Migración Entre Comunas a Escala Intrarregional Y Nacional. Período
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^ - / Í ñ 0 . / Í 5 REGION DE LA ARAüCANIÁ: MIGRACION E i m Kü COMUNAS A ESCALA INTRARREGIONAL Y NACIONAL. PERIODO 1987-1992 Jorge ÍMaÍpttíiéz Pizarro Santiago de Chile Marzo de 1996 //V , '-e.-'P/- ¿ Introducción En este documento se presenta información y un breve comentario sobre migración entre comunas planteado el caso de la Región de la Araucanía. Se recurre principalmente al manejo de información censal de 1992, mediante tabulados proporcionados por el Instituto Nacional de Estadfeticas. Estos datos son los únicos que permiten conocer la migración interna en Chile y, al mismo tiempo, son los más recientes disponibles. Dada la naturaleza del fenómeno migratorio y la escala de análisis empleada (comunas), se hace necesario señalar que en la parte central de éste documento se describe la situación considerando tanto el nivel intrarregional como el nivel nacional. A continuación se explica mayormente este procedimiento. El trabajo se estructura en cinco partes y contiene cinco tabulados y tres gráficos, presentados al final de documento. Una primera parte describe la fuente de información, los conceptos de migrante, inmigrante, emigrante, migración neta, migración y corriente migratoria, así como los índices habitualmente empleados en el análisis de la migración interna, es decir, se señala el procedimiento utilizado. Interesa también señalar las virtudes y limitaciones del procedimiento y de la información manejada. Una segunda parte examina brevemente el comportamiento de la Región de la Araucanía en términos migratorios en el contexto del país en su conjunto, a partir de la información de los últimos censos de población. Esto provee el marco general en que se inserta el análisis subsiguiente. La tercera parte aborda la descripción y cuantificación de la inmigración extrarregional a las comunas de la región bajo estudio, a objeto de visualizar las más importantes regiones que tributan población a la Araucanía. Junto a ello, se señalan también las principales comunas de origen de los inmigrantes. La cuarta parte describe la migración entre comunas en el contexto intrarregional. Esto supone asumir que la región es un espacio cerrado y, por esta razón, los resultados tienen carácter ilustrativo en tanto no dimensionan el efecto total de los intercambios migratorios. Sin embargo, los datos son de utilidad en tanto muestran la orientación y dinámica propia de los movimientos migratorios entre las comunas, especialmente al analizar la matriz migratoria intrarregional. 900020606 - BIBLIOTECA CEPAL La quinta parte es un examen del comportamiento global de la migración en las comunas, ya que describe la información que resulta de lo que ocurre a nivel nacional. Esto se justifica porque el efecto de la migración sobre la dinámica de la población en una comuna es el resultado de sus intercambios con la totalidad de comunas del resto del país y no sólo con aquellas que pertenecen a la misma región. En esta parte se presenta sólo el cuadro resumen con los índices de rigor, ya que no resulta operacional manejar una matriz que incluya a la totalidad de las comunas con las cuales se producen los intercambios migratorios en las comunas de la región bajo estudio. 1. Fuente de información, conceptos e índices empleados La información empleada corresponde a las tabulaciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) a partir de la información del Censo Nacional de Población de 1992. Las tabulaciones contienen los datos de la población de ambos sexos (de cinco y más años de edad) en la que esta es representada en un arreglo matricial que incluye como vectores la comuna de residencia habitual a la fecha del censo y aquella que se reportó respecto a un período de referencia específico anterior y válido para toda la población empadronada. El origen de esta información se encuentra en la pregunta censal sobre el "lugar de residencia en una fecha fija anterior" (región, provincia y comuna), que en este caso y, por convención y rigurosidad analítica, corresponde a un período anterior de cinco años. Esta pregunta se realiza solamente a las personas que, en el momento del censo, poseen cinco y más años de edad y que sobreviven al finalizar el período de análisis. Adicionalmente, se inquiere por el lugar de residencia habitual a la fecha del censo, lo cual permitirá establecer el cruce antes citado. Las respuestas a este tipo de preguntas proporcionan una definición "directa" de migrante: la persona cuya residencia en la fecha del censo es distinta a la que tenía en la fecha anterior. Toda persona que, en la fecha del censo se encuentra residiendo en una unidad distinta a la que declaró tener cinco años antes, es considerada emigrante respecto su lugar de origen y es inmigrante respecto su lugar de residencia actual. Para un territorio cualquiera, la suma de inmigrantes contrastada con la de los emigrantes permite obtener el saldo, balance o migración neta que