FEDOMUFEDOMUEn Marcha

AÑO 1, NO.2, JULIO 2009, SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA EL DESARROLLO DE UN PAÍS SE INICIA EN LOS MUNICIPIOS Programa Nacional de Asfaltado en el limbo Pags. 2 y 3

Lamentable y preocupante decisión de la Suprema. Pag. 3

FEDOMU orienta sobre seguridad social. Pag. 4 Comunicadores dominicanos se capacitan Pag. 10 en San Salvador en Asuntos Municipales.

Síndicos muestran buenas prácticas. Pag. 11 Avanzan en eleboracion del Reglamento Ley 176-07. Pag. 5 Visite nuestra página web: www.fedomu.org.do Página 2 /Julio 2009 Sólo en anuncio se convirtió “Plan Nacional de Asfaltado”

Los Secretarios de Estado de Interior y Po- ción los suministraran a los medios de comu- licía y Obras Públicas, doctor Franklin Al- nicación, cosa que a la fecha no ha sucedido. meyda Rancier y el ingeniero Víctor Díaz En sus promesas, aseguró que después Rúa, recibieron en el despacho del primero a de iniciar los trabajos de asfaltado en la región una comisión de la Federación Dominicana de Norte, continuarán con las regiones Sur y Municipios (FEDOMU), encabezada por su Este, informó el funcionario, dijo que el plan in- Presidente, doctor José Reyes, cuyo principal volucrará a todos los síndicos del país sin im- punto de agenda fue el inicio del prometido portar el partido al que pertenezcan, lo que se amplio programa de asfaltado. ha quedado en promesa. El doctor Franklin Almeyda Rancier informó En aquel esperanzador encuentro (en en esa ocasión que su participación en el en- principio), participaron además de los Se- cuentro es de servir como “facilitador” o enlace cretarios de Interior y Policía Doctor Fran- entre el Gobierno Central frente a FEDOMU y klin Almeyda Rancier; el ingeniero Víctor el Secretario de Obras Públicas, Ing. Víctor Díaz Rúa de Obras Públicas, el síndico de Díaz Rúa, dada la importancia de los Gobier- La Romana José Reyes Presidente de FE- nos Locales en esa labor. DOMU, Fausto Ruiz secretario general y El presidente de FEDOMU y síndico de La síndico de La Vega, el subsecretario de In- Romana, doctor José Reyes, dijo que en co- terior Antonio Picel Cabral, Víctor José ordinación con los ejecutivos municipales se D´Aza, Director Ejecutivo de FEDOMU, Má- hizo un levantamiento para determinar las vías Al centro, el doctor Franklin Almeyda Rancier y el ingeniero Víctor Díaz Rúa, dialogan ximo Soriano, Director del La Junta Munici- que deben ser asfaltadas. con una comisión de FEDOMU. pal de La Caleta, Aura Saldaña presidenta Por su lado, el Secretario de Obras Públi- Asociación Regional Higuamo y Síndica de cas, Ingeniero Víctor Díaz Rúa, informó en esa para iniciar el plan en la región Norte, donde que cuando las autoridades tengan los nom- y Víctor Milciades Soto, fecha que ya se había llamado a licitación serán asfaltados unos 800 kilómetros. Informó bres de las empresas ganadoras de la licita- Síndico de Azua.

Consejo Directivo de FEDOMU analiza situación Plan de Retiro de la LMD

La Federación Domini- cana de Municipios (FE- DOMU) en reciente reunión de su Consejo Directivo constituyeron una Comi- sión Especial para analizar la situación del Plan de Re- tiro de la Liga Municipal Al centro el doctor José R. Reyes, Presidente de la FEDOMU y Síndico de La Dominicana y las posibles Romana y el Lic. Franklin Rodríguez, Secretario de Estado de la Juventud, alternativas que puedan encebezan la firma del acuerdo. surgir para preservar los Don Pedro Reynoso, representante de la Liga Municipal derechos que tienen los Dominicana. La FEDOMU y La SEJ implementarán políticas empleados, los síndicos y públicas en favor de la juventud los regidores en el mencio- nado Plan. La Federación Domini- todos los esfuerzos nece- tencial disposición de los El Representante de la cana de Municipios (FE- sarios para un total cumpli- recursos de manera opor- Liga Municipal Dominicana, DOMU) y la Secretaría de miento del acuerdo tuna sin dejar de reforzar el Don Pedro Reynoso, ex- Estado de la Juventud fir- rubricado entre las institu- Presupuesto Municipal presó la importancia de es- maron un acuerdo, para ciones. Participativo, auspiciar la cuchar los Síndicos establecer los mecanismos El licenciado Franklin participación de la juventud presentes en la actividad de cooperación interinstitu- Rodríguez manifestó que y entre otras cosas identifi- para analizar sus opiniones cional y llevar a cabo las es un momento de coordi- car nuevas fuentes no pre- en torno al Plan de Retiro acciones que permitan im- nar esfuerzos, dijo que no supuestadas. de la LMD. plementar políticas públicas debe ser sólo de un partido La FEDOMU y la SEJ Aseguró que la Seguri- Ing. Fausto Ruiz, Secretario General de FEDOMU. de juventud en el nivel sino una iniciativa de la Ma- darán seguimiento a los dad Social no devuelve di- local. yoría de dominicanos con Ayuntamientos a fin de co- nero, ni paga pensión, lo El acuerdo fue suscrito la intensión de hacer diseñar, consensuar y defi- que es una preocupación por ambas instituciones en cosas positivas a favor de nir el Plan de Acción de la LMD, con las perso- la persona de sus titulares la juventud y del pueblo. Municipal de Juventud, nas que estuvieron en el el doctor José Reyes por la El titular de la SEJ se- considerando las particula- Plan de retiro de la Liga. FEDOMU y licenciado ñaló que este acuerdo ridades de cada jurisdic- Dijo que la Liga se Franklin Rodríguez por la dará oportunidad a los jó- ción. siente impotente, conside- SEJ y según el mismo pro- venes de la República Do- Un clausulado del rando que las posibles al- cura alcanzar metas favo- minicana de fortalecer el acuerdo establece que las ternativas tienen un alto rables que tienen ambas sector joven en los diferen- decisiones municipales no componente político, instituciones a favor de las tes municipios. generarán ni darán lugar a donde cada representante y los jóvenes de la Repú- Asimismo tanto la SEJ ninguna contraprestación de distintos partidos políti- blica Dominicana. como la FEDOMU se com- económica entre la SEJ y cos, debe buscar una alter- Lic. Víctor D´Aza, Director Ejecutivo de FEDOMU. El presidente de la FE- prometieron a promover y FEDOMU. nativa, eminentemente DOMU y síndico de la gestionar ante los Ayunta- En el acto estuvieron política ante el Presidente. Romana doctor José mientos la creación de las presentes el Lic. Víctor D’ Consideró que es impor- Reyes agradeció la inten- Unidades Municipales de Aza, Director Ejecutivo de tante la lucha por esas per- sión e iniciativa de fran- Juventud y a fomentar me- la FEDOMU, el ingeniero sonas que han dado su klin Rodríguez, dijo canismos y espacios para Fausto Ruiz, Síndico de la vida en los Ayuntamientos esperar un fiel cumpli- la formulación, segui- Vega y secretario general y planteó una salida facti- miento del acuerdo que miento y evaluación de las de FEDOMU, el síndico de ble donde el licenciado beneficiará a los jóvenes políticas públicas del sector San Francisco de Macorís, Amable Aristy Castro y el y al pueblo dominicano. que incluye planes, progra- ingeniero Félix Rodríguez, doctor José Reyes, solici- Dijo que desde su posi- mas, proyectos y activida- Luís Soto, Síndico de ten por escritos que la Se- ción en calidad de presi- des. Cambita Garabito entre guridad Social, absorba la dente de FEDOMU se Otros beneficios ema- otras autoridades munici- pensión de las personas de siente comprometido y hará nados del acuerdo es la po- pales. los Ayuntamientos. Ing. Félix Rodríguez, Segundo Vicepresidente de FEDOMU. Julio 2009/ Página 3 FEDOMU ve con preocupación sentencia de la Suprema corte de Justicia

La Federación Dominicana de bierno central el 10 por ciento de Municipios (FEDOMU), calificó sus ingresos consignados en la como lamentable y preocupante ley de presupuesto de la nación. la sentencia de la Suprema Corte En estos momentos la Federa- de Justicia en la que declara in- ción Dominicana de Municipios se constitucional el artículo 284 de la apresta a escuchar los resultados ley 176-07 del y de consultas legales que ha soli- los Municipios, donde establece citado a diferentes consultores ca- que los mismos están en capaci- pacitados en el medio municipal, dad de aplicación de tasas y arbi- para la toma de nuevas acciones trios a las compañías de tendentes a revertir esa situación. telecomunicaciones por el uso del suelo y espacio aéreo. “Esperamos poder obtener en estos niveles mejores resultados y “Es una decisión preocupante que algún día la Suprema Corte porque aniquila cualquier iniciativa de Justicia se pronuncie sobre la que surja de los municipios o de la ilegalidad que comete el gobierno misma Federación, que vaya en central cuando se niega a cumplir procura de producir avances en con lo estipulado en esas leyes”, el desarrollo de la descentraliza- manifestó el presidente de la FE- ción del estado dominicano”, de- DOMU. claró el doctor José Reyes, Además del doctor Reyes estu- presidente de la FEDOMU en vieron presentes el Lic. Víctor D’ rueda de prensa junto a los princi- Aza, Director Ejecutivo de la FE- pales directivos de la institución. El doctor José Reyes, Presidente de FEDOMU, encabeza la Rueda de Prensa para fijar posición sobre la DOMU, el Lic. Domingo Contreras sentencia. Secretario General del ayunta- Entiende que con este prece- tralización en su lucha por mante- los municipios tienen mayores que no sea el de reclamar al go- miento del Distrito Nacional, el sin- dente que se está sentando, los ner un estado cada día mas cen- competencias y mayores fuentes bierno central el cumplimiento de dico de Bani, Nelson Landestoy, el municipios de la República Domi- tralizado, lo que para la FEDOMU de financiamientos. la ley 166-03, ratificado en la ley sindico de San Pedro de Macorís nicana ven su futuro incierto ya contradice las diferentes corrien- 176-07, que establece que los Ramón Antonio Echavarría, entre que no saben hasta donde van a tes y pensamientos municipalista Explicó que no le están de- municipios de la República Domi- otras autoridades del ámbito mu- llegar los enemigos de la descen- a nivel mundial, donde cada día jando a la FEDOMU otro camino nicana deberán recibir del go- nicipal.

