, la cloche et deux statues dans sa chapelle) est un Pensionnat ( Collège), à l’état d’abandon. Ainsi, le Choix du secteur de renouvellement urbain (SRU) s’est vite porté sur le Collège de Juilly, présentant une superficie de 14 863 m2,# bien intégré au tissu urbain existant et dont la seule entrée est face à l’église actuelle. L’ensemble du site parc compris, représente environ 23 hectares. Comme ce site a toujours accueilli du logement, les flux- humain et routier- qui pourraient résulter de cet aménagement ne bouleverseraient pas ceux qui prévalaient avant la fermeture de l’établissement en 2012.( à titre indicatif pour la capacité des bâtiments, ils accueillaient au moins 600 pensionnaires et sans doute davantage en tenant compte de 600 externes), Il est envisagé, pour ce projet, environ 360 personnes pour 217 logements, c'est-à- dire une moyenne de 1,7 personne par logement, ce qui est inférieur au seuil de renouvellement urbain qui est de 536 habitants

#13 000 m2 selon la page 18 de la note de présentation .

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Le principe de base consiste : « à s'inscrire totalement dans les marques de l'ancien Pensionnat, sans aucune construction. » et donc en une réfection des façades et un travail en respect des dessertes, sols et plafonds historiques, avec la seule déconstruction des apports récents, sans intérêt patrimonial (par exemple, le réfectoire, ou des appentis en PVC).et donc sans construction nouvelle. Ainsi, il s’agit de réhabiliter des bâtiments dont certains sont des XVIIe et XVIIIe siècles, pour réaliser des logements collectifs, à l’exception de la bibliothèque ( qui sera rétrocédée) et de la Chapelle (reconstruite en 1888 et qui restera indépendante). Divers projets se sont succédés pour aménager ce site, pour parvenir en 2009 -après consultation organisée d’opérateurs par la foncière de l'Oratoire de France - au choix de « Histoire & Patrimoine et de l'Atelier Monchecourt » compte tenu de l’assurance manifestée de sauvegarder les bâtiments historiques du Pensionnat Une démarche en vue de la protection au titre des Monuments Historiques du Pensionnat en tant qu'ensemble est par ailleurs en cours auprès de la DRAC (Direction Régionale des Affaires Culturelles).

1.1.4 : Etendue du projet :

Le projet ne concerne pas la totalité de la commune mais 1,48 ha environ, sur les 69 ha de son territoire urbanisé le plan de la commune au §1.3.3 ci-après en traduit le périmètre. 1.2 cadre législatif et procédure : 1.2.1 cadre juridique de l’enquête :

. Le Code de l’Environnement et notamment ses articles L 123-1 et suivants et R 122-2 et R 123-1 et suivants

. Le Code de l’Urbanisme notamment l’article L 112-10-b ( décliné ci-dessous)

. Le plan d’exposition au bruit de l’aérodrome de Paris - Charles-de-Gaule approuvé par arrêté inter préfectoral le 03 avril 2007 ;

. Loi NOTRe du 7 août 2015 ;

. Loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) du 13 décembre 200

. L’arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis d’enquête publique mentionné à l’article R 123-11 du code de l’environnement

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L’article L.112-10-5° du Code de l’urbanisme prévoit que : 5° Dans les zones C, les plans d'exposition au bruit peuvent délimiter des secteurs où, pour permettre le renouvellement urbain des quartiers ou villages existants, des opérations de réhabilitation et de réaménagement urbain peuvent être autorisées, à condition qu'elles n'entraînent pas d'augmentation de la population soumise aux nuisances sonores. Une telle augmentation est toutefois possible dans le cadre des opérations prévues par le I de l'article 166 de la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové, dans les conditions fixées aux I et II dudit article. Postérieurement à la publication des plans d'exposition au bruit, à la demande de la commune ou de l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d'urbanisme, de tels secteurs peuvent également être délimités par l'autorité administrative compétente de l'Etat après enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre Il du livre 1er du code de l'environnement ». 1.2.2 La procédure :

Le dispositif induit par l’ article L.112-10-5° du Code de l’urbanisme, ci-dessus offre la possibilité de mettre en œuvre des opérations de réaménagement urbain maîtrisées par la commune. Celle-ci propose ainsi d'établir un secteur de renouvellement urbain pour répondre aux enjeux à la fois démographiques, d'habitat et de qualité urbaine qui se posent à la commune de Juilly.

1.3 situation de la commune :

Au plan de situation générale (ci-dessus, au § 1), on peut ajouter ci-après un plan plus local et un plan de la commune

1.3.1 situation locale:

Plan local de la commune

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1.3.2 Les communes voisines :

Communes limitrophes de Juilly

Saint-Mard Montgé-en-Goële

Thieux

Nantouillet

La commune est entourée : - au nord par la commune de Saint-Mard - au sud par la commune de - à l’est par la commune de Montgé-en-Goële - à l’ouest par la commune de Thieux 1.3.3 plans de la commune :

Plan extrait de la Note de présentation, avec périmètre de la commune

Ce premier plan montre que la partie urbaine se situe au sud-est de la commune Le plan ci-après, montre que le site général concerné est lui-même au sud-est de cette partie urbaine Le montage du périmètre proprement dit de l’opération figure au § 1.5 ci-après et en annexe 5 au format A4.

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Plan de la commune avec périmètre général du site

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1.3.4 situation administrative :

D'un point de vue administratif, la commune est située dans l'arrondissement de Meaux et le canton de Mitry-Mory.

1.3.5 situation dans la communauté de Communes :

Suite à la Loi NOTRe du 7 août 2015 ( portant nouvelle organisation territoriale de la République ) et compte tenu de la création de la métropole du Grand Paris, le schéma régional de coopération territoriale (SRCI) arrêté par le Préfet de la région Île-de-France le 4 mars 2015, puis amendé par la commission régionale de la coopération intercommunale, prévoyait la création d'une importante intercommunalité autour de la zone aéroportuaire de Roissy, provenant de la fusion de deux communautés d’agglomération du Val-d’Oise ainsi que du rattachement de 17 des communes de CCPMF. Au 1er janvier 2016, la commune de Juilly est désormais membre de la : « communauté d'agglomération Roissy Pays de France » qui comporte 42 communes

Elle exerce 22 compétences : 10 compétences obligatoires, 4 compétences optionnelles et 8 compétences facultatives. Parmi les compétences optionnelles on note : « Protection et mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie, Lutte contre la pollution de l'air, lutte contre les nuisances sonores, soutien aux actions de maîtrise de la demande d'énergie ».

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(Agrandissement)

communauté d'agglomération Roissy Pays de France

6bis avenue Charles de Gaulle 95 700 Roissy-en-France

42 communes Carte des communauté d'agglomération de Seine- et-Marne 352 112 habitants sur 342 km².

Parmi les compétences facultatives on note  Constitution de réserves foncières pour la préservation d’espaces naturels ouverts présentant un intérêt en termes de paysage, de biodiversité et de cadre de vie, figurant au Schéma régional de cohérence écologique et dans les documents de la Trame verte et bleue déjà élaborés et qui seront repris ultérieurement au Schéma de cohérence territoriale de la communauté d’agglomération ; aménagement, gestion et entretien des dits espaces naturels. définies par le conseil communautaire  Participation à la gestion et à l’entretien de l’espace naturel régional de la forêt d’Écouen, de la forêt de Claye-Souilly et le Bois du Moulin des Marais à Mitry-Mory, selon des modalités. c’est donc la commune de Juilly qui instruit ses permis de construire et donc celui concernant le projet ..

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1.3.6 desserte de la commune 1.3.6.1 : Pour le réseau départemental et autoroutier : ( Voir ci-dessus les plans aux § 1.3.1 et 1.3.3 ) La commune de Juilly est située au nord-est de l’échangeur (ex) RN 2 – D 212, par la D 83 puis la D 9, via la commune de Thieux. Elle est située au croisement de la D 404 et de la D 9 ; cette D 9 la relie à la commune de à l’est, et la D 404 la relie à la commune de Saint-Mard au nord et à celle de Nantouillet au sud, en direction de Claye-Souilly. Un récent giratoire a amélioré cette RD 404.

Liaisons et voiries locales

1.3.6.2 : Pour la voirie communale:

Les rues principales se confondent avec les départementales ( la rue Barre, de Meaux et de La Rochelle avec la D9, la rue de St Mard avec la D9E …). 1.3.6.3 réseau ferroviaire et cars:  la gare de Dammartin - Juilly - Saint-Mard, est située à Saint-Mard sur la ligne de La Plaine à Hirson et Anor (frontière) et desservie par les trains de la ligne K du Transilien (Paris-Nord - Crépy-en-Valois) aux arrêts de Thieux- Nantouillet (à 1,8 km) et de Dammartin-Juilly-Saint-Mard (à 2,5 km).Ces arrêts/ gares ont été récemment rénovés.

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 elle est également desservie par la ligne B du RER, par le terminus Mitry- Claye ( à 8 km). ainsi que par ceux du TER Picardie (Paris - Laon) par la gare de Saint-Mard.

1.3.6.4 : le réseau bus passant à Juilly :

 Ligne 22 : - Villepinte  Ligne 710 : Saint Mard -  Ligne 711 : Meaux - Moussy-le- neuf  Ligne 751 : Saint Mard -  Ligne 756 : Villeneuve sous Dammartin - Claye Souilly

Ligne 22 Longperrier lycée Ch. De Gaulle Via Dammartin, Juilly Saint-Mard K.

Arrêt des bus 22 devant l’entrée du collège

De nouveaux bus sont en cours pour faciliter la liaison de Juilly à l’aéroport. Ce TAD ( Transport à la demande) fonctionne déjà pour pallier à certaines liaisons ou horaires manquants 1.3.6.5 réseau de mobilité douce :

On ne peut parler de réseau de mobilité douce proprement dit. ( cf § 4.7.2) Le sentier de grande randonnée GR 1 traverse le nord de la commune, entre Saint- Mard à l'ouest et Montgé-en-Goële à l'est.

1.3.7 Le système hydrographique de la commune :

Le système hydrographique de la commune se compose de deux cours d'eau référencés :

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 le rû du Rossignol (ou ru de l'Arzillère), long de 5,40 km3, affluent de la Beuvronne ;il continue d’alimenter l’étang du Collège ( la Beuvronne rejoignant le Canal de l’Ourcq.  le ru de la Maquerelle, long de 2,25 km4, affluent du ru du Rossignol. La longueur linéaire globale des cours d'eau sur la commune est de 4,87 km5. 1.4 : Le patrimoine et les richesses communales :

La commune présente :  Le collège de Juilly et son parc aménagé au XVIIIe siècle, célèbre pour son internat créé en 1638 et fermé en 2012, avec :

- un portail historique ( cf photo en pièce 23bis ).. - la cloche du collège, refondue dans sa forme primitive en 1849 par le fondeur Hildebrand, est classée à l'inventaire des monuments historiques depuis le 2 octobre 1942, - l'horloge datée de 1596 ; - deux statues dans la chapelle, dont celle funéraire en marbre de Mgr Nicolas Dangu, classée le 29 janvier 1935 ; - une très belle bibliothèque qui comprend notamment une reproduction de la déclaration d'indépendance des États-Unis, qui fut offerte à La Fayette, ainsi que l'Encyclopédie de Diderot et d'Alembert dans son édition originale ; - les jardins remarquables du parc du collège pré-inventorié à l'inventaire général du patrimoine culturel de la France depuis le 31 juillet 2003 e  L’Église placée sous le vocable de Saint-Étienne, reconstruite au XIX siècle par l'architecte Louis-Auguste Boileau. e  Le Château de la Marguette, du XIX siècle.

1.5 sur le PLU:

( Rappel du § 1.1.2) : Le PLU de 2006 a fait l’objet d’une délibération du conseil municipal qui en a lancé la révision le 27 avril 2011 et débattu le 8 octobre 2012 sur les orientations du PADD.

Le conseil municipal du 10 mars 2014 a arrêté le projet de PLU pour le mettre à l’enquête publique, laquelle s’est déroulée du 15 juin au 18 juillet 2015. selon le règlement le secteur considéré est en zone UC/UCa, zone d'habitat constructible sur laquelle est laissée une assez grande liberté d'aménagement, à condition, cependant, de respecter une harmonie avec les sites et paysages et divers

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éléments de modénatures (encadrements de baies, lucarnes, ferronneries, ornements de toitures, etc.)..

