DOSSIER D’ENQUÊTE PRÉALABLE À LA DÉCLARATION D’UTILITÉ PUBLIQUE
PIÈCE G : MISE EN COMPATIBILITÉ DES DOCUMENTS D’URBANISME
G7 : COMMUNE DE VEYRE-MONTON
Autoroute A75 2x3 voies CLERMONT-FERRAND EST – LE CREST
Avril 2017
Maître d'Ouvrage : Maître d’Œuvre : APRR EGIS Villes & Transports Direction de l’Innovation, de la Construction et du Développement Direction de projet A75 20, rue de la Villette Immeuble Le Carat – 170 avenue Thiers CS 33413 CS 30127 69328 LYON Cedex 03 69455 LYON Cedex 06
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IDENTIFICATION ET RÉVISION DU DOCUMENT
IDENTIFICATION DU DOCUMENT
Projet A75 2x3 voies CLERMONT-FERRAND Est – LE CREST
Maître d’Ouvrage APRR
Document Pièce G7 – MECDU de la commune de Veyre-Monton
Version Version 03A Date Avril 2017
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A75 2x3 voies CLERMONT-FERRAND Est – LE CREST Sommaire
SOMMAIRE
1. GÉNÉRALITÉS SUR LA MISE EN COMPATIBILITÉ DES DOCUMENTS 3.3.2. Analyse des dispositions générales du règlement d’urbanisme des zones concernées par le projet ...... 26 D’URBANISME ...... 4 3.3.3. Analyse du règlement relatif aux Marges de recul ...... 27 1.1. Mise en compatibilité ...... 4 3.3.4. Analyse du règlement relatif à l’Aspect Extérieur – Architecture – Clôtures ...... 28 1.1.1. Définition ...... 4 3.3.5. Plan de zonage ...... 30 1.1.2. Champ d’application ...... 4 3.3.6. Emplacements réservés ...... 30 1.2. Mise en compatibilité d’un PLU ...... 4 4. MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLU DE VEYRE-MONTON ...... 31 1.3. Objet du présent dossier ...... 4 4.1. Extraits du règlement d’urbanisme ...... 31 1.4. Déroulement de la procédure et des textes réglementaires ...... 5 4.1.1. Zone A ...... 31 1.4.1. Procédure en cinq étapes ...... 5 4.1.2. Zone N ...... 35 1.4.2. Textes réglementaires régissant la procédure de mise en compatibilité ...... 6 4.2. Plan de zonage ...... 39 2. PRÉSENTATION DU PROJET ...... 8 4.3. Liste des emplacements réservés ...... 42 2.1. Présentation générale du projet ...... 8 5. COMPATIBILITÉ AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D’URBANISME, PLANS ET 2.1.1. Contexte général ...... 8 2.1.2. Justification du projet ...... 9 PROGRAMMES MENTIONNÉS AUX ARTICLES L.131-4 ET L.131-5 DU CODE DE 2.1.3. Caractéristiques générales des aménagements projetés ...... 11 L’URBANISME ...... 45 2.1.4. Historique du projet ...... 12 2.1.5. L’étude globale de déplacements ...... 14 6. ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ ...... 46 2.1.6. Qualification de Projet d’Intérêt Général (PIG) ...... 14 2.1.7. Planning prévisionnel ...... 15 6.1. Cadre réglementaire ...... 46 2.1.8. Objectifs du projet ...... 15 6.2. Contenu de l’évaluation environnementale ...... 47 2.2. Caractéristiques de la section du projet traversant la commune et principes 6.3. Analyse de l’évaluation environnementale ...... 47 d’élargissement ...... 17
3. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DU PLU DE VEYRE-MONTON ET DISPOSITIONS PROPOSÉES POUR ASSURER LA MISE EN COMPATIBILITÉ ...... 19 3.1. Principes généraux...... 19 3.2. Les pièces du PLU ne présentant pas d’incompatibilité ...... 19 3.2.1. Rapport de présentation ...... 19 3.2.2. Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) ...... 20 3.2.3. Orientations d’aménagement et de programmation ...... 22 3.2.4. Espaces Boisés Classés ...... 23 3.2.5. Eléments de valeur à protéger au titre de l’article L151-9 du code de l’urbanisme ...... 23 3.2.6. Evaluation environnementale du document d’urbanisme ...... 23 3.3. Les pièces du PLU nécessitant une mise en compatibilité : le règlement d’urbanisme, le plan de zonage et la liste des ER ...... 24 3.3.1. Zones du PLU de Veyre-Monton concernées par l’emprise du projet d’élargissement ..24
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TABLES DES ILLUSTRATIONS
FIGURES
Figure 1 : L’A75, dite « La Méridienne » (Source : http://www.developpement-durable.gouv.fr/Carte- du-reseau-des-societes.html) ...... 8 Figure 2 : L’A75 du sud de Clermont-Ferrand à la commune du Crest (Source : Dossier de Concertation) ...... 8 Figure 3 : L’évolution du rôle de l’A75 pour les flux de transit, en lien avec l’évolution du réseau autoroutier entre 1990 et 2010 ...... 9 Figure 4 : Localisation de l’élargissement à 2 x 3 voies de l’autoroute actuelle (Source APRR) ...... 11 Figure 5 : Familles et variantes étudiées et présentées au Dossier de Voirie d’Agglomération (DVA) de Clermont-Ferrand en 2003 (Source DVA) ...... 13 Figure 6 : Masque lié au déblai dans le sens Bourges - Montpellier (Source : Egis, août 2016) ...... 17 Figure 7 : Masque lié au déblai dans le sens Montpellier - Bourges (Source : Egis, août 2016) ...... 17 Figure 8 : Zone d’arasement du talus de déblais de la butte de la Jonchère (Source : Egis) ...... 18 Figure 9 : Orientations du PADD du PLU de la commune de Veyre-Monton (PLU de Veyre-Monton, 2017) ...... 20 Figure 10 : Secteurs de la commune de Veyre-Monton faisant l’objet d’OAP (PLU de Veyre-Monton, 2017) ...... 22
TABLEAUX
Tableau 1 : Analyse de l’évaluation environnementale ...... 57
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Elle ne s’applique pas aux Cartes Communales. 1. GÉNÉRALITÉS SUR LA MISE EN COMPATIBILITÉ DES DOCUMENTS 1.2. MISE EN COMPATIBILITÉ D’UN PLU D’URBANISME Un PLU est un document de gestion et de planification de l’occupation des sols qui s’applique, selon les cas, à un territoire communal ou intercommunal. Parmi ses principales fonctions, il :
1.1. MISE EN COMPATIBILITÉ Définit le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) de son territoire d’application ; 1.1.1. DÉFINITION Découpe ce territoire en zones d’affectation gérées par un règlement spécifique ; Prévoit les futurs équipements publics ; La réalisation d'un projet public ou privé de travaux, de construction ou d'opération d'aménagement présentant un caractère d'utilité publique ou d'intérêt général peut nécessiter une mise en Fixe les règles pour les constructions… compatibilité des documents d’urbanisme. Dans ce cas, l'enquête publique porte à la fois sur l'utilité publique et sur la mise en compatibilité du document d’urbanisme qui en est la conséquence. La mise en compatibilité d’un PLU a pour objet d’adapter le contenu de ce document afin de permettre, sur son périmètre d’application, la réalisation d’un projet faisant l’objet d’une déclaration La déclaration d'utilité publique qui n'est pas compatible avec les dispositions d'un document d’utilité publique ou d’intérêt général. d’urbanisme ne peut intervenir qu'au terme de la procédure prévue aux articles suivants du code de l’urbanisme1 : Cette obligation comporte une double dimension. De manière négative, il appartient aux autorités responsables de la mise en compatibilité de prévenir ou de supprimer toute incompatibilité, L.143-44 à L.143-50, et R.143-10 (SCoT) ; notamment au niveau du zonage du règlement ou du document d'orientation et d'objectifs. De manière positive, elles doivent également prévoir, s'il y a lieu, les dispositions nécessaires à la mise L.153-54 à L.153-59 et R.153-14 (PLU). en œuvre du projet. Il peut s'agir, par exemple, d'une réserve d'emplacement, du classement d'espaces boisés, ou de la mise en place d'un zonage particulier. Le projet peut également imposer la Une jurisprudence définit la notion de compatibilité comme « la non contrariété avec les options prescription de restrictions de construire, voire même des interdictions. fondamentales du document d'urbanisme ». 1.3. OBJET DU PRÉSENT DOSSIER 1.1.2. CHAMP D’APPLICATION Le présent dossier a pour objet la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la La procédure de mise en compatibilité est applicable pour : commune de Veyre-Monton, localisée dans le département du Puy-de-Dôme (63). Le PLU de Veyre- Monton a été approuvé le 28/02/2014. Il a fait l’objet d’une modification simplifiée n°1 approuvée le 29 Un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) ; janvier 2016 et de modifications simplifiées n°2 et 3 approuvées le 16 décembre 2016.
Un Plan Local d’Urbanisme (PLU) communal ou intercommunal ; L’opération visée est la réalisation de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75 dans le cadre du plan de relance autoroutier (avenant n°16 au contrat de concession) passé entre l’État et la société APRR. Un Plan d’Occupation des Sols (POS) soumis au régime juridique des PLU. La mise en compatibilité du PLU doit permettre la réalisation de l’opération comprenant notamment :
L’infrastructure proprement dite (comprenant ouvrage en terre, ouvrage d’art…) ;
1 Le code de l’urbanisme a été récemment modifié : révision de la partie Législative par Ordonnance n°2015- Les éléments connexes permettant l’insertion du projet dans son environnement (bassin 1174 du 23 septembre 2015 et révision de la partie Règlementaire par décret n°2015-1783 du 28 décembre d’assainissement, plantations…) ainsi que les rétablissements de voiries ; 2015. Les installations permettant la construction de l’infrastructure (base travaux, voies d’accès aux ouvrages et équipements…).
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1.4. DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE ET DES TEXTES Le syndicat mixte de transport créé en application de l'article L. 1231-10 du code des transports, lorsque le schéma est élaboré par un établissement public qui n'exerce pas les RÉGLEMENTAIRES compétences définies aux articles L. 1231-10 et L. 1231-11 du même code ;
Les syndicats d’agglomération nouvelle ; 1.4.1. PROCÉDURE EN CINQ ÉTAPES L’établissement public chargé de l’élaboration, de la gestion et de l’approbation du schéma de cohérence territoriale lorsque le territoire objet du plan est situé dans le périmètre de ce Le processus ci-après explicite les principales étapes règlementaires pour la mise en compatibilité schéma ; d’un PLU dans le cadre d’une opération faisant l’objet d’une demande de déclaration d'utilité publique. Les établissements publics chargés de l’élaboration, de la gestion et de l’approbation des schémas de cohérence territoriale limitrophes du territoire objet du plan, lorsque ce territoire n’est pas couvert par un schéma de cohérence territoriale. 1.4.1.1. EXAMEN DU DOSSIER PAR LE PRÉFET 1.4.1.3. ENQUÊTE PUBLIQUE Au vu des textes, quel que soit le bénéficiaire de la Déclaration d’Utilité Publique, la procédure de mise en compatibilité relève exclusivement de la compétence de l'État. L’enquête publique porte à la fois sur l’utilité publique du projet et sur la mise en compatibilité du plan Le préfet apprécie, sur la base d'un dossier transmis par le Maître d'Ouvrage, la compatibilité des qui en est la conséquence. dispositions du PLU avec le projet. L’article L.153-55 stipule que le projet de mise en compatibilité est soumis à une enquête publique En l’absence de compatibilité, il engage la procédure régie par les articles L.153-54 à L.153-59 du réalisée par le préfet conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l’environnement. code de l’urbanisme. 1.4.1.4. AVIS DE L’ÉTABLISSEMENT PUBLIC DE COOPÉRATION 1.4.1.2. EXAMEN CONJOINT PAR LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES INTERCOMMUNALE COMPÉTENT OU DE LA COMMUNE AVANT OUVERTURE DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE À l’issue de l’enquête publique, le dossier de mise en compatibilité du document d’urbanisme, le Conformément à l’article L.153-13 du code de l’urbanisme « l'examen conjoint des dispositions rapport et les conclusions du commissaire enquêteur ou de la commission d’enquête ainsi que le proposées pour assurer la mise en compatibilité du plan local d'urbanisme prévue par les articles procès-verbal de la réunion d’examen conjoint sont soumis pour avis à l’établissement public de L.153-49 et L.153-54 […] a lieu avant l'ouverture de l'enquête publique, à l'initiative de l'autorité coopération intercommunale compétent ou à la commune. La commune ou l’établissement consulté chargée de la procédure. Le procès-verbal de la réunion d'examen conjoint est joint au dossier de dispose alors d’un délai de deux mois pour émettre un avis. À défaut, ce dernier sera réputé l'enquête publique. » favorable.
Selon les articles L.132-7 à L.132-9, lors de l’examen conjoint sont associées les personnes Les procédures nécessaires à une ou plusieurs mises en compatibilité peuvent être menées publiques suivantes : conjointement.
La région ; À noter que le Plan Local d'Urbanisme ne peut pas faire l'objet d'une modification ou d'une révision portant sur les dispositions faisant l'objet de la mise en compatibilité entre l'ouverture de l'enquête Les départements ; publique et l'adoption de la déclaration d'utilité publique.
Les autorités compétentes en matière d’organisation des transports urbains ; 1.4.1.5. APPROBATION DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ DU DOCUMENT L’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de programme D’URBANISME local de l’habitat ;
Les organismes de gestion des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux ; La déclaration d’utilité publique emporte mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme, éventuellement modifié au préalable, afin de tenir compte des avis qui ont été joints et du résultat de Les chambres de commerce et d'industrie territoriales, les chambres de métiers, les chambres l’enquête publique. d'agriculture ;
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1.4.2. TEXTES RÉGLEMENTAIRES RÉGISSANT LA Article L.153-56 PROCÉDURE DE MISE EN COMPATIBILITÉ « Lorsque la mise en compatibilité est requise pour permettre la déclaration d'utilité publique d'un projet, ou lorsqu'une procédure intégrée mentionnée à l'article L.300-6-1 est engagée, le plan local d'urbanisme ne peut pas faire l'objet d'une modification ou d'une révision portant sur les dispositions La procédure de mise en compatibilité des documents d’urbanisme est élaborée conformément aux faisant l'objet de la mise en compatibilité entre l'ouverture de l'enquête publique et la décision articles L.153-54 à L.153-59 et R.153-14 du code de l’urbanisme. procédant à la mise en compatibilité. »
Article L.153-54
« Une opération faisant l'objet d'une déclaration d'utilité publique, d'une procédure intégrée en Article L.153-57 application de l'article L. 300-6-1 ou, si une déclaration d'utilité publique n'est pas requise, d'une déclaration de projet, et qui n'est pas compatible avec les dispositions d'un plan local « A l'issue de l'enquête publique, l'établissement public de coopération intercommunale d'urbanisme ne peut intervenir que si : compétent ou la commune :
1° L'enquête publique concernant cette opération a porté à la fois sur l'utilité publique ou 1° Émet un avis lorsqu'une déclaration d'utilité publique est requise, lorsque la déclaration de l'intérêt général de l'opération et sur la mise en compatibilité du plan qui en est la projet est adoptée par l'État ou lorsqu'une procédure intégrée mentionnée à l'article L.300-6-1 est conséquence ; engagée par l'État. Cet avis est réputé favorable s'il n'est pas émis dans le délai de deux mois ;
2° Les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du plan ont fait l'objet d'un 2° Décide la mise en compatibilité du plan dans les autres cas. » examen conjoint de l'État, de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune et des personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9.
Le maire de la ou des communes intéressées par l'opération est invité à participer à cet examen Article L.153-58 conjoint.». « La proposition de mise en compatibilité du plan éventuellement modifiée pour tenir compte des avis qui ont été joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission d'enquête est approuvée : Article L.153-55 1° Par la déclaration d'utilité publique, lorsque celle-ci est requise ; « Le projet de mise en compatibilité est soumis à une enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement : 2° Par la déclaration de projet lorsqu'elle est adoptée par l'État ou l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune ; 1° Par l'autorité administrative compétente de l'État : 3° Par arrêté préfectoral lorsqu'une procédure intégrée mentionnée à l'article L.300-6-1 est engagée a) Lorsqu'une déclaration d'utilité publique est requise ; par l'État ; b) Lorsqu'une déclaration de projet est adoptée par l'État ou une personne publique autre que 4° Par délibération de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou du conseil l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune ; municipal dans les autres cas. […] » c) Lorsqu'une procédure intégrée mentionnée à l'article L.300-6-1 est engagée par l'État ou une personne publique autre que l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune ; Article L.153-59
2° Par le président de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou le maire « L'acte de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune, dans les autres cas. mettant en compatibilité le plan local d'urbanisme devient exécutoire dans les conditions définies aux articles L.153-25 et L.153-26. Lorsque le projet de mise en compatibilité d'un plan local d'urbanisme intercommunal ne concerne que certaines communes, l'enquête publique peut n'être organisée que sur le territoire de ces Dans les autres cas, la décision de mise en compatibilité devient exécutoire dès l'exécution de communes. » l'ensemble des formalités de publication et d'affichage.
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Lorsqu'une déclaration de projet nécessite à la fois une mise en compatibilité du plan local d'urbanisme et du schéma de cohérence territoriale, la mise en compatibilité du plan devient exécutoire à la date d'entrée en vigueur de la mise en compatibilité du schéma. »
Article R.153-14
« Le dossier de mise en compatibilité du plan local d'urbanisme, éventuellement modifié pour tenir compte des avis joints au dossier d'enquête publique, des observations du public et des résultats de l'enquête, le rapport et les conclusions du commissaire enquêteur ou de la commission d'enquête ainsi que le procès-verbal de la réunion d'examen conjoint sont soumis pour avis par le préfet à l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou au conseil municipal. Si ceux-ci ne se sont pas prononcés dans un délai de deux mois, ils sont réputés avoir donné un avis favorable.