Dr. Reyes: Es el momento de traspasar a los municipios impuestos nacionales de vocación municipal

El Presidente de la Fede- El también Síndico de La las telefónicas. de la ley 176-07 y el reclamo ración Dominicana de Muni- Romana, enfatizó en el sen- El doctor Reyes aseguró de que es un impuesto de vo- cipios (FEDOMU), doctor tido de que a la Federación que la FEDOMU ha entre- cación municipal que hasta José Reyes, calificó la situa- Dominicana de Municipios gado en todos los niveles ne- pasaron a que nosotros lo ción de la municipalidad do- solamente le queda el ca- cesarios el planteamiento de cobremos”, sentenció Reyes. minicana de bien difícil y que mino de solicitar la aplicación lo que entiende sobre el ám- Explicó que en procura la misma se ha agravado en total de la ley 166-03 y la bito municipal para su imple- de establecer un ámbito mu- los últimos días con la aplica- 176-07 que establecen que mentación en la reforma que nicipal acogedor, la FE- ción de forma antojadiza de el 10 por ciento para los mu- se está conociendo, y están DOMU se ha reunido con las leyes que se han apro- nicipios, en el entendido de esperanzado que para la se- todo los sectores vinculados bado para generar las soste- que cualquier otra medida gundo lectura de la reforma y planifican a través del Lic. nibilidad de los municipios que pueda venir son medi- constitucional algunos as- José Rafael Vargas, de IN- dominicanos y que son inter- das “betún con pasta”. pectos sean tomados en DOTEL, tratar de producir pretadas de forma acomoda- Reyes se preguntó sobre consideración. un encuentro con el sector ticias. el Programa Nacional de As- Dijo que continúan insis- de las telecomunicaciones, Reyes aseguró que la úl- faltado, pues han transcu- tiendo en la necesidad que para que entiendan que ade- tima sentencia de la Su- rrido tres meses en hay de mantener separadas más de dejarnos los cráteres prema Corte de Justicia concurso, cotización, cubica- las elecciones municipales que nos dejan en nuestras sobre las telecomunicacio- ción y tasación, mientras la de las nacionales, o sea en calles cada vez que hacen nes, ha sentado una jurispru- sociedad está reclamando a 45 o en 90 días en el mismo una de sus instalaciones, dencia en la República los Síndicos, Síndicas, Direc- año pero no el mismo día, de nuestros ciudadanos mere- Dominicana cuando esta- tores y Directoras de Distri- igual manera que se haga cen también de que ellos blece que una ley no es apli- tos Municipales la solución consignar los ingresos de los aporten algo para el benefi- Doctor José Reyes cable a un sector poderosos del grave problema que re- municipios en la Constitución cio y el desarrollo de cada de la telecomunicación pero presenta para estos la repa- y que no hay manera de ob- para que los municipios ten- de la República para que no una de nuestras municipali- si es aplicable al sector ración de las calles. tener recursos económicos gan alguna otra fuente de re- sea modificado por una ley dades. menos poderoso en referen- Aseguró que los ayunta- para poder enfrentar las caudación. sino que la constitución lo Finalizó diciendo que la cia a las grandes empresas mientos de la República Do- grandes dificultades que tie- El doctor Reyes recordó establezca y nos alegan que FEDOMU está buscando la de telecomunicación y a las minicana están trabajando nen en estos momentos, que en el año 2003 se eso es inconstitucional. manera de cómo lograr el pequeñas de sistema de te- fuertemente por cambiar la consideran que la única aprobó la ley para el presu- “La FEDOMU necesaria- apoyo de la ciudadanía en levisión por cable, calificando percepción que quieren en- fuente que hay para resolver puesto del 4 por ciento que mente tendrá que desarrollar forma total, en cada uno de esa jurisprudencia como fatal dilgarles y que fruto de esa los problemas económicos establecía la ley que era un acciones encaminadas a que los municipios, para que el y lamentable. acción premeditada se del municipio son dos: El Go- aumento proporcional hasta toda la sociedad dominicana próximo primero de enero Aseguró que al sentar quiere evitar la entrega de bierno Central cumple con lo llegar al 10 por ciento en el apoye. Nosotros tenemos cuando entre en ejecución esa jurisprudencia han dado los recursos que establecen que dice las leyes sobre el 2005, la FEDOMU le llevo un que auxiliarnos del apoyo de el presupuesto del 2010 razón de ser a alguien que las leyes. 10 por ciento para la munici- instancia a la Suprema Corte toda la sociedad dominicana, este consignado en el pre- esté por encima de ellos Dijo que en la FEDOMU, palidad, o se comienza a de Justicia y todavía esta- porque las acciones de los supuesto el 10 por ciento de para que puedan apelar sus viendo que todas las puertas aplicar también otro articu- mos a la espera de que se ayuntamientos el receptor la municipalidad domini- sentencias y entiende que que han querido los congre- lado de la ley que dice que pronuncie, sin embargo se final es el ciudadano y en tal cana, definiéndolo como el ellos le han dado la razón a sistas dominicanos estable- deben trabajar en conjunto. pronunció en menos de tres sentido nosotros creemos principal norte que tienen los que están reclamando cer para que los Considera que es el mo- meses sobre el caso de las que en estos momentos nos acompañándolo de que que en la Reforma constitu- ayuntamientos, los munici- mento de traspasarle a los telecomunicaciones lo que están dejando como única traspasen impuestos de vo- cional haya una Sala que pios del país sean auto-sos- municipios impuestos nacio- pone en duda elevar otro re- fuente de ingreso el reclamo cación municipal que lo esté por encima de ellos. tenibles, se están cerrando, nales de vocación municipal curso sobre el fallo a favor de permanente del cumplimento cobra el Estado. Página 4 /Julio 2009 FEDOMU orienta municipalidades sobre ley Seguridad Social

La Federación Dominicana de Munici- (DIDA), la Tesorería de la Seguridad Social desde el inicio de las operaciones del Sis- presente año para que a partir de agosto pios (FEDOMU) realizó una serie de talle- (TSS) y el Seguro Nacional de Salud (SE- tema hasta el mes de junio de 2009. del mismo año, su personal disfrute de los res regionales sobre la Ley 177-09 del 22 NASA), procura orientar a las municipalida- La FEDOMU, preocupada por el desarrollo beneficios que otorga el Sistema de Segu- de junio de 2009, relacionados a la amnis- des dominicanas sobre los beneficios y de los Municipios y Distritos Municipales del ridad Social Dominicano tía a empleadores con atrasos en pagos al rigores de la legislación en cuestión. país, desarrolló todo un plan de lucha para Los talleres se desarrollaron en La Vega Sistema Dominicano de la Seguridad So- La amnistía otorgada implica la condo- que los funcionarios, empleados y obreros de para las regiones Cibao Sur y Cibao Nor- cial, con la finalidad de orientar a los Ayun- nación total de la deuda a todos los emple- estas, estén protegidos por los beneficios de la este, en Azua para las regiones Valdesia, El tamientos y Juntas Municipales sobre el adores por conceptos de los aportes y Seguridad Social Dominicana. Valle y Enriquillo, en Santiago para la Re- alance de dicha ley. contribuciones pendientes de pago de los En el marco de los talleres, la entidad giones Cibao Norte y Suroeste, en San Con dicho talleres, la FEDOMU, con el Seguros de Vejez, Discapacidad y Sobrevi- municipal exhortó a los ayuntamientos y Pedro de Macorís para la Regiones Yuma concurso de la Dirección de Información y vencia, Familiar de Salud y Riesgos Labo- juntas municipales para que procedan al re- e Higuamo, finalizando en Santo Domingo Defensa de los Derechos de los Afiliados rales del Régimen Contributivo, abarcando porte de sus nóminas a partir de julio del para la Región Ozama.

LA VEGA

Doctora Carmen García, síndica de . Público asistente en el acto. Licenciado Bienvenido Cuevas de la DIDA. AZUA

Ing. Víctor Milciades Soto Sindico de Azua y Presidente de Parte del público que asistió. La licenciada Katia D´Oleo de la DIDA. la Regional Valdesia de FEDOMU. SANTIAGO

Juan Castillo, Coordinador Regional Cibao Norte. Ing. César Álvarez, Presidente de ASOMURECIN y Participantes en el taller. Síndico de Villa González. SANTO DOMINGO

Lic. Gregorio Cruz de la Liga Municipal Dominicana. Lic. Ramón Tavarez de SENASA. Parte de los funcionarios municipales que asistieron. SAN PEDRO DE MACORIS

Raul Custodio, Síndico de Guayacanes. Licda. Rosanna Selman, Coordinadora Regional Higuamo. Funcionarios municipales que asistieron al taller. Julio 2009/ Página 5 Entidades realizan Taller de Discusión y Análisis del Primer Borrador del reglamento de la ley 176-07

Con el objetivo de establecer ral, en el pretendido Reglamento. las pautas de aplicación a la ley La doctora Sosa, explicó cuá- 176-07 del Distrito Nacional y Los les son las aspiraciones y las po- Municipios, precisando en el con- tencialidades del Reglamento texto del conjunto de normativas para el Fortalecimiento Municipal. que la complementan, los proce- sos, metodologías y procedimien- Algunas observaciones gene- tos generales de aplicación rales concluidas por la consultora, general y la socialización del Pri- fueron las siguientes: mer Borrador del Reglamento de • Definir instancia para esta ley. aprobar manual de procedimiento El encuentro fue realizado con financiero. el auspicio de la Federación Domi- • Muchas autoridades mu- nicana de Municipios (FEDOMU), nicipales no saben cómo se con- El Fondo de Población de las Na- forma el consejo municipal de ciones Unidas (UNFPA) y el Con- desarrollo y este es diferente al sejo Nacional para la Reforma del que define la ley 176-07. Son dos Estado (CONARE). Gráfica de los participantes en el importante encuentro municipal. instancias diferentes. El acto de apertura de este ta- primer borrador es un documento cluya las particularidades de la re- 6. Unificar criterios. • Definir tejido asociativo ller estuvo encabezado por el Lic. de consulta, que ha sido elabo- alidad municipal, ya que las sec- 7. Aclarar dudas. para que pueda elaborar trabajos Víctor D´ Aza, Director Ejecutivo rado mediante un proceso de dis- toriales tendrían la capacidad de 8. Integrar sistemas y pro- técnicos que permitan fortalecer a de FEDOMU, a seguida el Lic. cusión, puntualizando que el imponerse. cesos. los ayuntamientos. Bernardo Santana, el cual tuvo sa- objetivo del CONARE es apoyar a La experta considera que la fi- 9. Aclarar contradicciones. • Reducir contenido del re- lutaciones especiales a los pre- los Municipios y no de tomar atri- nalidad de un reglamento no es 10. Deslindar competencias. glamento sentes en representación del buciones de autonomía de los arreglar entuertos que la ley no 11. Definir mecanismos de • Elaboración de Instructi- UNFPA, el Lic. Juan Elvis Figue- Concejos. En este sentido el do- contempla, puntualizó que existe articulación. vos y manuales roa, Coordinador del área de Des- cumento actual es la conjunción un marco jurídico débil y que hay 12. Ratificar derechos. • Articulación con progra- centralización del CONARE, los del trabajo coordinado por los ase- riesgo de que las sectoriales se 13. Regular discrecionalida- mas nacionales señores Lic. Juan Castillo, Coordi- sores. La idea es construir un re- empoderen de la ley. des. • Gestionar Fuentes de fi- nador Técnico de la Región Cibao glamento a partir de esta Dijo los argumentos que se re- 14. Viabilizar la aplicación de nanciamiento y convenios con Norte y La Lic. Marianela Pinales, propuesta. cogen en la propuesta están basa- la ley con un enfoque orientado de sectoriales del CONARE, quienes surtieron Prosiguiendo con el desarrollo dos en todas esas leyes obtener por parte de las autorida- como moderadores del taller. del programa, la Lic. Marianela Pi- sectoriales que interactúan con la des municipales propuestas pro- Explico las cuestiones funda- Luego de la apertura el Lic. nales del CONARE, tomo la con- ley, por lo que recomendó tomar activas. mentales que justifican reglamen- Juan Figueroa, del CONARE; hizo ducción del evento y presento a la del borrador lo que sea factible. Continuó explicando que el re- tar la ley municipal y las un recuento detallado sobre la Dra. Tamara Sosa, consultora ge- Sosa entiende que el aspecto glamento pretende aportar con el reflexiones fundamentales a fin de cronología y el proceso de la ley neral del proceso, quien presentó político no entra en los términos mandato de las leyes, explicando despertar en los participantes los 176-07, llevado a cabo por el CO- el Marco Conceptual o Borrador de referencia de la propuesta, sino que hay 10 leyes que se interrela- desafíos, debilidades y fortalezas, NARE y otras instituciones aliadas para la discusión Reglamento Ley todo lo reglamentario y en su pre- cionan con el proceso financiero para el análisis. a la municipalidad dominicana, 176-07 del Distrito Nacional y Los sentación, manifestó cuestiones de los Ayuntamientos. (FEDOMU, CIPROS, FORO, Municipios. fundamentales, reflexiones, sobre Dijo que existe la Centraliza- Mientras que el consultor CEJM), las cuales se concertaron Explicó el principio de legalidad el proceso de reglamentación de ción Normativa, ya que todo está Cesar Peña, explicó la dinámica a trabajar en comisión para deter- en la ley, hasta qué punto los la Ley e indico que algunos de los supeditado a las leyes nacionales del proceso de creación del Re- minar los temas materia de regla- actos de los ayuntamientos son le- objetivos del Reglamentoson: y sus respectivos reglamentos. La glamento de Ley, señaló que el mento en tres Áreas: gales y validos. Según la experta, 1. Fortalecer contenido. propuesta lo que pretende, ex- documento ha sido enriquecido Principios Generales, Forma- hay muchos artículos que dicen 2. Facilitar procedimiento plicó, es homologar lo que es ob- por las mesas de trabajo. ción del Ayuntamiento y Otras En- que los procesos administrativos de la ley. jeto de reglamentación, unificar tidades Municipales, Información estarán sujetos a los del marco 3. Interrelacionar procesos los criterios y sensibilizar sobre los Indicó que es un documento y Participación, Normativas, Plani- nacional. La autonomía está su- con orden lógico. beneficios de esta reglamenta- sujeto a cambios, recomendando ficación y Medio Ambiente y Admi- jeta a las disposiciones de las 4. Articular dispersiones. ción. Lo que se pretende es reco- a su vez, que este pudiese estar nistración Financiera Municipal. leyes sectoriales. Se debe con- 5. Delimitar procedimien- ger las leyes sectoriales y sirviendo como un documento Lic. Figueroa, enfatizó que este sensuar una propuesta que in- tos. plasmarlo en un documento gene- base.