Extrait du Plan du PLU pour le site ;le site s’inscrit entre zone UC et UCa

Un extrait du plan de zonage élargi est joint en annexe 3 au format A3 Il est repris ci-après avec quelques annotations et les périmètres légendés  du collège de Juilly ( en vert) ;  du projet d’acquisition COURS BAUTAIN #( en jaune ) et le tracé de la future voie de desserte (en vert).  Le parc du collège est hachuré;  Le périmètre en bistre correspond à la future zone de parkings. ( mais elle sera probablement amputée d’une voie de circulation comme décrit au § 4.3.6.2 ).

# Pour mémoire : l’Abbé BAUTAIN ( Louis), né le 17 février 1796, normalien, entra au séminaire en1827, fut ordonné prêtre l’année suivante, et arriva à Juilly en1841, y fut Supérieur en 1842. Il devint Grand Vicaire en 1848. Il mourut le 15 octobre 1857. Page 23 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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Agrandissement du Secteur faisant l’objet d’un projet d’acquisition « Cours BAUTIN » en jaune, et future voie de desserte en vert Le cours BAUTIN est hors du Périmètre du PEB présenté à l’enquête

1.6 l’Arrêté Préfectoral N° 2020/DDT/STAC/011, du 23 décembre 2020, ( mis en pièce 2) : Il a prescrit l’ouverture d’une enquête publique préalable à la mise en œuvre d’un secteur de renouvellement urbain en zone C du PEB de l’aérodrome de Paris - Charles-de-Gaulle en vertu de l’article L.112-10-50 du Code de l’Urbanisme sur la commune de Juilly.( ajouté au dossier du public par le Maire, il est mis pour rappel en bas de page du § 1.2.1 cadre juridique de l’enquête et en annexe 7 ).

er Selon l’article 1 Objet et dates de l’enquête publique unique :

Il sera procédé pendant 32 jours consécutifs du lundi 11 janvier 2021 à 9h00 au jeudi 11 février 2021 à 17h30 en mairie de Juilly à l'enquête publique relative à la mise en œuvre d’un secteur de renouvellement urbain en zone C du PEB de l’aérodrome de Roissy - Charles de Gaulle dit SRU « Préfectoral »

Le siège de l’enquête est fixé à la mairie de Juilly - 8 Pierre Loyer - 77230 Selon L’article 2 M. Jacky HAZAN est désigné en qualité de commissaire enquêteur L’article 3 sur la Mise à disposition du dossier d’enquête publique indique que pendant toute la durée de l'enquête, le dossier d’enquête publique est déposé et tenu à la disposition du public :

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 en mairie de Juilly, aux jours et heures d’ouverture de la mairie, en format papier :  sur le site Internet des services de l’État en Seine-et-Marne en version numérique : www.seine-et-marne.gouv.fr/Publications/Enquêtespubliques

L’article 4 concerne les observations du public

 Pendant toute la durée de l'enquête publique, le public pourra consulter et consigner ses observations et propositions :

- en mairie de Juilly, aux jours et heures d’ouverture de la mairie : - sur le registre d’enquête en format papier côté et paraphé par le commissaire enquêteur, - sur le registre dématérialisé accessible sur le site Internet des services de l’Etat en Seine-et-Marne

(www.seine-et-marne.gouv.fr/Publications/Enquêtespubliques

 Les observations et propositions du public pourront également être adressées par correspondance au commissaire enquêteur, avant la fin de l’enquête au siège de celle-ci ( Juilly- 8 Rue Pierre Loyer - 77230 Juilly). Elles seront tenues à la disposition du public au siège de l’enquête dans les meilleurs délais.  Les observations et propositions du public sont consultables et communicables aux frais de la personne qui en fait la demande auprès du préfet de Seine-et- Marne Direction Départementale des Territoires- Service Territoires, Aménagements et Connaissances , 288 avenue Georges Clémenceau, Parc d’activités - 77000 Vaux-le-Pénil pendant toute la durée de l’enquête.(www.seine-et-marne.gouv.fr/Publications/Enquêtespubliques

L’article 5 concerne les permanences du commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur se tiendra à la disposition du public pour recevoir les observations des intéressés aux dates et heures indiquées ci-dessous :

lundi 11 janvier 2021 de 9h00 à 12h00

samedi 23 janvier 2021 de 9h00 à 12h00 ;

lundi 1er février 2021 de 15h30 à 17h30 ;

jeudi 11 février 2021 de 15h30 à 17h30 L’article 6 concerne la publicité de l’enquête.

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 Un avis portant à la connaissance du public les modalités de déroulement de l’enquête publique unique sera publié par les soins du préfet de Seine-et-Marne et aux frais de la commune de Juilly, quinze jours au moins avant l’ouverture de l'enquête publique, soit au plus tard le samedi 26 décembre 2020, et rappelé dans les huit premiers jours de celle-ci, soit entre les lundis 11 et 18 janvier 2021, dans deux journaux régionaux ou locaux diffusés dans le département de Seine-et-Marne.

 Le même avis sera publié par voie d'affiches, par les soins du maire de Juilly quinze jours au moins avant l’ouverture de l’enquête publique, soit au plus tard le samedi 26 décembre 2020. L’affichage aura lieu en mairie aux emplacements habituels d'affichage de manière à assurer une bonne information du public. Il sera maintenu pendant toute la durée de l’enquête.

 Le maire de Juilly procédera, sauf impossibilité matérielle justifiée, à l’affichage de l’avis quinze jours au moins avant l’ouverture de l'enquête publique, soit au plus tard le samedi 26 décembre 2020 et pendant la durée de celle-ci, sur les lieux prévus pour la réalisation du projet, selon les caractéristiques fixées dans l'arrêté du 24 avril 2012 du ministre chargé de l’environnement.

 L’accomplissement de ces formalités devra être justifié par deux certificats d'affichage du maire de Juilly et par un exemplaire des pages des journaux dans lesquels sera inséré l'avis d'ouverture d'enquête.

 L’avis au public sera également publié sur le site Internet des services de l'État en Seine-et-Marne

L’article 7 porte sur les informations  Toute information complémentaire peut être demandée auprès du maître d’ouvrage : Ville de Juilly - M Daniel Haquin - 8 Rue Pierre Loyer - 77230 Juilly - adresse courriel :

: [email protected]

 Toute personne peut, sur sa demande et à ses frais, obtenir communication du dossier d'enquête publique auprès du préfet de Seine-et-Marne (Direction Départementale des Territoires- Service Territoires, Aménagements et Connaissances. 288 avenue Georges Clémenceau, Parc d’activités - 77000 Vaux-le-Pénil

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L’Article 8 porte sur la Clôture du registre  A l’expiration du délai fixé à l'article 1er, soit le jeudi 11 février 2021 à 17h30, le registre d’enquête en format papier sera clos et signé par le commissaire enquêteur. Le registre d’enquête numérique sera clos automatiquement le jeudi 11 février 2021 à 17h30. Les deux registres d’enquête seront mis à la disposition du commissaire enquêteur..  Dès réception des registres et des documents annexés, le commissaire enquêteur rencontrera dans la huitaine, le maire de Juilly ou son représentant et lui communiquera les observations écrites et orales consignées dans un procès verbal de synthèse. Il disposera d'un délai de quinze jours pour produire ses observations.

L’article 9 concerne le rapport et les conclusions du commissaire enquêteur: Le commissaire enquêteur établira un rapport qui relatera le déroulement de l'enquête publique et examinera les observations recueillies. Ce rapport comportera le rappel de l'objet du projet, la liste de l'ensemble des pièces figurant dans le dossier d'enquête publique, une synthèse des observations du public, une analyse des propositions produites durant l'enquête et, le cas échéant, les observations du maire de Juilly ou de son représentant en réponse aux observations du public. Le commissaire enquêteur consignera ses conclusions motivées, en précisant si elles sont favorables, favorables sous réserves ou défavorables au projet. Dans un délai de trente jours à compter de la clôture de l’enquête, soit au plus tard le samedi 13 mars 2021, le commissaire enquêteur transmettra au préfet de Seine-et-Marne l’exemplaire du dossier d'enquête publique déposé au siège de l’enquête accompagné du registre et des pièces annexées avec son rapport et ses conclusions motivées (Direction Départementale des Territoires- Service Territoires, Aménagements et Connaissances , 288 avenueGeorges Clémenceau Parc d'activités - 77000 Vaux-le-Pénil). Le commissaire enquêteur transmettra une copie de son rapport et de ses conclusions au président du tribunal administratif de Melun. Article 10 : Mise à disposition du rapport et des conclusions du commissaire enquêteur Une copie du rapport et des conclusions motivées du commissaire enquêteur sera adressée par le préfet de Seine-et-Marne au maire de Juilly pour être tenue sans délai à la disposition du public pendant un an à compter de la date de clôture de l'enquête publique unique. Ces documents seront également consultables sur le site Internet des services de l'État en Seine-et-Marne ( www.seine-et-marne.gouv.fr/Publications/Enquêtespubliques). pendant un an à compter de la date de clôture de l'enquête publique unique. Page 28 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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L’article 11 de l’arrêté porte sur les décisions prises suite à l'enquête publique

Le préfet de Seine-et-Marne statuera par voie d’arrêté sur l’instauration d’un périmètre de renouvellement urbain en zone C du PEB de l’aérodrome de Roissy - Charles de Gaulle en vertu de l’article L.112-10-50 du Code de l’Urbanisme situé sur le territoire de la commune de Juilly.

L’ article 12 : porte sur l’ Exécution :

- le secrétaire général de la préfecture, - le maire de Juilly, - le commissaire enquêteur, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté qui sera publié au recueil des actes administratifs de la préfecture de Seine-et- Marne.

Melun, le 2 3 DEC. 2020

1.8 : Les acteurs du projet :

1.8.1 l’autorité organisatrice de l’enquête :

C’est le Préfet de Seine-et-Marne par

M. Tony MOUSSEAUX, Chef de l'Unité Planification Territoriale Nord (STAC/UPTN).

Direction Départementale des Territoires de Seine-et-Marne 2 rue des Trinitaires 77100 Meaux Cedex [email protected] http://www.seine-et-marne.gouv.fr

1.8.2 le Maître d’ouvrage ( M.O.) :

Il s’agit de M. Daniel HAQUIN, Maire de la commune de Juilly, Vice-président de la CA Roissy Pays de France, en charge des Transports et des déplacements. Il est le bénéficiaire de l’opération. 1.8.3 La chargée d’ Urbanisme et du PLU en mairie :

Il s’agit de Mme Nadia DAOUDI. Page 29 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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1.8.4 La communauté d’agglomération Roissy Pays de France:

Ses participants apparaissent sur le compte-rendu du 18 février 2021 de la réunion COPIL du 25 janvier 2021. - Mme Rita CECCHERINI Directrice de l’aménagement - Mmes Valérie FRESNEDA DGA Stratégie et Maureen ALBERO Chef de mission - M. Olivier MILLOT Directeur de Culture et Patrimoine

1.8.5 les rédacteurs du projet :

La foncière de l'Oratoire de France, a porté son choix d’opérateur sur : « Histoire & Patrimoine avec l'Atelier Bertrand Monchecourt, et Mme Céline GRASSET, Architectes du Patrimoine » : - M. Hugo CARREIRAS, responsable de programme ; - Mme Axelle MACARDIER Directrice développement grands programmes ; - Mme Hortense CARPENTIER ; - MM.. Rémi VIALLET, Yannick PATERNOTTE et Thierry QUIGNARD.

1.9 désignation du commissaire enquêteur : . Par décision N° E 20000086/77 du 30 novembre 2020, Monsieur le Premier Vice-Président du Tribunal Administratif de Melun a désigné : M. Jacky HAZAN , en qualité de commissaire enquêteur , pour procéder à l’enquête publique relative à l’ « Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C De Plan d’Exposition aux Bruits, dit SRU « Préfectoral » Sur la commune de Juilly ( Seine-et-Marne) »

Une copie de cette décision figure en pièce 1.