Le ministre chargé de l'urbanisme contresigne ou cosigne la déclaration d'utilité publique emportant approbation des nouvelles dispositions du plan local d'urbanisme lorsque cette déclaration ne relève pas de la compétence du préfet.»
Ainsi, selon les modalités du code de l'urbanisme, le présent dossier a pour objet de mettre en enquête publique, conjointe à l'enquête préalable à la déclaration d'utilité publique du projet d’élargissement de l’A75, la mise en compatibilité du PLU de la commune de Veyre-Monton.
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2. PRÉSENTATION DU PROJET
2.1. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DU PROJET
2.1.1. CONTEXTE GÉNÉRAL
L’autoroute A75, dite « La Méridienne », relie Clermont-Ferrand à Béziers (A9) sur une distance de 335 km environ. Elle débute au sud de Clermont-Ferrand, dans la continuité d’A71 (Orléans/Clermont-Ferrand). Sa construction a débuté en 1970 et la section concernée par le projet d’élargissement a été mise en service par étapes successives, entre 1973 et 1988.
A75-La Méridienne
Figure 1 : L’A75, dite « La Méridienne » (Source : http://www.developpement- durable.gouv.fr/Carte-du-reseau-des-societes.html)
Cette autoroute axée nord / sud constitue un maillon important du réseau autoroutier français en facilitant les trajets au niveau : Figure 2 : L’A75 du sud de Clermont-Ferrand à la commune du Crest (Source : Dossier de Concertation) Régional, en contribuant à la desserte du Massif Central et en assurant la desserte locale ; L’A75 occupe une place prépondérante dans les stratégies de mobilité et de National, entre la région parisienne et la partie ouest de la méditerranée ; développement portées par l’État et les collectivités locales.
Européen, entre l’Europe du nord et l’Espagne.
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2.1.2. JUSTIFICATION DU PROJET Les charges journalières de trafic les plus élevées sont constatées en période estivale, en lien avec les migrations touristiques en direction du sud de la France et de l’Espagne. Le trafic moyen journalier dans le sens le plus chargé dépasse ainsi au niveau de Clermont-Ferrand, en juillet et août, 40 000 L’A75 constitue désormais un axe de transit majeur du réseau routier national et européen, véhicules alors qu’il est généralement compris entre 30 000 et 35 000 les autres mois de l’année. Les permettant une continuité autoroutière intégrale entre le Nord de l’Europe, l’Ile-de-France, et la jours les plus chargés de l’année se situent ainsi tous dans la période estivale avec des flux Méditerranée. Son achèvement a permis de répondre aux objectifs initiaux de la réalisation de dépassant 50 000 véhicules par jour pour le sens le plus chargé. l’autoroute, l’un d’entre eux étant d’offrir entre le nord de la France et la Méditerranée une alternative pour les flux de transit à l’axe A6 / A7 (Vallée du Rhône). Cela concerne en particulier la période Le constat de saturation de l’axe autoroutier nord/sud (A71 et A75) au droit de l’agglomération estivale, lorsque l’axe A6/A7 est fortement saturé. clermontoise est d’ailleurs ancien. Les études menées par l’ex CETE de Lyon (Agence Auvergne) dans le cadre de la concertation liée au Dossier de Voierie d’Agglomération (DVA) présentaient déjà pour l’année 1992 et en heure de pointe :
Une section en limite de saturation entre le nœud A71/A711/A75 (Crouel) et le diffuseur n°2 d’Aubière ;
Une section saturée au sud du diffuseur n°2 d’Aubière.
Les projections à 2020 de ces études présentaient une autoroute saturée entre le nœud de Crouel et la Jonchère. Ces études concluaient déjà sur l’impératif d’envisager des solutions visant à augmenter la capacité de l’Axe A71/A75 au droit de l’agglomération clermontoise.
Ces prévisions se sont confirmées avec l’observation d’une congestion qui s’est étendue en période estivale et en période de pointe en semaine (hors vacances), en lien avec les dynamiques périurbaines de l’agglomération clermontoise.
La carte page suivante présente le plan de situation du projet.
Figure 3 : L’évolution du rôle de l’A75 pour les flux de transit, en lien avec l’évolution du réseau autoroutier entre 1990 et 2010
Depuis son achèvement, l’axe A71 / A75 est plébiscité par les usagers en transit, grâce à sa sécurité, son tracé plus direct et à son tarif (libre de péage au sud de Clermont-Ferrand, hors Viaduc de Millau). Cette attractivité a fortement contribué à la croissance de trafic de l’autoroute, avec des charges de trafic journalières particulièrement élevées en période estivale.
Ainsi les trafics attendus sur l’A75 ont été très largement dépassés. Dès 2005 les trafics observés au niveau de l’agglomération clermontoise étaient deux fois plus importants que les trafics prévus.
Il en résulte qu’au niveau de cette agglomération, l’A75 avec sa configuration à 2x2 voies, n’arrive plus à proposer un niveau de service performant et régulier, dans un contexte de forte croissance de la demande locale périurbaine.
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2.1.3. CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DES AMÉNAGEMENTS PROJETÉS
L’élargissement à 2 x 3 voies consiste à créer, sur environ 10,5 kilomètres, une voie supplémentaire sur l’autoroute actuelle, dans chaque sens de circulation. Cet élargissement de la section courante est prévu de la jonction avec l’autoroute A71 à Clermont-Ferrand (nœud A71-A711-A75 dit de Crouel) jusqu’au diffuseur n°5 (La Jonchère) situé sur la commune de Le Crest.
Compte-tenu du profil actuel de l’autoroute et de la faible largeur du terre-plein central, l’élargissement est réalisé par l’extérieur, c’est-à-dire que la nouvelle voie est construite à l’extérieur, juste à côté des 2 voies existantes.
Outre la création d’une 3ème voie sur l’infrastructure, le projet comprend également un ensemble de dispositions annexes :
Aménagement, construction ou déconstruction-reconstruction d’ouvrages d’art existants : passages inférieurs, passages supérieurs, ouvrages hydrauliques ou passages agricoles ;
Construction de voies d’entrecroisement pour les dispositifs d’échanges rapprochés ;
Adaptation des configurations d’entrées et sorties sur A75,
Construction de murs de soutènement ;
Construction du réseau d’assainissement et de drainage ;
Renforcement des chaussées actuelles et réfection globale de la couche de roulement ;
Reprise de la signalisation horizontale et verticale ;
Mise en conformité des équipements de sécurité et d’exploitation ;
Mise en place de clôtures sur l’ensemble de la section ;
Création d’aménagements environnementaux : protections acoustiques ; protection des eaux ; aménagements paysagers.
Figure 4 : Localisation de l’élargissement à 2 x 3 voies de l’autoroute actuelle (Source APRR)
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Le projet tiendra également compte des aménagements des collectivités locales en interface avec le 2.1.4. HISTORIQUE DU PROJET projet d’élargissement d’A75, identifiés lors de l’étude de déplacement menée avec les principaux acteurs locaux. Les points d’aménagement et les orientations retenues, compatibles avec le calendrier de la mise à 2x3 voies de l’a75 ont été arbitrés par le comité de pilotage du 13 mars 2017: 2.1.4.1. DES ÉTUDES DE VARIANTES DANS LE CADRE DU DOSSIER DE VOIRIE D’AGGLOMÉRATION DE CLERMONT-FERRAND DE 2003 Préservation et allongement du Passage Inférieur piéton situé entre les zones d’activités E. Cristal et l’Eminée au gabarit existant pour permettre la mise en place d’une navette de transport en commun, Dès 2003, la fluidité du trafic au droit de l’agglomération de Clermont-Ferrand représente déjà une préoccupation pour les Acteurs du territoire. Elle a notamment été formalisée, dans le Assurer la continuité du réseau de piste cyclable de l’agglomération, Dossier de Voirie d’Agglomération (DVA) de Clermont-Ferrand ou plusieurs grands partis d’aménagements ont été définis dès cette époque, entre Riom, situé au nord de Clermont-Ferrand, et Prise en compte d’une surlargeur sur le passage supérieur reconstruit de la RD765, pour l’échangeur de la Jonchère au sud. accueillir des voies réservées aux modes doux et aux transports en communs compatibles avec le projet de requalification de l’avenue Ernest Cristal, Pour toutes les variantes, l’axe autoroutier est dédié au transit.
Aménagement du profil en travers de l’ouvrage existant conservé sur la RD212 pour accueillir la Trois familles de variantes ont été étudiées (cf. figure ci-après) : circulation des modes doux et transport en commun, Variantes 1 : aménagement de « collatérales » ; Ajout d’un shunt du giratoire situé à l’Est du diffuseur n°4 afin d’améliorer la fluidité du trafic sur le réseau routier départemental à destination d’A75. Variantes 2 : création d’un « petit contournement Est » ; Ces aménagements connexes sont étudiés avec les maitres d’ouvrages et/ou gestionnaires des Variante 3 : création d’un « Grand contournement ». voiries concernées et feront l’objet de conventions relatives aux modalités administratives, techniques et financières par la réalisation des travaux. Selon le DVA et au regard des critères de fonctionnalités, toutes les variantes répondent aux objectifs liés à l’amélioration du service autoroutier : le trafic de transit se reporte correctement sur l’axe, les Par ailleurs, le projet est compatible avec les réseaux de transports existants : principes de séparation des flux et de continuité autoroutière sont respectés, avec de bonnes réserves de capacités. conservation de la ligne de chemin de fer, Toutefois, même si toutes les variantes améliorent les flux locaux, elles maintiennent des points de conservation de la voie dédiée aux modes doux sur l’ouvrage de la RD137, congestion ou de saturation sur l’autoroute péri-urbaine entre Clermont sud et Gergovie et sur la RN9 entre Clermont et Riom). Il préserve également l’avenir en offrant la possibilité : En outre, bien que ces familles remplissent les objectifs fixés de niveau de service autoroutier, leurs de réaliser une gestion de régulation des trafics grâce à la mise en place d’un réseau de fibres impacts sur l’environnement est très substantiel. optiques de grande capacité,
d’améliorer l’accès aux parkings de covoiturage en projet dans la zone d’étude.
Dans la suite du document on désigne par :
Sens 1, le sens de circulation sur l’A75 en provenance du nord (Bourges) et en direction du sud (Montpellier) ;
Sens 2, le sens de circulation sur l’A75 en provenance du sud (Montpellier) et en direction du nord (Bourges).
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2.1.4.2. L’ÉLARGISSEMENT À 2X3 VOIES DE L’AXE A71-A75
En 2006, des études sont relancées pour répondre aux problématiques de congestion du trafic en lien avec les documents de planification, notamment le Plan de Déplacements Urbains (PDU) de l’agglomération clermontoise et le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Grand Clermont.
Concernant la solution d’une nouvelle offre autoroutière, trois familles sont étudiées :
Aménagement sur place à 2x3 voies ou 4x2 voies (collatérales à l’autoroute actuelle pour capter le trafic local) ;
Contournement proche : « Petit contournement Est » via A711 ;
Contournement éloigné : « Grand contournement Est ».
Une approche de conciliation est retenue au sein des documents de planification entre l’objectif de développer les transports collectifs et la réalité des déplacements sur le Grand Clermont : « En effet, la réalisation de voiries peut renforcer le développement des transports collectifs. Actuellement, la saturation d’axes routiers ralentit les transports collectifs du fait des embouteillages constatés, les rendant ainsi moins attractifs pour les populations en place et ne pouvant répondre à l’accroissement futur de celles-ci. Toute amélioration du réseau de transport en commun passe par une régularité des horaires de passage et par des temps de parcours fiabilisés. » (Source SCOT).
Ainsi :
L’élargissement à 2x3 voies de l’axe A71-A75 au droit de l’agglomération clermontoise, est inscrit au Plan de Déplacements Urbains (PDU) de l’agglomération approuvé le 7 juillet 2011. C’est une des actions qui vise à organiser le réseau viaire et améliorer la sécurité routière.
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Grand Clermont, approuvé le 30/11/2011 (modification n°2 approuvée le 12/11/2015) précise que l'État a validé l'aménagement du réseau autoroutier concédé à APRR dans la traversée de l'agglomération, avec le projet d'élargissement à 2x3 voies de la section de l'autoroute A71 entre la barrière de péage en pleine voie de Gerzat et l'autoroute A75.
En juin 2012, les acteurs locaux suivants :
Élus de la commune de Clermont-Ferrand ;
Communauté d’Agglomération Clermont Communauté ;
Syndicat Mixte du Pays du Grand Clermont ;
Chambre de Commerce et d’Industrie du Puy-de-Dôme ;
ont pris acte du projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A71 au sud de Gerzat mais ont souligné la nécessité d’élargir l’A75 (Source : délibération du conseil municipal de la ville de Clermont du Figure 5 : Familles et variantes étudiées et présentées au Dossier de Voirie d’Agglomération 27/06/2012 et note de l’Agence d’urbanisme et de développement Clermont Métropole) : Du fait que (DVA) de Clermont-Ferrand en 2003 (Source DVA) l'A75 est globalement plus circulée que l'A71 au droit de l'agglomération clermontoise, les acteurs locaux demandent un élargissement global et cohérent sur l’axe autoroutier A71 – A75.
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2.1.4.3. SYNTHÈSE, COMPARAISON ET CONCLUSION Lors du COPIL du 13 Mars 2107 des orientations ont été définies sur les aménagements à prévoir à court terme, compatibles avec le calendrier des travaux de mise à 2x3 voies de l’A75.
Bien que les familles étudiées au sein du DVA remplissent les objectifs fixés de niveau de service autoroutier, leurs impacts sur l’Environnement sont importants et conduisent à de nouvelles coupures 2.1.6. QUALIFICATION DE PROJET D’INTÉRÊT GÉNÉRAL du territoire : (PIG) Les variantes 1 « Grand Clermont », 1 quater et 2 ter impactent le site Natura 2000 « Marais salé de Saint-Beauzire » (FR 8301037) localisé à l’ouest de Saint-Beauzire ; Le projet d’élargissement de l’A75 à 2x3 voies a été qualifié le 26 décembre 2016 par arrêté Les variantes 2 « Petit contournement Est » ont un impact non négligeable sur la prédation des préfectoral de Mme la Préfète du Puy-de-Dôme, de Projet d’Intérêt Général (PIG), sur demande espaces agricoles et la plaine de la Limagne, notamment par la création du barreau entre A71 d’APRR, en vertu notamment : et A72 ; Du décret du 21 juin 2015 approuvant le plan de relance autoroutier et confiant à APRR la La variante 3 « Grand contournement Est » impacte très fortement des zones naturelles reprise d’exploitation et l’élargissement à 2 x 3 voies de l’autoroute A75, de la jonction avec sensibles (col de Veyre-Monton, collines d’Orcet, 2 franchissements de l’Allier (Natura 2000), l’autoroute A71 à Clermont-Ferrand et l’échangeur n°5 La Jonquère situé sur la commune de Le plaine de la Limagne). Il franchit également plusieurs champs captants d’alimentation en eau Crest, potable (basse Limagne – La Dore – SIVOM d’Issois). De la concertation menée selon les dispositions de l’article L103-2 du code de l’urbanisme entre Ce nouveau tronçon d’autoroute, à péage, d’environ 35 km est le plus long (+10 km par rapport le 18 avril et le 20 mai 2016, et du bilan approuvé par arrêté préfectoral le 20 septembre 2016. au plus court avec un coefficient de rallongement de parcours de 40% environ). Cette procédure, prévue au Code de l’Urbanisme, vise à ce que toute évolution des documents L’élargissement en place de l’A75 (et de l’A71) n’a pas d’impact direct sur des enjeux majeurs du d’Urbanisme prenne en compte, à compter de la notification de l’arrêté préfectoral de qualification, le territoire, permet de limiter les délaissés (ou espaces interstitiels) et n’induit pas d’allongement de projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75. parcours pour les usagers. Elle porte l’intérêt pour les communes concernées d’être informées très en amont sur les incidences Le projet d’élargissement à 2 x 3 voies d’A75 entre le nœud autoroutier d’A711/A71/A75 éventuelles de l’élargissement sur leur document d’urbanisme, et ce avant même la procédure de et le diffuseur n°5 de La Jonchère est le projet de moindre impact environnemental, ne mise en compatibilité (MECDU) dont l’enquête publique est prévue à la mi 2017. Le PIG n’est donc créant pas d’allongement de parcours pour les usagers et en fluidifiant le trafic renforce pas seulement un outil juridique, il porte à la connaissance des élus et des citoyens une information l’efficacité des modes de transports collectifs selon le SCOT. globale et technique, permettant une anticipation et une bonne intégration de l’élargissement dans les projets de Plan Locaux d’Urbanisme en cours. C’est finalement ce projet qui a été retenu par l’état et inscrit au plan de relance autoroutier en 2015. Le PIG, tout comme le présent dossier de MECDU, n’intervient qu’à minima sur le contenu des documents d’urbanisme concernés, c’est-à-dire qu’il ne peut être invoqué que pour s’assurer de la compatibilité du document d’urbanisme avec le projet. Il est donc sans incidence sur les règles du 2.1.5. L’ÉTUDE GLOBALE DE DÉPLACEMENTS PLU qui n’impactent pas le projet de PIG.
Une fois notifié, l’arrêté de PIG est opposable aux communes qui ne peuvent plus réviser ou modifier Lors de la concertation menée en Mai 2016, il a été mis en évidence que le projet d’élargissement leur document d’urbanisme dans un sens qui méconnaîtrait l’existence du projet faisant l’objet de la d’A75 était nécessaire et se suffisait à lui-même. qualification de PIG.