resulta de los intercambios migratorios. Obviamente, las personas que no han cambiado de lugar de residencia serán los no migrantes. Se puede deducir, entonces, que la definición de migración alude al fenómeno del traslado de la residencia habitual entre unidades geográficas o administrativas (definición demográfica). Las corrientes o flujos migratorios corresponden al conjunto de migrantes que se desplazan desde una unidad geográfica (origen) hacia otra (destino). Según el nivel geográfico en el que se desagregue la información, en el caso chileno se puede hablar de migración y migrantes interregionales, interprovinciales o iñtercomunales. El número de migrantes será mayor a medida que L a información de los migrantes menores de 5 años de edad, esto es, de los que nacieron y migraron en el período, puede obtenerse indirectamente a través de los datos sobre el lugar de nacimiento de esos menores. Sin embargo, usualmente este grupo de edades no es considerado en la medición de la migración de quinquenio, en virtud de su pequeña contribución sobre el total de migrantes y sus intensidades correspondientes. 3 aumente el grado de especificación de la migración. En este estudio se utilizará principalmente el nivel comunal, es decir, se manejarán datos de migrantes intercomunales. Como limitaciones del procedimiento y de la información que se examinará, se puede señalar que no se contabiliza a las personas que salen del país ni a los movimientos migratorios acontecidos dentro del período (como podría ser el caso de los movimientos de retorno). Además, no se considera a los movimientos previos a la fecha de referencia y, en el caso chileno, la información no se puede manejar a escala intracomunal en virtud de la modalidad de formulación de la pregunta censal. La utilidad del procedimiento derivado de la información que se genera de la pregunta sobre el lugar de residencia cinco años atrás destaca por sobre las limitaciones advertidas, al permitir una medición exacta ("directa") de la migración interna, a través de sus magnitudes absolutas y relativas, así como de su intensidad. Efectivamente, al considerarse un período válido para toda la población, es posible elaborar indicadores de la intensidad de la migración, esto es, tasas migratorias anuales (inmigración, emigración y migración neta) para cada unidad territorial. Además, el análisis de los flujos permite oponer factores explicativos que, en el período estudiado, podrían estar asociados a los comportamientos migratorios (áreas de rechazo, de atracción). Las tasas relacionan el número de migrantes con la población expuesta al riesgo de migrar para cada unidad territorial. Para efectos de los cálculos, la población expuesta al riesgo es la población media de la unidad analizada durante el período. Esto supone un comportamiento relativamente lineal del cambio demográfico en la unidad espacial y, por tanto, se considera el promedio simple entre la población residente (o empadronada) en ella al momento del censo y la población residente en el período fijo de tiempo atrás. La ecuación para el cálculo de la tasa es, entonces; Tasa de migración de una unidad territorial i= (migrantes / ((N + N ) / 2)) / 1 * 1000 donde i es la unidad territorial N es la población en dos momentos y t corresponde al período de referencia con que opera la pregunta, normalmente cinco años antes Al dividir por la amplitud (años) del período de referencia se obtiene una tasa anual. La lectura de las tasas es: número anual de migrantes por cada mil personas. Debe consignarse que esta es una cifra basada en supuestos de linealidad que no se cumplen necesariamente en la realidad, como en el caso que la migración haya sido muy intensa en los dos últimos años del período de referencia y bastante menor en los tres años restantes. Según lo que se incluya en el numerador, se tratará de tasas de inmigración, emigración o migración neta de la unidad espacial dada ín. en este caso, las comunas de la Región de la Araucanía. 2. Contexto migratorio de la región en el país en los últimos censos de población La Región de la Araucanía se caracteriza por presentar, de modo sistemático, un patrón migratorio expulsor de población, a la luz de la información de los tres últimos censos nacionales de población (1970, 1982 y 1992). Este comportamiento significa que el balance de los intercambios migratorios con el resto de regiones del país es negativo, predominando los flujos de emigración por sobre los de inmigración, contribuyendo, como expresión final, a aminorar el crecimiento demográfico regional. Los indicadores que dan cuenta de esta situación se muestran a continuación; Período Tasas anuales por mil Inmigración Emigración Migración neta 1965-1970 9.4 20.6 -11.2 1977-1982 9.4 16.5 - 7.0 1987-1992 14.1 20.6 - 6.5 Fuente: Martínez, 1994. Como se aprecia, el balance neto de signo negativo ha venido disminuyendo, debido esencialmente a que la tasa de inmigración aumentó en el último período y la de emigración mantiene un valor similar al del primer período considerado.