Inician talleres planificación operativa municipal

La Federación Dominicana de Rojas Morán, Consultor de la Fun- Municipios, en cumplimiento de su dación DEMUCA, quienes tienen objetivo de fortalecer la capacidad a su cargo la elaboración de la de los ayuntamientos para planifi- Guía. La apertura del taller estuvo car la gestión municipal, ha ini- a cargo de Víctor D’Aza, Director ciado una serie de talleres para Ejecutivo de FEDOMU, y el cierre elaborar una Guía de Planificación a cargo de Anna Selva, Coordina- Operativa Municipal. Esta Guía dora de Proyectos de Fundación servirá a los ayuntamientos para DEMUCA para República Domini- elaborar el Plan Operativo Anual, cana. uno de los instrumentos de plani- En el taller participaron 26 fun- ficación que establece la Ley 176- cionarios y técnicos municipales 07 como requisito para el de los tres ayuntamientos, de las presupuesto municipal. Está aus- áreas de secretaría general, plani- piciada además por la Fundación ficación, gestión financiera, medio DEMUCA, quien se ha unido a ambiente, planeamiento urbano, FEDOMU en esta iniciativa. participación comunitaria, contra- La metodología para la elabo- loría, así como un regidor de cada ración de Planes Operativos ayuntamiento. Además de recibir Anuales será validada mediante capacitación en el tema, los parti- su implementación en tres ayunta- Miembros de los equipos técnicos de los diferentes ayuntamientos, participantes en el encuentro. cipantes trabajaron en un diag- mientos: La Romana, La Vega y nóstico municipal que servirá , en una serie de ta- como insumo principal para el lleres con la participación de un miento. El primero de estos talle- de julio, en el Hotel V Centenario ducción de Rosa Arlene María, Plan Operativo Anual de su ayun- equipo técnico de cada ayunta- res fue celebrado los días 30 y 31 de Santo Domingo, bajo la con- Consultora de FEDOMU y Luis tamiento. Página 6 /Julio 2009 Junta Directiva de ASOMURECIN pasa revista a situación municipal nacional

La Junta Directiva de la Asocia- ción de Municipios de la Región Cibao Norte (ASOMURECIN), ce- lebró recientemente una reunión en su local del municipio de San- tiago para pasar revista a diferen- tes tópicos de la municipalidad dominicana y en particular a lo pertinente a esa región del país. La reunión fue encabezada por su Presidente y Síndico de Villa González, ingeniero César Álva- rez y moderada por el coordinador Técnico de esa regional, el licen- ciado Juan Castillo. Como invitado especial y diser- tante, participó el Director Ejecu- tivo de la FEDOMU, licenciado Víctor D´Aza quien informó sobre la Seguridad Social y las gestio- nes con la Liga Municipal Domini- cana sobre el Plan de Retiro de esa institución; formación de la El Presidente de la Regional Cibao Norte de FEDOMU, ingeniero Cesar Álvarez, entrega un pergamino a la Síndica de Gaspar Hernández, Cooperativa de Empleados Muni- licenciada Fátima Ovalle, les acompañan, Sindicos, Sindicas, Directores y Directoras de Distritos Municipales, así como Regidores. cipales y de FEDOMU. Otros termas tratados por el li- elaboración del Plan Operativo Castillo, informó luego sobre las Lic. Genaro Rodríguez Martí- Amantina Gómez, Síndica de Na- cenciado D´Aza, versaron sobre el Anual que según la ley 176/07 actividades de la Regional Cibao nez, Asesor Legal de FEDOMU; el varrete; Cristóbal Figencio Colón, Reglamento a la Ley Municipal, el deben realizar los ayuntamientos y Norte entre las que se encuentran Ing. César Álvarez, Sindico de Síndico de Altamira; Humberto Curso Básico de Formulación de la propuesta de FEDOMU para la la realización de seminarios y ta- Villa González y Presidente de Triunfel, Síndico de Licey al Proyectos que ha capacitado a 200 Reforma Constitucional a fin de que lleres sobre el Reglamento del Es- ASOMURECIN; Lic. Juan Castillo, Medio; Fausto Corniel, Regidor de técnicos de municipios, la creación en la Constitución conste que los tatuto del Empleado y la Coordinador Técnico de ASOMU- Santiago; Margarita de Alba, Vice de Parques Ecológicos en 22 Mu- ayuntamientos reciban de manera Empleada Municipal, Cursos de RECIN; Sindica de Moca; Juan Estévez, nicipios en coordinación con Secre- progresiva recursos económicos. Introducción a la Planificación Es- En la actividad participaron, Síndico de San José de las Matas taría de Medio Ambiente, la El Coordinador Técnico de tratégica Municipal impartidos en además; Juan Agustín Medina, y Tony Rojas, Director del Distrito formulación de una guía para la ASOMURECIN, licenciado Juan Jánico y Navarrete. Síndico de ; Dra. Canca la Reyna.

La mesa principal del seminario compuesta por personalidades del quehacer municipal. Celebran Seminario sobre la ley 176/07 y los desafíos de la participación ciudadana

La Asociación de Municipios Región Víctor D` Aza conferenció acerca de la ley Cibao Norte, la Federación Dominicana de 176/07 y los mecanismos de participación Municipios (FEDOMU) junto al Programa de ciudadana contemplados en la misma; Iniciativas Locales (PRIL), la Fundación DE- luego de lo cual los síndicos de Villa Gonzá- MUCA, la Dirección General de Cooperación lez, Ing. César Álvarez y de Canca la Multilateral (DIGECOOM) y la Fundación So- Reyna, Sr. Tony Rojas expusieron sobre las lidaridad realizaron un Seminario sobre “La experiencias de participación ciudadana en ley 176/07 y los desafíos de la participación sus municipios. ciudadana” en el Salón Juan Pablo Duarte Seguidamente, el Lic. Carlos Pimentel, del Ayuntamiento de Santiago. de Participación Ciudadana, presentó La Participaron 143 personas de toda la re- ley de acceso a la información pública; el gión Cibao Norte y contó con la presencia Lic. Juan Castillo, de Fundación Solidari- de los síndicos de Santiago, José Enrique dad, acerca del Presupuesto Municipal Par- Parte del público asistente en el seminario. Sued; Villa González, Cesar Álvarez; Los ticipativo y el Lic. Fernando Umaña, de Hidalgos, Félix Sarita; Tamboril, Francisco Progressio, sobre los diferentes mecanis- jaron en grupo la formulación de propuestas en la gestión municipal, culminando el Álvarez y Canca La Reyna, Tony Rojas. mos de planificación en los ayuntamientos. de estrategias para la implementación de evento con la presentación de estas pro- El Director Ejecutivo de FEDOMU, Lic. Finalmente las y los participantes traba- los mecanismos de participación ciudadana puestas en una Plenaria. Julio 2009/ Página 7 Editorial la compuerta para las aspiraciones internas en los del país del derecho que por ley le asiste a cobrar Avalancha premeditada diferentes partidos del sistema dominicano para las el 3 por ciento como lo establece el artículo 284 de elecciones congresuales y municipales, se ha des- la Ley 176-07. Una serie de acontecimientos vienen registrán- atado toda una andanada de sucesos que mueven dose en la República Dominicana en contra de la a sospechar que se trata de un macabro plan or- Apresamientos y persecuciones a autoridades municipalidad nacional, del sano desarrollo de ese questado por sectores nacionales que no le inte- municipales con alegatos infantiles y poco creíbles sector. resa que la municipalidad continúe por el rumbo que rayan en risibles, como eso de promover alte- ascendente por el que transita. ración del orden público, cuando es bien sabido Como si se tratara de una avalancha premedi- que de no ser por el muro de contención que re- tada, provocada para aplastar los logros de la mu- Un Plan Nacional de Asfaltado prometido por el presentan los ayuntamientos, otra fuera la situación nicipalidad dominicana, los merecidos logros de un Ciudadano Presidente, doctor Leonel Fernández, nacional. sector que muchos con sano juicio denominan, con que sólo se ha quedado en promesas y poses por justeza, el Cuarto Poder del Estado. parte de los funcionarios llamados a ejecutar dicho Estos y otros casos ocurridos mueven a preocu- plan. pación, abogamos porque la sensatez y la pruden- Como por meras coincidencias de las que esta- cia se apoderen de esos sectores que muestran mos acostumbrados en el país de cosas inverosí- Se suma a esto una sentencia de la Suprema desesperación y que lo reflejan en contra de la mu- miles que es nuestro terruño dominicano, al abrirse Corte de Justicia despojando a los ayuntamientos nicipalidad dominicana.