Toutefois, afin d’inscrire au mieux cet aménagement dans la dynamique et les projets du territoire, Le PIG permet au final que les documents d’urbanisme ne comportent aucune disposition susceptible une étude plus large de déplacement a été lancée fin 2016 par la préfecture, en y associant les de compromettre, empêcher ou rendre plus onéreuse la réalisation dudit projet. collectivités et APRR En l’occurrence sur la Commune de Clermont-Ferrand, aucune procédure d’évolution du PLU n’est L’objectif était de mettre en évidence les difficultés de circulation en connexion avec A75 et d’identifier en cours. C’est donc le PLU du 04/11/2016 tel qu’issu de la présente procédure de MECDU qui sera les aménagements ponctuels nécessaires sur le réseau secondaire, qui permettraient en complément opposable dès que l’arrêté préfectoral de DUP sera exécutoire. Puis, lorsque la commune approuvera de l’élargissement, d’améliorer la connexion avec l’autoroute. ultérieurement la révision générale en cours, ce sera cette dernière version du PLU qui deviendra opposable, laquelle ne comprendra pas de dispositions contraires au projet d’élargissement en vertu Cette étude devra permettre, grâce à une vision globale des évolutions des territoires du sud de des dispositifs juridiques du PIG et de l’article L153-56 du code de l’urbanisme évoqués ci-avant. l’agglomération desservie par l’A75, de proposer des solutions, à court et moyen termes, de fluidification des trafics locaux, en améliorant les infrastructures routières au droit des échangeurs.
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2.1.7. PLANNING PRÉVISIONNEL Amélioration des distances de visibilité, notamment au droit des points d’échanges, permettant de sécuriser les manœuvres de déboitement et d’insertion des usagers,
Le planning prévisionnel du projet prévoit : Amélioration de la fluidité et de la sécurité entre les échangeurs proches par la redéfinition des voies d’entrecroisement, permettant également de sécuriser les manœuvres de déboitement et L’obtention de l’arrêté de déclaration d’Utilité Publique et l’arrêté d’autorisation unique (police de d’insertion des usagers, l’eau et espèces protégées) au premier trimestre 2018 ; Mise en place d’une bande d’arrêt d’urgence permettant : Un démarrage des travaux d’élargissement au second trimestre 2018, pour une durée d’environ de réduire l’exposition des véhicules en panne au flux de véhicules passant sur la voie de 2,5 ans ; droite, notamment vis à vis des flux rapprochés de poids lourds qui ont une visibilité limitée pour les véhicules en panne sur la bande d’arrêt d’urgence, La mise en service de la troisième voie au premier trimestre 2021. d’éviter le débordement sur la chaussée des poids lourds en panne sur la bande d’arrêt d’urgence, impliquant moins de balisage d’urgence, donc moins d’exposition pour 2.1.8. OBJECTIFS DU PROJET l’exploitant, et moins de risque d’accident pour l’usager. Mise aux normes de tous les dispositifs de retenue latéraux : les glissières de sécurité sont obligatoires pour une 2x3 voies sur toute la longueur de la bande d’arrêt d’urgence avec arrêts Améliorer la fluidité sécurisés (zone protégée).
Très fréquentée, la section concernée par l’élargissement accueille un trafic en constante En outre, la mise à niveau des équipements d’exploitation permettra de doter l’exploitant d’outils lui augmentation et des difficultés de circulation importantes sont enregistrées, notamment aux heures permettant de détecter les évènements perturbant l’écoulement du trafic (bouchons, accidents,…) au de pointe du matin et du soir. plus tôt et ainsi d’informer plus rapidement les usagers qui se dirigent sur la difficulté avec, si besoin, un déclenchement plus rapide des interventions des secours. La construction d’une voie supplémentaire dans chaque sens de circulation permettra de répartir le trafic sur 3 voies, rendant ainsi l’A75, au sud de Clermont-Ferrand, plus fluide et plus confortable pour Plusieurs retours d’expérience de projets comparables mettent en évidence des impacts les usagers. positifs d’un élargissement ; un tel aménagement permettant en effet :
Les cartes des pages suivantes illustrent les conditions de circulation aux heures de pointe du matin D’augmenter les possibilités d’évitement des véhicules lors de situations dangereuses ; et du soir projetées en 2021, respectivement sans et puis avec le projet d’élargissement à 2x3 voies. De diminuer le risque d’accidents de poids lourds ; En situation future (élargi à 2x3 voies à l’horizon 2021), le projet permet d’améliorer les conditions de circulation aux heures de pointe et lors des grands transits estivaux, et ce D’améliorer la sécurité avec des équipements fixes, notamment liés à la mise en place d’une malgré l’augmentation des trafics. bande d’arrêt d’urgence et de dispositifs de retenue latéraux.
Les sections d’A75 saturées en situation actuelle, supportent en situation future des Selon les ratios du référentiel d’évaluation socio-économique de 2014, l’aménagement trafics permettant de meilleures conditions de circulation. permettra une diminution des accidents et du nombre de blessés et de morts.
En cas d’accident, l’aménagement à 2x3 voies permet dans la plupart des cas le maintien d’une Renforcer la sécurité capacité d’au moins 2 voies dans le sens circulé, permettant à l’exploitant :
Cette section, dont la mise en service s’est achevée en 1988 et a été conçue selon un référentiel De réduire le risque de saturation ou de blocage de l’autoroute, et par conséquent les risques technique de conception ancien, concentre un nombre d’accidents plus important que sur d’autres de sur-accident, secteurs du réseau autoroutier, notamment au niveau des bretelles lors des manœuvres d’insertion et sur la section courante lors des dépassements. D’assurer l’intervention des secours dans des meilleures conditions de sécurité, tout en améliorant leur délai d’intervention. Si le trafic a une influence sur l’accidentologie (circulation en accordéon), les caractéristiques de l’infrastructure doivent elles aussi être améliorées pour renforcer la sécurité des automobilistes et du L’élargissement de l’A75 renforcera la sécurité des usagers de l'autoroute et celle du personnel intervenant sur l’autoroute. personnel d'intervention. L’ensemble des dispositions retenues, permettra d’offrir aux usagers une infrastructure plus sûre pour leurs déplacements et davantage sécurisée en Les caractéristiques de l’infrastructure doivent donc être améliorées par une mise en conformité aux cas de panne ou d’accident. référentiels en vigueur actuellement ; elles seront en particulier apportées sur les points suivants :
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Enfin, la sécurité des équipes intervenantes sera renforcée grâce à ces nouveaux Aujourd’hui, le long d’A75, les clôtures sont soit inexistantes soit en très mauvais état. Des clôtures aménagements qui permettront des interventions plus sécurisées des exploitants et des limitant l’accès de l’autoroute à la faune seront mises en œuvre dans le cadre de l’élargissement afin services de secours. de clôturer dans sa globalité l’autoroute depuis A71, jusqu’à la limite de concession d’APRR (ouvrage de la RD 786) par de la clôture adaptée.
Préserver l’environnement Les dispositions prises lors de l’élargissement d’A75 contribueront à améliorer l’insertion environnementale de l’infrastructure. La section a été construite selon les règles et normes environnementales en vigueur dans les années 1970, puis 1980 en fonction des mises en services successives. Depuis, de nouvelles règlementations ont été mises en place dans le domaine de la préservation de l’environnement, de la protection des ressources en eau et du respect du cadre de vie des riverains.
L’élargissement à 2x3 voies permettra d’appliquer ces dernières dispositions (Cf. Pièce E), dont notamment :
Protéger la ressource en eau :
Actuellement, les eaux de pluie ruisselant sur les chaussées sont acheminées de manière diffuse dans les fossés et cours d’eau sans traitement particulier.
Les travaux d’élargissement permettent une mise à niveau environnementale et l’application des dernières normes en matière de protection de la ressource en eau.
Il comprend la conception d’un nouveau réseau d’assainissement séparatif permettant de séparer les eaux naturelles, réputées propres des eaux routières (pollution chronique).
Les eaux routières seront collectées puis acheminées vers des ouvrages de traitement et de régulation avant rejet dans le milieu naturel. Ces ouvrages permettront de stocker et réguler les eaux lors des épisodes pluvieux intenses, assurant une rétention jusqu’à une pluie de période de retour de 25 ans, traitant la pollution chronique et confinant une pollution accidentelle.
Ces aménagements permettront d’améliorer nettement la qualité des eaux de ruissellement issues de l’autoroute. Cet effet sera positif sur la qualité des cours d’eau (Artière, Grande Rase de Sarliève, Auzon) et des milieux associés (zones humides, ripisylves) et aura donc une influence favorable sur les espèces aquatiques et semi-aquatiques liées à ces habitats.
Améliorer le cadre de vie des riverains :
Le sujet « bruit » est ressorti lors de la concertation publique et est une préoccupation des riverains de l’autoroute. Ainsi en complément des protections phoniques éventuellement nécessaires réglementairement, le Maître d’ouvrage mettra en place des aménagements en bordures de l’A75 pour faciliter l’intégration paysagère de l’infrastructure dans le site. Ces aménagements contribueront également à améliorer l’ambiance acoustique au niveau des secteurs les plus sensibles.
Prendre en compte la biodiversité :
L’élargissement de l’autoroute A75 permettra de mettre en œuvre des mesures spécifiques pour assurer le maintien de la diversité de la faune et de la flore aux abords de l’autoroute.
L’aménagement des abords de l’autoroute pour les chiroptères est prévu.
Les ouvrages permettant d’assurer le rétablissement des corridors écologiques existants seront maintenus et allongés en conservant les mêmes fonctionnalités.
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2.2. CARACTÉRISTIQUES DE LA SECTION DU PROJET TRAVERSANT LA COMMUNE ET PRINCIPES D’ÉLARGISSEMENT
Le projet d’élargissement à 2 x 3 voies de l’A75 concerne la bordure Nord-Ouest de la commune de Veyre – Monton, sur un secteur très limité au droit de la butte de La Jonchère, pour un linéaire d’environ 450 m. Cette section comporte un ouvrage rétablissant la RD786 mais qui se trouve sur la commune du Crest.
Les études réalisées en vue de l’établissement du Dossier de Demande de Principe (études techniques préliminaires), ont montré qu’au droit des deux bretelles de sortie du diffuseur n°5 « La Jonchère », localisé sur les communes voisines du Crest et Tallende, la visibilité dans les deux sens sur les panneaux d’information n’est pas assurée, comme illustré sur les photographies suivantes.
Cet effet de masque est lié au déblai existant dans la butte de La Jonchère, au droit de la commune de Veyre - Monton.
Figure 7 : Masque lié au déblai dans le sens Montpellier - Bourges (Source : Egis, août 2016)
Aussi, les travaux d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 prévoient l’arasement du talus de déblai, sur une longueur d’environ 185 m, sur 5 m maximum au-delà de la bande d’arrêt d’urgence, tel que figuré sur l’extrait de plan ci-après.
Figure 6 : Masque lié au déblai dans le sens Bourges - Montpellier (Source : Egis, août 2016)
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Zone d’arasement du talus de déblai
Figure 8 : Zone d’arasement du talus de déblais de la butte de la Jonchère (Source : Egis)
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3. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DU PLU DE 3.2. LES PIÈCES DU PLU NE PRÉSENTANT PAS D’INCOMPATIBILITÉ VEYRE-MONTON ET DISPOSITIONS
PROPOSÉES POUR ASSURER LA MISE EN Pour la commune de Veyre-Monton, la mise en compatibilité se traduira exclusivement par la mise en compatibilité des règlements textuels et des plans graphiques des zones concernées par le projet. COMPATIBILITÉ Elle porte sur les dispositions qui ne permettraient pas la réalisation et l’exploitation du projet.
3.2.1. RAPPORT DE PRÉSENTATION Le PLU de Veyre-Monton a été approuvé le 28/02/2014. Ce document a fait l’objet depuis d’une modification simplifiée n°1, approuvée le 29/01/2016 et des modifications simplifiées n°2 et 3 approuvées le 16/12/2016. Le rapport de présentation sert de base à la définition des choix retenus pour établir le PADD, les orientations d'aménagement et le règlement d’urbanisme. Il permet également l’évaluation des D’après les derniers échanges entre le maître d’ouvrage et la Municipalité courant 2016, aucune incidences des orientations urbanistiques du PLU sur l'environnement. procédure d’évolution du PLU n’est en cours actuellement. Cette pièce, non opposable du Plan Local d’Urbanisme, s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de 3.1. PRINCIPES GÉNÉRAUX développement économique, de surfaces agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services. Les dossiers de MECDU analysent la compatibilité des PLU avec le projet dans le cadre d’une emprise de DUP, laquelle est constituée d’un faisceau de part et d’autre de l’A75 actuelle et au sein Il justifie les objectifs compris dans le PADD au regard des objectifs de consommation de l'espace de laquelle se trouvent : fixés, le cas échéant, par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) et au regard des dynamiques économiques et démographiques. les emprises projets qui seront de manière quasi certaine impactées par les travaux de l’A75 et qui se trouveront en emplacement réservé d’une part et dans le dossier d’enquête parcellaire L’élargissement à 2x3 voies de l’A75, de par sa nature et ses impacts limités, ne remet d’autre part ; pas en cause le diagnostic établi et les objectifs de développement de la commune de Veyre-Monton. ainsi que des espaces où des interventions seront peut-être nécessaires mais avec un aléa de détermination plus important. Ces derniers d’ailleurs n’engendreront pas forcément d’obligation De fait, le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est compatible avec le rapport de d’acquisition foncière préalable (possibilité de devoir intervenir sur des domaines publics présentation du PLU de Veyre-Monton. communaux ou départementaux ou des emprises appartenant déjà à APRR ou à l’État, etc.).
La mise en compatibilité porte sur les pièces du PLU dont les dispositions ne permettraient pas la réalisation du projet. Les pièces ne disposant pas de force juridique par nature, en l’occurrence le rapport de présentation et les annexes, ne sont pas susceptibles d’être modifiées par le présent dossier de MECDU, dans la mesure où ces documents ne comprennent aucune disposition qui pourraient s’opposer à l’élargissement de l’A75. Toutefois, le cas échéant, le rapport de présentation peut être complété et/ou mis à jour sur deux volets d’information : l’évaluation environnementale et les justifications des règles retenues, ces dernières, figurant également dans le corps du présent dossier.
Dans le cas de la commune de Veyre-Monton, seuls le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), les orientations d’aménagement et de programmation (OAP), le règlement textuel et le règlement graphique (plan de zonage), ainsi que la liste des emplacements réservés sont susceptibles d’être modifiés (cf. ci-après les conclusions de l’analyse de compatibilité des différents documents constituants le PLU de Veyre-Monton).
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3.2.2. PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (PADD)
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) est une pièce non opposable exposant les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme à l’échelle de la commune, avec lesquelles les autres pièces du PLU devront être cohérentes. C’est ce dernier aspect qui lui confère une force juridique et qui nécessite une analyse de sa compatibilité avec le projet d’élargissement.
Le PADD s’articule autour de trois orientations de bases, au regard desquelles est analysée la faisabilité de l’élargissement de l’A75 :
Préserver : la base du PADD de la commune reste la préservation des paysages et de l’environnement. La qualité de vie liée à la qualité des espaces naturels, de l’architecture et des paysages doit être préservée.
Développer : avoir un développement qui correspond à un confortement de la population associé à une évolution raisonnable. Rechercher une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux.
Aménager : trouver un équilibre entre le développement urbain et le développement de l’espace rural avec préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages d’autre part.
Ces orientations sont synthétisées dans le PADD sur la carte suivante, le fuseau d’étude de l’A75 est encerclé en rouge.
