Piece 1 : Rapport De Presentation
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COMMUNE DE SAINT -GERVAIS PLAN LOCAL D 'U RBANISME PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION JUILLET 2011 N° 4 31 0471 COMMUNE DE SAINT -GERVAIS PLU – RAPPORT DE PRESENTATION SOMMAIRE PREAMBULE .................................................................................................................................................. 1 1. PRESENTATION DE LA COMMUNE ................................................................................................ 4 1.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE ................................................................................................................ 4 1.2. DOCUMENTS D 'URBANISME EXISTANTS SUR LA COMMUNE ................................................................. 5 2. DIAGNOSTIC GENERAL DE LA COMMUNE ................................................................................. 5 2.1. ANALYSE DEMOGRAPHIQUE , ECONOMIQUE ET SOCIALE ..................................................................... 5 2.1.1. Contexte général ........................................................................................................................ 5 2.1.2. Population et démographie ........................................................................................................ 5 2.1.3. Le parc de logements ................................................................................................................. 7 2.1.4. Contexte économique ................................................................................................................. 9 2.1.5. Agriculture et viticulture .......................................................................................................... 10 2.2. LES EQUIPEMENTS PUBLICS .............................................................................................................. 13 2.2.1. Équipements et services publics à l’échelle communale .......................................................... 13 2.2.2. Équipements et services publics à l’échelle intercommunale .................................................. 14 2.2.3. Les infrastructures de transport ............................................................................................... 15 2.2.4. La gestion des ressources ........................................................................................................ 16 3. ANALYSE DE L'ETAT INTIAL DE L'ENVIRONNEMENT .......................................................... 18 3.1. LE MILIEU PHYSIQUE ......................................................................................................................... 18 3.1.1. Le relief .................................................................................................................................... 18 3.1.2. La géologie .............................................................................................................................. 19 3.1.3. L'hydrologie et la qualité des eaux .......................................................................................... 19 3.2. QUALITE DE L ’AIR ............................................................................................................................ 21 3.3. LE MILIEU NATUREL ET AGRICOLE .................................................................................................... 21 3.3.1. Les zones sensibles et les mesures de protection ..................................................................... 22 3.3.2. Risques et Nuisances ................................................................................................................ 24 3.4. ANALYSE PAYSAGERE DU TERRITOIRE COMMUNAL .......................................................................... 29 3.4.1. Les fondements naturels du paysage ........................................................................................ 29 3.4.2. Morphologie urbaine ............................................................................................................... 32 3.4.3. Conclusion paysagère et enjeux ............................................................................................... 33 3.5. PATRIMOINE CULTUREL ET HISTORIQUE ........................................................................................... 34 3.6. ANALYSE SPATIALE .......................................................................................................................... 34 4. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET DES BESOINS TERRITORIAUX ......................................... 37 4.1. AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ....................................................................................................... 37 4.2. ÉQUILIBRE SOCIAL DE L ’HABITAT ..................................................................................................... 38 4.3. ÉQUIPEMENTS ET SERVICES .............................................................................................................. 38 4.4. ENVIRONNEMENT ET PAYSAGE ......................................................................................................... 39 4.5. TRANSPORT ET DEPLACEMENTS ........................................................................................................ 40 4.6. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ....................................................................................................... 40 5. JUSTIFICATION DES CHOIX ........................................................................................................... 41 5.1. CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ........................................................................................ 41 5.1.1. Cohérence du PADD avec le SCOT ......................................................................................... 47 5.1.2. Objectifs communaux ............................................................................................................... 41 5.1.3. Cohérence du PADD avec les objectifs de développement durable ......................................... 46 5.2. LES MOTIFS DE DELIMITATION DES ZONES ET LES REGLES APPLICABLES A L ’INTERIEUR DE CES DERNIERES .................................................................................................................................................... 48 5.2.1. Les limites du développement urbain ....................................................................................... 48 5.2.2. Principes d'élaboration du zonage par la commune ................................................................ 48 5.2.3. Motifs des règles applicables à chaque zone ........................................................................... 54 5.2.4. Les outils de l'aménagement .................................................................................................... 55 SOGREAH CONSULTANTS U:\4 31-AFFAIRES \4 31 0471-33 - PLU ST GERVAIS \DONNEES DE SORTIE \PLU POUR APPROBATION - JUILLET 2011\FICHIERS ORIGINAUX \PIECES ECRITES \PIECE 1 - RAPPORT PRESENTATION PLU ST-GERVAIS .DOC \AB H\CL A – JUILLET 2011 COMMUNE DE SAINT -GERVAIS PLU – RAPPORT DE PRESENTATION 5.3. SYNTHESE DES ZONES OUVERTES A L 'URBANISATION ....................................................................... 58 6. EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT ................................................................................................................................. 58 6.1. INCIDENCES SUR L 'ENVIRONNEMENT ................................................................................................ 58 6.1.1. Incidences sur la biodiversité et les milieux naturels ............................................................... 59 6.1.2. Incidences sur les ressources naturelles .................................................................................. 60 6.1.3. Incidences sur les pollutions .................................................................................................... 61 6.1.4. Incidences sur le cadre de vie et le patrimoine ........................................................................ 62 6.1.5. Conclusion ............................................................................................................................... 62 6.2. PRISE EN COMPTE DE LA PRESERVATION ET DE LA MISE EN VALEUR DE L'ENVIRONNEMENT ............. 63 6.2.1. Préservation des paysages, espaces ruraux et milieux aquatiques .......................................... 63 6.2.2. Prise en compte du SDAGE ..................................................................................................... 64 SOGREAH CONSULTANTS U:\4 31-AFFAIRES \4 31 0471-33 - PLU ST GERVAIS \DONNEES DE SORTIE \PLU POUR APPROBATION - JUILLET 2011\FICHIERS ORIGINAUX \PIECES ECRITES \PIECE 1 - RAPPORT PRESENTATION PLU ST-GERVAIS .DOC \AB H\CL A – JUILLET 2011 COMMUNE DE SAINT -GERVAIS PLU – RAPPORT DE PRESENTATION PREAMBULE VOCATION D 'UN PLU Le Plan Local d’Urbanisme est issu de la loi n°2000 -1208 du 13 décembre 2000, relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain, modifiée par la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003, qui modifie le contenu des documents d’urbanisme. Ainsi, le Plan Local d’Urbanisme remplace aujourd'hui le Plan d’Occupation des Sols. Tout en conservant la vocation qui était la sienne d’instrument de réglementation de l’occupation des sols, ce document d’urbanisme devient l’expression de la politique d’ensemble que la commune entend mener sur son territoire. Le P.L.U. se différencie essentiellement du P.O.S. par : • son contenu et la nouvelle démarche qu’il sous-tend, • son