Los Archivos Digitales Municipales

Por: Geury Guzmán 9) Establecer un control de los préstamos y consultas Originado por el convenio de colaboración firmado entre de la documentación. Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), la Aso- ciación de Municipios Vascos (EUDEL), y Servicios de Tele- 10) Posibilitar las transferencias y expurgos automáticos documentación. S. A. (Baratz), en junio del 2007, se trabaja de la documentación requerida. en la creación de sistema de información archivística mu- nicipal en la República Dominicana. 11) Crear una política archivística adecuada para ase- gurar la valoración, selección y conservación del acervo. Los señores Fausto Ruiz, Síndico de La Vega y Presi- dente de FEDOMU en ese entonces, Karmelo Sáinz de la En esta primera fase se automatizan siete ayuntamien- Maza Arrola, Alcalde de Leioa (Bizkaia) en el País Vasco y tos que serán los pioneros del sistema: Azua, Bani, La Ro- Presidente de EUDEL-Asociación de Municipios mana, La Vega, San Francisco de Macorís, Santo Domingo Vascos(para esa fecha), y Javier Landeta García, Director Norte y Villa González. Técnico e I+D de Baratz Servicios de Tele-documentación, S.A. de Madrid, firmaron el importante convenio. Personal técnico de FEDOMU, BARATZ y los diferentes ayuntamientos mencionados anteriormente, trabajan ar- El acuerdo fue originado por el concepto de que los Ar- duamente para la implementación del sistema de informa- chivos Municipales de la República Dominicana resguardan ción archivística municipal. los documentos generados por los ayuntamientos en el ejercicio de sus actividades y de acuerdo a un estudio pre- Durante el trimestre abril-junio del presente año, se des- sentado el Director del Archivo General de la Nación, estos arrolló el proceso de instalación de una Red Virtual, visitán- archivos se caracterizan “por mala conservación, criterios dose los municipios seleccionados los cuales se obsoletos de ordenamiento e inexistencia generalizada de Geury Guzmán adecuaron al conjunto de requerimientos para el desarrollo instrumentos descriptivos”. del proyecto. 3) Facilitar el acceso de los ciudadanos a la documen- En la República Dominicana existen en la actualidad tación pública del municipio. La FEDOMU como elemento fundamental del proyecto, 155 Municipios, y 229 Distritos Municipales, que en su gran entregó 24 computadoras a los municipios de ejecutantes mayoría carecen de un sistema de archivo adecuado que 4) Contribuir a la formación archivística del personal de para facilitar el progreso de proyecto, además 5 Routers permita al posible usuario, hacer uso ágil de estos. los archivos históricos municipales, ofreciendo una capaci- Cisco 800 a igual número de municipios que no contaban tación básica para el desempeño de las labores archivísti- con ese equipo. Proyecto de Automatización cas (organización, clasificación, ordenación, instalación, Con el proyecto de automatización de los Archivos Mu- descripción, ingresos y transferencias) previas al proceso Para el desarrollo de este proceso, histórico y de rele- nicipales de la República Dominicana, se unifican los pro- de automatización. vante importancia, se realizaron 2 jornadas de cursos de cesos archivísticos de los documentos almacenados en los Archivística Básica de seis horas por días, 5 jornadas de diferentes ayuntamientos y distritos municipales del país, y 5) Automatizar los Archivos Municipales con un Sis- cursos de usuario de la aplicación de 5 horas por días 3 jor- se gestiona los procesos internos del archivo, aplicándose tema de gestión Integral de Archivos. nadas de cursos de administración de la aplicación de seis las normas necesarias para que los funcionarios faciliten a horas por días, todo esto correspondiente a la primera los ciudadanos la información que requieran. 6) Agilizar el proceso de inventario de acervos de los etapa del proyecto, lo que significa que al final de una se- Archivos Municipales, agilizando con esta operación previa gunda etapa, se capacitará al personal encargado en los Los Objetivos del proyecto son: las labores de automatización. ayuntamientos, en el manejo de los archivos de esas enti- 1) Promover la información como un derecho básico dades edilicias. del ciudadano. 7) Posibilitar la consulta Web a los acervos del Archivo. El proyecto reviste capital importancia para la municipa- 2) Conformar, en el mediano – largo plazo, la Red de 8) Facilitar el acceso a documentos históricos funda- lidad dominicana y es por eso que la Federación Domini- Archivos Municipales de República Dominicana. mentales para la preservación de la memoria de los Muni- cana de Municipios (FEDOMU), trabaja con ahincó para cipios. lograr los resultados esperados.

Órgano informativo de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) Ave. Winston Churchill a esquina Poncio Sabater, Ens. Paraíso, Plaza Paraíso Suite 301-Santo Domingo, República Dominicana, www.fedomu.org.do - Email:[email protected] Teléfono: 809-563-6023 - Fax: 809-683-5171

REDACCIÓN: Fotografías: ASESORES Ing. Angel Mercedes Director Departamento de Relaciones Licda. Lourdes Mirabal Lic. Juan Castillo Lic. Luis Aníbal Medrano Públicas Licda. Vilma Contreras Ing. Melvin Bera Lic. Félix Santos Lic. Rosanna Selman S.-Sub-Directora: Diagramación Dr. Genaro Rodríguez Ing. Russi Reyes Lic. Yenifer Molina B. Tomás Rodríguez Dr. Rafael Almonte Lic. Seberiano Castillo- Lic. Alexis Mateo Lic. Sisinio Pérez Lic. Amaury Bello Lic. Oneida Feliz Página 8 /Julio 2009 FEDOMU y ASOMURENO realizan encuentro de socialización y validación reglamento CAM

La Federación Dominicana de Municipios tor de este proceso, el Lic. Félix Santos, Enc. (FEDOMU) y la Asociación de Municipios de De Gestión y Proyectos de FEDOMU, el la Región Cibao Norte (ASOMURENO), en su Señor Felipe Montesanto del FAMSI, el Lic. interés de constituir las bases para el diseño, Antonio Disla, Regidor del Concejo Municipal aplicación y desarrollo del sistema de selec- de Mao, la Sra. Carmen Joselyn Espinal, Dir. ción en base al mérito, ha priorizado en el De la Junta Distrital de Hatillo Palma y el Sr. marco de su plan operativo anual 2009, la ela- Ramire Valerio, Sindico del Municipio de las boración de un primer borrador del Regla- Matas de Santa Cruz. mento del Estatuto del Empleado (a) Las palabras de apertura estuvieron a Municipal. cargo de la Sra. Carmen Joselyn Espinal, en El encuentro fue realizado con el apoyo del representación de la Junta Directiva de ASO- Fondo Andaluz de Municipios para la Solida- MURENO, las de motivación a cargo del ridad Internacional FAMSI, La Fundación DE- Señor Felipe Montesanto del FAMSI; por su MUCA, La Agencia Española de Cooperación parte el Lic. Félix Santos, en representación Internacional para el Desarrollo AECID, y La de FEDOMU, explicó los objetivos del en- Secretaria de Estado de Administración Pú- cuentro, la disertación central y la presenta- blica SEAP. ción de este primer borrador del reglamento En este sentido en aras de consolidar la ley fue expuesto por el Lic. Darío Castillo Lugo. 41-08 de Función Pública y propiciar la instau- Las palabras de clausura por parte del Lic. ración de este sistema de Gestión de Recur- Antonio Disla, en representación del Concejo sos Humanos basado en el mérito y la Municipal de Mao, y la conducción y modera- estabilidad en los puestos trabajo, FEDOMU y ción del encuentro a cargo de la Ing. Russi ASOMURENO realizaron en el Municipio de Antonio Disla, Joselyn Espinal, Félix Santos, Darío Castillo Lugo y Felipe Monsanto, Reyes, Coordinadora de ASOMURENO. Los Mao, el Encuentro de Socialización y Valida- encabezan el acto. participantes del encuentro en su momento ción del Reglamento de Estatuto del Emple- externaron sus opiniones e inquietudes sobre ado (a) municipal, con la participación de las de los municipios y Distritos Municipales de la La mesa principal del evento estuvo com- el tema, al Lic. Darío Castillo, propiciándose autoridades locales y funcionarios municipales Región Noroeste. puesta por el Lic. Darío Castillo Lugo, Consul- un escenario de participación y consulta.

Realizan taller de Estándares de Calidad

La Unidad de Presu- puesto Participativo de la Federación Dominicana de Municipios (FE- DOMU), con la coordina- ción de la Asociación de Municipios de la Región Noroeste (ASOMU- El licenciado Claudio Lugo toma el juramento de Comité de la cooperativa de RENO), realizaron el Ta- COOPADOMU en esta región. ller de Planificación y capacitación de Estánda- Exitoso encuentro de socialización res de Calidad, Transpa- para formación COOPADOMU rencia y Seguimiento a la Ejecución de Proyectos. Genry González facilitador de la Unidad de La actividad fue reali- Presupuesto Participativo de FEDOMU. Con el objetivo de incentivar la cultura tido la Asociación de Municipios de la Re- zada en el Ayuntamiento del ahorro en la empleomanía Municipal y gión Noroeste, siguiendo los lineamientos del Municipio de Mao con y Arquitecto Alex Aquino rigida a autoridades loca- ofrecer servicios de calidad, a bajo costo a de la dirección ejecutiva de la federación , una duración ininterrum- estuvieron: Situación de les y delegados (as) del socios y socias, La Federación Dominicana en su interés de contribuir a mejorar la cali- pida de cuatro horas y proceso de Presupuesto Presupuesto Participativo de Municipios (FEDOMU) y la Asociación dad y el nivel de vida de los funcionarios tenía como objetivo fun- Participativo: Sistema de de los Municipios y Distri- de Municipios de la Región Noroeste (ASO- municipales de los ayuntamientos y distritos damental promover la su- Transparencia y Segui- tos Municipales de la Pro- MURENO), realizaron dos encuentros más municipales de la Región; ha realizado dos pervisión y seguimiento miento, Comités de Segui- vincia Valverde, donde un de sensibilización en los municipios de Villa encuentros los pasados días 15 y 19 de de la ejecución de las miento Municipal, total de 30 participantes Vásquez y Mao, para la formación y conso- mayo en los Municipios de Guayubín y el obras y de los estándares calendario de ejecución de asistieron a dicha jor- lidación de la iniciativa de la Cooperativa Pino, con autoridades municipales y emple- de calidad, así como el Obras y comité de audito- nada. Nacional de Ahorros, Créditos y Servicios ados interesados en formar parte de este mantenimiento de las ría social. Los Estándares La coordinación gene- Múltiples de los empleados (as) de FE- proyecto de economía solidaria. obras con la participación de Calidad y Formación ral de la actividad fue una DOMU (COOPADOMU). Dichas jornadas de sensibilización han de las comunidades. Red de Facilitadores Vo- responsabilidad de la in- La FEDOMU, comprometida con el des- sido dirigidas por los Señores Lic. Claudio Entre los temas imparti- luntarios del Presupuesto geniera Russi Vanessa arrollo personal y social de la municipalidad, Lugo, consultor del proyecto, Lic. Ramón dos por los facilitadores, li- Participativo. Reyes y de Inginio Vale- ha apostado a esta iniciativa en el ánimo de Toribio, Lic. Nelson Amaro y Minerva Díaz, cenciado Genry González La capacitación fue di- rio. constituir una empresa socio- económica, del equipo técnico y comité gestor de la co- para beneficio de los (as) empleados (as) operativa y la Ing. Russi Reyes, coordina- de los ayuntamientos del país. En este sen- dora de ASOMURENO.

El doctor Odalis Rodríguez Presidente de Nelson Amaro del equipo técnico de Alex Aquino de la Unidad de Presupuesto Participativo de FEDOMU. ASOMURENO y Síndico de Mao. COOPADOMU. Julio 2009/ Página 9 FEDOMU asiste a la sesión de FLACMA en Brasil

Una delegación de alto nivel de Brasilia en Defensa de los Munici- la Federación Dominicana de Mu- pios, celebrada del 14 al 16 de nicipios (FEDOMU) encabezada julio del presente año y fue organi- por su Presidente doctor José zada por la Confederación Nacio- Reyes, y compuesta, además, por nal de Municipios (CNM) de los ingenieros Fausto Ruiz y Feliz Brasil, en cuya actividad tomaron Rodríguez, Secretario General y participación la delegación domi- Segundo Vice-Presidente, así nicana. como el licenciado Víctor D´Aza, El también vicepresidente de. Director Ejecutivo, asistieron a la La Federación Latinoamericana Sesión del Comité Ejecutivo de La de Ciudades, Municipios y Asocia- Federación Latinoamericana de ciones de Gobiernos Locales, Ciudades, Municipios y Asociacio- FLACMA, doctor José Reyes, le nes de Gobiernos Locales, correspondió durante dicha sesión FLACMA, efectuada el 13 de Julio ejercer la presidencia de forma in- 2009, en el Centro de Conferen- terina por la ausencia involuntaria cias del Hotel Blue Tree de la ciu- del Presidente de la entidad Señor dad de Brasilia DF, Brasil. Jaime Cadavid Presidente de la Federación De manera paralela a esa se- Colombiana de Municipios y Al- El doctor José Reyes, Presidente de FEDOMU y Vicepresidente de FLACMA encabeza el encuentro sión se desarrolló la XII Marcha a calde de Itagüí – Antioquia. internacional junto a ejecutivos de esa entidad. Miembros de la municipalidad dominicana asisten a la feria “WASTE EXPO 2009” en EEUU