Secteur du projet
Figure 9 : Orientations du PADD du PLU de la commune de Veyre-Monton (PLU de Veyre-Monton, 2017)
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3.2.2.1. COMPATIBILITÉ DU PROJET D’ÉLARGISSEMENT DE L’A75 AVEC Mettre en place une politique d’urbanisation maîtrisée L’ORIENTATION « PRÉSERVER » L’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est une opération d’élargissement d’une autoroute existante, à partir de cette dernière. La définition des emprises du projet a été optimisée au strict nécessaire. En L’orientation « Préserver » se décline en différents engagements listés ci-dessous. La compatibilité cela, le projet ne vient pas compromettre les objectifs de maîtrise de l’urbanisation. de ces engagements avec le projet d’élargissement de l’A75 est analysée au regard de chaque engagement : Par ailleurs, la réalisation du projet, élargissement en place d’une infrastructure existante, inclus la mise en œuvre d’un système d’assainissement séparatif des eaux, permettant une meilleure gestion Protéger les paysages et les espaces naturels qualitative et quantitative des eaux, répondant aux normes environnementales récentes. L’opération d’élargissement à 2x3 voies ne vient donc pas compromettre l’objectif communal de rendre les choix L’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est réalisé à partir de l’autoroute existante, sans création d’une de développement communaux compatibles avec le schéma d’assainissement. nouvelle coupure écologique. Aucune emprise sur des espaces naturels majeurs et fragiles n’est engendrée par l’élargissement : le projet n’impacte pas la vallée de la Veyre franchie par l’A75. Les Promouvoir une politique de l’habitat adaptée aux différents besoins de population et emprises nécessaires à la réalisation du projet sont optimisées au strict nécessaire. De plus, l’un des aux exigences environnementales objectifs du projet d’élargissement de l’A75 est la préservation de l’environnement, des continuités écologiques et des paysages, avec la mise en place de mesures spécifiques (aménagements Le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est sans rapport avec les objectifs de la commune en paysagers, maintien des fonctionnalités écologiques et hydrauliques des ouvrages actuels, mise en termes politique de l’habitat. place d’un système d’assainissement séparatif…).. Promouvoir une politique d’économie des consommations énergétiques et un Préserver et Maintenir une activité agricole sur le territoire communal développement des énergies renouvelables
L’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est réalisé à partir de l’autoroute existante, sans création de Le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est sans rapport avec les objectifs de la commune en nouvelles coupures de parcelles agricoles. La définition des emprises du projet, notamment les termes d’économies d’énergie et de développement des énergies renouvelables. installations d’assainissement, a été optimisée au strict nécessaire, avec un souci de préservation de l’activité agricole. Aucune parcelle viticole, arboricole ou pastorale n’est amputée par le projet. Une Conforter l’activité économique parcelle de vigne est présente dans le fuseau DUP ainsi qu’une prairie à chevaux mais elles ne devraient pas être compromises car sont situées hors emprise projet. Le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est sans rapport avec les objectifs de la commune en termes d’activités économiques. Préserver les ressources naturelles OMPATIBILITÉ DU PROJET D ÉLARGISSEMENT DE L AVEC L’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est réalisé sans impact sur la vallée de la Veyre franchie par 3.2.2.3. C ’ ’A75 l’A75 car ce dernier se situe bien plus au nord de cette dernière. Les emprises nécessaires à la L’ORIENTATION « AMÉNAGER » réalisation du projet sont optimisées au strict nécessaire. De plus, l’un des objectifs du projet d’élargissement de l’A75 est la préservation de l’environnement, des continuités écologiques et des L’orientation « Aménager » se décline en différents engagements listés ci-dessous. La compatibilité paysages, avec la mise en place de mesures spécifiques (aménagements paysagers, maintien des de ces engagements avec le projet d’élargissement de l’A75 est analysée au regard de chaque fonctionnalités écologiques et hydrauliques des ouvrages actuels, mise en place d’un système engagement : d’assainissement séparatif…).. Valoriser l’image du territoire 3.2.2.2. COMPATIBILITÉ DU PROJET D’ÉLARGISSEMENT DE L’A75 AVEC Le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75, de part ses caractéristiques , du fait des mesures L’ORIENTATION « DÉVELOPPER » d’insertions environnementales et paysagères, et du fait de son objectif d’amélioration de la fluidité du trafic sur l’A75, est compatible avec les objectifs d’amélioration de l’image de la commune. L’orientation « Développer » se décline en différents engagements listés ci-dessous. La compatibilité de ces engagements avec le projet d’élargissement de l’A75 est analysée au regard de chaque Aménager le cadre de vie engagement : Le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 de par ses caractéristiques (élargissement en place d’une autoroute existante) ne vient pas dégrader le cadre de vie actuel des habitants de la commune Politique de développement démographique / Perspectives de Veyre-Monton. A contratrio, des aménagements paysagers seront de plus mis en œuvre. L’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est une opération d’élargissement d’une autoroute existante, à partir de cette dernière. La définition des emprises du projet a été optimisée au strict nécessaire. En cela, le projet ne vient pas compromettre les objectifs d’ambition démographique et d’habitat.
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Au vu des considérations précédentes, il apparaît que l’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est compatible avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durable du PLU de Veyre-Monton. Le projet ne remettant pas en cause les orientations du PADD, ce dernier ne nécessite pas de modifications dans le cadre du présent dossier de MECDU Secteur du projet
3.2.3. ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
Les PLU peuvent comporter une pièce opposable relative aux orientations d’aménagement.
Cette pièce a été introduite par la loi n°2003-590 urbanisme et habitat du 2 juillet 2003. Alors facultative, appelée « Orientations d’Aménagement » (OA), elle prévoyait, en cohérence avec le PADD, les actions et opérations à mener pour une mise en valeur de l’environnement dans sa globalité (paysage, entrée en ville, renouvellement urbain…).
En 2010, avec la Loi dite « Grenelle II » cette pièce des PLU, renommée « orientations d’aménagements et de programmation » (OAP), devient obligatoire.
Aujourd’hui les OAP sont règlementés par les articles L.151-6 et L.151-7 du nouveau code de l’urbanisme.
Le Plan Local d’Urbanisme de Veyre-Monton a fait le choix de temporiser l’ouverture à l’urbanisation des secteurs classés AU au plan de zonage (traduction de l’article L.121-1 du code de l’urbanisme) :
Zones AUg ; elles sont directement urbanisables. Elles font l’objet d’Orientation d’Aménagement et de Programmation ;
Zones AU : elles seront urbanisées à plus long terme. Elles font néanmoins l’objet d’Orientation d’Aménagement et de Programmation.
Dans le cadre des objectifs définis dans le PADD, la commune a identifié cinq (5) secteurs de développement qui font l’objet d’une orientation d’aménagement et définissent des principes permettant d’orienter et de maîtriser l’évolution des territoires, localisés sur la figure suivante.
Ces cinq secteurs sont localisés dans ou à proximité immédiate du centre-bourg Veyre-Monton, à distance de l’autoroute A75. L’élargissement à 2x3 voies de l’autoroute n’interfère donc pas avec ces zones, et le projet ne compromet pas les objectifs d’aménagement de ces zones.
Il est relevé que le PLU de Veyre-Monton ne comprend pas d’OAP transversale (uniquement des OAP sectorielles).
Au regard des considérations précédentes, le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est compatible avec les Orientations d’Aménagement et de Programmation du PLU de Veyre-Monton. Figure 10 : Secteurs de la commune de Veyre-Monton faisant l’objet d’OAP (PLU de Veyre-Monton, 2017)
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3.2.4. ESPACES BOISÉS CLASSÉS
Le projet ne se superpose à aucun Espace Boisé Classé existant dans le PLU de Veyre-Monton.
Le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est compatible avec la liste des Espaces Boisés Classés du PLU de Veyre-Monton.
3.2.5. ELÉMENTS DE VALEUR À PROTÉGER AU TITRE DE L’ARTICLE L151-9 DU CODE DE L’URBANISME
Le projet ne se superpose à aucun élément de valeur à protéger au titre de l’article L.151-9 du code de l’urbanisme du plan de zonage du PLU de Veyre-Monton.
Le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est compatible avec la liste des éléments de valeur à protéger au titre de l’article L.151-9 du code de l’urbanisme.
3.2.6. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU DOCUMENT D’URBANISME
Le PLU de la commune de Veyre-Monton comporte une évaluation environnementale.
L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité du document d’urbanisme est soumise à une demande d’examen au cas par cas. Toutefois, APRR a pris la décision de produire cette évaluation environnementale dans le cadre de la mise en compatibilité du PLU de Veyre-Monton (Cf. chapitre 6 ci-après).
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3.3. LES PIÈCES DU PLU NÉCESSITANT UNE MISE EN COMPATIBILITÉ : LE RÈGLEMENT D’URBANISME, LE Le présent chapitre va donc s’attacher :
PLAN DE ZONAGE ET LA LISTE DES ER À définir les zones du règlement d’urbanisme concernées par le projet, en superposant le plan de zonage de la commune de Veyre-Monton aux emprises nécessaires à la réalisation du projet (dénommée emprise de DUP) ; Les dossiers de MECDU analysent la compatibilité des PLU avec le projet dans le cadre d’une emprise de DUP, laquelle est constituée d’un faisceau de part et d’autre de l’A75 actuelle et au sein À analyser les dispositions générales du règlement d’urbanisme de Veyre-Monton, de laquelle se trouvent : pour les zones concernées par les emprises du projet ;
les emprises projets qui seront de manière quasi certaine impactées par les travaux de l’A75 et À analyser la compatibilité des articles du règlement d’urbanisme pour les qui se trouveront en emplacement réservé d’une part et dans le dossier d’enquête parcellaire paramètres listés ci-dessus (marges de recul, aspect extérieur, architecture, d’autre part ; clôtures…).
ainsi que des espaces où des interventions seront peut-être nécessaires mais avec un aléa de Par ailleurs, la création d’emplacements réservés sur l’emprise du projet nécessite la mise à jour du détermination plus important. Ces derniers d’ailleurs n’engendreront pas forcément d’obligation plan de zonage et de la liste des emplacements réservés. d’acquisition foncière préalable (possibilité de devoir intervenir sur des domaines publics communaux ou départementaux ou des emprises appartenant déjà à APRR ou à l’État, etc.).
Selon l’article L.151-8 du code de l’urbanisme : « Le règlement fixe, en cohérence avec le projet 3.3.1. ZONES DU PLU DE VEYRE-MONTON CONCERNÉES d'aménagement et de développement durables, les règles générales et les servitudes d'utilisation des PAR L’EMPRISE DU PROJET D’ÉLARGISSEMENT sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés aux articles L.101-1 à L.101-3. »
Article L.152-1 : « L'exécution par toute personne publique ou privée de tous travaux, constructions, L’élargissement à 2x3 voies de l’A75 concerne deux zones définies par le plan de zonage (règlement aménagements, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, et ouverture d'installations graphique) et le règlement textuel du PLU de Veyre-Monton : la zone N et la zone A (exclusivement classées appartenant aux catégories déterminées dans le plan sont conformes au règlement et à ses son secteur Anc). documents graphiques. La carte en fin de paragraphe présente le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 au regard du Ces travaux ou opérations sont, en outre, compatibles, lorsqu'elles existent, avec les orientations zonage d’urbanisme de la commune de Veyre-Monton. d'aménagement et de programmation. » L’emprise DUP de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75 concerne les zones N et A Au regard de l’opération envisagée, une attention particulière est portée quant aux libellés des articles (secteur Anc) du règlement d’urbanisme de la commune de Veyre-Monton. suivants, pour toutes les zones traversées par le projet :
Occupations et utilisation du sol interdites ; 3.3.1.1. ZONES NATURELLES ET FORESTIÈRES (N) :
Occupations et utilisation du sol soumises à conditions particulières ; Zone N : la zone N est une zone à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt –notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique. Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques pour exclure, le cas échéant, les bâtiments et ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75 ; 3.3.1.2. ZONE AGRICOLE (A) Hauteur des constructions ; La zone A est une zone à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives ; des terres agricoles. Le maintien ou la restructuration des activités agricoles nécessite de limiter au maximum l'occupation des sols par des constructions. Les seules utilisations du sol autorisées Aspect extérieur, notamment concernant les clôtures et leur hauteur. correspondent donc à l'exploitation agricole des terrains, à la construction des bâtiments d'exploitation ou d'habitation nécessaires aux agriculteurs. Le secteur Anc correspond à une zone où En effet en matière d’occupations et afin d’éviter toute ambiguïté, la mise en compatibilité porte sur toute construction est interdite. l’autorisation des constructions, aménagements, exhaussements et affouillements, ouvrages et installations liés à l’activité autoroutière (y compris installations autoroutières et mesures en faveur de l’environnement).
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De plus, l’article A2 autorise sous conditions les « constructions et installations nécessaires à des 3.3.2. ANALYSE DES DISPOSITIONS GÉNÉRALES DU équipements collectifs ou à des services publics », ce qui ne couvre pas dans la sémantique les dépôts, aménagements et ouvrages que peuvent engendrer le projet d’élargissement de l’A75. RÈGLEMENT D’URBANISME DES ZONES CONCERNÉES PAR LE PROJET La mise en compatibilité porte donc sur l’autorisation des constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement. Une reformulation de la condition d’autorisation 3.3.2.1. ZONE A des articles A1 et A2 sera donc proposée au chapitre 4 ci-après.
Le règlement de l’article A dans ses dispositions générales nécessite d’être reformulé en 3.3.2.1.1. SECTION 1 – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DU SOL ce qu’il n’autorise aujourd’hui aucune constructions en secteur Anc, ce qui n’est pas compatible avec le projet d’élargissement qui induit les constructions et installations, ARTICLE A1 - SONT INTERDITS aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et Toutes activités relevant du régime des installations classées pour la protection de exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement. l’environnement, soumises à autorisation, et incompatibles avec la proximité de l’habitat humain. Les modalités de mise en compatibilité sont présentées au chapitre suivant « Mise en compatibilité du PLU de Veyre-Monton ». L’ouverture et l’exploitation de carrières
L’aménagement de terrains de camping, de caravane et de parcs résidentiels de loisirs 3.3.2.2. ZONE N
Les parcs d’attraction, les dépôts de véhicules, les garages collectifs de caravanes 3.3.2.2.1. SECTION 1 – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DU SOL L’implantation d’habitations légères de loisirs ARTICLE N1 – SONT INTERDITS Toutes constructions sauf celles autorisées sous conditions. Toute construction nouvelle, tout changement de destination et tout aménagement à quelque Secteur Anc : toutes constructions nouvelles à quelque usage que ce soit. usage que ce soit, sauf celles et ceux autorisés sous conditions.
ARTICLE A2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS Les dépôts de véhicules hors d'usage, les dépôts de ferrailles, matériaux.
Les constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole. Les carrières.
Les exhaussements et affouillements nécessaires aux activités agricoles. En secteur Ng :
Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des services Toute construction nouvelle, tout changement de destination à quelque usage que ce soit. publics, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, Les affouillements et exhaussements. pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées, et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages. Les sous-sols enterrés. ARTICLE N2 – SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS 3.3.2.1.2. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DE LA SECTION 1 DU RÈGLEMENT AVEC LE Les constructions et installations techniques à la condition d’être nécessaires aux services PROJET publics ou d’intérêt général.
La bande de DUP est concernée exclusivement par le secteur Anc et non par la zone A « stricte ». En secteur Ng : tous les aménagements nécessaires à la préservation du site des grottes de Dans ce secteur, toutes constructions nouvelles à quelque usage que ce soit sont interdites, sans un Monton. renvoi à une éventuelle liste d’exception de l’article 2.
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3.3.2.2.2. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DE LA SECTION 1 DU RÈGLEMENT AVEC LE 3.3.3.1. ZONE A PROJET 3.3.3.1.1. SECTION 2 – CONDITIONS D’OCCUPATION DU SOL Dans l’article N1, tout ce qui n’est pas autorisé par l’article N2 est interdit. Or, l’article N2 n’autorise que les constructions et installations techniques à la condition d’être nécessaires aux services publics ou d’intérêt général. En outre les dépôts de matériaux sont explicitement interdits à l’article N1. ARTICLE A6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES
L’autoroute A75 répond à ces conditions, s’agissant d’une infrastructure publique d’intérêt général, ce Les constructions doivent être implantées avec un retrait minimum de 5 m par rapport à l'alignement qui sera de plus confirmé par la déclaration d’utilité publique et le classement en tant que projet des voies routières. d’intérêt général. Néanmoins, les termes visés ne couvrent pas, par leur définition, les dépôts, les ouvrages et équipements. La mise en compatibilité porte donc sur l’autorisation des constructions et Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au constructions et installations techniques nécessaires aux services publics, si elles ne peuvent fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum de 1,50m. sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement. Une reformulation de la condition d’autorisation des articles N1 et N2 sera donc proposée au chapitre 4 ci-après. 3.3.3.1.2. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DE LA SECTION 2 DU RÈGLEMENT AVEC LE Le règlement de l’article N dans ses dispositions générales nécessite d’être reformulé en PROJET ce qu’il n’autorise aujourd’hui que les « constructions et installations techniques » ce qui n’est pas suffisant pour le projet d’élargissement qui induit les constructions et Le règlement d’urbanisme de la zone A impose un retrait minimum de 5 mètres de toute construction installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la par rapport à l’alignement des voies routières. Pour les constructions et installations techniques réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les nécessaires aux services publics, cette marge de recul est portée à 1,50 m. affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement. Il interdit en outre les dépôts de matériaux qui peuvent s’avérer Dans le cas du projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75, qui est une voie routière, ces reculs d’de nécessaires pour la réalisation et l’exploitation de l’élargissement. 5 mètres ou de 1,5 mètres, ne sont pas compatibles avec les besoins potentiels de l’élargissement puisque des bâtiments et ou installations techniques, nécessaires à l’exploitation de l’autoroute A75, Les modalités de mise en compatibilité sont présentées au chapitre suivant « Mise en sont susceptibles d’être réalisés à proximité immédiate de la voie. Aussi, la mise en compatibilité compatibilité du PLU de Veyre-Monton ». porte sur l’exemption de toute marge de recul par rapport au domaine public actuel ou futur, des constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et 3.3.3. ANALYSE DU RÈGLEMENT RELATIF AUX MARGES DE exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement. RECUL Le règlement de l’article A dans ses dispositions relatives à l’implantation des constructions par rapport aux voies n’est pas compatible avec le projet d’élargissement La marge de recul est une limite d’implantation des constructions par rapport à la voie publique, à 2x3 voies de l’A75. Il y a lieu de le mettre en compatibilité en excluant de toute parallèle à celle-ci. obligation de recul, les constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à Pour les zonages de Veyre-Monton concernés par l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, le règlement 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris d’urbanisme indique les éléments ci-après (extraits des règlements des zones N et A). les mesures en faveur de l’environnement
En revanche, la figuration de cette marge de recul est absente des documents graphiques du PLU de Les modalités de mise en compatibilité sont présentées au chapitre suivant « Mise en Veyre-Monton. compatibilité du PLU de Veyre-Monton ».
