Plan Municipal De Vivienda Y Suelo Guillena
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PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO GUILLENA 2.018 – 2.023 PROMUEVE: EXCMO AYUNTAMIENTO DE GUILLENA REDACTA: ESTUDIO URBANO 2005 S.L. PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO GUILLENA INDICE 1. INTRODUCCIÓN. MARCO LEGISLATIVO. ............................................................................................. 4 2. ANTECEDENTES. PLANEAMIENTO VIGENTE. ESTADO DE DESARROLLO DEL MISMO. .......................... 9 3. OBJETO Y ESTRUCTURA. ................................................................................................................... 16 4. CONTENIDO. .................................................................................................................................... 18 5. DOCUMENTO DE INFORMACIÓN Y DIAGNÓSTICO ........................................................................... 19 5.1. CONTEXTO GEOGRÁFICO. ...................................................................................................................... 19 5.2. ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN Y DEMANDA RESIDENCIAL. ............................................................................... 20 5.2.1. Análisis Demográfico: proyecciones de población y Hogares. ....................................................... 20 5.2.2. Análisis de las necesidades actuales de viviendas ......................................................................... 36 5.3. ANÁLISIS DEL PARQUE DE VIVIENDAS DEL MUNICIPIO, OFERTA Y MERCADO DE VIVIENDA. .................................... 43 5.3.1. Análisis del Mercado de vivienda. ........................................................................................... 43 5.3.2. Análisis del parque de viviendas. ............................................................................................ 52 5.3.3. Detección de Infravivienda. .................................................................................................... 65 5.3.4. Cumplimiento de la normativa de edificación y problemática de conservación. ..................... 66 5.3.5. Identificación de actuaciones y de áreas susceptibles de rehabilitación integral. ................... 67 5.3.6. Régimen de tenencia, titularidad y uso. .................................................................................. 68 5.4 ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DEL PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANÍSTICO EN EL SECTOR RESIDENCIAL ...................... 73 5.4.1 Incidencia del Planeamiento Territorial ........................................................................................... 73 5.4.2. Incidencia del Planeamiento Urbanístico........................................................................................ 73 5.5. DESCRIPCIÓN DE LOS RECURSOS E INSTRUMENTOS MUNICIPALES AL SERVICIO DE LAS POLÍTICAS DE VIVIENDAS. ............. 89 5.5.1. Patrimonio Municipal de Suelo ....................................................................................................... 89 5.5.2. Recursos destinados procedentes de IBI y otros impuestos. ........................................................... 91 5.5.3. Organismo designado por el Ayuntamiento para la Gestión del PMVS .......................................... 91 6. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS. ......................................................................................... 92 6.1. OBJETIVOS FUNDAMENTALES ........................................................................................................................ 92 6.2. ESTRATEGIAS. ............................................................................................................................................ 93 6.2.1. Estrategias de acceso a la vivienda: ............................................................................................... 93 6.2.2. Estrategias para el uso, conservación, mantenimiento, rehabilitación y adecuación del parque residencial: ............................................................................................................................................... 95 6.2.3. Información y asistencia a la ciudadanía: ...................................................................................... 97 7. PROGRAMA DE ACTUACIÓN. .............................................................................................................. 99 7.1. MEMORIA. ......................................................................................................................................... 99 7.1.1. Memoria justificativa y descriptiva del conjunto de actuaciones previstas y su coordinación con otras estrategias sociales, económicas y medioambientales. ............................................................ 99 2 PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO GUILLENA 7.1.2. Programas de actuaciones. Marco normativo estatal y autonómico.................................... 106 7.1.3. Vigencia y revisión del PMVS. ............................................................................................... 109 7.1.4. Financiación del Plan. ........................................................................................................... 111 7.1.5. Gestión y Evaluación del PMVS. ............................................................................................ 112 8. CONCLUSIONES. ...............................................................................................................................114 PLANOS. ...................................................................................................................................................118 ANEXOS. ...................................................................................................................................................118 3 PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO GUILLENA 1. Introducción. Marco legislativo. La Ley 1/2010, de 8 de marzo establece que “Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho”. Para asegurar el derecho a la vivienda se ha previsto en el Estatuto de Autonomía un sistema general de garantías que obligan al Parlamento Andaluz a aprobar las correspondientes leyes de desarrollo necesarias para ello. La Comunidad Autónoma de Andalucía debe garantizar el derecho a la vivienda adoptando las medidas necesarias para la promoción y construcción de viviendas de acuerdo con parámetros de sostenibilidad y eficacia. El objeto de esta Ley no es otro que la regulación del conjunto de derechos y deberes de los titulares del derecho a la vivienda así como de las actuaciones que corresponden a las Administraciones Públicas Andaluzas y a las entidades públicas y privadas que actúan en el ámbito sectorial de la vivienda. Se hará efectivo el ejercicio del derecho a una vivienda digna y adecuada: a) Para aquellos recursos económicos solventes mediante la puesta a disposición mediante el ejercicio de las potestades del Planeamiento urbanístico de viviendas de promoción libre. b) Para aquellas personas que carezcan de estos recursos, además se llevará a cabo la promoción pública y se establecerá un régimen de ayudas que fomenten el acceso a la vivienda protegida en propiedad o alquiler. Así pues la Ley 1/2010 regula junto con el derecho a una vivienda digna y adecuada, la calidad de la vivienda, las actuaciones de las administraciones públicas para ello , el derecho a la vivienda protegida para el sector de la población que no dispone de suficientes recursos económicos, etc. Regula también la elaboración de los Planes de Vivienda y Suelo. Que han de redactarse tanto por la administración de la Junta de Andalucía como por los propios Ayuntamientos. Así pues establece en el en al art. 10.3 “Los diferentes instrumentos de planeamiento de desarrollo deberán definir, en los suelos de reserva para vivienda protegida, los porcentajes de vivienda de las diferentes categorías establecidas en el correspondiente Plan Municipal de Vivienda y Suelo”. En el art. 11. Planes de Vivienda y Suelo. 1. La Administración de la Junta de Andalucía y los ayuntamientos elaborarán sus correspondientes planes de vivienda y suelo, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y disposiciones que la desarrollen. 2. En la elaboración de los citados planes se fomentará la participación de los agentes económicos y sociales más representativos de la Comunidad Autónoma de Andalucía. 3. Asimismo, se fomentará la colaboración con las asociaciones profesionales, vecinales, de los consumidores y de demandantes de vivienda protegida. 4 PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO GUILLENA En el art. 13. Planes municipales de vivienda y suelo. 1. Los ayuntamientos elaborarán y aprobarán sus correspondientes planes municipales de vivienda y suelo. La elaboración y aprobación de estos planes se realizará de forma coordinada con el planeamiento urbanístico general, manteniendo la necesaria coherencia con lo establecido en el Plan Andaluz de Vivienda y Suelo. Los planes municipales de vivienda y suelo deberán ser revisados, como mínimo, cada cinco años, sin perjuicio de su posible prórroga, o cuando precisen su adecuación al Plan Andaluz de Vivienda y Suelo. 2. Los planes municipales de vivienda y suelo tendrán, como mínimo, el siguiente contenido: a) La determinación de las necesidades de vivienda de las familias residentes en el municipio, al objeto de concretar la definición y cuantificación de actuaciones protegidas que se deban promover y las soluciones e intervenciones públicas que se deban llevar a cabo. b) Las propuestas