Remarque : Le commissaire enquêteur, nommé par le Tribunal Administratif est choisi sur une liste d’aptitude révisée annuellement. La loi précise en particulier que : « ne peuvent être désignés comme commissaires enquêteurs ou comme membre de la commission d’enquête les personnes intéressées à l’opération à titre personnel ou en raison de leurs fonctions notamment au sein de la collectivité, de l’organisme ou du service qui assure la maîtrise d’ouvrage, la maîtrise d’œuvre ou le contrôle de l’opération soumise à l’enquête ». Cette disposition législative ainsi que la procédure de désignation par une autorité juridictionnelle garantissent l’indépendance du commissaire enquêteur, à l’égard aussi bien de l’autorité organisatrice que de l’administration ou du public, ainsi que sa parfaite neutralité. (Le commissaire enquêteur signe une attestation sur l’honneur confirmant son indépendance vis-à-vis de l’enquête). On peut également rappeler que le travail du commissaire enquêteur n’est ni celui d’un juriste, ni celui d’un expert. Il n’a aucune borne à sa mission, qui est d’apprécier l’acceptabilité du projet et de peser de manière objective le pour et le contre, puis de donner son avis motivé personnel. En l’occurrence, le commissaire enquêteur s’est efforcé de travailler dans le strict respect des textes fixant sa mission et définissant les limites de ses pouvoirs.

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1.10 Composition du dossier mis à la disposition du public en mairie

Le dossier mis à la disposition du public contient :

 Un Registre des observations ( dit registre papier) ;

 Une Note de présentation du secteur de Renouvellement Urbain –Pensionnat de Juilly  Une Copie de l’Arrêté préfectoral n°2020/DDT/STAC/011 du 23 décembre 2020

 Une copie de l’extrait de la délibération du Conseil municipal de Juilly du mardi 20 octobre 2020

 Un avis d’enquête au format A 4 ;

 Un extrait du plan de zonage du PLU

 Une pochette contenant un Avis ancien ( novembre 2011) émanant du « Red Star »

 Les Parutions légales prévues 15 jours avant le début de l’enquête :

- Le journal « Le parisien « du lundi 28 décembre 2020

- le journal « la Marne » du mercredi 30 décembre 2020

 Ces mêmes journaux avec les parutions prévues dans les huit jours du début de l’enquête, ont été ajoutés à leur réception

Le maire de Juilly y a ajouté un exemplaire de la revue municipale :

« Juilly, mon Village » n°25 de janvier 2002 qui comporte :

- en couverture une vue aérienne panoramique en couleur de l’Abbaye ;

- 9 pages illustrées, rappelant l’histoire de cette abbaye, de ses origines aux temps présents.

J’ai ajouté au dossier, à l’ouverture de la première permanence :

 Un plan de situation  Un plan de la commune Page 31 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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 Deux notes d’information intitulées « Juilly-Informations municipales » : - l’une n° 846 du 31 décembre 2020 comportant au verso, l’avis d’enquête - l’autre n° 847 du mercredi 6 janvier 2021 comportant également au verso, l’avis d’enquête mais aussi les dates des permanences du commissaire enquêteur, pour cette enquête. Les pièces du dossier sont commentées au Chapitre 4.

1.11 Documents complémentaires demandés et/ou mis à la disposition du commissaire enquêteur :

Il s’agit essentiellement des documents suivants :

 Plan de la commune : j’en ai donc ajouté un exemplaire au dossier mis à la disposition du public ;  PLU approuvé le 24 novembre 2015 : il a été mis à ma disposition lors de mes permanences  Liste des lieux d’affichage ( en fait il n’existe que celui de la mairie)  Lieux d’implantation d’éventuels panneaux lumineux ( en fait, la commune n’en dispose pas) ;  Autres possibilités d’information : il s’agit du Panneau Pocket qui est gratuit et illimité pour tous sans exception, et téléchargeable sur portables ;  Magazines d’informations municipales, bi mensuelles, comportant des articles consacrés à l’enquête, « JUILLY – Informations municipales » n° 846 , du 31/12/2020 « JUILLY – Informations municipales » n° 847 , du 06/01/2021 « JUILLY – Informations municipales » n° 848 , du 28/01/2021  Extraits de Plans divers, en tant que de besoin ;  Ouvrage : « Juilly 1177-2005, Huit siècles d’histoire ».

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CHAPITRE 2 Déroulement de l’enquête

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2.Déroulement de l’enquête :

2.1 Affichage et publicités :

2.1.1 Les affichages légaux :

J’observe que l’édition de l’ affiche est conforme en texte et couleur à l’ arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis d’enquête publique mentionné à l’article R 123-11 du code de l’environnement L’affichage a bien été effectué sur le panneau d’affichage municipal à droite de l’entrée de la mairie ( photo en pièce 6 et certificat d’affichage du Maire en pièce 10). Il n’y a pas d’autres panneaux municipaux sur la commune ( compensés par un panneau d'information gratuit « Le PANNEAU POCKET » ( dont l’ application gratuite est téléchargeable) et qui porte l’avis d’enquête en couleur jaune.

2.1.2 Les parutions dans les journaux :

S’agissant de l’organisation de cette enquête une première parution a eu lieu :

 Le lundi 28 décembre 2020 dans « Le Parisien édition 77» support papier (Pièce 11 ).  Le mercredi 30 décembre 2020 dans « la Marne», support papier ( pièce 12) soit près de15 jours avant le début de l’enquête fixé au lundi 11 janvier 2021 ( compte tenu des difficultés liées aux fêtes de fin d’année). Une seconde parution a eu lieu :  Le mardi 12 janvier 2021,dans le journal « Le Parisien édition 77» support papier (Pièce 13 ).

 Le mercredi 13 janvier 2021, dans « la Marne», support papier (Pièce 14 ). Soit dans les 8 premiers jours ayant suivi le début de l’enquête (lundi 11 janvier).

Ainsi ces mesures de publicité ont bien respecté la règlementation en vigueur.

2.1.3 Certificat d’affichage initial ( Attestation de début d’enquête ) du 14 janvier 2021 est mis en pièce 7:

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2.1.4 le certificat d’affichage après la fin de l’enquête :

L’attestation de fin d’enquête publique, signée du Maire de Juilly le 12 février 2021 est en pièce 15. . 2.1.5 Les panneaux d’affichage :

Comme précisé supra, la commune ne dispose d’aucun autre panneau d’affichage que celui de la mairie dont la photo est en pièce 6.

2.1.6 Les autres mesures de publicité :

 L’utilisation des lettres bi mensuelles d’information :

JUILLY – Informations municipales » n° 846 , du 31/12/2020 (Pièce 19 )

JUILLY – Informations municipales » n° 847 , du 06/01/2021 (Pièce 20 )

JUILLY – Informations municipales » n° 848 , du 28/01/2021 (Pièce 21).

 La revue municipale «« Juilly, mon Village »

Cette possibilité n’a pas été utilisée, étant donné que la revue « Juilly mon village »ne paraît qu’une fois l’an ; celle de janvier 2002, précieuse pour l’historique du collège, ne pouvant donc faire état de l’enquête.

 Le PANNEAU POCKET :un panneau d'information gratuit, téléchargeable ;

 Un article du Parisien » intitulé : « Bientôt des logements à l’ancien Collège de Juilly » faisant état de l’enquête publique et des jours et heures des permanences.

 Un autre article du journal « la Marne», du mercredi 22 janvier 2021 intitulé : « la seconde vie du collège de Juilly » qui mentionne l’enquête et les permanences ( mais trop délayé dans le texte au détriment de l’efficacité).

2.2 La consultation et les informations préalables :

2.2.1 La concertation préalable :

Il s’agit essentiellement des réunions de la COPIL ( Comité de PILotage), dont les éléments sont relatés au § 4.3.6.2 Page 35 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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2.2.2 consultation des PPA :

La présente enquête n’était pas assujettie à consultation des Personnes Publiques Associées. 2.3 Rencontres avec le maître d’ouvrage :

Monsieur Daniel HAQUIN, maire de Juilly s’est présenté à 9h00, à l’ouverture de la première permanence du lundi 11 janvier 2021, correspondant au début de l’enquête Il avait prévu une première présentation de l’enquête, mais des visiteurs étant déjà présents avant même l’ouverture de la permanence, il a été convenu de reporter cet entretien en amont de la permanence du lundi 1er février 2021. 2.3.1 La réunion de présentation :

Il n’y a pas eu de réunion proprement dite de présentation générale par monsieur le Maire lui-même, comme précisé ci-dessus, mais l’histoire de ce collège qu’il a racontée lors de la seconde permanence, dans l’attente d’un premier visiteur. . 2.3.2 autres entretiens :

Comme indiqué dans le déroulement de l’enquête, l’équivalent d’un entretien a eu lieu à l’occasion de la visite du site avec Monsieur le Maire, qui lui a permis de présenter les divers bâtiments leurs affectations et leur devenir ( conservés ou pas) , ou autres éléments ( parc, étang…) et de les commenter largement. 2.4. Organisation des permanences :

Elle résulte de l’application de l’arrêté préfectoral du 23 décembre 2020. ( cf pièce 2) Le choix des dates de permanences , leur lieu, les modalités du registre papier et de l’adresse courriel dédiée, ont fait l’objet d’une concertation n’ayant soulevé aucune difficulté. Malgré les conditions sanitaires imposées par la Covid 19, la mairie de Juilly a pu fonctionner selon ses horaires actuels : - du lundi au mardi : de 09h00 à 12h00 et de 15h30 à 17h30 - du jeudi au vendredi : de 09h00 à 12h00 et de 15h30 à 17h30 - le samedi : de 09h00 à 12h00

Compte tenu des contraintes liées à la Covid 19, les après midis se limitant à des tranches de 2 heures au lieu de 3 ( 15h30-17h30), le commissaire enquêteur a proposé à la DDT et à la mairie, de tenir 4 permanences au lieu de 3 pour permettre un total de 10 heures de permanences ( au lieu de 8 heures) Cette proposition a été retenue.

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Ainsi, Il a été convenu d’assurer ces 4 permanences en compatibilité avec les horaires de la mairie de Juilly, rappelés ci-dessus, en salle du conseil municipal de la mairie. en rez de chaussée. les permanences ont été fixées aux dates et horaires ci-dessous, comportant le premier et le dernier jour de l’enquête lundi 11 janvier 2021 et jeudi 11 février 2021, comprenant une permanence un samedi matin ( le 23 février 2021),et une permanence intermédiaire le lundi 1er février 2021...

Mairie de Juilly 8 rue Pierre Loyer 77230 Juilly

Permanences jours horaires

1ère permanence Lundi 11 janvier 2021

2 ème permanence Samedi 23 janvier 2021 de 9 h 00 à 12 h00

3 ème permanence Lundi 1er février 2021 de 15h30 à 17h30

4 ème permanence jeudi 11 février2021

2.5.1 Déroulement des permanences en mairie :

2.5.1.1 : 1ère permanence : le lundi 11 janvier 2021, de 9h00 à 12h00 :

Coïncidant avec l’ouverture d’enquête, elle s’est tenue en mairie de Juilly, salle du conseil, au rez de chaussée de la mairie. L’affiche de l’Avis d’enquête était bien apposée sur la baie vitrée de la façade de la mairie, à droite de l’entrée ( cf photo en pièce 6 ). J’ai été accueilli par le maire, monsieur HAQUIN, et Mme Nadia DAOUDI du service urbanisme. Aucun matériel informatique n’était mis à la disposition du public par PUBLILEGAL en accord avec le Maire. J’ai paraphé le registre papier et les pièces du dossier. Ce dossier mis à la disposition du public comportait bien les pièces énumérées au § 1.10 , soit :

 Un Registre des observations ( dit registre papier) ;  Une Note de présentation du secteur de Renouvellement Urbain –Pensionnat de Juilly

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 Une Copie de l’Arrêté préfectoral n°2020/DDT/STAC/011 du 23 décembre 2020  Une copie de l’extrait de la délibération du Conseil municipal de Juilly du mardi 20 octobre 2020  Un avis d’enquête au format A 4 ;  Un extrait du plan de zonage du PLU  Une pochette contenant un Avis ancien ( novembre 2011) émanant du « Red Star » qui souhaitait à l’époque , créer un complexe/centre d’entraînement. et qui me semble-t-il n’avait pas à être mis dans ce dossier.  Les Parutions légales prévues 15 jours avant le début de l’enquête : - Le journal « Le parisien « du lundi 28 décembre 2020 - le journal « la Marne » du mercredi 30 décembre 2020  l’ exemplaire de la revue municipale : « Juilly, mon Village » n°25 de janvier 2002 ajouté par Le maire de Juilly qui comporte : - en couverture une vue aérienne panoramique en couleur de l’Abbaye ; - 9 pages illustrées, rappelant l’histoire de cette abbaye. j’ai ajouté au dossier :  Un plan de situation de la commune, qui faisait défaut ; ;  Un plan de la commune de 2020 ;  Une autre copie au format A 4 de l’Avis d’enquête publique, « stabilotée » remise par M. le maire en début de seconde permanence ;  Un document au format A4 correspondant au texte de l’article L112-10 du code de l’urbanisme, dans sa version en vigueur au 22 janvier 2021.