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3.3.3.2. ZONE N 3.3.4. ANALYSE DU RÈGLEMENT RELATIF À L’ASPECT EXTÉRIEUR – ARCHITECTURE – CLÔTURES 3.3.3.2.1. SECTION 2 – CONDITIONS D’OCCUPATION DU SOL Pour ce qui concerne l’aspect extérieur des constructions et aménagements, les caractéristiques ARTICLE N6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES architecturales et les caractéristiques des clôtures, le règlement d’urbanisme du PLU de Veyre- Monton indique les éléments suivants. Les constructions doivent être implantées avec un retrait minimum de 5 m par rapport à la limite des voies routières ou conformément aux indications portées au plan lorsqu’elles existent. 3.3.4.1. ZONE A Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations techniques nécessaires aux services publics, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum de 1,50m. 3.3.4.1.1. SECTION 2 – CONDITIONS D’OCCUPATION DU SOL
3.3.3.2.2. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DE LA SECTION 2 DU RÈGLEMENT AVEC LE ARTICLE A11 - ASPECT EXTERIEUR - ARCHITECTURE - CLOTURES PROJET 1 - Règles générales:
Le règlement d’urbanisme de la zone N impose un retrait minimum de 5 mètres de toute construction Les constructions s'adapteront au profil du terrain naturel. par rapport à l’alignement des voies routières. Pour les constructions et installations techniques nécessaires aux services publics, cette marge de recul est portée à 1,50 m. L'emploi à nu des matériaux destinés à être enduits et des imitations de matériaux est interdit.
Dans le cas du projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75, qui est une voie routière, ces reculs d’de Les éléments pour des énergies renouvelables et pour du développement durable (chauffe eau 5 mètres ou de 1,5 mètres, ne sont pas compatibles avec les besoins potentiels de l’élargissement solaire, cellules photovoltaïques, réserve d'eau enterrée, géothermie…) sont autorisés. puisque des bâtiments et ou installations techniques, nécessaires à l’exploitation de l’autoroute A75, sont susceptibles d’être réalisés à proximité immédiate de la voie. Aussi, la mise en compatibilité Les couleurs utilisées seront conformes au référentiel couleur de l’étude chromatique jointe en porte sur l’exemption de toute marge de recul par rapport au domaine public actuel ou futur, des annexe du présent règlement. constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et 2 - Règles particulières: exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement. Constructions à usage d’habitation : Le règlement de l’article N dans ses dispositions relatives à l’implantation des constructions par rapport aux voies n’est pas compatible avec le projet d’élargissement Sont interdites les imitations de matériaux telles que les fausses briques, les faux pans de bois à 2x3 voies de l’A75. Il y a lieu de le mettre en compatibilité en excluant de toute ainsi que l'emploi à nu en parements extérieurs de matériaux fabriqués en vue d'être recouverts obligation de recul, les constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, d'un parement ou d'un enduit, tels que les briques creuses et les agglomérés. modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris Les toitures terrasses végétalisées sont autorisées. les mesures en faveur de l’environnement Constructions à usage agricole : Les modalités de mise en compatibilité sont présentées au chapitre suivant « Mise en compatibilité du PLU de Veyre-Monton ». Les matériaux de couverture devront rappeler les toits traditionnels de couleur rouge unie sur des pentes faibles.
Les façades bois ou autres matériaux, dont matériaux renouvelables, sont autorisés
L’emploi des matériaux blancs, brillants ou réfléchissants tant en bardage qu’en couverture est interdit.
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ARTICLE A13 - ESPACES LIBRES – PLANTATIONS – ESPACES BOISES CLASSE 3.3.4.2. ZONE N Les constructions nouvelles nécessiteront un accompagnement végétal d'essences locales. 3.3.4.2.1. SECTION 2 – CONDITIONS D’OCCUPATION DU SOL Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ; en cas d’impossibilité technique, elles seront protégées des vues par un masque végétal. ARTICLE N11 - ASPECT EXTERIEUR - ARCHITECTURE - CLOTURES Les haies et les alignements d’arbres existants devront être obligatoirement sauvegardés, entretenus, rénovés et aménagés compte tenu de leur rôle de coupe-vent nécessaire au Sans objet. maintien du microclimat favorable à l’agriculture. ARTICLE N13 - ESPACES LIBRES – PLANTATIONS – ESPACES BOISES CLASSE
3.3.4.1.2. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DE LA SECTION 2 DU RÈGLEMENT AVEC LE Les plantations existantes de qualité doivent être maintenues ou remplacées par des PROJET plantations équivalentes. Les spécimens les plus nombreux des plantations devront être des essences locales. L’article A11 ne présente aucune incompatibilité avec la réalisation de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75. Il n’y a pas lieu de le modifier. Les haies et les alignements d’arbres existants devront être obligatoirement sauvegardés, entretenus, rénovés et aménagés compte tenu de leur rôle de coupe-vent nécessaire au Le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est compatible avec l’article A11 du PLU maintien du microclimat favorable à l’agriculture. de Veyre-Monton.
L’article A13, dans son règlement relatif à la sauvegarde des haies et des alignements d’arbres 3.3.4.2.2. ANALYSE DE LA COMPATIBILITÉ DE LA SECTION 2 DU RÈGLEMENT AVEC LE existants, est incompatible avec le projet : le projet d’élargissement de l’A75 peut être amené à PROJET réduire, voire supprimer des haies ou des alignements d’arbres existants sur son tracé. La mise en compatibilité porte donc sur l’exemption de cet article 13 des constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement L’article N11 ne présente aucune incompatibilité avec la réalisation de l’élargissement à 2x3 voies de de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y l’A75. Il n’y a pas lieu de le modifier. compris les mesures en faveur de l’environnement. Le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est compatible avec l’article N11 du PLU Le règlement de l’article A13 n’est pas compatible avec le projet d’élargissement à 2x3 de Veyre-Monton. voies de l’A75. Il y a lieu de le mettre en compatibilité en exemptant de ces prescriptions les constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et L’article N13, dans son règlement relatif à la sauvegarde des haies et des plantations, est équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de incompatible avec le projet : le projet d’élargissement de l’A75 peut être amené à réduire, voire l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en supprimer des haies ou des plantations sur son tracé. La mise en compatibilité porte donc sur faveur de l’environnement. l’exemption de cet article 13 des constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de Les modalités de mise en compatibilité sont présentées au chapitre suivant « Mise en l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de compatibilité du PLU de Veyre-Monton ». l’environnement.
Le règlement de l’article N13 dans ses dispositions relatives aux espaces libres, les plantations et les espaces boisés classés, n’est pas compatible avec le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75. Il y a lieu de le mettre en compatibilité en élargissant le champ des exceptions à ce dernier aux constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement.
Les modalités de mise en compatibilité sont présentées au chapitre suivant « Mise en compatibilité du PLU de Veyre-Monton ».
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3.3.5. PLAN DE ZONAGE
Le plan de zonage traduit le découpage par zone du règlement à travers un document graphique permettant de localiser les limites de chaque zone sur la commune et d’identifier les points particuliers évoqués dans le règlement.
L’analyse de la compatibilité s’effectue au sein de la bande DUP, (figurée sur les plans du chapitre suivant).
Il est à noter que le projet n’interfère avec aucun emplacement réservé préexistant.
Il y a lieu de procéder à une modification du plan de zonage de la commune de Veyre-Monton sur un point.
En effet, les documents graphiques ne présentent pas les emplacements réservés correspondant aux emprises du projet qu’il convient donc de créer sur ces plans.
De fait, le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 n’est pas compatible avec le plan de zonage du PLU de Veyre-Monton.
3.3.6. EMPLACEMENTS RÉSERVÉS
Comme vu précédemment, aucun emplacement réservé n’est pour le moment prévu dans le PLU de la commune de Veyre-Monton pour l’élargissement de l’autoroute A75. Il est toutefois nécessaire d’en créer sur les emprises du projet dans le cadre de la mise en compatibilité afin de garantir non seulement la faisabilité de l’élargissement dans l’emprise projet, mais également qu’aucun autre projet ne puisse être réalisé au sein de cette zone ou en bordure immédiate, qui pourrait compromettre ou rendre plus difficile la réalisation de l’élargissement.
Le plan de zonage devra faire figurer un emplacement réservé au bénéfice du concessionnaire APRR dont l’objet sera l’élargissement de l’autoroute A75 à 2 fois 3 voies entre Clermont-Ferrand et Le Crest. La « Liste des emplacements réservés », pièce 8 du PLU, devra être complétée de ce nouvel emplacement réservé. La mise en compatibilité réglementaire permettra une exécution des travaux d’élargissement dès l’obtention des autorisations administratives et les acquisitions foncières.
Le projet ne se superpose à aucun emplacement réservé existant du PLU de Veyre-Monton.
Le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 n’est pas compatible avec la liste des emplacements réservés du PLU de Veyre-Monton, laquelle devra être complétée de celui créé.
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4. MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLU DE VEYRE- 4.1.1.2. MISE EN COMPATIBILITÉ DE L’ARTICLE A6
MONTON Le règlement d’urbanisme de la zone A impose un retrait minimum de 5 m de toute construction par rapport à l’alignement des voies routières. Pour les constructions et installations techniques nécessaires aux services publics, cette marge de recul est portée à 1,50m.
Ce chapitre présente les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du PLU de Dans le cas du projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75, qui est une voie routière, ces reculs de 5 Veyre-Monton avec, présentés en vis-à-vis, les documents actuels et les documents mis en mètres ou de 1,5 mètres, ne sont pas compatibles avec les besoins potentiels de l’élargissement à compatibilité avec le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75. 2x3 voies de l’A75. puisque des bâtiments et ou installations techniques, nécessaires à l’exploitation de l’autoroute A75, sont susceptibles d’être réalisés à proximité immédiate de la voie. Aussi, la mise en compatibilité porte sur l’exemption de toute marge de recul par rapport au domaine public actuel 4.1. EXTRAITS DU RÈGLEMENT D’URBANISME ou futur, des constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de Les règlements du zonage N et A sont concernés par la mise en compatibilité. l’environnement.
Seuls les extraits nécessitant d’être modifiés sont présentés dans les planches ci-après. Ils sont disposés en vis-à-vis dans leurs versions en vigueur (avant mise en compatibilité) et après mise en 4.1.1.3. MISE EN COMPATIBILITÉ DE L’ARTICLE A11 compatibilité. L’article A11 ne présente aucune incompatibilité avec la réalisation de l’élargissement à 2x3 voies de Les modifications apportées pour la mise en compatibilité sont rédigées en rouge. l’A75. Il n’y a pas lieu de le modifier.
4.1.1. ZONE A 4.1.1.4. MISE EN COMPATIBILITÉ DE L’ARTICLE A13
L’article A13, dans son règlement relatif à la sauvegarde des haies et des plantations, est 4.1.1.1. MISE EN COMPATIBILITÉ DES ARTICLES A1 ET A2 incompatible avec le projet : le projet d’élargissement de l’A75 peut être amené à réduire, voire supprimer des haies ou des plantations sur son tracé. La mise en compatibilité porte donc sur Dans l’article A1, toute construction nouvelle à quelque usage que ce soit est interdite en secteur l’exemption de cet article 13 des constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, Anc. Or, une partie de l’élargissement à 2x3 voies d’A75 se trouve dans ce zonage Anc. modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de La mise en compatibilité porte donc sur l’exemption de cet article A1 des constructions et l’environnement. installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement.
Dans l’article A2, sont autorisées sous conditions les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des services publics, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées, et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
Afin de lever toute ambiguïté, ce règlement sera mis en compatibilité et portera sur l’autorisation des constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement.
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Zone A – Avant mise en compatibilité Zone A – Après mise en compatibilité
SECTION 1 – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DU SOL SECTION 1 – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DU SOL
ARTICLE A1 - SONT INTERDITS ARTICLE A1 - SONT INTERDITS
Toutes activités relevant du régime des installations classées pour la protection de Toutes activités relevant du régime des installations classées pour la protection de l’environnement, soumises à autorisation, et incompatibles avec la proximité de l’habitat l’environnement, soumises à autorisation, et incompatibles avec la proximité de l’habitat humain. humain.
L’ouverture et l’exploitation de carrières L’ouverture et l’exploitation de carrières
L’aménagement de terrains de camping, de caravane et de parcs résidentiels de loisirs L’aménagement de terrains de camping, de caravane et de parcs résidentiels de loisirs
Les parcs d’attraction, les dépôts de véhicules, les garages collectifs de caravanes Les parcs d’attraction, les dépôts de véhicules, les garages collectifs de caravanes
L’implantation d’habitations légères de loisirs L’implantation d’habitations légères de loisirs
Toutes constructions sauf celles autorisées sous conditions. Toutes constructions sauf celles autorisées sous conditions.
Secteur Anc : toutes constructions nouvelles à quelque usage que ce soit. Secteur Anc : toutes constructions nouvelles à quelque usage que ce soit, sauf celles liées à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75. ARTICLE A2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS ARTICLE A2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS Les constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole. -Les constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole. Les exhaussements et affouillements nécessaires aux activités agricoles. Les exhaussements et affouillements nécessaires aux activités agricoles. Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des services publics, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des services pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées, et qu’elles ne portent pas publics, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages. pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées, et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
Dans l’ensemble de la zone sont également admis les constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement.
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Zone A – Avant mise en compatibilité Zone A – Après mise en compatibilité
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL SECTION 2 – CONDITIONS D’OCCUPATION DU SOL
ARTICLE A6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ARTICLE A6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES
1 - Recul 1 - Recul
Les constructions doivent être implantées avec un retrait minimum de 5 m par rapport à l'alignement Les constructions doivent être implantées avec un retrait minimum de 5 m par rapport à l'alignement des voies routières. des voies routières.
En outre, la distance comptée horizontalement de tout point de la construction au point le plus proche En outre, la distance comptée horizontalement de tout point de la construction au point le plus proche de l'alignement opposé doit être au moins égale à la différence d'altitude entre ces deux points (H=L). de l'alignement opposé doit être au moins égale à la différence d'altitude entre ces deux points (H=L). Pour l'application de cette règle, la limite de la marge de reculement, si elle existe, se substitue à Pour l'application de cette règle, la limite de la marge de reculement, si elle existe, se substitue à l'alignement. l'alignement.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations techniques nécessaires aux services publics, si elles ne peuvent constructions et installations techniques nécessaires aux services publics, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum de 1,50m respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum de 1,50m
2 - Nivellement 2 - Nivellement
Les seuils des accès piétons ou voitures au droit de l'alignement (ou au droit de la limite de la marge Les seuils des accès piétons ou voitures au droit de l'alignement (ou au droit de la limite de la marge de recul imposée) doivent être réalisés à une altitude supérieure de 10cm au niveau actuel ou futur de recul imposée) doivent être réalisés à une altitude supérieure de 10cm au niveau actuel ou futur de la voie. de la voie.
3- Divers
Les constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement ne sont pas soumis aux règles imposées au présent article 6.
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Zone A – Avant mise en compatibilité Zone A – Après mise en compatibilité SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL ARTICLE A13 - ESPACES LIBRES – PLANTATIONS – ESPACES BOISES CLASSE ARTICLE A13 - ESPACES LIBRES – PLANTATIONS – ESPACES BOISES CLASSE Les constructions nouvelles nécessiteront un accompagnement végétal d'essences locales. Les constructions nouvelles nécessiteront un accompagnement végétal d'essences locales. Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ; en cas d’impossibilité Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ; en cas d’impossibilité technique, elles seront protégées des vues par un masque végétal. technique, elles seront protégées des vues par un masque végétal. Les haies et les alignements d’arbres existants devront être obligatoirement sauvegardés, Les haies et les alignements d’arbres existants devront être obligatoirement sauvegardés, entretenus, rénovés et aménagés compte tenu de leur rôle de coupe-vent nécessaire au entretenus, rénovés et aménagés compte tenu de leur rôle de coupe-vent nécessaire au maintien du microclimat favorable à l’agriculture. maintien du microclimat favorable à l’agriculture. Les règles imposées au présent article A6, relatives aux espaces libres, plantations et espaces boisés classés, ne s’appliquent pas aux constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement.
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4.1.2. ZONE N
4.1.2.1. MISE EN COMPATIBILITÉ DES ARTICLES N1 ET N2
Dans l’article N1, tout ce qui n’est pas autorisé par l’article N2 est interdit. Or, l’article N2 n’autorise que les constructions et installations techniques à la condition d’être nécessaires aux services publics ou d’intérêt général. En outre les dépôts de matériaux sont explicitement interdits à l’article N1.
L’autoroute A75 répond à ces conditions, s’agissant d’une infrastructure publique d’intérêt général, ce qui sera de plus confirmé par la déclaration d’utilité publique et le classement en tant que projet d’intérêt général. Néanmoins, les termes visés ne couvrent pas, par leur définition, les dépôts, les ouvrages et équipements. La mise en compatibilité porte sur l’autorisation des constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement.
4.1.2.2. MISE EN COMPATIBILITÉ DE L’ARTICLE N6
Le règlement d’urbanisme de la zone N impose un retrait minimum de 5 mètres de toute construction par rapport à l’alignement des voies routières. Pour les constructions et installations techniques nécessaires aux services publics, cette marge de recul est portée à 1,50 m.
Dans le cas du projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75, qui est une voie routière, ces reculs de 5 mètres ou de 1,5 mètres, ne sont pas compatibles avec les besoins potentiels de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75. puisque des bâtiments et ou installations techniques, nécessaires à l’exploitation de l’autoroute A75, sont susceptibles d’être réalisés à proximité immédiate de la voie. Aussi, la mise en compatibilité porte sur l’exemption de toute marge de recul par rapport au domaine public actuel ou futur, des constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement.
4.1.2.3. MISE EN COMPATIBILITÉ DE L’ARTICLE N11
L’article N11 ne présente aucune incompatibilité avec la réalisation de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75. Il n’y a pas lieu de le modifier.
4.1.2.4. MISE EN COMPATIBILITÉ DE L’ARTICLE N13
L’article N13, dans son règlement relatif à la sauvegarde des haies et des plantations, est incompatible avec le projet : le projet d’élargissement de l’A75 peut être amené à réduire, voire supprimer des haies ou des plantations sur son tracé. La mise en compatibilité porte donc sur l’exemption de cet article 13 des constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement.