Síndicos, Sindicas, Regi- dicas, directores y directo- dores, Regidoras, así como ras de distritos municipales, funcionarios de diferentes regidores y regidoras, así niveles de los ayuntamien- como funcionarios munici- tos y Distritos Municipales pales que se ajustaron a las del país, se dieron cita a la consideraciones del Servi- “WASTE EXPO 2009” cio comercial de la Emba- evento organizado por el jada Americana radica en el Servicio comercial de la em- país. bajada de los Estados Uni- “WASTE EXPO 2009”, dos de Norte América en contó con más de 520 com- Santo Domingo. pañías expositoras, las cua- Dicha feria es conside- les presentaron lo últimos rada como el evento comer- en equipos de las industria cial más grande en materia en los siguientes sectores: de desechos sólidos y reci- reciclaje/procesamiento y claje y se realiza cada año abono, manejo de Rellenos en la ciudad de Las Vegas, sanitarios y recolección y Nevada. transferencia de desechos. La Conferencia y Exhibi- En adicción a eso, los vi- ción “WASTE EXPO 2009”, sitantes encontraron pabe- ofreció a los asistentes un llones en el área de foro valioso para interactuar exposición sobre compo- con los miembros de esta nentes y suministros de ca- industria, y fue realizado miones y tecnología en pensando en síndicos, sin- desperdicios. La delegación dominicana que asistió a la feria en EEUU. Delegación de FEDOMU participa en taller regional

Una delegación de La Federa- ción Dominicana de Municipios (FE- DOMU), participó del Taller Regional: “Formación a Capacitado- res de Agentes de Desarrollo Local en Centroamérica y República Do- minicana”, los días 6,7 y 8 de julio, en San Salvador, El Salvador. El cual contó con el auspicio de La Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Insti- Participantes de diferentes países que se dieron cita al taller. tucional de Centroamérica y el Ca- ribe (Fundación DEMUCA), la Agencia Española de Cooperación el análisis situacional y mapas de Los representantes de las mu- La delegación guatemalteca durante una de sus participaciones en el y Desarrollo (AECID), La Corpora- poder, Estudios de caasos, al Defini- nicipalidades de Centroamérica y encuentro. ción de Municipalidades de la Repú- ción de los componentes del Des- República Dominicana en los pró- blica de El Salvador (COMURES) y Centroamérica” en el que se preten- Enc. De Gestión y Proyectos de arrollo Economico Local, Desarrollo ximos meses estarán en la capaci- el Centro de Estudios, Desarrollo y den promover los sistemas de ges- FEDOMU y la Ing. Russi Vanessa de Herramientas e Intrumentos dad y en el compromiso de Territorio (CEDeT). tión democrática de los gobiernos Reyes, Coord. Técnica de la Asocia- DEL, Matriz de acciones, construc- replicar en sus respectivos países Dicho Taller que contó con la par- locales y crear capacidades instala- ción de Municipios de la Región ción de indicadores, entre otros. En este módulo de Capacitación de ticipación de 7 países de Centroa- das en los países en materia de Cibao Noroeste (ASOMURENO), aras de enriquecer la Guia de Herra- Agentes de Desarrollo Económico mérica: Costa Rica, Guatemala, Desarrollo Económico Local. desarrollaron en difrentes mesas de mientas Municipales para la Promo- Local, el cual consolidará las con- Nicaragua, El Salvador, Honduras, La representacion dominicana discusión los temas de: Construc- ción del Desarrollo Económico diciones que promueven un des- Panamá y Rep. Dom. Se desarrolló compuesta por la Dra. Amantina ción de una perspectiva de Desarro- Local, del Proyecto llevado acabo arrollo local con equidad social y en el marco del Proyecto “Apoyo al Gómez, Síndica del Municipio de llo Económico Local, Análisis del entre la Fundación DEMUCA y la una gestión más descentralizada Municipalismo y al Poder Local en Villa Bisonó, el Lic. Félix Santos, territorio y los agentes involucardos, AECID. del territorio. Página 10 /Julio 2009 FEDOMU envía a comunicadores dominicanos a capacitarse sobre Democracia Local

La Fundación para el Desde la visión de la Desarrollo Local y el Forta- Fundación DEMUCA, es lecimiento Municipal de importante contribuir para Centroamérica y el Caribe que los periodistas y comu- (Fundación DEMUCA) nicadores sociales contribu- /Agencia Española de Coo- yan también a la peración Internacional para transparencia democrática, el Desarrollo (AECID), por posibilitando que la ciuda- intermedio de la Federación danía esté enterada del Dominicana de Municipios modo de cómo se adminis- (FEDOMU), invitó a un se- tra y se gestiona el gobierno lecto grupo de comunicado- local. res dominicanos al II La actividad fue organi- Encuentro Regional “Me- zada en coordinación con dios de Comunicación y de- las Asociaciones Naciona- mocracia local”, que se les de Municipalidades, está realizó los días 9 y 10 de dirigida a periodistas de me- julio de 2009 en el Hotel Ra- dios de comunicación na- disson, en la ciudad de San cional de los países de Salvador. Centroamérica y República Mercedes Peñas Domingo, Directora Ejecutiva de la Fundación DEMUCA, pronuncia las palabras de apertura del Para la Fundación DE- Dominicana y su principal encuentro de comunicadores. MUCA, los medios de co- objetivo es promover la re- municación son actores flexión y discusión entre los claves para la consolidación periodistas de medios de de la democracia local ya comunicación acerca de que contribuyen a la cons- temas estratégicos de la trucción de la realidad polí- gestión política local, así tica. Es por ello, que como como consolidar la confor- parte del Programa Regio- mación de la “Red Regional nal de Comunicación, la de Comunicadores”. Fundación DEMUCA inició La delegación domini- un proceso de capacitación cana estuvo compuesta por a periodistas de medios de el licenciado Luis Aníbal comunicación de la región Medrano S., Encargado de que les permita apropiarse Relaciones Públicas, de herramientas de análisis Prensa y Comunicación de de la gestión política local y FEDOMU, Franklin Puello, de los procesos de descen- Albanelly Familia, Amable tralización en los países de Grullón y el licenciado An- La delegación dominicana compuesta por Albanelly Familia, Amable Grullón, Amaury Bello, Franklin Puello y Luis Aníbal Centroamérica y El Caribe. dres Amaury Bello Cueva. Medrano S. Delegación de FEDOMU viaja a Costa Rica a participar en Taller de Comunicación Política y Democracia Local

Una delegación de la Federación tiene como objetivo primordial el for- Dominicana de Municipios (FE- talecimiento de los gobiernos loca- DOMU) visitó recientemente la ciu- les de Centroamérica y el Caribe, dad de San José, Costa Rica, para con el fin de generar la capacidad participar en un importante encuen- institucional suficiente para que tro de Comunicación Política y De- estos puedan trazar sus propias po- mocracia Local, encaminado a líticas y estrategias de desarrollo identificar y promover experiencias sostenible, a efectos de mejorar las regionales socializadas para el des- condiciones y prácticas de gestión arrollo de habilidades e instrumen- política, técnica y administrativa en tos de comunicación política el sector municipal. institucional. Delegaciones de cinco países Este taller se desarrolló con la fi- participaron en este encuentro, fue- nalidad de contribuir al impulso de ron estos Honduras, Nicaragua, Pa- habilidades en las Asociaciones Na- namá, Costa Rica y República cionales de Municipios, tanto en la Dominica, cada uno pudo hablar de identificación de sus Interlocutores Luis José Chávez, Yenifer Molina, Magnolia Ramírez y Frank Alejandro Herasme, miembros de la sus experiencias en el ámbito de la delegación dominicana en el encuentro. estratégicos, como la capacidad de Comunicación Política y la Demo- concentrar esfuerzos y recursos cracia Local, además del aprove- para llegar a grupos prioritarios con chamiento de conferencias mensajes específicos, con el fin de magistrales impartidas por profesio- contribuir al logro de los objetivos nales del área. políticos y estratégicos. La delegación dominicana es- A partir del desarrollo de este en- tuvo integrada por la Alcaldesa del cuentro de Comunicación Política y municipio de Peralta, Licenciada Democracia Local, la Fundación Magnolia Ramírez, el Síndico del DEMUCA/AECID como institución municipio de Postrer Rio, Ing. Frank organizadora, iniciará un proceso re- Alejandro Herasme, el Licenciado gional de formación para generar las Luis José Chávez del departamento capacidades técnicas que permitan de Comunicación e Incidencia Polí- planificar estratégicamente proce- tica de la FEDOMU y la asistente del sos de comunicación política institu- área de Relaciones Públicas y en- cional para las Asociaciones cargada del Centro de Documenta- Nacionales de Municipios. ción de la FEDOMU, Licenciada La fundación DEMUCA/AECID Vista de los participantes de los diferentes países invitados. Yenifer Molina. Julio 2009/ Página 11

Frank Alejandro Herasme, Síndico de Postrer Río, Víctor D´Aza y Luis José Chávez. Eugenio Méndez (Geño), Síndico de , Víctor D´Aza y Luis José Chávez. Síndicos y Directores de Distritos Municipales continúan exhibiendo buenas prácticas municipales

Bajo la coordinación del departamento de 24-Construccion Parque La Reforma Relaciones Públicas, Prensa y Comunicación 25-Aceras y contenes La Reforma de la Federación Dominicana de Municipios 26-Construccion parque San Isidro Arriba (FEDOMU), y contando con la asesoría del Di- 27-Boulevar El Bonito rector Ejecutivo de la misma, licenciado Víctor 28-Play El Bonito D´Aza, se viene presentando con rotundo éxi- 29-Aceras y contenes El Encantado tos el espacio “Buenas Prácticas Municipales”, 30-Reparacion de casas humildes La Ga- dentro del espacio televisivo Portada 15, que llera se transmite por Digital 15. 31-Alumbrado del Play de San Luis Cada martes a partir de la 7:15 de la ma- ñana con la conducción del conocido comu- Frank Alejandro Herasme de Postrer nicador Luis José Chávez, un Síndico, Río, exhibió los siguiente: Síndica, Director o Directora de Distrito Muni- cipal es presentado para que exponga sus re- Limpieza de calles alizaciones a favor de su comunidad. Aceras y contenes La iniciativa en cuestión procura demostrar Tanques de basura que desde los gobiernos locales se trabaja de Paso a desnivel forma tesonera para mejorar la calidad de vida Calles empedradas de sus habitantes, quienes ven en los ayunta- Contenes voladizos con barandas y flores Tonu Rojas, Director del Distrito Municipal de Canca La Reina, Víctor D´Aza y Luis José mientos la forma más expedita para la solu- Paso a desnivel Chávez. ción de los problemas comunitarios, pues Cuarto frio entienden que la lejanía del Gobierno Central, 14-Aceras y contenes barrios Buenos 5-Salón de Sesiones del Concejo Munici- Iluminacion de calles retrasa la solución de sus problemas. Aires, Residencial Carolina, entre otros pal Ambulancia Por ejemplo, el Síndico del municipio de 15-Badenes 6-Tanque de Agua Barrio Invi-CEA Sistematizacion de operaciones financie- Mao, doctor Odalis Rodríguez, presento : 16-Limpieza permanente de las calles y 7-Remozamiento del parque Barrio Invi- ras avenidas CEA Construccion de casas 1-Parque Centenario 17-Cancha mixta Club Tresi, con vestido- 8-Taller y garaje del Ayuntamiento Paneles solares 2-Parquecito Ensanche Quisqueya res, baños y otras facilidades 9-Camiones recolectores de basura Aporte a construccion de casas 3-Remodelación Palacio Municipal 18-Canaletas en el sector María Auxilia- 10-Camion repartición de agua Plaza de hermandad 4-Centro Comunal El Copeicito dora 11-Ambulancia Parque central 5-Calles Asfaltados en El Copeicito 19-Señalizacion 12-Equipos pesados aporte al desarrollo local 6-Canaletas de desagües en El Copeicito 29-Centro Municipal de la Cultura 13-Carro fúnebre Acueducto las lomas 7-Plazoleta General Benito Monción 21-Remodelacion Salón de Sesiones y ofi- 14-Autobus para estudiantes Acueducto postrer rio 8-Parquecito Carol Gissell cinas del Palacio Municipal 15-Tratamiento de calles para asfaltado Caminos vecinales 9-Centro Comunal Los Restauradores 16-Alumbrado de calle Sabaneta 10-Nuevo matadero municipal (falta planta El Director del Distrito Municipal de San 17-Asfaltado de calle Sabaneta Del mismo modo, los diferentes gobernan- de tratamiento) Luis, Ing. Raúl Mañón Presentó: 18-Multiuso Miguel Grullón tes locales han hecho gala de sus realizacio- 11-Iglesia Nuestra Señora de Lima-Los 19-Iglesia San Luis nes, demostrando, que los pocos recursos Quemados 1-Edificio del Palacio Municipal 20-Camion compactador de basura que llegan a las municipalidades del país, son 12-Centro de Madre La Esperanza-Los 2-Oficina del Palacio Municipal 21-Cuerpo de bomberos San Luis correctamente invertidos y que de recibir lo Quemados 3-Limpieza de calles y avenidas 22-Aceras y contenes El Naranjo que la ley indica, la mayores beneficiarias se- 13-Remodelación del Parque Central 4-Señalización de cales y avenidas 23-Cancha mixta El Naranjo rian las comunidades.