Les journaux proprement dits concernés ont été ajoutés au fur et à mesure de leur obtention. Notamment les secondes insertions l’ont été en amont de la troisième permanence. Les gestes barrières nécessités par la Covid 19 étaient respectés ; la salle est très grande et bien ventilée, du gel hydro alcoolique est mis à disposition ; dans ces conditions de distanciation, j’ai reçu 5 visiteurs lors de cette première permanence : - Mme LAMUSSE Marie Léonie - M. HEURTAUT Didier - Mme BONNE Sandrine - Mme MUNCH Françoise - M. DESSOMMES Michel. Nous avons pu présenter toutes les pièces du dossier à ceux qui le demandaient , notamment sur le rapport de présentation et répondre à diverses questions portant soit sur le dossier lui-même , soit sur la procédure de l’enquête. 3 observations ont été portées au registre papier Page 38 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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En fin de permanence M. SPERBER Georges Adjoint au Maire, chargé des finances, s’est courtoisement présenté. Cette permanence s’est déroulée sans aucun incident.

2.5.1.2 : seconde permanence le samedi 23 janvier 2021, de 9h00 à 12h00 :

J’ai été accueilli par M. le maire, M. SPERBER Georges Adjoint au Maire, et Mme MUNCH Françoise, conseillère municipale , en salle du conseil, au rez de chaussée de la mairie. Depuis la précédente permanence du lundi 11 janvier 2021, le registre papier avait reçu une observation et l’annexion de deux courriers reçus en mairie à l’attention du commissaire enquêteur. A l’occasion de cette permanence, et en attendant un premier visiteur, M. le Maire en a profité pour m’exposer l’historique de ce collège et précisé qu’un permis de construire avait été déposé en décembre 2020 et avait fait l’objet de demande de pièces complémentaires. Il a rappelé qu’en effet, les permis de construire sont instruits par la commune. Un couple seulement s’est présentée en permanence et rédigé une observation : - M. et Mme LEGRAND. Cette permanence s’est déroulée sans aucun incident.

2.5.1.3 :Troisième permanence : le lundi 1er février 2021, de 15h30 à 17h30 Cette permanence a commencé après la visite du site faite avec M. le Maire de 14h30 à 15h30. J’ai constaté qu’aucune observation ne s’était ajoutée au registre depuis la permanence du samedi 23 janvier 2021.

En revanche il avait été ajouté au dossier :  Un document de 18 pages couleurs intitulé : « Pensionnat de Juilly » « Comité de Pilotage n°2 »  Les journaux des secondes insertions, dans « le Parisien » et dans « la Marne » ;  Un article du journal « la Marne » du mercredi 22 janvier 2021 intitulé : « La seconde vie du collège de Juilly » Qui est mis en pièce 18  La lettre d’information communale n° 848 du jeudi 28 janvier 2021 Au cours de cette permanence, j’ai reçu 2 personnes : - Mme JOAB Rolande Page 39 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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- M. BOISLEVE Christophe Lesquelles ont pu prendre connaissance du dossier d’enquête pour consulter les 8 panneaux reprenant la Note de présentation du secteur de Renouvellement et poser diverses questions sur les logements prévus. Chacune de ces personnes a rédigé une observation sur le registre. Cette permanence s’est déroulée sans aucun incident.

2.5.1.4 : 4ème permanence le jeudi 11 février 2021, de 15h30 à 17h30 Cette permanence coïncidant avec la fin de l’enquête).

Cette permanence a été précédée d’un entretien avec M. le Maire de 15h00 à 15h30. Depuis la précédente permanence du lundi 1er février 2021, le registre papier avait reçu 3 observations :

- Mme DUCLEST ( ?) Isabelle, 15 rue de La Rochelle.

- M. FINACCIARO Eric ;

- M. MOULI HADT( ?) Samir

Au cours de cette permanence, je n’ai reçu qu’une seule personne : - Mme GREGOIRE Candice

Qui après avoir consulté les panneaux d’exposition et posé diverses questions, a rédigé une observation.

J’ai reçu un appel téléphonique sur le standard de la mairie, de Mme CARPENTIER, responsable de programme chez « Histoire et Patrimoine ». elle souhaitait connaître l’état des permanences et des observations formulées ; il lui a été simplement indiqué qu’une douzaine d’observations avaient été formulées et que les permanences s’étaient correctement déroulées ( Le commissaire enquêteur n’ayant pas à en dire davantage à ce stade de l’enquête). Aucune observation orale n’a été formulée. En résumé : Ces 4 permanences se sont déroulées en de parfaites conditions, dans le respect des règles sanitaires imposées et sans aucun incident. Lors de cette enquête, au cours de ces 4 permanences ou entretiens, j’ai reçu au total 10 personnes différentes Toutes les personnes qui ont souhaité rencontrer le commissaire enquêteur, ont été reçues, et toutes celles ayant souhaité prendre connaissance du dossier d’enquête hors permanences ont pu le faire et porté ou pas une observation sur le registre papier mis à leur disposition aux jours et horaires habituels de la mairie, ou sur le registre électronique. Page 40 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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2.6 Visite des lieux:

Cette visite spécifique a été jugée nécessaire par le commissaire enquêteur pour mieux apprécier l’étendue et l’état des bâtiments et autres cours, jardins. espaces boisés, étang… Convenue lors de la seconde permanence, elle a été organisée pour le 1er février 2021 et s’est faite avec M. le Maire, à 14h30, en amont de la troisième permanence, à tenir de 15h30 à 17h30, compte tenu des contingences instaurant le couvre feu national à 18h00. j’ai pu constater qu’il y avait bien l’ avis d’enquête affiché sur la porte d’entrée près du portail historique ; cet affichage (unique pour le site) a été fait par les services municipaux. ( photo en pièce 9). Au cours de cette visite, le commissaire enquêteur a pu parcourir le vaste domaine de cet ancien collège. Elle a permis la prise de diverses photos , mises en pièce 23bis et 23a à 23p, avec en pièce 22, un extrait de plan indiquant par une petite flèche l’angle des prises de vues. .2.7 Recueil des Registres et courriers

L’enquête se terminant avec cette quatrième permanence je suis reparti à 17h30, heure de fermeture de la mairie au public, avec le dossier d’enquête mis à disposition du public et son registre papier unique ; J’ai procédé à la clôture de ce registre conformément aux stipulations de l’article R.123-18-1eralinéa du Code de l’environnement et à l’arrête préfectoral en son article 10. L’ensemble du dossier , du registre et documents annexés sont joints au dossier d’enquête.

2.8 Bilan comptable :

Le registre papier, mis à disposition du public en mairie comporte 13 observations directes, sans autre document annexé, autre que le courrier ci-après.. Les deux courriers (non recommandés) ont été reçus en mairie à mon attention ; ils ont été agrafés au registre papier en observations n° 5 et n°6. Le registre électronique n’ a reçu qu’une seule observation . Elle émane de Mme Mireille LOPEZ en qualité de présidente de l’association ADENCA Association de Défense de l’ENvironnement de Claye-Souilly et ses Alentours ( à Claye Souilly).

2.9 réunion publique :

Il n’était pas prévu de réunion publique, d’ailleurs personne n’en a demandé en cours d’enquête. Page 41 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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2.10 Remise du Procès Verbal de synthèse

Une réunion de remise en mains propres du procès-verbal de synthèse des observations des administrés et des observations du commissaire enquêteur a été convenue lors de la rencontre avec M. le Maire lors de la dernière permanence pour le 23 février 2021. un envoi également par courriel en Word, permettant de gagner un temps de réflexion pour le mémoire en réponse, a été adressé par courriel le 21 février 2021

Le Procès Verbal de synthèse proprement dit signé, 2ème exemplaire, du 23 février 2021, signé par Monsieur le Maire de Juilly. est mis en Annexe 1.

2.11 mémoire en réponse :

Le mémoire en réponse nous a été adressé par courriel le lundi 8 mars 2021, mais sa version papier n’était pas parvenue au moment de l’édition du présent rapport. La version courriel est mise en annexe 2. 2.12 Réunion de Synthèse :

Compte tenu des réponses satisfaisantes du mémoire en réponse, il n’aurait pas été nécessaire de prévoir une réunion de synthèse. De toute manière, compte tenu de la réception trop tardive de ce mémoire, elle n’aurait pas pu s’inscrire dans le délai de remise du rapport.

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CHAPITRE 3

Recueil des observations recueillies formulées par le public et le commissaire enquêteur

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3 Analyse des observations et/ou courriers recueillis 3.0 Remarques préliminaires :

L’enquête publique est l’occasion donnée aux habitants de la commune, (ou autres personnes) pour exprimer leurs souhaits, suggestions ou propositions. Sont considérées comme observations les rédactions directes sur les registres ou tout document écrit ou dactylographié remis en/hors permanence et collé ou agrafé sur le registres-papier et toute observation formulée sur le registre électronique dédié. Toutes les observations du public ont été reprises et intégrées au Procès-verbal de synthèse, en italique, et intégralement car leurs rédactions en étaient courtes, et les pages écrites ont été scannées et également prises en compte. Elles pouvaient être commentées par le maître d’ouvrage dans son mémoire en réponse, et on fait l’objet, à la suite, d’appréciation(s) du commissaire enquêteur.

Remarque : Il n’y a pas d’observations relatives aux avis des Personnes Publiques Associées ( PPA) leur consultation n’étant pas prévue dans le cadre de la présente procédure. Rappelons que deux courriers non recommandés ont été adressés en mairie (Reçus en mairie le 14 janvier 2021 et le 21 janvier 2021) ; il ont été annexés au registre papier sous les observations n°5 et n°6 . Les enveloppes correspondantes ont également été agrafées avec ces courriers

Les réponses du Maître d’Ouvrage ( M.O) sont en bleu. Les appréciations du commissaire enquêteur sont en bistre.

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3.1 Observations du public :

3.1.1 observation n°1 de Mme Marie Léonie LAMUSSE, 23 rue Sainte Marie à Juilly :

Question orale posée en premier lieu, et non transcrite : « à qui appartient le collège ? ».

« je viens de prendre connaissance des transformations intérieures des bâtiments anciens du Collège ; en tant que plus ancien Collège de France et de son passé historique, je suggère (si possible)que M. Stéphane Bern soit mis au courant, et, peut être, donner son avis ».

3.1.1.1 Réponse du Maître d’ouvrage : Effectivement bonne initiative que nous tenterons de mettre au point.

3.1.1.2 Appréciations du commissaire enquêteur :

Pour ce qui concerne l’avis de M. BERN, s’il en avait un, il n’a pas été formulé en cours d’enquête, car il n’était sans doute pas au courant de ce projet. Rien n’empêche post enquête de prendre son attache, compte tenu de son intérêt porté à tout ce qui concerne le patrimoine quand il est chargé d’histoire, pour donner éventuellement une plus large publicité à ce projet

Par ailleurs la réponse aurait pu être apportée sur la propriété actuelle du site, ce qui est fait pour l’observation n°6 ci-après : L’ancien Collège de Juilly est aujourd’hui la propriété de l’Oratoire de France, un bien privé qui est à vendre. Un acquéreur est candidat pour en assurer la transformation en appartements.