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A75 2x3 voies CLERMONT-FERRAND Est – LE CREST Tables des illustrations
Zone N – Avant mise en compatibilité Zone N – Après mise en compatibilité
SECTION 1 – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DU SOL SECTION 2 – CONDITIONS D’OCCUPATION DU SOL
ARTICLE N1 – SONT INTERDITS ARTICLE N1 – SONT INTERDITS
Toute construction nouvelle, tout changement de destination et tout aménagement à quelque Toute construction nouvelle, tout changement de destination et tout aménagement à quelque usage que ce soit, sauf celles et ceux autorisés sous conditions. usage que ce soit, sauf celles et ceux autorisés sous conditions.
Les dépôts de véhicules hors d'usage, les dépôts de ferrailles, matériaux. Les dépôts de véhicules hors d'usage, les dépôts de ferrailles, matériaux à l’exception pour ces derniers de ceux liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 Les carrières. voies de l’A75.
En secteur Ng : Les carrières. Toute construction nouvelle, tout changement de destination à quelque usage que ce soit. En secteur Ng : Les affouillements et exhaussements. Toute construction nouvelle, tout changement de destination à quelque usage que ce soit. Les sous-sols enterrés. Les affouillements et exhaussements. ARTICLE N2 – SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS Les sous-sols enterrés.
Les constructions et installations techniques à la condition d’être nécessaires aux services ARTICLE N2 – SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS publics ou d’intérêt général. Les constructions et installations techniques à la condition d’être nécessaires aux services En secteur Ng : tous les aménagements nécessaires à la préservation du site des grottes de publics ou d’intérêt général. Monton. En secteur Ng : tous les aménagements nécessaires à la préservation du site des grottes de Monton.
Les constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement.
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A75 2x3 voies CLERMONT-FERRAND Est – LE CREST Tables des illustrations
Zone N – Avant mise en compatibilité Zone N – Après mise en compatibilité
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL SECTION 2 – CONDITIONS D’OCCUPATION DU SOL
ARTICLE N6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ARTICLE N6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES
Les constructions doivent être implantées avec un retrait minimum de 5 m par rapport à la limite des Les constructions doivent être implantées avec un retrait minimum de 5 m par rapport à la limite des voies routières ou conformément aux indications portées au plan lorsqu’elles existent. voies routières ou conformément aux indications portées au plan lorsqu’elles existent.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations techniques nécessaires aux services publics, si elles ne peuvent constructions et installations techniques nécessaires aux services publics, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum de 1,50m. respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum de 1,50m.
Les constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement ne sont pas soumis aux règles de recul imposées au présent article 6.
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A75 2x3 voies CLERMONT-FERRAND Est – LE CREST Tables des illustrations
Zone N – Avant mise en compatibilité Zone N – Après mise en compatibilité
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL SECTION 2 – CONDITIONS D’OCCUPATION DU SOL
ARTICLE N13 - ESPACES LIBRES – PLANTATIONS – ESPACES BOISES CLASSE ARTICLE N13 - - ESPACES LIBRES – PLANTATIONS – ESPACES BOISES CLASSES
Les plantations existantes de qualité doivent être maintenues ou remplacées par des 1 – Règles générales plantations équivalentes. Les plantations existantes de qualité doivent être maintenues ou remplacées par des Les spécimens les plus nombreux des plantations devront être des essences locales. plantations équivalentes.
Les haies et les alignements d’arbres existants devront être obligatoirement sauvegardés, Les spécimens les plus nombreux des plantations devront être des essences locales. entretenus, rénovés et aménagés compte tenu de leur rôle de coupe-vent nécessaire au maintien du microclimat favorable à l’agriculture. Les haies et les alignements d’arbres existants devront être obligatoirement sauvegardés, entretenus, rénovés et aménagés compte tenu de leur rôle de coupe-vent nécessaire au
maintien du microclimat favorable à l’agriculture.
2- Divers
Les constructions et installations, aménagements, dépôts, ouvrages, modelés et équipements liés à la réalisation et au fonctionnement de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, dont les affouillements et exhaussements du sol induits, y compris les mesures en faveur de l’environnement, ne sont pas soumis aux règles imposées au présent article N13.
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A75 2x3 voies CLERMONT-FERRAND Est – LE CREST Tables des illustrations
4.2. PLAN DE ZONAGE
Conformément à l’analyse de la compatibilité du PLU de Veyre-monton (chapitre précédent), le plan de zonage du PLU est modifié par l’élargissement à 2x3 voies de l’A75 pour prendre en compte l’ajout d’emplacements réservés correspondant aux emprises du projet.
Les pages suivantes présentent successivement le plan de zonage avant modification et le plan de zonage après modification.
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4.3. LISTE DES EMPLACEMENTS RÉSERVÉS
Conformément à l’analyse de la compatibilité du PLU de Veyre-Monton (chapitre précédent), la liste de emplacements réservés du PLU est modifiée par l’élargissement à 2x3 voies de l’A75.
Seuls les extraits nécessitant d’être modifiés sont présentés dans les planches ci-après. Ils sont disposés en vis-à-vis dans leurs versions en vigueur (avant mise en compatibilité) et après mise en compatibilité.
Les modifications apportées pour la mise en compatibilité sont rédigées en rouge.
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Liste des ER - Avant mise en compatibilité Liste des ER - Après mise en compatibilité
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A75 2x3 voies CLERMONT-FERRAND Est – LE CREST Tables des illustrations VEYRE ‐ Élargissement à 2x3 voies de l’A75 entre Clermont‐Ferrand et Le Crest (au 28 17 718 m² bénéfice d’APRR)
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l’urbanisme) : le projet empiète légèrement sur la périphérie d’un des zonages de terres 5. COMPATIBILITÉ AVEC LES AUTRES agricoles protégées sur le territoire communal de Le Crest. La surface concernée est de 0,24 ha, ce qui représente une emprise de 0,012% sur la surface totale des terres à vocation DOCUMENTS D’URBANISME, PLANS ET préférentielle viticole ; PROGRAMMES MENTIONNÉS AUX ARTICLES Dans la partie 1 relative aux orientations particulières, le Document d’Orientations Générales ne mentionne pas l’opération d’élargissement de l’autoroute A75. Ce chapitre doit donc être L.131-4 ET L.131-5 DU CODE DE L’URBANISME modifié pour permettre explicitement la réalisation du projet. Dans la partie 2 « Requalifier les entrées d’agglomération », une incompatibilité est relevée car le projet d’élargissement se trouve dans une bande de 50 mètres que le SCOT prévoit inconstructible (« … préserver un espace tampon non constructible d’une largeur minimale Conformément aux articles L.131-4 et L.131-5 du code de l’urbanisme : de 50 m à partir des limites extérieures du domaine autoroutier de l’A71/A75 pour offrir une découverte dynamique et qualitative des sites environnants et réduire les nuisances sonores « Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales sont pour les futures implantations »). compatibles avec : Ce chapitre doit donc être modifié, cet espace tampon étant concerné par l’élargissement de 1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L.141-1 ; la voie et la réalisation des mesures d’insertions environnementales (protections acoustiques, aménagements paysagers), en indiquant en lieu et place « préserver un 2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n°83-8 du 7 janvier 1983 ; espace majoritairement libre et ouvert aux abords du domaine autoroutier de l’A71/A75 pour offrir une découverte dynamique et qualitative des sites environnants et réduire les 3° Les plans de déplacements urbains prévus à l'article L.1214-1 du code des transports ; nuisances sonores pour les futures implantations. »
4° Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L.302-1 du code de la construction et de Il convient de noter que les motifs d’incompatibilité identifiés ne remettent pas en cause les l'habitation ; orientations générales et particulières du SCOT, le projet d’élargissement à 2x3 voies permet en effet leur bonne réalisation et n’est pas fondamentalement incompatible. Il s’agit en substance de faire 5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L.112-4. apparaitre le projet dans les documents du SCOT, et d’adapter de façon mineure deux orientations (soustraction de 0,012% de terres à vocation préférentielle viticole, nuance apportée à la vocation de Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu prennent en compte le plan climat-air- l’espace tampon de 50 mètres devant accueillir la nouvelle voie et les mesures d’insertion énergie territorial prévu à l'article L.229-26 du code de l'environnement. » environnementale).
Le territoire de Veyre-Monton est concerné par : Considérant les caractéristiques du projet, les objectifs poursuivis par l’élargissement à 2x3 voies de l’A75, les faibles impacts engendrés, et les objectifs fixés par les Le Schéma de COhérence Territoriale (SCOT) du Grand Clermont ; documents listés ci-dessus, la mise en compatibilité du PLU de Veyre-Monton avec le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est compatible avec le PDU de Le Plan des Déplacements Urbains (PDU) de l’agglomération clermontoise ; l’agglomération clermontoise et le SRCAE de Rhône-Alpes.
Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Énergie (SRCAE) de Rhône-Alpes Concernant le SCOT du Grand Clermont et les modifications mineures apportées aux pièces constitutives de ce document, et la réalisation de cet élargissement ne compromettant pas les Orientations Générales du SCOT ainsi que les prescriptions qui en découlent, la mise en compatibilité du PLU de Veyre-Monton avec le projet La compatibilité de ces documents avec l’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est analysée au d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 est compatible avec le SCOT du Grand Clermont, chapitre 7 du volet E du dossier d’enquête. ses orientations et prescriptions existantes.
Pour ce qui concerne le SCOT du Grand Clermont, ce document fait l’objet d’une mise en compatibilité présentée dans le volet G du dossier d’enquête, pour les raisons suivantes :
Dans le rapport de présentation, dans sa partie relative à la justification des orientations en matière de déplacements, ne mentionne pas l’opération d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 : ce document doit être complété afin que l’opération soit évoquée ;
Dans le document d’orientations générales : Dans la partie 1 relative aux orientations générales d’aménagement, une incompatibilité est relevée, en lien avec les terres agricoles protégées par le SCOT (art. L.141-10 du code de
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2° De leur révision, de leur modification ou de leur mise en compatibilité dans le cadre d'une 6. ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE DE LA déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet lorsqu'elle permet la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative un site MISE EN COMPATIBILITÉ Natura 2000 ;
3° De leur mise en compatibilité dans le cadre d'une procédure intégrée en application de l'article L. 300-6-1, si l'étude d'impact du projet n'a pas inclus l'analyse de l'incidence de ces dispositions sur L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité du document d’urbanisme est soumise à l'environnement. » une demande d’examen au cas par cas. Indépendamment du résultat de cette demande, APRR a pris la décision de produire cette évaluation environnementale dans le cadre de la mise en compatibilité du PLU de Veyre-Monton. Contenu du rapport environnemental
Le contexte législatif et réglementaire, ainsi que le contenu de cette évaluation environnementale de L’article R.104-2 du code de l’urbanisme précise que « L'évaluation environnementale effectuée à la mise en compatibilité du document d’urbanisme est précisé ci-après. l'occasion d'une évolution du document d'urbanisme prend la forme soit d'une nouvelle évaluation environnementale, soit d'une actualisation de l'évaluation environnementale qui a déjà été réalisée. » L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité doit permettre d’apprécier si l’équilibre entre l’aménagement urbain et la préservation, la protection des espaces naturels, agricoles et Les articles R.104-18 à R.104-20 définissent le contenu du rapport environnemental. forestiers, tel qu’il a été évalué dans le PLU, est modifié par la mise en compatibilité du document d’urbanisme. Celui doit comprendre :
« 1° Une présentation résumée des objectifs du document, de son contenu et, s’il y a lieu, de son 6.1. CADRE RÉGLEMENTAIRE articulation avec les autres documents d’urbanisme et les autres plans et programmes mentionnés à l’article L.122-4 du code de l’environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu’il doit prendre en compte ; Documents soumis à évaluation environnementale 2° Une analyse de l’état initial de l’environnement et des perspectives de son évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées de manière notable par la L’article L.104-2 du code de l’urbanisme soumet à évaluation environnementale certains documents mise en œuvre du document ; d’urbanisme, en particulier les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) « qui sont susceptibles d’avoir des effets notables sur l’environnement […] compte tenu notamment de la superficie du territoire auquel 3° Une analyse exposant : ils s’appliquent, de la nature et de l’importance des travaux et aménagements qu’ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequel ceux-ci doivent être réalisés ». a) Les incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur l’environnement ;
Le même article précise également que, sauf en cas d’absence d’effets notables sur l’environnement, b) Les problèmes posés par l’adoption du document sur la protection des zones revêtant une « les procédures d'évolution des documents mentionnés aux articles L.104-1 et L.104-2 donnent lieu importance particulière pour l’environnement, en particulier l’évaluation des incidences Natura 2000 soit à une nouvelle évaluation environnementale, soit à une actualisation de l'évaluation mentionnée à l’article L.414-4 ; environnementale réalisée lors de leur élaboration ». 4°) L’exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l’environnement établis au niveau international, communautaire ou national et les raisons qui justifient Conditions d’application pour les plans locaux d’urbanisme le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d’application géographique du document ; Les articles R.104-8 à R.104-14 du code de l’urbanisme précisent les conditions d’application des articles L.104-1 et L.104-2 du code de l’urbanisme. 5° La présentation des mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s’il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du document sur l’environnement ; À ce titre nous rappellerons pour mémoire l’article R.104-8 : 6° La définition des critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets du document sur « Les plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion : l’environnement afin d’identifier, notamment, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ; 1° De leur élaboration, de leur révision ou de leur mise en compatibilité dans le cadre d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet, s'il est établi, après un examen au cas par 7° Un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont cas, que ces procédures sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement […] ; l’évaluation a été effectuée. »
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Il est précisé que le rapport est proportionné à l’importance du document d’urbanisme, aux effets de 6.3. ANALYSE DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE sa mise en œuvre ainsi qu’aux enjeux environnementaux de la zone considérée, et peut se référer aux renseignements relatifs à l’environnement figurant dans d’autres études, plans ou documents. Le tableau suivant permet d’analyser les impacts du projet sur l’étude des incidences des orientations Une évaluation environnementale liée à la procédure de mise en compatibilité est donc du PLU sur l’environnement et de la prise en compte de mesures de préservation et de mise en requise afin de démontrer que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences sur valeur. l’environnement. Les éléments relatifs aux impacts de l’élargissement à 2x3 voies de l’A75 et les mesures associées sont synthétisés dans le tableau suivant : il convient de se reporter à l’étude d’impact du projet pour le 6.2. CONTENU DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE détail de ces analyses.
Le PLU de Veyre-Monton comporte une évaluation environnementale au sens des articles R.104-18 à R.104-20 du code de l’urbanisme.
L’évaluation environnementale du PLU de Veyre-Monton est intégrée au rapport de présentation, dans le Tome 2 « Le projet ». Dans ce document, et pour chaque thématique de l’environnement étudiée, l’évaluation environnementale est réalisée de la façon suivante :
Analyse de l’état initial de l’environnement et hiérarchisation des enjeux qui présente, pour la thématique environnementale étudiée, le constat de l’état initial de l’environnement, les enjeux, la nature de l’enjeu pour la commune et la marge d’action du PLU sur cet enjeu.
Analyse du PADD par rapport aux enjeux environnementaux qui présente, pour la thématique environnementale étudiée, afin de vérifier la compatibilité des orientations du PADD avec les objectifs environnementaux issus des politiques internationales, nationales et locales, en d’autres termes avec les objectifs du Ministère de l’Écologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement.
Analyse des effets notables du PLU sur l’environnement, pour la thématique étudiée et présentation des mesures compensatoires du PLU tant sur le zonage, que le règlement, les emplacements réservés, les espaces boisés classés, les orientations d’aménagement et de programmation. Sont également présentées des mesures correctrices hors PLU.
L’évaluation environnementale réalisée va reprendre ainsi synthétiquement l’ensemble des éléments indiqués dans le diagnostic et évaluer l’impact et les mesures du projet vis- à-vis de cette analyse existante.
Pour indication et rappel, l’étude d’impact réalisée pour le projet d’élargissement à 2x3 voies de l’A75 donne les indications suivantes :
Un état initial de l’environnement ;
Les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution ;
Une présentation des impacts et des mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s’il y a lieu, les conséquences dommageables sur l’environnement ;
Un résumé non technique.
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Traduction au document d’urbanisme Impacts potentiels des projets du PLU et mesures Analyse vis-à-vis du projet Thèmes Synthèse des enjeux d’élargissement à 2 x3 voies de PADD PLU Impacts Mesures l’A75 ENVIRONNEMENT LIE A LA PLANETE Pas de stratégie particulière à l’exception de la création d’une zone Ur pour l’identification du La commune de Veyre-Monton site de la Jonchère. Ce site a La poursuite du développement souhaite maintenir les populations été légèrement agrandi, afin de urbain et donc l’accueil de Les objectifs du projet étant en place et poursuivre l’accueil de pouvoir conforter le nouveaux ménages sont Mesure indirectes du PLU : d’améliorer les conditions de nouveaux habitants, afin de lutter covoiturage. susceptibles d’augmenter les flux Une des mesures indirectes du mobilité sur l’A75, le projet Un territoire bien drainé. PLU pour réduire les impacts liés d’élargissement rejoint les objectifs contre le vieillissement des Les OAP des zones de véhicules sur le territoire Un réseau organisé en radiales aux déplacements, est d’avoir du PADD et du PLU de Veyre- Les populations. Ce simple objectif d’urbanisation future communal (augmentation du convergeant vers le bourg. resserrés le plus souvent Monton. L’incidence du projet déplacements tend naturellement à générer des préconisent la mise en place de nombre de déplacements possible, et réduit les zones est donc nulle, voire positive Des déplacements massivement impacts environnementaux. cheminements doux, pouvant proportionnelle au volume urbaines et d’urbanisation future, pour la prise en compte de en voiture. se « raccrocher » à ceux d’habitants accueillis). diminuant ainsi les capacités l’environnement par le PLU, existants. Aménager, améliorer le cadre de Les impacts sont mesurés au vue d’accueil de la commune. pour ce qui concerne la vie des habitants est une des Plusieurs emplacements des ambitions démographiques du mobilité. orientations majeures du PADD. réservés sont destinés aux PADD. stationnements et à l’amélioration des accès de quartiers. Le PLU ne définit pas de stratégie particulière envers les Le projet d’élargissement à 2x3 énergies, outre la promotion voies de l’autoroute A75 n’est pas Une des orientations du PADD est des énergies renouvelables et susceptible d’avoir des impacts de Promouvoir une politique autre bio matériaux dans les relatifs aux consommations d’économie des consommations règlements, et la préconisation Mesure hors compétence du énergétiques communales. Les énergétiques et un de mettre en place des PLU : Promouvoir les énergies objectifs énergétiques communaux développement des énergies renouvelables, la construction sont par ailleurs liés aux Une forte dépendance programmes énergétiques dans Les énergies renouvelables. Dans ce domaine, Impacts modérés. BBC (bâtiment à basse consommations des bâtiments, ce énergétique. les OAP des zones AUg et AU, la commune souhaite promouvoir mais n’empêche pas la mise en consommation), application de la qui est sans rapport avec le projet les énergies renouvelables et place des techniques propres. Réglementation Thermique d’élargissement de l’A75. faciliter la réduction des 2012, L’incidence du projet est donc
consommations énergétiques insignifiante sur la prise en liées à l'habitat. Le projet du PLU n’apparait pas compte de l’environnement par incompatible avec les grandes le PLU pour ce qui concerne les directives (Grenelles, ressources énergétiques. Développement Durable, …).