Odalis Rodríguez, Síndico de Mao y Luis José Chávez. Reynaldo Valera, Síndico de El Seibo y Luis José Chávez. Página 12 /Julio 2009 UNMUMDO realiza Taller de Sensibilización hacia la Integración y avance de las Mujeres Municipalistas

La Unión de Mujeres Municipalistas Domi- nicanas (UNMUMDO), realizó una serie de ta- lleres regionales de Sensibilización Hacia la Integración de las Mujeres Municipalitas. Entre las regiones Participantes estuvieron: Para las Regiones Cibao Noreste y Cibao Sur, el taller fue realizado en el municipio de Pimentel, donde la anfitriona, la licenciada María Cándida Sánchez, Presidenta de UN- MUMDO y Síndica de ese Municipio, ofreció las palabras introductorias de la actividad. Para las Regiones Cibao Noroeste y Cibao Norte, fue realizado en el Municipio de Nava- rrete, y la Vice Presidenta de UNMUMDO y Síndica de ese Municipio, doctora Amantina Gómez, ofreció unas cálidas bienvenidas a las participantes y las exhortó a continuar partici- pando en este tipo de actividad a favor de las mujeres municipalistas dominicanas. El taller fue impartido por la licenciada Santa Mateo, y fue dirigido a las Síndicas, Vice Síndicas y Regidoras, fue coordinado por la Directora General de UNMUNDO, licenciada Mujeres municipalistas que participaron en el taller en el municipio de Pimentel. Mery Peña. del liderazgo del grupo y posicionamiento del Las temáticas del taller fueron mismo a nivel de las comunidades. * ¿Características de la participación So- * Realizar actividades diagnóstico para cial-Comunitaria? identificar la situación y condición de la partici- * ¿Qué es el asociativismo municipal? pación de las mujeres en los espacios de * ¿Qué se persigue con la creación de las tomas de decisiones a nivel local y global. asociaciones? * ¿Cuáles son sus principales ventajas? * Planificar las actividades del grupo. * ¿Cuáles obstáculos deben vencer las * Realizar tareas de seguimiento. mujeres para participar de esos espacios? * Estimular acciones participativas, abiertas * ¿Cómo conciben una asociación de mu- y democráticas. jeres, cuáles criterios se deberían tomar en * Comprender las ventajas del asociati- cuenta para la conformación de un espacio or- vismo como un espacio de desarrollo efectivo ganizativo? y/o potencial para incidir en los espacios. * ¿Cuál ha sido el papel del movimiento * Alcanzar objetivos comunes, ser recep- asociativista municipal en la región caribeña y tivo/a a nivel regional, nacional, local. centroamericana? ¿Qué es el Asociativismo? Marco Jurídico * El asociativismo es una facultad social de * Es importante saber…… Que hay nor- los individuos como un medio de sumar es- Participantes en el taller realizado en el ayuntamiento de Villa Bisonó (Navarrete). mas que regulan aspectos ineludibles en fun- fuerzos y compartir ideales a través de la aso- ción de cada emprendimiento en particular. ciación de personas para dar respuestas * Promover el fortalecimiento de las fuentes rramientas propiciadoras de la concreción de colectivas a determinadas necesidades o pro- de ingresos. emprendimientos que no tienen una figura de- ¿Cuál ha sido el papel del movimiento aso- blemas. * Establecer vínculos entre municipios cen- finida. ciativista en la región centroamericana? * Como facultad social, los individuos hu- troamericanos y de otras regiones para cono- * Existe un sector informal del Asociati- * El movimiento asociativista ha jugado un manos son seres sociales y a la vez selec- cer experiencias exitosas. vismo. papel fundamental en toda la región centroa- tivos, por lo que por un lado se encuentran * Apoyar la defensa de la autonomía muni- * Internalización de la necesidad de aso- mericana, tanto en lo que es el fortalecimiento en la necesidad de asociarse y por otro cipal, así como los principios democráticos y ciarse y formar grupos. de la autonomía municipal como en los avan- están en capacidad de elegir con quienes, de participación ciudadana. * Individualización de las fortalezas y debi- ces específicos relativos al desarrollo político, por qué y de qué manera, por lo que se * Promover la cooperación intermunicipal. lidades de las integrantes del grupo. social comunitario, potenciando la participa- puede hablar de una necesidad social de * Incentivar la participación ciudadana en * Formación de bases de datos. ción de las mujeres en los gobiernos munici- afinidad selectiva. espacios de decisión municipal, a través de di- * Pueden actuar con posiciones unificadas pales. Es una construcción compleja, que se des- versos tipos de mecanismos. y fuertes, al igual que con propuestas conjun- * Es así como, en cada uno de los países arrolla en el seno de un grupo humano, ba- * Mantener intercambio de experiencias tas ante los diferentes niveles en que se discu- centroamericanos se han ido creando Asocia- sada en la ayuda mutua y el esfuerzo propio. tanto a nivel nacional como internacional. ten decisiones que afectan al municipio. ciones Nacionales de Municipales, tales * Facilitar la comunicación entre el gremio * Además, puede actuarse por encima de como: ¿Qué se persigue con la creación de las municipal con los tres poderes del Estado. las diferencias partidistas para defender los in- * Asociación Nacional de Municipalidades, asociaciones? * Mediar entre las municipalidades cuando tereses del municipio. ANAM, en Guatemala. * Contar con entidades gremiales y demo- existan conflictos de intereses. * Pueden actuar con posiciones unificadas * Corporación de Municipios de la Repú- cráticas que las representen como fuerza * Promover acciones legales para mejorar y fuertes, al igual que con propuestas conjun- blica de El Salvador, COMURES, en El Salva- frente a los organismos del Estado, otras ins- la administración local. tas ante los diferentes niveles en que se discu- dor. tituciones e instancias, así como a nivel nacio- * Apoyar reuniones sobre temas de interés ten decisiones que afectan al municipio. nal e internacional. común. * Además, puede actuarse por encima de * Asociación de Municipios de Nicaragua, * Impulsar la agenda de las mujeres a nivel * Promover el liderazgo municipal. las diferencias partidistas para defender los in- AMUNIC. local y regional. El Asociativismo como espacio tiene que tereses del municipio. * Unión Nacional de Gobiernos Locales, * Incorporar la perspectiva de género en ver con…. * Circulación de la información. UNGL, en Costa Rica. los proyectos, programas y planes de la Aso- * Detección de proyectos complementa- * Asociación de Municipios de Panamá, ciación. * Los límites del Asociativismo son los lími- rios. AMUPA. * Establecer espacios de diálogo para la tes de la imaginación. * Acciones de difusión en medios de comu- discusión de asuntos de interés del gremio * Los hombres y las mujeres son seres gre- nicación. En síntesis: municipal. garios. * Capacitación, información y cooperación. * El asociativismo permite mancomunar * Elaborar una agenda de trabajo común a * Es una superación utilitaria del individua- * Formación de Redes. esfuerzos y acciones en todos los sectores so- nivel nacional y regional. lismo. * Como se ve…. el asociativismo no hay ciales como herramienta para fortalecer la * Unificar esfuerzos para promover el forta- * La unión de los esfuerzos mejora los re- recetas inflexibles actividad. lecimiento municipal en lo político, lo social co- sultados. * Permite acceder a herramientas, indivi- munitario, lo local, legal y lo financiero * La cooperación y la solidaridad Como va- !!¿Asociarse Implica!!? dualmente inalcanzables: oferta turística con- administrativo. lores facilitadores de los Vínculos asociativos. * Gradualismo junta, promoción, capacitación, entre otras. * Coordinar acciones entre los municipios. * Definir objetivos del grupo a corto, me- * Revertir la idea de lo individual y analizar * Apoyar la descentralización en favor de ¿Por qué Asociarse? diano y largo plazo. las ventajas de asociarse para darle valor los municipios. * Relación del Asociativismo y la Economía * Fomentar la cultura del compromiso e agregado a la oferta turística ( local, provincial, * Fomentar la capacitación y asistencia téc- Social. identidad con la asociación. nacional) y al desarrollo sostenible de los em- nica. * Formas asociativas y preasociativas: he- * Crear condiciones para el fortalecimiento prendimientos particulares Julio 2009/ Página 13

Curso Sobre Formulación de Proyecto A la izquierda, Rosa Arlene María Consultora y Sisinio Perez, Coordinador de la Regional Cibao Sur de FEDOMU entregan a uno de los participantes el certificado de acreditación, le acompaña Violeta Sánchez, Secretaria Ejecutiva de esa regional. A la derecha, parte de los participantes en la capacitación.

Juan Lopez, Juan de Los Santos, Rosa Arlene María y Lourdes Mirabal. Clausuran curso de formulación de Realizan taller de Formulación y proyectos para el desarrollo local Evaluación de proyectos La Federación Domini- ciación de Municipios de la las diferentes Regiones en la cana de Municipios (FE- Región Ozama ASOMUREO, Geografía Nacional. SAN FRANCISCO DE MACORIS.- institucional que la Federación Domini- DOMU) y la Asociación de quien felicitó a los técnicos de El curso tuvo una dura- La Asociación de Municipios Cibao Nor- cana de Municipios (FEDOMU), tiene Municipios de la Región los diferentes municipios pre- ción de diez y seis horas y este, realizó durante los días 4 y 25 de dentro de sus metas de trabajos, por la Ozama (ASOMUREO) de sentes en el evento, por la abarcó dos etapas de ocho junio del año en curso, el taller de For- experta municipalista Rosa Arlene manera conjunta, clausura- decisión de fortalecer sus ca- horas cada una, al concluir el mulación y Evaluación de proyectos, María. ron el curso Básico de For- pacidades y conocimientos, mismo treinta personas reci- con la participación de 10 municipios, La parte inaugural, fue encabezada mulación de Proyectos para para ponerlas en práctica en bieron sus certificados de de la región. por el Lic. José Alexis Mercedes, teso- el Desarrollo Local, dirigido al beneficio de sus respectivos participación y asistencia con- El taller estuvo dirigido a técnicos de rero de la Asociación de Municipios de personal técnico de los Muni- municipios. tinua, curso taller fue impar- los departamentos de Planificación, la Región Noreste (ASOMUREN), sín- cipios y Distritos Municipales El presidente de ASOMU- tido por la Arquitecta Rosa gestión territorial, área financiera, de dico del municipio de y el de la Región Ozama, el REO hizo énfasis en el com- Arlene María, consultora de la proyectos, entre otros, con el cual se Ing. Ángel Valentín Mercedes, coordina- mismo fue realizado en dos promiso de la Asociación que Federación Dominicana de procura crear las capacidades para en- dor técnico de ASOMUREN. etapas por la importancia de aglutina a los Municipios de la Municipios FEDOMU. frentar con éxito los desafíos de ciuda- Con esta actividad, han sido más su contenido. Estuvo dirigido Región Ozama y de la Fede- Estuvieron presentes en el des que respondan a las exigencias de diez organizada por ASOMU- a las autoridades de los Muni- ración Dominicana de Munici- acto Lourdes Mirabal, Encar- de un mundo globalizado. REN, en lo que va del año 2009, cipios y Distritos Municipales pios FEDOMU, en mejorar gada del Área Administrativa El curso-taller fue im- contribuyendo así de una ma- que componen la Región las capacidades de los fun- y Financiera de la FEDOMU partido en la marco nera importante al fortaleci- Ozama. cionarios municipales, me- Freddys Pérez, Secretaria del fortaleci- miento de las capacidades Las palabras de apertura diante la capacitación y la Ejecutiva de ASOMUREO y miento institucionales y técnicas de del evento estuvieron a cargo asistencia técnica, en aras de Juan López Secretario Gene- los municipios de la región del Lic. Juan de los Santos, vigorizar la Gestión Local en ral del Ayuntamiento Santo Noreste. Síndico de Santo Domingo los Ayuntamientos y Juntas Domingo Este ASDE, entre Este y Presidente de la Aso- Municipales que componen otras personalidades.