Sans doute eut il été préférable d’y répondre ici et de n’en faire que rappel pour l’observation n°6 3.1.2 Observation n° 2 de M. Didier HEURTAUT, 1 rue Barre à Juilly

« je suis d’accord pour l’aménagement et la réhabilitation du Collège de Juilly ; par contre le classement des bâtiments sera inscrit aux monuments historiques et quelles sont les conséquences pour les riverains ? »

3.1.2.1 Réponse du Maître d’ouvrage : En effet, le patrimoine historique de l’ancien Collège de Juilly (objet de la demande d’arrêté) fait l’objet d’une demande d’inscription aux titre des monuments historiques. Il serait souhaitable de définir un périmètre afin d’en limiter l’impact.

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3.1.2.2 Appréciations du commissaire enquêteur : Soit, mais les conséquences pour les riverains ne sont pas commentées, au regard qu’elles se limitent essentiellement au seul périmètre à définir ; c’est dommage, car un monument classé historique peut entraîner un rayon de servitude impactant des zones habitées hors du périmètre proprement dit de ce Secteur de Renouvellement Urbain.

3.1.3 Observation n°3 de Mme Sandrine BONNE, 5 rue du Gerfaut à Juilly : membre de l’association AIDEALE , s’occupant d’activités nature.

« je suis Sandrine BONNE, résidant au 5 rue du Gerfaut à Juilly. J’ai rencontré le commissaire enquêteur, car étant membre d’une association pour des activités nature (association AIDEALE à Saint Remy de laVanne77) j’aurais aimé m’associer au projet de réhabilitation de l’ancien collège de Juilly.je souhaiterais faire du bénévolat dans l’objectif de proposer des ateliers nature aux jeunes juliaciens. Je développerai mon idée par un courrier électronique. Merci d’avance. Sandrine Bonne »

3.1.3.1 Réponse du Maître d’ouvrage : Effectivement, bonne idée à mettre en place le moment venu.

3.1.3.2 Appréciations du commissaire enquêteur

Il s’agit de simples propositions à connotations ludiques qui n’impactent pas le projet et ne le remettent pas en question ; Il appartient au Maire d’étudier si leurs implantations sont compatibles avec les lieux, compte tenu que ceux ci seront , dans une certaine mesure, accessibles au public.

3.1.4 Observation n° 4 de M. Christian HUTTE :

« d’accord pour cet aménagement tout en respectant l’architecture du collège. Un plus pour nos commerces ».

3.1.4.1 Réponse du Maître d’ouvrage : Effectivement, le projet de création d’un périmètre de renouvellement urbain, afin de donner la possibilité d’une rénovation du patrimoine, fait l’objet d’une procédure de protection des monuments historiques. Ce projet d’urbanisation sera un plus pour les commerces et les services de notre village.

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3.1.4.2 Appréciation du commissaire enquêteur L’observation est un raccourci qui résume bien le double objectif du projet repeupler la commune et revitaliser son commerce ; assorti d’un avis favorable , il est bien pris en compte par le maître d’ouvrage.

3.1.5 observation n° 5 Lettre de Mme Sandrine BONNE, 5 rue du Gerfaut à Juilly Reçue en mairie le 14 janvier 2021

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3.1.5.1 Réponse du Maître d’ouvrage :

Effectivement, très bonne idée à mettre au point le moment venu, c’est-à-dire, lorsqu’éventuellement le parc sera rétrocédé au domaine public (ce que nous souhaitons) : Commune de Juilly ou Communauté d’Agglomération de Roissy Pays de France en accord avec l’agence des Espaces verts de la Région Ile de France.

3.1.5.2 Appréciations du commissaire enquêteur :

Même appréciation que pour l’observation n°3 :

« Il s’agit de simples propositions à connotations ludiques qui n’impactent pas le projet et ne le remettent pas en question ; Il appartient au Maire d’étudier si leurs implantations sont compatibles avec les lieux, compte tenu que ceux ci seront , dans une certaine mesure, accessibles au public ».

3.1.6 Observation n°6 , lettre de Mme Marie Léonie LAMUSSE, 23 rue Sainte Marie à Juilly, reçue en mairie le 21 janvier 2021 :

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3.1.6.1 Réponse du Maître d’ouvrage : Bonnes observations :

- Les services médicaux de spécialités en milieu rural me semblent difficile à mettre en place

- La musique en milieu rural me semble là aussi difficile à mettre en place.

- L’ancien Collège de Juilly est aujourd’hui la propriété de l’Oratoire de France, un bien privé qui est à vendre. Un acquéreur est candidat pour en assurer la transformation en appartements.

- Un musée serait effectivement une très bonne idée. Cette dernière est d’ailleurs en discussion avec les futurs nouveaux propriétaires : peut-être la Chapelle ?

- 3.1.6.2 Appréciations du commissaire enquêteur

L’intéressée s’attache aux difficultés de bénéficier de spécialistes médicaux sur sa commune, ce qui s’entend pour une personne âgée qui ne dispose probablement pas des facilités de déplacement d’une population plus jeune.

Cette observation est sans doute hors enquête, mais les enquêtes sont souvent l’occasion pour des personnes, généralement âgées, de faire état de leurs préoccupations, et il est apprécié qu’elles en aient malgré tout quelques réponses.

Au propos concerné, je constate cependant qu’au regard de son importance, la commune ne fait pas l’objet d’un « désert médical » et le maître d’ouvrage rappelle à bon droit, en réponse à l’observation n°8 :

« Juilly dispose (pour ses 1950 habitants + 400 = 2500 ), d’une supérette de 250m2, une boulangerie de 100m2, d’un bureau de poste, d’une pharmacie, d’un cabinet médical (2 médecins, 2 infirmières et 1 podologue), d’un garagiste, d’un café tabac, d’un salon de coiffure, d’un cabinet dentaire… ». Peut-être eut il mieux fallu apporter cette réponse ici, et n’en faire que rappel pour la question n°8 J’ai noté, « en septembre 2021, l’ouverture d’une boulangerie pâtisserie artisanale accompagnée d’un espace restauration » ; Pour ce qui concerne la proposition d’une école de musque, je note la réponse : « La musique en milieu rural me semble là aussi difficile à mettre en place ». ( autre chose est de savoir si la musique – surtout de débutants – ne risque pas d’indisposer les futurs copropriétaires).

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3.1.7 observation n°7 de M. et Mme LEGRAND, 6 rue La Fontaine à Juilly :

«ancien élève du collège, tous les bâtiments sont communicants, nous avons vraiment peur des dégradations qui pourraient survenir au fil du temps ( tags, etc…) et que le parc ne se transforme en déchèterie sauvage ».

Nous sommes opposés à ce projet qui n’apportera rien au collège ».

3.1.7.1 Réponse du Maître d’ouvrage : A la lecture du projet, il s’agit justement de trouver un nouvel usage pour éviter ce que vous évoquez dans vos observations.

3.1.7.2 Appréciations du commissaire enquêteur

Effectivement, la réalisation du projet est à même de mettre fin à l’état de dégradation déplorée, qui plus est, par un ancien élève. L’opposition au projet « qui n’apporte rien au collège »est donc mal comprise, mais elle est notée et prise en compte.

3.1.8 observation n°8 de M. Christophe BOISLEVE, 9 rue des Fauvettes, à Juilly :

« Projet intéressant, beaucoup trop d’appartements qui vont être les uns sur les autres ; transports sous dimensionnés pour l’arrivée massive de toutes ces personnes, et manque de commerces évident, et l’arrivée massive de circulation + le manque d’activité sportive ».

3.1.8.1 Réponse du Maître d’ouvrage : Beaucoup d’appartements sans doute, mais dans un espace très vaste (12 000 m2 de plancher). Les transports : gare de Saint-Mard 2km, Roissy 7km. Juilly dispose (pour ses 1950 habitants + 400 = 2500 ), d’une supérette de 250m2, une boulangerie de 100m2, d’un bureau de poste, d’une pharmacie, d’un cabinet médical (2 médecins, 2 infirmières et 1 podologue), d’un garagiste, d’un café tabac, d’un salon de coiffure, d’un cabinet dentaire…

3.1.8.2 Appréciations du commissaire enquêteur

Le projet de l’architecte ne semble pas orienté vers de véritables « cages à poules » Les futurs copropriétaires vont apparemment profiter d’espaces privatifs et communs suffisants. Ils vont bénéficier de commerces essentiels qui ont été maintenus avec l’aide de la commune, malgré la perte de population engendrée depuis 2012 ( 400 habitants en

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6 ans), par la fermeture du collège ; ces commerces et services ne peuvent que se développer. Les nouveaux arrivants ne peuvent qu’attirer de nouveaux commerçants et professionnels libéraux.

3.1.9 observation n°9 de Mme Rolande JOAB, 9 rue des Chardonnerets à Juilly :

« projet très intéressant afin de réhabiliter ce bâtiment historique. Je trouve que vu l’ambition de faire venir une population jeune de trentenaires, il y a trop de de T1 (107) par rapport aux T3 (75) et T4 (4) Si vous voulez pérenniser les gens, il faut de grandes surfaces pour qu’ils ne partent pas

Je trouve qu’il faudrait faire une petite résidence hôtelière car nous sommes proches de CDG et ça peut être utile

Avec tout cela ne pas oublier les transports qui sont déjà réduits par rapport aux besoins actuels Il faudrait aussi que le domaine soit ouvert à la population avec la création d’un parcours sportif ».

PS « sommes-nous en zone avec une TVA réduite à 5,5 %, (zone ANRU), ou seulement 20% ? »

3.1.9.1 Réponse du Maître d’ouvrage :

Effectivement la répartition du type de logement peut éventuellement ne pas répondre aux attentes. Cependant, l’aménagement intérieur de ce très vaste domaine, donnera des appartements atypiques et ne pas correspondre aux constructions contemporaines. L’attractivité de notre territoire est surtout économique avec Roissy et le mouvement des familles est permanent.

3.1.9.2 Appréciations du commissaire enquêteur

Même appréciation que la précédente. Le maître d’ouvrage aurait pu reprendre une partie de sa réponse à l’observation n°5 ou s’y référer, du moins dans son esprit. Il n’a pas été répondu sur la proposition d’une « petite résidence hôtelière », ni au taux de TVA, bien que cette remarque soit un peu en marge du projet.

3.1.10 Observation de Mme DUCREST Isabelle, 15 rue de La Rochelle à Juilly

« J’habite Juilly depuis + de 20 ans. Dommage de laisser dépérir ce bau Collège, créer des appartements pour nos enfants de Juilly qui voudraient rester sur notre commune ».

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3.1.10.1 Réponse du Maître d’ouvrage : Effectivement, c’est le but recherché.

3.1.10.2 Appréciations du commissaire enquêteur On ne peut que le re noter.

3.1.11 observation de M. FINOCCHIADO Eric

« Projet intéressant. Attention à la fluidité dans le village de Juilly matin entre 08h00 et 9h00, soir entre 16h30 et 19h00. Point positif la conservation des bâtiments ».

3.1.11.1 Réponse du Maître d’ouvrage :

Effectivement, la nécessité de pouvoir se rendre sur son lieu de travail (Roissy notamment, ouvert jour et nuit), nécessite une automobile (d’où la création d’un vaste parking). De plus, nous sommes sur le point d’avoir un giratoire au carrefour du cimetière.

3.11.1.2 Appréciations du commissaire enquêteur

Comme il est fait état dans la Note de présentation, la population à venir par la réalisation du projet, ne fait que compenser ( et seulement pour partie) celle qui prévalait avant 2012.

La circulation automobile ne semble donc pas en être impactée de manière importante, quand bien même il y aura plus d’actifs orientés sur Roissy que d’étudiants relativement plus « sédentaires ».

Il est par ailleurs noté que des améliorations peuvent intervenir, par exemple en créant le giratoire mentionné.

3.1.12 observation de M. MOULAY HADJ Samir :

« très bon projet ».

3.1.12.1 Réponse du Maître d’ouvrage : Merci de penser à l’avenir.

3.1.12.2 Appréciations du commissaire enquêteur

Il est pris acte de cet avis favorable.

3.1.13 observation de Mme GREGOIRE Candice, 6 rue des Chênes à Juilly

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« Point positif : conservation des bâtiments historiques + Parc public. Point négatif :-répartition non équilibrée des logements avec beaucoup de petits logements T1 versus. Le petit nombre de T3 ou T4. Le risque de turnover élevé et non adapté pour l’accueil de familles mais plus pour célibataires ou jeunes couples ( donc deux personnes dans T1 ?) ; Quid ? - Ecoles , capacité versus l’augmentation de la population ? - commerces, DAB ? infrastructures nouvelles pour enfants ? - logements sociaux, quid % par rapport à l’ensemble ?