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Traduction au document d’urbanisme Impacts potentiels des projets du PLU et mesures Analyse vis-à-vis du projet Thèmes Synthèse des enjeux d’élargissement à 2 x3 voies de PADD PLU Impacts Mesures l’A75 La réalisation du projet d’élargissement à 2x3 voies de Mesures indirectes du PLU : l’autoroute A 75 entre Clermont- mise en place de zones Ferrand Est et Le Crest, à l’horizon naturelles, d’éléments naturels 2030, n’aura pas d’impact La qualité de l’air est protégés au titre de l’article significatif sur la qualité de l’air à globalement satisfaisante en Pas d’impact majeur. Les impacts L.123.5.7e, qui contribuent à l’échelle du domaine d’étude. À Auvergne, pour certaines Le PLU met en place des potentiels sont liés à l’accueil de préserver la qualité de l’air ; contrario, la fluidification du trafic substances (ozone - dioxyde Certaines orientations du PADD mesures qui peuvent participer nouveaux habitants, au trafic réduction des zones à urbaniser sur l’A75 élargie est susceptible L’effet de serre d’azote - particules), on peut peuvent participer à la maîtrise de indirectement à garantir et automobile, dans une moindre et révision des ambitions d’entrainer une amélioration de la enregistrer des niveaux élevés et la qualité de l’Air. améliorer la qualité de l’Air mesure de l’activité artisanale et démographiques de la qualité de l’air aux abords de quelques pointes de pollution industrielle. commune, tendent à réduire les l’autoroute. La réalisation du liées aux conditions impacts potentiels. projet ne remet pas en cause la météorologiques. Mesure hors compétence du prise en compte de PLU : lutte contre les plantes l’environnement par le PLU pour allergisantes. ce qui concerne l’air et le climat, voire améliore la situation existante.
Les zonages naturels existants Les mesures du projet de PLU ont De par ses caractéristiques portent sur : Le PLU s’est attaché à classer un impact car elles entraînent une Mesures directes du PLU : Afin (aménagement en place d’une - vallée de la Veyre en zone naturelle, les éléments d’éviter la fermeture des milieux, infrastructure existante et mise en majeurs de la commune, augmentation du risque de - puy de Monton accompagné de pollution des milieux. Les impacts les EBC mis en place par le PLU place d’un assainissement Les grandes orientations affichées comme définis au PADD. ces buttes (Tobize, Marmant et sur les écosystèmes et les ne portent pas sur l’ensemble longitudinal et d’ouvrages de au PADD visent à maintenir la Redadoux), La zone N s’arrête aux limites habitats, négatifs ou positifs, ont des massifs boisés existants. traitement des eaux, à ce jour dynamique fluviale, protéger les urbaines existantes. des conséquences sur la flore et la L’objectif a été de préserver la inexistants), les impacts du projet - puy de Corent, et la couronne espaces naturels majeurs et boisée du plateau de Corent. La zone agricole non faune associée. couronne boisée du plateau de d’élargissement sont globalement fragiles, Maintenir les corridors modérés à faibles. Les mesures constructible est devenue Les choix du PLU qui vont générer Corent. - réserve naturelle volontaire du écologiques (trames bleues et d’évitement, réduction et majoritaire sur le territoire. Elle des impacts peuvent se résumer à Mesures indirectes du PLU : puy de Marmant, également vertes du Grenelle de compensation qui seront mises en a pour objectif de pouvoir la création de zones d’urbanisation Pour limiter les impacts liés au Les espaces identifiée comme ZNIEFF l’Environnement) notamment par œuvre permettent de s’affranchir favoriser la préservation et la future AUg et AU. développement urbain, le PLU a naturels - les sommets des puys de la préservation et pour les d’impacts résiduels notables. Sur mise en valeur des paysages fortement réduit les réserves Marmant et de Tobize (sites déplacements de la faune et Le PLU définit 5 zones le territoire communal, aucun de pentes ; de ne pas nuire aux foncières. Natura 2000). Mettre en valeur les sites et paysages par l’installation de d’urbanisation future à vocation corridor écologique n’est - les grottes de Monton (site éléments remarquables. bâtiments et notamment d’habitat, et n’ouvre pas de Le PLU conserve 5 zones interrompu ou dégradé par la inscrit). agricoles, … . Ce principe nouvelles surfaces constructibles. d’urbanisation future. réalisation du projet (vallée de la En « contrepartie », le PLU a Cependant, d’autres éléments D’autres orientations du PADD participe au maintien et à Mesure hors compétence du Veyre, éléments de la trame verte cherché à limiter les zones (trames végétales) sont à contribuent en partie, à maintenir l’enrichissement de la PLU : Le règlement ne peut et bleue). L’incidence du projet urbaines de toutes vocations, à prendre en considération pour les espaces naturels. biodiversité. influencer les pratiques agricoles est donc faible voire négligeable l’existant. De plus, les zonages maintenir l’équilibre des grands L’article 13 rappelle que les (types de culture, épandages, sur la prise en compte de ensembles. Ils constituent des naturels et agricoles non traitements) qui font l’objet d’une l’environnement par le PLU pour haies et alignements d’arbres constructibles constituent une part supports secondaires aux ne peuvent être détruits. autre législation. ce qui concerne les espaces corridors écologiques. importante des zonages. naturels.
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Traduction au document d’urbanisme Impacts potentiels des projets du PLU et mesures Analyse vis-à-vis du projet Thèmes Synthèse des enjeux d’élargissement à 2 x3 voies de PADD PLU Impacts Mesures l’A75
- Maintenir la dynamique fluviale. Les Cartes de Pré localisation Veiller à la protection accrue de La Veyre dans sa traversée de la des Zones Humides du SAGE la ressource en eau, et des commune présente un cours Le projet n’impacte pas la vallée Certaines orientations du PADD Allier Aval ont été intégrées. Plusieurs mesures du projet zones humides. Les zones méandreux, non stabilisé, avec de la Veyre ni de zones humides peuvent participer à la protection peuvent générer un impact humides des bras morts ou des sur le territoire communal de des zones humides. significatif sur les zones humides. surcreusements qui témoignent La vallée de la Veyre, affluent - respecter l’équilibre des Veyre-Monton. d’anciens tracés de la rivière. de l’Allier, est classée en zone écosystèmes aquatiques, des naturelle inondable. zones humides et de leur richesse spécifique
Les éléments végétaux Maintenir les corridors présentant un intérêt écologiques (trames bleues et environnemental et repérés au vertes du Grenelle de plan de zonage font l’objet d’un l’Environnement) notamment par classement dans le cadre de la la préservation et pour les préservation des paysages, et L’urbanisation du territoire déplacements de la faune. de la mise en place des communal est très forte. Plus ou vallée de la Veyre corridors écologiques (trame verte). moins détachés du bourg, ces initier des corridors Préserver les corridors satellites s’étalent sur les écologiques entre coteaux La volonté de stopper écologiques majeurs. coteaux. Les paysages naturels l’urbanisation en aval de / vallée et entre les - Conforter la coulée verte de la et agricoles apparaissent comme Soulasse et en amont de plaques urbaines afin Veyre, en préservant des des poches vertes coincées Veyre, participera à conforter d’éviter qu’elles ne créent espaces naturels, des emprises entre les nombreuses plaques un corridor écologique entre les Le projet n’impacte pas la vallée des « barrières » Plusieurs mesures du projet pour les jardins potagers, en urbaines. plaques urbaines de Soulasse de la Veyre et donc le corridor Les corridors hermétiques. peuvent générer un impact mettant en place des et Veyre. qu’elle peut constituer. Les espaces naturels Des liaisons entre ces espaces significatif sur les corridors. cheminements doux, … s’amenuisent à vue d’oeil. Sur la La vallée de la Veyre constitue faciliteront les déplacements de la - Favoriser la mise en place de commune de Veyre Monton, les le corridor majeur du territoire, faune : favoriser notamment des corridors écologiques entre les extensions bâties grignotent les notamment en terme de trame corridors entre les plaques bâties coteaux et la vallée. Eviter que pentes, morcelant les espaces bleue. Une des volontés qui génèrent souvent de part leur les plaques urbaines créent une naturels qui apparaissent communale est de conforter et organisation, des barrières entre « barrière » hermétique. aujourd’hui comme des « garantir la trame bleue et verte poumons verts » isolés et en les milieux naturels. de la Veyre. Ainsi, outre le fait sursit. La charte architecturale et que la vallée soit classée en paysagère préconise de maintenir zone naturelle inondable, des coupures vertes entre les favorisant ainsi la mise en place plaques bâties, notamment entre d’une coulée verte tout le long Soulasse et Veyre, et entre de la Veyre, plusieurs Soulasse et Corent. Emplacements Réservés ont été initiés par le PLU.
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Traduction au document d’urbanisme Impacts potentiels des projets du PLU et mesures Analyse vis-à-vis du projet Thèmes Synthèse des enjeux d’élargissement à 2 x3 voies de PADD PLU Impacts Mesures l’A75 Les principaux impacts du projet Mesures indirectes du PLU : sont générés par la phase Le principe de réduction des chantier : pollution accidentelle en zones urbaines et à urbaniser, lien avec les véhicules utilisés et par rapport à ce qui était prévu les installations de chantier, précédemment, devrait participer traitements à la chaux ou aux Les orientations du PADD sont à réduire les effets liés à l’accueil liants hydrauliques des bases de Plusieurs mesures du projet de : de nouvelles populations : mise remblais. Néanmoins, les mesures peuvent générer un impact en place de marges de recul de - Protéger les espaces naturels mises en œuvre vis-à-vis de ces significatif sur la qualité des sols : part et d’autre de la Veyre La commune ne porte pas de majeurs et fragiles, impacts permettront de diminuer la sites pollués. Elle compte - mesures d’agrandissement et / (coulée verte), création d’EBC, probabilité de pollution et donc de Le PLU n’exprime pas de projet toutefois une ancienne décharge - Préserver et maitriser une ou d’ouverture à l’urbanisation de zones agricoles non tout effet permanent sur les sols. Les sols majeur qui pourrait avoir un communale et des stations- activité agricole sur le territoire. zones naturelles / agricoles ; constructibles, création Concernant la pédologie, les impact sur le territoire. services (en activité ou activité Les ambitions communales en - imperméabilisation du sol par d’emplacement réservés impacts sont jugés faibles du fait terminée). termes d’accueil de populations l’urbanisation ; œuvrant pour gestion des eaux des terrassements réduits, de vont générer un impact modéré - acheminement des effluents des pluviales. l’optimisation des emprises de (maitrise de la croissance nouvelles populations Mesure hors compétence du chantier, et de la remise en état urbaine.) PLU : bonne gestion du Service des sols après le chantier. Public d’Assainissement Non L’incidence du projet est donc Collectif, traitement in situ des insignifiante sur les sols et de déchets et pollutions des fait sur la prise en compte de exploitations agricoles et l’environnement par le PLU pour activités artisanales. ce qui concerne les sols de la commune.
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Traduction au document d’urbanisme Impacts potentiels des projets du PLU et mesures Analyse vis-à-vis du projet Thèmes Synthèse des enjeux d’élargissement à 2 x3 voies de PADD PLU Impacts Mesures l’A75 De par ses caractéristiques (aménagement en place d’une infrastructure existante), les impacts du projet d’élargissement sont globalement modérés sur l’activité agricole : rétablissement systématique de tous les cheminements agricoles Mesures indirectes du PLU : éventuellement interrompus, Préserver et Maintenir une activité Les zones naturelles du PLU ne emprises limitées au minimum, agricole sur le territoire communal gèlent pas la vocation agricole protection des cultures en place est une des orientations inscrite pour autant. Ces zones afin de maintenir leur qualité au PADD. n’empêchent pas l’utilisation (notamment vis-à-vis du risque de agricole des terrains concernés La commune souhaite préserver Les zones agricoles englobent poussières), respect des horizons (qu’il s’agisse de terres les terres agricoles existantes et les pentes de Veyre-Monton. de sols, indemnisations pour le labourables ou de pâtures). Le Une vocation agricole en baisse, maintenir la trame végétale de Des sous-secteurs A priori pas d’impacts, en termes rétablissement des clôtures, règlement de la zone naturelle principalement composée de manière à limiter la diffusion des constructibles ou non de protection agronomique des favorisation du maintien des haies, L’agriculture ne porte pas sur les orientations céréales, de vignes et de polluants d’origine agricole. constructibles ont été définis sols. rétablissement des réseaux de agricoles, qui restent de la vergers. afin de préserver les sols, drainage….. Les cultures Outre les modes de culture en compétence des exploitants l’occupation des sols, les identifiées comme les plus place sur la commune agricoles. Par contre, la (céréaliculture, viticulture,…), la paysages. importantes par le PLU, telles que construction de bâtiments (de la viticulture, l’arboriculture ou commune souhaite également toutes natures) est interdite. Il développer d’autres types de l’activité pastorale ne sont pas est nécessaire de protéger les impactées par le projet sur la cultures. espaces naturels et la Commune de Veyre-Monton. Les biodiversité animale de toute mesures d’évitement, réduction et construction. compensation qui seront mises en œuvre permettent de s’affranchir d’impacts résiduels notables. L’incidence du projet est donc faible sur la prise en compte de l’environnement par le PLU pour ce qui concerne la vocation agricole.
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A75 2x3 voies CLERMONT-FERRAND Est – LE CREST 6 - Évaluation environnementale de la mise en compatibilité
Traduction au document d’urbanisme Impacts potentiels des projets du PLU et mesures Analyse vis-à-vis du projet Thèmes Synthèse des enjeux d’élargissement à 2 x3 voies de PADD PLU Impacts Mesures l’A75 Les incidences du projet d’élargissement sont positives compte tenu de l’absence d’atteinte à la vallée de la Veyre, de la mise en œuvre de mesures Zonages naturels du PLU : la spécifiques comme la réalisation vallée de la Veyre est d’un système d’assainissement intégralement classée en N et séparatif et des bassins de dispose d’une marge de recul Mesures indirectes du PLU : traitement, venant améliorer la de 5 m (coulée verte). maitrise de l’étalement urbain situation existante, et le Emplacements réservés du (les zonages urbains et à rétablissement de l’ensemble des urbaniser ont été réduits, afin écoulements interceptés – de L’orientation première du PADD PLU : emplacement réservé L’imperméabilisation des sols par d’éviter les constructions isolées, même que l’adaptation des est de Protéger les espaces gestion des eaux pluviales, création d’un déversoir d’orage l’urbanisation réduit l’infiltration des et ainsi tendre vers une meilleure ouvrages existants sans Les eaux de la Veyre sont plutôt naturels. La Vallée de la Veyre est au niveau du bourg de Monton eaux pluviales vers les nappes gestion des réseaux d’eau modification de l’ouverture et de la de bonnes qualités. L’enjeu particulièrement visée par cette Les eaux (ER 25) et emplacement d’eaux souterraines. potable et d’assainissement. longueur des ouvrages concernés. principal est de conserver cette orientation. réservé pour la mise en Les prélèvements importants d’eau Mesure hors compétence du De plus, l’adaptation du planning qualité et de l’améliorer. D’autres orientations du PADD sécurité de la voirie par l’agriculture et d’autres PLU : bonne gestion du Service des travaux, l’absence de participent à préserver et (élargissement de la chaussée, activités éventuelles. Public d’Assainissement Non prélèvement d’eau dans les améliorer la qualité des eaux. plan de circulation, Collectif, traitement in situ des ressources naturelles, le sécurisation) et le passage de déchets et pollutions des management environnemental des réseaux eaux pluviales et eaux exploitations agricoles et travaux et les dispositifs de usées à Veyre. activités artisanales. protection des eaux souterraines, Règlement du PLU : mesures permettent d’aboutir à des impacts liées à la maîtrise du résiduels faibles sur les ressources ruissellement en eau. L’incidence du projet est donc positive sur la prise en compte de l’environnement par le PLU pour ce qui concerne les eaux et rejoint les objectifs du PLU. ENVIRONNEMENT LIE A L’HOMME Mesures indirectes du PLU : maitrise de l’étalement urbain (les zonages urbains et à urbaniser ont été réduits, afin d’éviter les constructions isolées, Les impacts du projet sur les et ainsi tendre vers une meilleure usages des eaux, dont potable, sont très limités, et principalement La commune de Veyre-Monton gestion des réseaux d’eau Article 4 du règlement des liés aux besoins en eau du souhaite maintenir les populations potable et d’assainissement. zones urbaines du PLU : chantier. Le projet ne recoupe Toutes les habitations sont en place et poursuivre l’accueil de L’accueil de nouvelles populations « Toute construction à usage Les choix du PLU peuvent aucun captage AEP public, ni L’eau potable desservies par les réseaux d’eau nouveaux habitants. Ce simple va générer une augmentation de la d'habitation ou d'activités doit générer des problématiques en périmètre de protection associé. potable. objectif tend naturellement à demande en eau potable. être raccordée au réseau public terme d’alimentation en eau L’incidence du projet est donc générer des impacts d'eau potable. » potable d’éventuels nouveaux insignifiante sur la prise en environnementaux quartiers ouverts à la compte de l’environnement par construction. Des travaux le PLU, pour ce qui concerne d’amélioration du réseau existant l’eau potable. ou la création de nouveaux réseaux devront alors être projetés afin de compenser cette éventuelle incidence négative.