El síndico de , Juan de los Santos junto a los dipliomados del curso Básico de Formulación de Proyectos para el Desarrollo Local. Página 14 /Julio 2009 DIVISION TERRITORIAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA

El decreto 710-04 de fecha 30 de julio de sión y objetivo de la FEDOMU. 2004, modifica el artículo 46 del decreto La división territorial en la República Do- 685-2000 que define las regiones en que se minicana está constituida, además de las divide administrativamente la República Do- 10 regiones, por 31 provincias y un distrito minicana, estableciendo así una nueva divi- nacional, 155 municipios y 229 distritos mu- sión territorial compuesta por 10 regiones: nicipales, de modo que tenemos en la ac- Ozama, Higuámo, Yuma, Valdésia, El tualidad 384 ayuntamientos cuyos síndicos Valle, Enriquillo, Cibao Norte, Cibao Sur, se elegirán por votos directos en las próxi- Cibao Noreste y Cibao Noroeste. mas elecciones municipales. Así mismo La FEDERACION DOMICANA DE MU- hay que destacar que el art. 23 del cap. II NICIPIOS, considera las regiones como un de la ley 176-07 dice que en los municipios espacio de planificación del desarrollo man- se puede establecer distritos municipales y comunado, es por eso que en el capítulo III los ayuntamientos mediante ordenanza po- art. 15 de los estatutos planteamos: “Las drán determinar los límites de sus áreas ur- asociaciones regionales de municipios es la banas, así como establecer otras divisiones forma en que se organizan los municipios y de carácter administrativo. distritos municipales de una región, cuyo fin Para brindar una orientación geográfica consiste en alcanzar su propia misión y a la municipalidad, detallamos de manera contribuir alcanzar desde el territorio la mi- graficas la división territorial del país.

Región No. 1- Cibao Norte Región No. 2- Cibao Sur Región No. 3- Noreste Provincia Municipio Distrito Municipal PROVINCIA MUNICIPIO DISTRITO MUNICIPAL Santiago Santiago de Pedro García PROVINCIA MUNICIPIO DISTRITO MUNICIPAL La Vega Concepcion de Rio Verde Arriba (Cutupú) Salcedo Salcedo Jamao Afuera Los Caballeros La Vega Ranchito La Canela Blanco Arriba Constanza Tireo Arriba San Francisco de Jacagua La Sabina Hato del Yaque Buena Vista Duarte San Francisco de La Peña Manabao Macorís Cenoví Jánico Juncalito Rincón El Caimito Jaya San José de Las Placetas Pdte. Don Antonio Guzmán Fernández Monseñor Nouel Sabana del Puerto Castillo Las Matas El Rubio Jayaco La Cuesta Pimentel Arroyo toro (Masipedro) Agua Santa del Yuma Tamboril Canca La Piedra Juma Bejucal Villa Bisonó Cristo Rey de Guaraguao La Salvia (Los Quemados) Las Taranas Villa González Palmar arriba Maimón El Limón Barraquito Piedra Blanca Sonador Las Coles Las Palomas Juan Adrian El Puñal Canabacoa El Aguacate Guayabal Las Guaranas Sánchez Ramírez Cotui Quita Sueño Eugenio María de Sabana Grande Comedero Arriba Hostos Espaillat Moca San Víctor Caballero Canca La Reyna La Cueva María Trinidad San José de las Matanzas El Higuerito Platanal José Contreras/Villa Trina Sánchez Las Gordas Arroyo al Medio Juan López Villa La Mata La Bija La Ortega Cabrera Arroyo Salado Angelina La Entrada Las Lagunas Hernando Alonzo Monte de la Jagua Rio San Juan Cayetano Germosen El Pozo Gaspar Hernández Veragua Joba Arriba Samaná Santa Bárbara de El Limón Villa Vagante Samaná Arroyo Barril Las Galeras Región No. 5- Valdesia Sánchez Las Terrenas Puerto Plata San Felipe de Maimón PROVINCIA MUNICIPIO DISTRITO MUNICIPAL Puerto Plata Yasica Arriba San Cristóbal San Cristóbal Hato Damas Altamira Rio Grande Bajo de Haina El Carril Guananico San José del Puerto Imbert La Cuchilla Navas Medina Región No. 6- El Valle Luperón El Estrecho de Luperon Omar Bross La Isabela Cambita Garabito Cambita del Pueblo PROVINCIA MUNICIPIO DISTRITO MUNICIPAL Belloso Sabana Grande de San Juan San Juan de la de María Nova Sosua Sabaneta de Yasica Palenque Maguana Pedro Corto Cabarete San Gregorio de Sabaneta La Jaiba Nigua Sabana Alta Estero Hondo El Rosario Gualete Hato del Padre Peravia Bani Villa Fundación Guanito Matanzas La Jagua Sabana Buey Maguana-Hato Nuevo Región No. 4- Noroeste Paya La Zanja Villa Sombrero Bohechio Arroyo Cano PROVINCIA MUNICIPIO DISTRITO MUNICIPAL El Carretón Yaque Valverde Santa Cruz de Mao Gutapanal Catalina Batista Amina El Limonal Derrumbadero Jaibon Pueblo Nuevo Las Barias Juan de Herrera Jínova Esperanza Maizal Las Matas de Farfán Carrera de Yegua Paradero Pizzarrete Matayaya Jicomé Santana Jorjillo Boca de Mao Cruce de Guayacanes San José de Ocoa San José de Ocoa El Naranaja Elías Piña El Comendador Jaibon El Pinar Guayabo La Caya La Cienaga Bánica Sabana Higüero Nizao-Las Auyamas Sabana Cruz Santiago Rodríguez San Ignacio de Sabana Larga El Llano Guanito Sabaneta Rancho de la Guardia Villa Los Almacigos Pedro Santana Rio Limpio Monción Azua Azua de Compostela Las Lomas Juan Santiago Barro Arriba Montercristi San Fernando de Las Barias-La Estancia Montecristi Los Jovillos Castañuelas Palo Verde Puerto Viejo San Felipe de Cana Chapetón Barreras Guayubín Hatillo Palma Emma Balaguer Vda. Vallejo Villa Elisa Las Clavellinas Las Matas de Padre Las Casas Los Fríos Región No. 9- Higuamo Santa Cruz Las Lagunas La Siembra Pepillo Salcedo PROVINCIA MUNICIPIO DISTRITO MUNICIPAL Monte Bonito Villa Vásquez San Pedro de Macorís San Pedro de Macorís Hato Nuevo Cortez Los Llanos El Puerto Villa Pando Dajabón Dajabón Cañongo Gautier Peralta Santiago de la Cruz Ramón Santana Las Charcas Hatillo Capotillo Consuelo Palmar de Ocoa Restauración Quisqueya Estebanía Partido Guayacanes El Pino Manuel Bueno Pueblo Viejo El Rosario Proyecto 2-C Hato Mayor Yerba Buena Proyecto 4 Mata Palacio Ganadero Guayabo Dulce Tabara Arriba Los Toros Región No. 7- Enriquillo El Valle Tabara Abajo Sabana de la Mar Elupina Cordero de Las Cañitas PROVINCIA MUNICIPIO DISTRITO MUNICIPAL Amiama Gómez Guayabal Barahona Santa Cruz de El Cachón Monte Plata Don Juan Barahona La Guazara Chirino Villa Central Centro Boyá Cabral Enriquillo Arroyo Dulce Sabana Grande de Gonzalo Paraíso Los Patos Fondo Negro Boyá Majagual Canoa Yamasá Los Botados Quita Coraza El Peñón Polo Región No. 8- Yuma Fundación Pescadería La Ciénaga Bahoruco PROVINCIA MUNICIPIO DISTRITO MUNICIPAL Jacquimeyes Palo Alto La Romana La Romana Caleta Bahoruco Neiba El Palmar Cumayasa Tamayo Uvilla Santana El Seybo Santa Cruz del Seybo Pedro Sánchez Región No. 10- Ozama Monserratt San Francisco-Vicentillo Cabeza de toro Santa Lucia PROVINCIA MUNICIPIO DISTRITO MUNICIPAL Mena El Cedro Distrito Nacional Santa Bárbara del 6 La Gina Santo Domingo Santo Domingo Este San Luis Galván El Salado La Altagracia Salvaleón de Higuey Otra Banda Los Alcarrizos Palmarejo-Villa Linda Los Ríos Las Clavellinas Verón-Punta Cana Pantoja Boca de Yuma La Victoria Independencia Jimaní El Limón La Caleta Boca de Cachón Bayahibe Las Lagunas de Nisibón Guerra Hato Viejo Duvergé Venga a Ver La Guayiga La Cuaba Postrer Río Guayabal Mella La Colonia Cristóbal Batey 8

Pedernales Pedernales Juancho José Francisco Peña Gómez Oviedo Julio 2009/ Página 15 Realizarán diplomado en “Planeamiento Territorial y Gestión Ambiental”

La Federación Dominicana De Municipio (FEDOMU) en El proceso organizado por FEDOMU tocará temas refe- cación Territorial y Gestión Medioambiental, de los gobier- coordinación con la Universidad Autónoma de Santo Do- rentes a la importancia que tiene el Planeamiento Territorial nos locales de la República Dominicana, quienes al término mingo (UASD) y Oficina Nacional de Estadística (ONE), re- y la Gestión Ambiental para el desarrollo municipal, su del proceso contarán con capacidades y habilidades técni- alizará el próximo mes de agosto un diplomado sobre marco legal, los planes de ordenamiento territorial y me- cas para manejar de manera adecuada y eficiente sus te- “Planeamiento Territorial y Gestión Ambiental”. El mismo dioambiental, la gestión ambiental aplicada a la realidad rritorios. será impartido en las modernas aulas de la Biblioteca Cen- municipal, las normativas territoriales y ambientales, así El Diplomado tendrá una duración de cuatro meses y tral de la UASD (BCU) Pedro Mir. como los desafíos de una gestión territorial-ambiental arti- estará avalado por la Universidad Autónoma de Santo en El Diplomado en “Planeamiento Territorial y Gestión Am- culada estratégicamente. términos académicos y por la Oficina Nacional de Estadís- biental” tiene como objetivo contribuir con el fortalecimiento En su segunda versión se incluirá además, en el marco tica en lo relativo al aspecto técnico. El mismo, además, y la sostenibilidad de las Oficinas de Planeamiento Urbano de un acuerdo institucional con la ONE a través de talleres contará con la participación de reconocidas figuras y ex- y Unidades Ambientales Municipales de los ayuntamientos para el manejo de las herramientas de ARGIS. pertos nacionales e internacionales como los Arquitectos del país. El diplomado está dirigido a técnico del área de Planifi- Omar Rancier y Julio Corral, entre otros.