3.1.13.1 Réponse du Maître d’ouvrage : Merci pour les points positifs. Pour les autres points, il s’agit d’acquisition de logements en propriété sans caractères sociaux : les mouvements en seront donc limités. Pour le reste, le village dispose d’une capacité d’accueil suffisante, en effet, Juilly a perdu en 6 ans, 400 habitants.

3.1.13.2 Appréciations du commissaire enquêteur

La question de la répartition non équilibrée des logements, n’est pas un point négatif à priori, mais constitue une proposition ( que nous avons-nous même avancée, ci- après et mise en recommandation dans nos conclusions). L’argumentaire est pertinente et recevable.

Bien entendu il convient de considérer toute possibilité de modification au niveau du permis de construire en fonction de son état d’avancement mais aussi en fonction de la structure des 6 bâtiments concernés dont le volume est conservé.

Pour le reste, il est bien précisé qu’il ne s’agit pas de logements sociaux. Le souhait d’un distributeur de billets vient en marge du projet présenté à l’enquête.

3.2 Observation unique reçue sur le registre électronique ( R.E.) :

R.E. 1 Observation de Mme Mireille LOPEZ en qualité de présidente de l’association ADENCA Association de Défense de l’Environnement de Claye-Souilly et ses Alentours ( à Claye-Souilly).

« Monsieur, Il est indiqué dans le dossier : L’accès aux documents constituant le dossier n’est pas ouvert. En conséquence nous demandons le report de l’enquête publique. Cordialement ». Page 56 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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R.E.1.1 Réponse du Maître d’ouvrage :

Non formulée.

R.E 1.2 Réponse et Appréciations du commissaire enquêteur : concernant l’observation de Mme Mireille LOPEZ en qualité de présidente de l’association ADENCA : Le choix d’inscrire son observation à quelques minutes de la clôture du registre électronique, laisse apparaitre une certaine impréparation qui a conduit à une formulation difficile à comprendre. Comment un « accès non ouvert » pourrait être rédigé dans le dossier ? Par ailleurs, les documents constituant le dossier n’ont cessé d’être accessibles sur le site Internet des services de l’Etat en Seine-et-Marne (www.seine-et-marne.gouv.fr/Publications/Enquêtespubliques

Et: - Toute personne pouvait sur sa demande et à ses frais, obtenir communication du dossier d'enquête publique auprès du préfet de Seine-et-Marne (Direction Départementale des Territoires- Service Territoires, Aménagements et Connaissances.289 avenue Georges Clémenceau, - 77000 Vaux-le-Pénil - Toute information complémentaire pouvait être demandée auprès du maître d’ouvrage : Ville de Juilly - M Daniel Haquin - 8 Rue Pierre Loyer - 77230 Juilly soit en direct, soit par l’ adresse courriel : [email protected].

En qualité de présidente d’ association, l’auteure ne saurait ignorer qu’il n’est pas possible de reporter une enquête en cours ; si cela est justifié, il convient de l’obtenir avant qu’elle ne commence. En revanche il reste pour le commissaire enquêteur, la prérogative de prolonger une enquête en cours, à condition, là encore, que ce soit justifié, et en ne s’y prenant pas à quelques minutes de la clôture, pour assurer les publications dans les journaux.

J’observe que la publicité de cette enquête a été exemplaire : - Des publications avant et pendant l’enquête dans deux journaux à diffusion locale ; - Un affichage sur le panneau municipal (fut-il unique, en mairie) qui était encore maintenu au 23 février 2021 pour la remise du Procès verbal de synthèse : - Un affichage à l’entrée du site ; - Deux articles de presse locale : - l’un du Parisien intitulé « Bientôt des logements à l’ancien Collège de Juilly » ; - l’autre de « La Marne » du 27 janvier 2021 intitulé » La seconde vie du Collège de Juilly ».

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Qui tous deux rappellent l’enquête publique et ses jours et heures de permanences,

et concernant plus particulièrement les habitants de la commune : - 3 parutions consécutives dans « Juilly-Informations municipales » des : 31 décembre 2020, 6 janvier 2021 et 28 janvier 2021 ; - La mise à disposition d’un panneau d'information gratuit, téléchargeable ; Le PANNEAU POCKET : L’intéressée avait donc très largement la possibilité de prendre connaissance des éléments du dossier, sinon rencontrer le commissaire enquêteur qui a assuré 4 permanences sur 32 jours consécutifs.

Enfin, je note qu’en aucune façon il n’est exprimé une opposition au projet.

3.3 Observations du commissaire enquêteur : : 3.3.1 Le nombre de T1 envisagé paraît bien élevé et correspondrait à des célibataires avec peut être une certaine mobilité , tandis que de jeunes couples en T 2 seraient susceptibles d’une meilleure sédentarisation. comme le fait remarquer Mme JOAB (observation n°9) : Si vous voulez pérenniser les gens, il faut de grandes surfaces pour qu’ils ne partent pas.

Ne serait-il pas judicieux d’inverser les nombres entre T 1 et T 2 ?

Le tableau deviendrait :

type Nombre de logements envisagés Personnes prévues T 1 81 81 T 2 107 214 T 3 25 75 T 4 4 16 totaux 217 386 Nombre encore loin des 536 habitants correspondant au seuil de renouvellement urbain.

3.3.1.1 Réponse du Maître d’ouvrage :

Pourquoi pas ? Cependant, il s’agit d’une structure de logement en propriété, sans caractères sociaux. La transformation des anciens espaces destinés à l’enseignement dans des bâtiments très anciens va sans doute dégager des appartements atypiques, souvent de taille supérieure aux T1 d’immeubles modernes

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3.3.1.2 Appréciation du commissaire enquêteur En complément de mes appréciations précédentes sur le même sujet ( en réponse à l’observation n°9) on peut effectivement s’attendre , notamment pour les T1, à des modules supérieurs à ceux proposés en immobilier classique de ville et permettre à un jeune couple d’y vivre largement ; mais s’il s’agit d’une seule personne, cela fait un peu « gâchis ».et ne risque-t-on pas de voir s’y installer ,de fait, et à regret, une occupation inappropriée ?

3.3.2 Au regard de l’article sur le stationnement au règlement du PLU en fonction de la typologie des logements, reste-t-il la possibilité de prévoir un peu de stationnement pour les visiteurs ( des copropriétaires ou pour la promenade) ; est-il souhaité ? à défaut, la voirie de la rue Barre et autour peut-elle le supporter ?

3.3.2.1 Réponse du Maître d’ouvrage : Le stationnement des véhicules des juliaciens est à la fois compliqué mais nécessaire. Une automobile est indispensable pour se rendre sur son lieu de travail (Roissy Charles de Gaulle fonctionnant 24h/24, sans couvre-feu et 365 jours par an). L’espace extérieur destiné au dépose-minute en période scolaire, se trouve libre le soir, les week-ends et les vacances scolaires.

3.3.2.2 Appréciation du commissaire enquêteur Ma question ne portait pas sur le strict stationnement des véhicules des juliaciens, mais sur celui des visiteurs, même hors week ends. Il appartient à la municipalité de prendre en compte les besoins lorsqu’ils apparaîtront.

3.3.3 Quelles sont les incidences financières pour la commune ?

3.3.3.1 Réponse du Maître d’ouvrage : Les incidences financières sont importantes. Le programme des 217 appartements n’est pas soumis à la taxe d’aménagement. Les nouveaux habitants ne seront pas imposables à la taxe d’habitation (disparition totale prévue en 2023), et la compensation « à l’euro près » s’applique sur la base de l’exercice 2019 ! Il reste la taxe du foncier bâti, dont je ne connais pas à ce jour le véritable montant. (En 2018, le propriétaire de l’ancien Collège a été taxé à hauteur de 50 000€). Pour autant le projet est de nature à donner à notre village : une nouvelle dynamique économique avec notre zone de services rue de la Source : un cabinet médical avec 2 médecins, 2 infirmières, et 1 podologue, une pharmacie, un bureau de poste labellisé France Service, une auto-école, une supérette Cocci Market (250 m2)avec parking, et en septembre 2021, l’ouverture d’une boulangerie pâtisserie artisanale accompagnée d’un espace restauration ;

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une dynamique sociale rendant les activités associatives plus riches en ressources notamment humaines. Enfin, le sauvetage de ce vaste domaine immobilier donnera, avec l’ouverture du parc au public, un rayonnement important et permettra aussi à l’établissement Cours Bautain, d’offrir à ses élèves de collège et lycée, un espace supplémentaire. Il est notable d’ajouter que l’adhésion d’un village rural à la Communauté d’agglomération Roissy Pays de France et à proximité de l’aéroport de Roissy Charles de Gaulle a tout son sens. Le vaste territoire d’ADP, ne possédant pas de logements pour ses agents, c’est aux communes environnantes d’accueillir, non seulement les employés, mais aussi les familles, en essayant de leur proposer un confort et un équilibre pour que les liens économiques et sociaux soient contributifs d’un environnement stable et sécurisé pour vivre en parfaite harmonie. Oui c’est un beau projet. Notre population, consciente des enjeux, est avec moi, Maire de Juilly, et le conseil municipal, favorable à ce développement de notre village.

3.3.3.2 Appréciation du commissaire enquêteur Je prends acte et comprends l’enthousiasme du maire et de son conseil municipal a proposer par ce projet : - la fin d’un territoire désaffecté depuis 2012 dont l’image est actuellement dévalorisante pour l’image du village, qui va pouvoir accueillir de nouveaux visiteurs ; - la fin de la dépopulation constatée depuis cette date ; - une offre de logements notamment tournée vers l’aéroport de Roissy Charles de Gaulle qui ne possède pas de logements pour ses agents, - la perspective d’un développement économique local par une nouvelle dynamique; - la facilitation d’installations de spécialités médicales, notamment en libéral - l’encrage ( par le Cours Bautain) d’un enseignement local en particulier pour le second degré - et, comme il est répondu, « une dynamique sociale rendant les activités associatives plus riches en ressources notamment humaines ». et cette liste n’est nullement exhaustive …..

Les incidences financières pour la communes , interrogées par la question, seront effectivement liées au développement attendu et au regard du non apport d’une taxe d’habitation appelée à disparaître.

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CHAPITRE 4

Examen du dossier d’enquête et Appréciations du commissaire enquêteur sur le projet d’Instauration d’un secteur de Renouvellement Urbain en zone C de Plan d’exposition aux bruits (PEB), dit SRU « Préfectoral »

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4. Examen du dossier d’enquête et Appréciations du commissaire enquêteur sur le projet d’Instauration d’un secteur de Renouvellement Urbain en zone C de Plan d’exposition aux bruits (PEB), dit SRU « Préfectoral »

4.1 Préambule : il faut noter que ce projet d’Instauration d’un secteur de Renouvellement Urbain en zone C de Plan d’exposition aux bruits est l'expression des choix et des ambitions de la commune pour tenir compte de son évolution et de ses besoins en logements

4.2 Cadre général dans lequel s’inscrit le projet :

4.2.1 sur le choix du site : Comme largement exposé, le projet s’inscrit dans le cadre du Plan d’Exposition aux Bruits qui limite considérablement l’urbanisation de la commune en lui imposant de nombreuses contraintes pour satisfaire aux exigences de ce PEB avec tous les textes concernés. Le projet ne pouvait que s’attacher à un territoire suffisamment étendu pour le justifier ; tel est le cas du site retenu qui couvre environ 14 863 m2 pour la restauration au sein des 23 hectares de l’ensemble. 4.2.2 : sur la concertation

Il s’agit essentiellement des réunions COPIL dont celle ajoutée au dossier d’enquête intitulée « Pensionnat de Juilly, Comité de pilotage n°2 »analysée au § 4.3.6.2

4.3 Analyse des divers documents du dossier :

4.3.1 Sur la Notice de présentation du secteur de Renouvellement Urbain du Pensionnat de Juilly de décembre 2019 ( pièce 2.2 du dossier ):

Ce document de 30 pages, pièce essentielle du dossier, comporte deux parties principales et diverses considérations :

 un diagnostic sociodémographique :  une considération sur la démographie, prenant en compte le vieillissement de la population, les activités  un regard sur l’habitat ; ;  l’insertion urbaine du projet et les enjeux ;

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 un exposé du Secteur de Renouvellement  le choix du secteur ;:  les contraintes règlementaires au regard du PLU ;  le projet proprement dit et sa justification ,l’intérêt du SRU ;  le suivi de la procédure

L’ensemble est correctement développé et permet de saisir les raisons du choix du Site de cet ancien Collège. Il est illustré de divers diagrammes essentiellement consacrés à la typologie des logements( notamment en pages 12 et 15). Il met l’accent sur l’évolution de la population communale, précisément en déclin depuis la fermeture des établissements en 2012 ( 2510 habitants): 214 habitants en 2014 1986 habitants en 2014 1943 habitants en 2019 Il montre qu’en revanche le nombre des actifs sur Juilly est globalement en augmentation ; le dynamisme de l’emploi est un atout incitatif pour la recherche de nouveaux habitants.( 17% de logements en moins depuis 2012). On note que si les logements « actuels »,712 en 2017, sont majoritairement des résidences principales ( 678/712) , et par ailleurs composées de 83 % de maisons à 1 ou 2 étages, pour 17 % d’appartements (dont le nombre tend à diminuer).