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Traduction au document d’urbanisme Impacts potentiels des projets du PLU et mesures Analyse vis-à-vis du projet Thèmes Synthèse des enjeux d’élargissement à 2 x3 voies de PADD PLU Impacts Mesures l’A75 Article 4 du règlement des zones urbaines du PLU : « Toute construction doit être Mesures indirectes du PLU : raccordée au réseau public. En La maitrise de l’étalement l'absence d'un tel réseau, urbain : les zonages urbains et à toutes les eaux usées doivent urbaniser ont été resserrés, réduits, afin d’éviter les être dirigées sur des dispositifs L’accueil de nouvelles populations constructions isolées, et tendre de traitement respectant les va générer une augmentation des vers une meilleure gestion des dispositions réglementaires en rejets d’effluents domestiques. Les La réalisation du projet inclus la réseaux d’assainissement. vigueur et évacuées réseaux d’assainissement étant mise en œuvre d’un système conformément aux exigences reliés à la station du Syndicat Les choix du PLU peuvent d’assainissement séparatif des des textes réglementaires, avec générer des problématiques en eaux, permettant une meilleure La commune de Veyre-Monton Mixte de la Vallée de la Veyre, il possibilité de raccordement terme d’alimentation en eau gestion qualitative et quantitative souhaite maintenir les populations est difficile d’estimer les capacités La commune est peu sensible ultérieur au réseau collectif. potable d’éventuels nouveaux des eaux, répondant aux normes en place et poursuivre l’accueil de restantes de la station dévolues à aux variations de population. quartiers ouverts à la environnementales récentes. L’assainissement nouveaux habitants. Ce simple Les aménagements réalisés la commune Veyre-Monton. construction. Des travaux L’incidence du projet est jugée Un assainissement collectif est objectif tend naturellement à doivent garantir l’infiltration ou Le PLU a cherché à maitriser d’amélioration du réseau existant positive sur la prise en compte présent sur le bourg. générer des impacts la rétention des eaux pluviales l’urbanisation, dans le sens où les ou la création de nouveaux de l’environnement par le PLU, environnementaux. sur le terrain de la construction. zones urbaines et à urbaniser ont réseaux devront être projetés pour ce qui concerne Seul l’excès de ruissellement été repensées, resserrées ou afin de compenser cette l’assainissement du fait de la pourra être déversé dans le réduites. Aucune urbanisation éventuelle incidence négative mise à niveau réseau public. En l'absence de isolée n’a été créée. réseau collecteur, le Mesure hors compétence du environnementale. Les impacts potentiels sont ainsi constructeur devra prendre PLU : bonne gestion du Service modérés. toute mesure adaptée à Public d’Assainissement Non l’opération pour que la rétention Collectif, traitement in situ des et l'évacuation des eaux déchets et pollutions des pluviales ne porte pas atteinte exploitations agricoles et aux terrains voisins et à la activités artisanales. sécurité notamment des usagers des voies». La réalisation du projet, de par ses caractéristiques, n’entraîne aucun La zone Ui est une zone impact sur les services et Dans son PADD, la commune de principalement destinée aux équipements de la commune. En Le bourg de Veyre, traversé par Veye-Monton souhaite conforter activités artisanales, effet, l’amélioration de la fluidité un axe majeur rejoignant un l'activité économique. industrielles et tertiaires. Elle des déplacements permettra le échangeur autoroutier, constitue L’objectif est de permettre aux correspond à la zone d’activités maintien des activités Les services et le cœur économique de la zones d’activités, services et du Pra de Serre. A priori pas d’impacts Sans objet économiques et le développement équipements commune. Il regroupe de commerces actuellement présents Par ailleurs, la zone Ud de nouvelles activités. nombreux équipements et dans sur la commune de correspondant au centre-bourg activités commerciales et L’incidence du projet est donc pérenniser leurs activités. remplit plusieurs fonctions : artisanales. nulle, voire positive, sur la prise habitat, commerces, services en compte de l’environnement par le PLU pour ce qui concerne les services et équipements de la commune.
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Traduction au document d’urbanisme Impacts potentiels des projets du PLU et mesures Analyse vis-à-vis du projet Thèmes Synthèse des enjeux d’élargissement à 2 x3 voies de PADD PLU Impacts Mesures l’A75 La réalisation du projet n’est pas susceptible d’avoir des impacts notables en termes de production de déchets. Des dispositions particulières seront prises pour assurer la gestion des déchets de L’accueil de nouveaux habitants va chantier, déchets verts et des générer un volume supplémentaire éventuelles terres contaminées : en déchets ménagers. envoi en filières appropriées, plan L’impact est modéré dans le sens de gestion des déchets en phase où les zones d’urbanisation future chantier, favorisation des filières La commune de Veyre-Monton ont été resserrées, réduites le plus de valorisation… L’évacuation des souhaite maintenir les populations possible, tout en pouvant répondre déchets, suivra la procédure qui en place et poursuivre l’accueil de aux besoins. L’arrivée de nouveaux habitants Mesure hors compétence du sera spécifiquement définie, dans Les déchets nouveaux habitants. Ce simple va augmenter le volume des Pas de stratégie particulière Les potentialités urbaines et à PLU : Poursuivre les actions de le cadre de l’établissement d’un ménagers objectif tend naturellement à déchets à collecter et traiter. urbaniser libérées par le PLU se sensibilisation au tri des déchets. Schéma Organisationnel pour la générer des impacts situent dans les enveloppes Gestion et l’Élimination des environnementaux. Les déchets urbaines existantes, et à proximité Déchets (SOGED) vont augmenter. immédiate. Les impacts sont Les matériaux qui ne pourront pas modérés, compte tenu du nombre être réemployés sur place pour le et de leur situation, qui ne chantier, seront évacués vers les devraient pas générer d’impacts filières agréées et adaptées les concernant la collecte des plus proches, déchets. L’incidence du projet est donc faible voire négligeable sur la prise en compte de l’environnement par le PLU, pour ce qui concerne les déchets ménagers. Mesures indirectes du PLU : Afin d’éviter et réduire le plus possible les risques encourus Concernant le risque inondation, il par les habitants, le PLU n’a pas La vallée de la Veyre est La réalisation du projet ne modifie n’y a pas ou peu d’impact, dans le cherché à développer la vocation couverte par un zonage naturel pas les risques naturels et sens où le risque concerne la habitat dans la zone inondable Plusieurs contraintes naturelles N correspondant au PPRI. A la technologiques présents sur le vallée de la Veyre, quasiment pas de la Veyre. sont à prendre en compte pour marge, les limites vont habitée. De plus, le PLU ne prévoit territoire communal, et la définir les choix de légèrement plus loin que le pas d’étendre la vocation habitat Afin de réduire les risques, les conception du projet prend en zones urbaines et à urbaniser développement de la commune : Un des objectifs du PADD est de PPRI, afin que les abords dans ces secteurs. compte ces risques : la réalisation ont été réduites. du projet ne modifie pas les - risque inondation, prendre en compte les risques soient bien pris en compte. risques d’inondation, voire Les risques - risque ruissellement pluvial, potentiels pouvant générer des Mise en place d’Emplacements Mesure hors compétence du Concernant le risque de améliore la situation existante et le naturels et - risque glissement/éboulement contraintes environnementales ou Réservés pour faciliter la PLU : Concernant le risque glissement, la carte Zermos projet est compatible avec les technologiques de terrain techniques dans les choix de gestion du ruissellement pluvial. Argile, l’aménageur de secteurs indique que la commune est constructibles devra réaliser une documents de gestion et de développement. La canalisation de transport de - risque effondrement largement soumise aux aléas étude de sols afin de s’assurer planification des eaux dont le gaz est matérialisée sur la carte - risque transport de matières faibles et moyens, qui n’induisent de la mise en œuvre de PPRI. L’incidence du projet est des servitudes d’utilité dangereuses pas d’inconstructibilité. Un secteur techniques de constructions donc insignifiante sur la prise publiques et identifiée dans la La commune dispose d’un PPRI restreint, à l’Est de la commune, adaptées. en compte de l’environnement (Veyre-Monne) liste correspondante, ainsi que est soumis à un aléa fort. Il est par le PLU, pour ce qui sa zone non aedificandi majoritairement couvert par un Concernant le risque Sismique, « Rappelons que le constructeur concerne les risques naturels et zonage N mais concerne quelques technologiques. habitations dans 2 secteurs U. (conception et/ou réalisation) reste pleinement responsable du non-respect des règles parasismiques.
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Traduction au document d’urbanisme Impacts potentiels des projets du PLU et mesures Analyse vis-à-vis du projet Thèmes Synthèse des enjeux d’élargissement à 2 x3 voies de PADD PLU Impacts Mesures l’A75 La volonté communale est de maintenir la population actuelle et de poursuivre l’accueil de nouvelles populations. De par ses caractéristiques Cependant, consciente de son Mesures directes du PLU : (aménagement en place d’une attractivité, et de la pression L’ambition démographique de la Pour réduire les impacts liés à la infrastructure existante), la foncière forte qui s’exerce sur son commune, pour les 10 à 15 consommation foncière, les réalisation du projet n’engendre territoire, et, consciente prochaines années, vise à zones d’urbanisation future AUg pas d’impact notable sur également du potentiel Les zones urbaines ont été atteindre les 3800 habitants et AU ont fait l’objet l’organisation urbaine et est environnemental et paysager, une resserrées, le plus souvent environ. d’Orientations d’Aménagement possible, à l’existant. conforme au Grenelle. des orientations du PADD est de Ce simple objectif tend et de Programmation. mettre en place une politique Les emplacements réservés Les zones d’urbanisation future naturellement à générer des Ces dernières ont cherché à L’organisation Un secteur plutôt attractif où la d’urbanisation maîtrisée. destinés à gérer les eaux de ont été fortement réduites, et 2 impacts environnementaux. prendre en compte les grandes urbaine pression urbaine va se renforcer. types de zones sont définies ruissellement ne sont pas La commune consciente de cette directives telles que les (les zones AUg disponibles à impactés par le projet Cette ambition peut se traduire certaine attractivité pour son Grenelles. court terme, et les zones AU d’élargissement. par 3 actions : territoire, a souhaité maitriser sa Afin de réduire et compenser les disponibles à moyen/long L’incidence du projet est donc - Densifier, conforter le bâti croissance, et n’envisage pas impacts de ruissellement pluvial, terme). insignifiante sur la prise en existant par la mise en place d’un d’ouvrir de nouvelles grandes liés à l’urbanisation du territoire, compte de l’environnement par règlement adapté zones constructibles. le PLU met en place des le PLU pour ce qui concerne - Densifier les zones viabilisées à Emplacements Réservés : ER2, l’organisation urbaine de la finir d'urbaniser. ER19, ER26. commune. - Engager une réflexion sur les zones d'urbanisation future définies au PLU.
Mesures directes du PLU :. De par ses caractéristiques Le projet du PLU propose une (aménagement en place d’une réglementation qui permet une infrastructure existante) et par la évolution en douceur du tissu mise en œuvre de mesures urbain, ce qui assure une d’insertion paysagère (projet conservation du paysage urbain paysager soigné), la réalisation du actuel. Une grande qualité des Une grande attention doit être projet n’engendre pas d’impact paysages : situation, portée sur les mutations Mesure indirectes du PLU : La significatif à long terme sur le composantes paysagères, ont paysagères générées par la limitation des zones urbaines et paysage. Ainsi, sur le territoire de Parmi les grandes orientations fait de la commune un site déprise agricole et la pression surtout la réduction des zones la commune, les points de vue de définies au PADD, certaines Les zonages naturels et attractif et très recherché. urbaine. À trop accueillir et d’urbanisation future, contribuent l’A75 vers les composantes Les paysages devraient contribuer à maintenir et agricoles devraient favoriser la construire aux abords es puys, les pour une part, à la préservation paysagères environnantes sont Les puys constituent des lieux de accompagner l’évolution des préservation des paysages. motifs paysagers qui ont été à des paysages. conservés, ainsi que les cônes de rapport entre les habitants et la paysages. nature, des espaces de l’origine de la qualité et l’attractivité Mesure hors compétence du vues de qualité. Le projet paysager respiration privilégiés qu’il faut de la commune, risquent de PLU : Dans le cadre rejoint notamment les orientations préserver. disparaitre. d’extensions urbaines, conserver du PADD et du PLU. L’incidence une partie de la trame verte du projet est donc insignifiante pourrait participer à une sur la prise en compte de meilleure intégration des l’environnement par le PLU, nouvelles constructions à venir. pour ce qui concerne le paysage Sensibilisation auprès des et rejoint les objectifs du PLU. agriculteurs sur la préservation des trames végétales
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Traduction au document d’urbanisme Impacts potentiels des projets du PLU et mesures Analyse vis-à-vis du projet Thèmes Synthèse des enjeux d’élargissement à 2 x3 voies de PADD PLU Impacts Mesures l’A75 Un patrimoine historique et naturel riche : Dans l’ensemble des zones, - Les bourgs anciens de une attention particulière est Il est à noter que le projet se situe Monton et Soulasse. apportée à la bonne intégration dans le périmètre de protection du - Le site de Monton, avec des projets dans le paysage et monument historique de la borne ses grottes et sa Vierge Une des orientations du PADD est au respect de l’harmonie des armoriée dite de la Jonchère. - La vallée de la Veyre est de valoriser l'image de la bâtis (article 11). La réalisation du projet, de par ses commune. caractéristiques, n’entraîne aucun un vecteur d’identité et La zone Ud correspond au Les projets du PLU ne génèrent Le patrimoine bâti D’autres orientations du PADD Sans objet impact direct sur le patrimoine d’attractivité - initier et centre ancien et le règlement pas d’Impacts significatifs. conforter une coulée contribuent en partie valoriser le contient des prescriptions afin historique de la commune. verte, mêlant espaces patrimoine bâti. de protéger le patrimoine L’incidence du projet est donc naturels, maraichage, existant et le caractère du nulle sur la prise en compte de cheminements doux, … secteur. l’environnement par le PLU pour - Le site du plateau de ce qui concerne le patrimoine Corent (pour ses bâti. vestiges archéologiques). La réalisation du projet, de par ses La simple volonté de vouloir caractéristiques, n’entraîne pas maintenir sa population peut La commune connait une d’impacts négatifs sur la Les projections Insee annoncent générer des impacts. Le croissance démographique démographie de la commune. En une confirmation pour l’attraction desserrement des ménages fait continue depuis plusieurs permettant un trafic plus fluide vers du territoire, avec une croissance que pour maintenir un niveau Clermont Ferrand et un accès ainsi décennies. Le PLU prévoit la limitation des continue à venir. démographique équivalent, des facilité, le projet d’élargissement espaces urbains, avec une La démographie L’attractivité pour son territoire, La commune de Veyre-Monton logements supplémentaires sont Sans objet rejoint les objectifs de la commune réduction des zones de la part des arrivants, peut se souhaite maintenir les populations nécessaires. en termes de maintien en place de résumer brièvement à la qualité d’urbanisation future. en place et poursuivre l’accueil de La commune souhaite également la population. L’incidence du du cadre de vie que la commune nouveaux habitants. poursuivre sa croissance projet est donc nulle, voire offre à proximité du pôle de démographique. Mais cette positive, sur la prise en compte Clermont Ferrand. ambition reste relativement de l’environnement par le PLU raisonnable. pour ce qui concerne la démographie de la commune. La simple volonté de vouloir Les projections Insee annoncent maintenir sa population peut La réalisation du projet, de par ses une confirmation pour l’attraction générer des impacts. Le caractéristiques, et en lien avec les impacts positifs potentiels vis à vis du territoire, avec une croissance Le PLU prévoit la limitation des desserrement des ménages fait de la démographie, engendre un continue à venir. espaces urbains, avec une que pour maintenir un niveau impact potentiel également positif Le parc des logements connait réduction des zones démographique équivalent, des La commune de Veyre-Monton vis-à-vis de l’habitat de la L’habitat une croissance parallèle à d’urbanisation future, et la mise logements supplémentaires sont Sans objet souhaite maintenir les populations commune. L’incidence du projet l’arrivée de nouveaux habitants. en œuvre de règlements nécessaires. en place et poursuivre l’accueil de est donc nulle, voire positive, permettant une mixité des nouveaux habitants. Une attention La commune souhaite également sur la prise en compte de logements. particulière est portée dans le poursuivre sa croissance l’environnement par le PLU pour PADD pour diversifier l’offre de démographique. Mais cette ce qui concerne l’habitat de la logements. ambition reste relativement commune. raisonnable. Tableau 1 : Analyse de l’évaluation environnementale
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