GIRESOL inicia ciclo

Personal de los ayuntamientos de la región Ozama que participaron en el curso. de talleres La Red para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos-Red GIRESOL Dominicana –fue formada a Proyecto de Georeferencia del través de un acuerdo de Cooperación Triangular entre México-Dominicana-Alemania. La Red GIRESOL cuenta con un órgano responsa- ble de coordinación, el Comité Coordinador Nacional – Gran Santo Domingo CCN-; conformado por la Secretaria de Estado de Re- cursos Naturales-SEMARENA-, Secretaria de Estado La Federación Dominicana de Mu- Económica Planificación y Desarrollo-SEEPyD, Fede- nicipios (FEDOMU) en el marco de su ración Dominicana de Municipios-FEDOMU, El Con- compromiso de fortalecer los Gobier- sejo Nacional para la Reforma del Estado-CONARE y nos Locales se ha propuesto en coor- GTZ.. dinación con la Dirección General de El objetivo de la Red es formar personal que brinde Ordenamiento y Desarrollo Territorial capacitación, asesorías y apoyo a los municipios en (DGODT), dependencia de la Secreta- materia de residuos sólidos. ria de Estado, Economía, Planificación En noviembre del 2008 se formó la primera gene- y Desarrollo (SEEPyD) y la Oficina Na- ración de promotores ambientales, donde se acredita- cional de Estadísticas (ONE), contri- ron un total de 28 técnicos de 22 municipios (incluido buir con el proyecto de “Cartografía y el Distrito Nacional. Sistema de Información Georeferen- La visión de la Red GIRESOL Dominicana es con- ciadas para los municipios del Gran tribuir a una República Dominicana limpia y saludable; Santo Domingo.” En tal virtud, La red para la Gestión Integral de los El proyecto tiene como finalidad Residuos Sólidos (GIRESOL) Dominicana en el a tra- desarrollar una base datos georefe- vés de su línea estratégica de brindar asistencia téc- renciadas con las informaciones esta- nica a los municipios dominicanos, que contribuya con dísticas y de uso del suelo del Distrito la búsqueda de soluciones a sus necesidades con re- Nacional, y los municipios Santo Do- lación a los residuos sólidos. mingo Norte, Santo Domingo Este, Vista del desarrollo de la capacitación. Es en ese marco que nos proponemos la: Pedro Brand, San Luis, Guerra, Los JORNADAS DE CAPACITACIÓN REGIONAL Alcarrizos, Santo Domingo Oeste y los nicos de planeamiento urbano, estuvo Plan Indicativo para la Zona Metropo- "Manejo Integral y Disposición Final De Los Resi- . orientado a impulsar el estableci- litana de Santo Domingo. duos Sólidos" miento de un espacio de coordinación Siguiendo ese orden, la Arquitecta La misma consistirá en una serie de 3 módulos A través de dicho proyecto podre- intermunicipal entre los ayuntamientos Beatriz Alcántara, Encargada de Ges- cuyo contenido temático se detalla a continuación: mos contar con mapas temáticos ge- que componen el citado territorio, a fin tión Territorial de FEDOMU, disertó 1er. MODULO: Conceptualización, Generalidades nerales y particulares de cada uno de de que estos se apropien del proyecto sobre el Proyecto de Información Ge- y Marco Legal de los Residuos Sólidos los municipios y distritos municipales y propicien una adecuada ejecución ográfica desde el enfoque institucional 2do. MODULO: Situación Local, Gestión Integral y del Gran Santo Domingo. del mismo. de la FEDOMU. Donde recalcó que es Clasificación de los Residuos Sólidos. En el encuentro el Lic. Amaurys prioridad para nuestra institución que 3er. MODULO: Aplicabilidad, Caso Práctico y Pro- Otro de los resultados del proyecto Bello, Coordinador Técnico de la Re- los ayuntamientos cuenten con infor- puesta de Aplicación Local. que contribuirá a mejorar la gestión te- gión Ozama, ofreció las palabras de maciones relevantes de sus territorios, La primera jornada se realizará en la Región Cibao rritorial de cada municipio, será esta- apertura, instando a los cabildos a su- para lo cual recibimos desde la es- Noroeste, Municipio de Esperanza, Valverde Mao, el blecer un espacio de interrelación marse a esta importante iniciativa y cuela de arquitectura de la UASD, la 31 de Julio 2009, a las 9:00 a.m. Esta dirigida a téc- municipal e institucional, mediante la destacando el valor de la misma para asistencia técnica de la Sra. Judith nicos de Gestión Ambiental y Residuos Sólidos de los interconexión a la base de datos urba- el desarrollo territorial. Martínez, arquitecta pasante, quien Municipios y Distritos Municipales de la Región Nor- nos de la DGODT y la ONE, será la responsable en coordinación oeste. En el marco del evento se impartie- con Lisselote Binet, Oficial Técnico Los talleres son realizado en un esfuerzo conjunto Con el interés de contribuir con la ron tres conferencias magistrales, la Cartógrafo del Plan Indicativo; conta- entre las instituciones que componen la red GIRESOL: implementación de este importante primera a cargo del Lic. Juan Arias, mos además con los materiales, equi- SEMARENA, SEEPyD, FEDOMU, CONARE y GTZ; proyecto, fue realizado el pasado 10 Encargado de Cartografía de la ONE, pos y software necesarios para el lidereado por los promotores ambientales de las 10 de junio el primer Encuentro de Geore- quien expuso acerca de la importancia desarrollo del proyecto. regionales y con apoyo logístico del equipo técnico de ferenciaciòn del Gran Santo Domingo¨ que tiene la incorporación de los Siste- La actividad contó, además, con la las asociaciones regionales de FEDOMU. Sistema de Información Geográfica mas de Información Geográficas participación del Arq. Omar Rancier, A la fecha, el Comité Coordinador Nacional-CCN- Para la Zona Metropolitana de Santo (GIS), por sus siglas en ingles. El Ar- Director Técnico de la DGODT. ha realizado las coordinaciones de la jornada con los Domingo¨. quitecto Amín Abel, Consultor de la El departamento se prepara para promotores de la regional Ozama y regional Valdesia, DGODT, hizo una presentación deta- poder ofrecer planos y mapas de los los cuales iniciarán sus eventos para sus regionales Este evento donde participaron téc- llada de los logros y perspectivas del municipios que los requieran. en el mes de septiembre del año en curso. Página 16 /Julio 2009

Cumbre Hemisférica de Alcaldes

El V CONGRESO LATI- ción de Soluciones Locales NOAMERICANO DE CIU- donde más de 200 empre- DADES Y GOBIERNOS sas presentarán equipos, LOCALES, Experiencia tecnologías y maquinaria América 2009, es un foro para Gobiernos. abierto de reflexión sobre los grandes temas que La Cumbre Hemifesrica están delineando y condi- de Alcaldes, dentro del V cionando el presente y fu- Congreso Latinoamericano turo de los Gobiernos de Ciudades y Gobiernos locales de América Latina y Locales será efectuado del el Caribe. 2 al 4 de septiembre del 2009 en el NH Gran Hotel El intercambio de expe- Provincial de Mar de Plata, riencias, la presentación de Argentina. nuevas tendencias para el Serán 3 días donde manejo de la gestión, la más de 5000 funcionarios presentación de tecnolo- públicos entre Acaldes, Le- gías de última generación, gisladores, autoridades de hacen de este congreso organismos supramunici- una cita obligada para los pales y supranacionales, decisores públicos locales además de empresarios y de toda América. consultores tendrán un es- pacio ideal y exclusivo En el mismo ámbito se para compartir ideas, visio- llevará a cabo la Exposi- nes y políticas.

Una experiencia peruana: Presupuesto Participativo en Miraflores

El presupuesto participativo es una institución propia de la res. En estos talleres participan organizaciones de la sociedad democracia participativa que se está impulsando en los cinco civil y se delibera acerca de las prioridades en las que se desea continentes. Existen experiencias muy interesantes que se invertir los recursos. Un equipo técnico se encarga de dirigir están realizando como por ejemplo en la ciudad de Kerala en los talleres y de presentar una relación de proyectos para que la India o en la ciudad de Chicago en Estados Unidos. El Pre- las organizaciones voten. supuesto Participativo es una realidad que ha venido a que- Una vez que se realiza la votación, el alcalde o quien pre- darse y que poco a poco se va consolidando. side el equipo técnico presenta a este Consejo de Coordina- En el caso peruano, si bien se desarrollaron experiencias ción -(integrado por el alcalde y los concejales que tienen un aisladas en los años noventas, en el año 2003 los colectivos de 60% y por las organizaciones de la sociedad civil que suman la sociedad civil consiguieron que el Congreso aprobara la Ley un 40%)- los resultados y se produce una segunda votación Marco del Presupuesto Participativo. Gracias a esta ley tanto para ratificar estos acuerdos. Luego, para que estos compro- los gobiernos regionales como municipales están obligados a misos sean integrados en el presupuesto municipal, deben ser contar con planes de desarrollo concertados con la población ratificados por el Consejo Municipal (conformado por el alcalde y presupuestos participativos. y los concejales). Algunas veces ha sucedido que se aprueba La planificación concertada no llegó a consolidarse de ma- un presupuesto participativo por el Consejo de Coordinación y nera adecuada en el Perú por diversas razones: poca voluntad Jimena Sánchez luego el Consejo Municipal no lo integra en su totalidad en el política de las autoridades regionales y locales, falta de capa- presupuesto institucional. citación e información de los funcionarios y organizaciones de bitantes o extensión, es decir, sin establecer ningún tipo de dis- En la práctica algunos alcaldes cumplen con la formalidad la sociedad civil, ausencia de un liderazgo nacional por parte tingos entre ellos. En mi opinión, en el Perú se ha cometido un de convocar al presupuesto participativo, pero realizan un pro- del gobierno central, entre otras. Incluso se creó un Consejo error al haberse promulgado una ley que no hace distingos y ceso con muy poca difusión y con escasa participación de la Nacional de la Descentralización que no llegó a liderar este que es en exceso reglamentarista. Creo que incluso en el caso comunidad, ya que no tienen la voluntad política de realizarlo proceso de planificación. Este es un problema que todavía de los gobiernos locales la riqueza de las experiencias está adecuadamente. También se dan problemas no sólo en cuanto subsiste en el Perú y que ha producido que el presupuesto par- precisamente en su diversidad y en cómo lograr que cada uno a la legitimidad del proceso convocado, también en lo que se ticipativo muchas veces se oriente a objetivos que no están adapte la ley a su realidad local. refiere a la articulación de estos presupuestos con los planes necesariamente previstos en los planes de desarrollo ya sean El proceso en el Perú se realiza básicamente de la siguiente de desarrollo. Existen problemas para que los presupuestos municipales o regionales. manera: Existe un Consejo de Coordinación en cada municipio participativos municipales se articulen a los regionales, pero El Perú y República Dominicana son los únicos países de que está integrado por las autoridades en un 60% y por la so- también existen problemas al interior de la propia institución América Latina que han promulgado una ley que establece la ciedad civil en un 40%. Este Consejo en teoría es quien debe- municipal. Existen muchos casos en donde los presupuestos obligatoriedad de convocar al presupuesto participativo. En el ría liderar el proceso del presupuesto participativo, sin embargo participativos no se articulan con el plan de desarrollo y el plan caso del Perú, se dio una ley que establece las mismas reglas en la práctica los regidores (o concejales) no participan direc- operativo institucional. Además, el Ministerio de Economía y de juego tanto para gobiernos regionales como para municipa- tamente del proceso siendo el alcalde (o síndico) quien impulsa Finanzas regula el proceso de elaboración de los presupuestos lidades. Incluso en el caso de las municipalidades, todas deben el proceso. Por lo general la gerencia de planificación o la ge- institucionales y cuenta con un Sistema Nacional de Inversión aplicar la misma metodología sin diferenciar si se trata de mu- rencia de participación vecinal de cada municipio es quien se Pública que establece una metodología para la elaboración de nicipios rurales o urbanos, sin diferenciar en el número de ha- encarga de la convocatoria al proceso y de organizar los talle- los proyectos.