Le projet en l’état du permis déposé en décembre 2020 privilégie les petits logements que l’on peut représenter ainsi , en comptant 1 personne par T1, 2 par T2, 3 par T3 et 4 par T4.

type Nombre de logements envisagés Personnes prévues T 1 107 107 T 2 81 162 T 3 25 75 T 4 4 16 totaux 217 360 Soit en moyenne 1,7 personne par logement à rapprocher symboliquement des 600 personnes environ à l’époque du fonctionnement du collège, et à rapprocher également des 536 habitants correspondant au seuil de renouvellement urbain.

Il manque au projet figurant en page 17 une légende montrant sur ce plan de masse/vue aérienne, ce qui est conservé et ce qui sera, en différenciant, par exemple, en jaune les bâtiments conservés, en rose ou rouge les maisons projetées,

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en bleu les parties aquatiques ( étang, rivière..) en vert les espaces verts ou boisés, en gris les futurs parkings. La juxtaposition en page 3 d’une vue aérienne d’époque avec une vue stylisée des bâtiments et espaces verts, est bien parlante. La juxtaposition en page 19 des bâtiments commentés et du plan masse précédent réduit, est appréciée, mais mériterait une meilleure résolution. Les annexes pourraient être davantage développées Les voiries pourraient être accentuées. Il est noté une livraison des logements en 2024, si le Permis de construire est bien délivré courant 2021.

4.3.2 sur le Plan de situation :

Il manquait notoirement au dossier. Je l’ai demandé à l’ouverture de la première permanence ; il a été dressé rapidement par le service communal , au format A4, et immédiatement annexé au dossier sans la qualité qui aurait pu lui être attaché s’il avait été prévu auparavant..

4.3.3 sur l’Arrêté préfectoral du 23 décembre 2020 Il n’appelle pas de remarque particulière 4.3.4 sur l’ extrait du plan de zonage du PLU valant Plan de délimitation du périmètre:

Le PLU approuvé, et donc en vigueur, résulte d’une mise en œuvre de 2006. Révisé en 2011, il a été approuvé le 27 août 2015. Ce document est mis en annexe 3 au format A 3.

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Il s’agit ci-contre, d’une image du PLU de novembre 2015, complétée par une légende pour différencier les secteurs Cet extrait du plan de zone du PLU délimite le PEB et met en évidence le secteur du cours BAUTAIN ( en jaune), qui est en dehors du projet d’Histoire et Patrimoine. L’accès en vert, présente un pavage « historique » qui sera repris à la demande de la DRAC. Il sera « doublé » par un nouvel accès (voitures et allée piétons) depuis la rue Barre, à prendre sur le futur parking en zone UCa.

4.3.5 sur les avis des services :

Comme déjà précisé, ils n’avaient pas à être requis.

4.3.6 sur les autres documents :

4.3.6.1 sur la pochette contenant un Avis ancien ( novembre 2011) émanant du « Red Star ».

L’ajout dans le dossier de ce document n’a pas de justification. Au titre des propositions d’aménagement qui se sont succédées depuis 2012, il n’est pas joint pour autant, et par exemple, celle de la création d’un EPAD.

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4.3.6.2 sur le document ajouté au dossier : « Pensionnat de Juilly, Comité de pilotage n°2 »

Plan de repérage, annoté

Ce document non daté (réunion du 25 janvier 2021) de 19 pages, porte sur 5 points :  1)- Le statut de la voie privée ; Il s’agit de l’accès piétonnier « au Cours Bautain » ( également accès pompiers) dont le foncier ( parcelle 1234) appartient à la commune de Juilly. au profit du « R+1 de la Chapelle » Cette chaussée est actuellement pavée en pavés dits échantillon, en grès, « historiques » que la DRAC entend récupérer pour repose ultérieure éventuelle. Lors de notre visite, le Maire a fait valoir qu’il souhaitait une circulation future en deux sens séparés par une allée centrale piétonnière, en vert ci-dessous à gauche, et en bleu à droite sur l’extrait provisoire du document COPIL 2 qui . tient compte du souhait de la DRAC, de doubler l’accès actuel rue Barre, via le Portail historique (compatible), par un accès à créer, également rue Barre, et dédié à la future copropriété.

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cette proposition impactait la démolition d’un bâtiment à laquelle la DRAC s’oppose, ce qui restreint les possibilités de parking comme le montre la proposition retenue, à droite du nouveau montage ci-dessous :

La juxtaposition, de l’accès actuel ( en bleu à droite et en vert à gauche), permet de comprendre le raccordement bleu/vert).

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Dans les deux hypothèse, la voie en bleu serait à double sens et destinée à desservir la future copropriété et le Pensionnat ( avec un flux piétons accolé).  2)- Le stationnement ; Il comprend deux secteurs : 19 places PMR dans l’assiette du Permis de construire initialement de 328 places hors de celui-ci Quelque places pour le « R+1 de la Chapelle » dans la proposition initiale et pour les visiteurs globalement dans la solution qui serait retenue.  3)- accès incendie ;  4)- Les rétrocessions ; Rappel des parcelles concernées :

Elles concernent les parcelles : YD 34, B 53, B 331, 352, 1230, 1232,et 1235 pour ce qui concerne le Parc ; Pour la parcelle 1235 après division en plusieurs parcelles 1235p par document d’arpentage, 3 rétrocessions sont envisagées. Elles concernent :

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 A )-la bibliothèque avec cour et chemin d’accès ; ( ils font l’objet d’un emplacement réservé au PLU)

 B )-la Place de la source ; - en partie basse de la parcelle 1235, elle comprend la Source elle-même. Avec une partie de la parcelle 1234 (appartenant à la commune), cette Place est à rétrocéder. La parcelle 1234 comprend notamment le sol de voie pavée- en vert sur le plan de gauche.

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 C )-l’Etang et le pigeonnier ,avec une prairie jouxtant le Cours Bautain ( photos ci-dessous)

L’Etang le Pigeonnier

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Il s’y ajoute, sur un foncier différent de la parcelle 1235 :  D )- « la Rochelle ».qui est un bâtiment en R+2, à cheval sur les parcelles B 339 et 451

bâtiment « La Rochelle »

 E )- Le Parc avec l’étang, qui représentent une dizaine d’hectares, entre bois (départagé par 4 allées) et prairies étagées. Il se compose des parcelles YD 34, B 53,331, 342, 1230 et 1232.

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 5)- Le planning. Après la présente enquête : - la délivrance du Permis de construire pourrait intervenir à mi avril 2021 - le périmètre.de RU pourrait être arrêté également à mi avril 2021 ; - les actes divers pourraient être signés en septembre 2021. Une petite partie de ces éléments aurait pu être intégrée à la Note de présentation

4.4 sur les liaisons douces :

Hors le sentier de grande randonnée GR 1 qui traverse le nord de la commune, entre Saint-Mard à l'ouest et Montgé-en-Goële à l'est, comme rapporté au § 1.3.6.5, à l’intérieur du périmètre, la voie « pavée » représentée en vert, sera dédiée aux futurs copropriétaires et aux visiteurs pour que ceux-ci puissent accéder au Parc et à l’étang. Il n’est pas précisé si le vélo pourra s’y intégrer. Il convient de rappeler l’aménagement d’une liaison douce fonctionnelle et mixte ( piétonne et cyclable) entre le centre-bourg et le pôle gare ( Gare de Dammartin- Juilly-Saint-Mard à 2 km environ), comme indiqué ci-dessous au § 4.5.1 dans le cadre du PADD de la commune ;

4.5 Analyse de divers documents hors dossier :

4.5.1 sur le PADD :

Son contenu est défini par la Loi Engagement National pour l’Environnement (ENE) et l’ article L.123-1-3 du Code de l’urbanisme. Le projet mis à l’enquête en est impacté : En particulier :

 il définit les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;

 il fixe des objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain ;

 il assure la préservation du patrimoine traditionnel ;

 il vise à préserver la population des nuisances et des pollutions et les conditions essentielles à sa santé. Page 72 sur 83 Instauration d’un secteur de renouvellement urbain en zone C de Plan d’Exposition aux bruits, dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly (Seine-et-Marne).

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Ses éléments d’aménagement pour Juilly, sont :

 de maintenir le caractère essentiellement rural de la commune ;

 de s’inscrire dans l’un des plus importants pôles d’emplois de la région parisienne ;

 de maintenir le rôle de Bourg ;

 d’organiser l’accueil de population considérant les zones de bruit.

Il est noté le souhait d’œuvrer :

- pour l’aménagement d’une liaison douce piétonne et cyclable entre le centre- bourg et le pôle gare comme précisé ci-dessus.

- pour renforcer le réseau de transports collectifs, notamment tourné vers le technopole de Roissy-Charles de Gaulle.

4.5.2 : sur les textes dits de rang supérieur :

Il s’agit essentiellement du PEB ( Plan d’Exposition au Bruit ), qui concerne directement cette enquête. Mais au travers du PLU opposable et son PADD, d’autres textes sont concernés, que le projet doit respecter.

4.5.2.1 PEB ( Plan d’Exposition au Bruit ) :

Le plan d’exposition au bruit, ou PEB, est un document d’urbanisme fixant les conditions d’utilisation des sols exposés au bruit engendré par les avions. Le PEB vise à limiter ou interdire les constructions dans les zones impactées par ces nuisances sonores afin d’en limiter l’impact sur les populations riveraines. Pour ce faire, il anticipe à l’horizon 15/20 ans le développement de l’activité aérienne, l’extension des infrastructures et les évolutions des procédures de circulation aérienne. Il comprend notamment un rapport de présentation et une carte qui indique les zones exposées au bruit. L’importance de l’exposition sonore est indiquée par les lettres A, B, C, ou D.  Zone A : Exposition au bruit très forte  Zone B : Exposition au bruit forte  Zone C : Exposition au bruit modérée  Zone D : Exposition au bruit faible

Pour la présente enquête , c’est la zone C qui est concernée.

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4.5.2.2 Pour ce qui concerne le SDRIF :

Rappelons qu’approuvé par le décret 2013-1241 du 27 décembre 2013 et publié le 28 décembre 2013 au J.O, il vise l’horizon 2030. Le projet n’est pas incompatible avec le SDRIF en vigueur.

4.6 sur les risques divers :

4.6.1 sur les catastrophes naturelles sur la commune de Juilly ( pour mémoire) : . Inondations et coulées de boue Survenu entre le 08/04/1983 et le 10/04/1983 Reconnu catastrophe naturelle depuis le 16/05/1983 . Inondations et coulées de boue Survenu le 28/05/1992 Reconnu catastrophe naturelle depuis le 24/12/1992 . Inondations, coulées de boue et mouvements de terrain Survenu entre le 25/12/1999 et le 29/12/1999 Reconnu catastrophe naturelle depuis le 29/12/1999

4.6.2 sur les autres risques divers :  sur le risque Radon (classé de 1 à3) : . La commune de Juilly se trouve dans une zone de concentration de radon de 1, ce qui est considéré comme faible  sur les risques sismiques ( classement de 1 à 5) : . La commune de Juilly se trouve dans une zone sismique de niveau 1, donc un risque sismique très faible 4.7 Appréciations sur le projet présenté et son intérêt :

La présente enquête porte sur le périmètre du « secteur de Renouvellement Urbain intégrant le Pensionnat de Juilly ». Elle ne porte pas sur le permis de construire en cours #, mais dans la mesure ou la note de présentation du dossier insiste largement sur la typologie des logements et l’impact sur la population de la commune, les observations du public et les miennes pouvaient à bon droit commenter la répartition envisagée entre les T1, T2, T3 et T4. La note de présentation (page 14) parle du : « desserrement des ménages qui commence à apparaître, ce qui fait souhaiter une diversification dans la ville notamment en proposant des appartements aux typologies plus adaptées à l’accueil de jeunes ménages.. ». Il ne me semble pas que privilégier les T1 soit la meilleure réponse pour de jeunes couples.

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Après examen approfondi , du dossier et tenant compte de toutes les observations formulées par le public tant sur le registre papier, que par les courriers qui ont été adressés en mairie de Juilly à mon attention – courriers qui ont été joints au dit registre papier- et qu’enfin par une association ( observation unique) sur le registre électronique dédié, je constate : - Que le projet présenté est cohérent avec les textes et règlements en vigueur, et sur ceux dits de rang supérieur en premier lieu avec le PEB, mais aussi avec le code de l’environnement et le code de l’urbanisme.

- Qu’il est réaliste, pour mettre fin à un état de dégradation préjudiciable à la population de la commune, et qu’en effet, depuis sa désaffectation en 2012, la ville de Juilly ne pouvait que souhaiter en réhabiliter les lieux et les bâtiments, en tenant compte des impératifs de la DRAC

- Qu’il est équilibré car il n’affecte pas les moyens financiers de la commune de Juilly.

Ainsi, l’intérêt de cette opération semble confirmé, et répond au choix de la municipalité dans sa volonté de mettre fin à la décroissance de sa population et de faciliter le maintien et le développement des activités économiques.

# La note de présentation (page 15) , pour information, décrit: Un projet représentant « une surface de plancher de 13 324 m2 SDP pour 9 300 m2 SHab » # Pour rappels :: La surface de plancher de construction (SPC ou SDP) est, en France, une unité de calcul des surfaces de constructions relative à la définition des surfaces de plancher prises en compte dans le droit de l'urbanisme, et qui sert à la délivrance des permis de construire et des autres autorisations d'urbanisme. SHAB : Surface Habitable La surface SHON désignait la surface hors œuvre nette.( comprenant les parties closes, couvertes et aménageables sous une hauteur-plafond minimale de 1,80 m). Jusqu’en 2012, elle représentait la surface de référence en construction immobilière, notamment indispensable dans un dossier de demande de permis de construire. Depuis, elle a été substituée par la SUP (surface de plancher). La surface Shon permet de calculer efficacement la surface habitable. Il suffit de multiplier par 0,80 la surface Shon. Réciproquement, pour calculer la surface Shon, il faut multiplier la surface habitable par 1,2

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DOCUMENT 2

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CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE du commissaire enquêteur sur

l’enquête publique environnementale Préalable au Projet d’Instauration d’un secteur de Renouvellement Urbain en zone C du Plan d’exposition aux bruits (PEB), dit SRU « Préfectoral »

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A l’issue de cette enquête qui a duré 32 jours consécutifs du lundi 11 janvier 2021 au jeudi 11 février 2011 inclus, et des observations recueillies, ainsi que les questions du commissaire enquêteur, et suite aux réponses apportées par le Maître d’ouvrage dans son mémoire, j’observe : Sur le déroulement de l’enquête publique :

- Que la participation moyenne du public, ne résulte pas d’une insuffisance relative de la publicité qui a été globalement bien faite ;

- Que la publicité par affichage a été réalisée dans les délais et maintenue pendant toute la durée de l’enquête sur le panneau municipal unique, de la mairie et sur l’entrée du site ;

- Que cette publicité a pu être vérifiée tant lors des permanences que lors de la visite des lieux ;

- Que les publicités ont bien été faites dans deux publications de Seine et Marne,15 jours avant le début de l’enquête et répétées dans ces mêmes journaux dans les huit premiers jours de l’enquête ;

- Qu’un Certificat d’affichage après enquête est bien joint au dossier ;

- Que le dossier relatif au projet d’instauration d’un Secteur de Renouvellement Urbain a bien été mis à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête, en mairie de Juilly ;

- Que la procédure de cette enquête publique a été complète et régulière et permettait au public de s’informer et de s’exprimer correctement ;

- Que les 4 permanences prévues ont bien été tenues par le commissaire enquêteur , aux lieu, jours et horaires prévus, et permis de recevoir tous ceux qui l’ont ( ou l’auraient) souhaité, et de porter toutes les observations qu’ils ont ou auraient voulu faire valoir, sur le registre papier mis à leur disposition ou sur le registre électronique : www.seine-et-marne.gouv.fr/Publications/Enquêtespubliques

- Qu’il était également possible d’adresser un courrier en mairie de Juilly à l’attention du commissaire enquêteur, ce qui a été le cas ;

- Que ces permanences se sont tenues dans le respect des règles sanitaires ( port de masque et autres gestes barrières), imposées par la Covid 19, sans aucun incident à relater qui aurait pu perturber le bon déroulement de l’enquête ;

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- Que tous les termes de l’arrêté préfectoral ayant organisé l’enquête ont bien été respectés ;

Sur le projet lui-même :

- Que compte tenu du classement du site en zone de bruit, il convenait de diligenter la présente enquête publique aux fins de définir puis de proposer un périmètre d’Instauration « d’un Secteur de Renouvellement Urbain en zone C du Plan d’exposition aux bruits (PEB) dit SRU Préfectoral » ;

- Qu’Il s’agit d’un projet sur un secteur particulier de la commune, portant sur un ancien collège désaffecté,

- Que, conformément à l'article L112-10 du code de l'urbanisme, ces opérations n’entraînent pas d'augmentation de la population soumise aux nuisances sonores. - Qu’en effet, depuis la désaffectation du Pensionnat en 2012, la ville de Juilly qui comptait au total 2 510 habitants n'en compte plus que 1974 aujourd'hui, soit 536 de moins ; - Que les 217 logements envisagés, ne feront que remplacer partiellement l'occupation des lieux par les enseignants et autres permanents, religieux ou pas ;

- Que ces 217 logements seront restaurés en fonction des morphologies des 6 bâtiments concernés ;

- Qu’au regard de la DRAC et de ses actions en cours ou à venir, le projet intègre le principe de conserver les bâtiments existants dans leurs modénatures respectives ;

- Mais qu’au regard de l’état des lieux ( manque d’espaces extérieurs privatifs, stationnement à 2 minutes à pied) des dérogations devront être sollicitées en matière d’accessibilité aux PMR ( Personnes à Mobilité Réduite) ;

- Qu’au plan architectural les bâtiments historiques laissés à l'abandon vont être préservés, avec une réfection des façades et un travail en respect des dessertes, sols et plafonds historiques, à l’exception de la bibliothèque ( qui sera rétrocédée) et de la Chapelle ( reconstruite en 1888 et qui restera indépendante) ;

- Que les seules déconstructions concernent les apports récents sans intérêt patrimonial (par exemple, le réfectoire et les appentis en pvc récents).

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- Que le coût de l’ensemble des travaux en cours, sur les réseaux divers, constatés lors de la visite des lieux, concernent et sont pris en charge par le Cours BAUTAIN :

- Que le projet va impacter les commerces et le programme de soutien aux commerçants, et celui de réfection et de modernisation des infrastructures que la ville a mis en place ;

- Que ce projet respectera l’environnement en préservant parc, bois, étang et favorisera ainsi et naturellement le maintien de la faune et de la flore ;

- Que le site livré à une relative délinquance va pouvoir être sécurisé tant pour les futurs copropriétaires que pour les habitants qui vont pourront accéder à ces lieux de promenade ( parc, étang, bois), comme ils l’ont exprimé d’ailleurs essentiellement oralement plus qu’en observations écrites) ;

J’observe par ailleurs dans ce projet : - Que Le risque d’impact du projet sur le sol et le sous-sol devrait être faible à nul ;

- Que l’impact sur la santé humaine du projet est négligeable à nul ;

- Que l’impact du projet sur le trafic routier sera également très limité et lié essentiellement à la desserte des logements et à l’accès au collège ;

- Qu’en l’état il n’entraîne pas de mesures immédiates, sinon bénéficier d’un aménagement de carrefour en cours ;

- Que d’une manière générale, ce projet respecte les dispositions réglementaires du Code de l’Urbanisme ( notamment son article L112-10) et du Code de l’ Environnement et que, les principales obligations au regard des différents textes en vigueur sont respectées, y compris celles découlant implicitement de textes dits supérieurs,

- Que l’équilibre économique du territoire n’est pas altéré, qu’il a été maintenu par la municipalité en proposant des locaux appartenant à la commune afin de ne pas compromettre l’évolution à attendre par l’arrivée de nouveaux habitants.

Enfin je constate :

- Que ce projet mis à l’enquête répond bien aux principaux enjeux démographiques de la commune ;

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- Que depuis la désaffectation du Pensionnat en 2012, la population de la ville de Juilly qui comptait alors un total 2 510 habitants ne cessait de baisser pour ne plus en compte que 1974 aujourd'hui, soit 536 de moins ;

- Qu’il répond également aux besoins de la commune en matière d’habitat et de logement ;

- Qu’il n’entraîne clairement aucune suppression de terre agricole, ce qui est important compte tenu de la ruralité du village ;

- Que la majorité des observations formulées traduisent un avis globalement favorable, assorti de remarques ou propositions à prendre éventuellement en compte selon qu’elles concernent la typologie des appartements envisagés ou l’intégration dans le cadre de la copropriété d’activités à caractère ludique ( atelier Nature, école de musique…) ; - Qu’ainsi, au total, la commune ne subira pas d’ impact financier immédiat, hormis quelques frais directement liés à l’enquête elle même;

- Que ce projet présente bien un intérêt général en ce, qu’il met fin à un état de dégradation des lieux, et qu’il constitue un atout pour que la commune de Juilly puisse poursuivre son légitime développement,

Ainsi les conclusions des évaluations ci-dessus sur les divers aspects environnementaux ou réglementaires de délimitation d’un périmètre de secteur de renouvellement urbain (SRU) sur le site du Collège de Juilly, ne s’opposent pas à la réalisation de ce projet.

Prenant acte du bon déroulement de cette enquête, de la régularité du dossier présenté au public, du bon déroulement de la procédure, des observations exprimées par les intervenants, des réponses formulées, et, au regard de mes propres appréciations données sous chacun des avis,

Je formule mes recommandations et mon avis motivé ci-après :

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RECOMMANDATIONS

J’assortis mon avis sur le Projet d’Instauration d’un secteur de Renouvellement Urbain en zone C de Plan d’exposition aux bruits (PEB), dit SRU « Préfectoral » sur la commune de Juilly,

des 2 recommandations suivantes :

Les recommandations correspondent à des préconisations vivement souhaitées ; Le commissaire enquêteur souhaite qu’elles soient prises en considération.

RECOMMANDATION 1 :

Que soit revue la répartition des logements qui privilégie les appartements de type T1 pour personnes isolées, au détriment des types T2 intéressant les couples ;

RECOMMANDATION 2 :

Qu’au regard des dérogations qui devront être sollicitées en matière d’accessibilité aux PMR ( Personnes à mobilité réduite) liées à un stationnement à 2 minutes à pied et à un manque d’espaces extérieurs privatifs, il convient de bien examiner la possibilité d’assurer 1 ou 2 places dédiée(s) au pied ou au plus près de chacun des 6 bâtiments réhabilités.

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AVIS MOTIVE

Je donne un AVIS FAVORABLE et sans réserve sur le Projet d’Instauration d’un secteur de Renouvellement Urbain en zone C du Plan d’exposition aux bruits (PEB), dit « SRU Préfectoral » sur la commune de Juilly

Le Commissaire enquêteur, Fait et clos à Nogent sur Marne le Jacky HAZAN 10 mars 2021

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