Departement De La Marne Commune De Branscourt
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Enquête n°18000037 / 51 DEPARTEMENT DE LA MARNE COMMUNE DE BRANSCOURT Enquête publique préalable à la déclaration d’intérêt général comportant une autorisation environnementale, à la déclaration d’utilité publique, à la cessibilité des parcelles (enquête parcellaire) RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR PREAMBULE Par délibération du 12 avril 2017, le conseil municipal de Branscourt a sollicité l’ouverture d’une enquête d’utilité publique et parcellaire sur le projet d’aménagement hydraulique du vignoble de la commune. Le dossier relatif à la Déclaration d’Intêret Général et à la Déclaration d’Utilité Publique a été déposé le 21 août 2017 et il a fait l’objet de 3 compléments datés de novembre 2017, janvier 2018 et février 2018. Conformément à l’article L 123 – 6 du code de l’environnement les 3 enquêtes relatives à la déclaration d’intérêt général comportant une autorisation environnementale, à la déclaration d’utilité publique et à la cessibilité des parcelles, font l’objet d’une enquête unique. Le présent rapport concerne les trois enquêtes et il sera accompagné de l’avis et des conclusions individualisés pour chacune des enquêtes. A-DOSSIER D’ENQUETE I. Présentation du dossier Le dossier d’enquête comporte : l’arrêté de Monsieur le préfet de la Marne du 11 avril 2018 portant ouverture de l’enquête publique. des documents établis par le bureau d’études Emergences situé Chemin de la Vieille Tuilerie 02000 LAON, titrés : « aménagement hydraulique du vignoble de Branscourt » dont : • Le document n° 1 intitulé : dossier de demande d’autorisation - code de l’environnement (article R 181–1 et suivants). 1 Enquête n°18000037 / 51 • Le document n° 2 intitulé : dossier de déclaration d’intérêt général – code de l’environnement (article L211-7 – décret n° 931182 du 21 octobre 1993). • Le document n° 3 intitulé : dossier de déclaration d’utilité publique – code de l’expropriation (article R 112 – 4) et dossier d’enquête parcellaire. Ce document est sous-titré : aménagement de deux bassins de rétention et d’un fossé à redents. • Le document intitulé : compléments au dossier de demande d’autorisation et au dossier de déclaration d’intérêt général daté de novembre 2017. • Le document intitulé : compléments n°2 au dossier de demande d’autorisation et au dossier de déclaration d’intérêt général. • Le document intitulé : compléments au document n°3 - dossier de déclaration d’utilité publique et dossier d’enquête parcellaire. Les avis des services de l’État et des personnes publiques consultées les registres d’enquête relatifs à : • la déclaration d’intérêt général comportant une autorisation environnementale • la déclaration d’utilité publique • la cessibilité des parcelles (enquête parcellaire). II. Contenu du dossier 1. Document n° 1 : dossier de demande d’autorisation Ce document est établi en référence au code de l’environnement, article R. 181-1 et suivants. Il est daté de mai 2017. Il précise tout d’abord le contexte réglementaire auquel se réfère le projet et notamment la nécessité de constitution d’une demande d’autorisation environnementale et d’une demande d’autorisation de défrichement. La demande d’autorisation environnementale comprend, en référence à l’article R 181 – 13 un certain nombre d’éléments qui sont détaillés dans les 9 pièces constitutives du document. 1.1. Pièce n°1 : Elle identifie le maître d’ouvrage : commune de Branscourt et le maître d’œuvre : CAP INGELEC Agence de Reims, 160 rue Louis Victor de Broglie 51430 BEZANNES. 1.2. Pièce n°2 : Elle présente la situation générale de la commune et les différents secteurs concernés par l’étude, soit 5 bassins versants avec leurs caractéristiques de surface et de pente. 1.3. Pièce n°3 : Elle décrit l’objet, la nature et la consistance des Installations Ouvrages et Travaux d’Aménagement (IOTA) prévus. 2 Enquête n°18000037 / 51 Les objectifs du projet sont multiples : protéger les biens privés et publics, protéger le milieu naturel et améliorer les conditions d’accès aux parcelles de vigne. Pour ce faire les principes à retenir pour les aménagements consistent à favoriser l’infiltration des eaux pluviales très en amont, créer des freins et des ruptures dans les plus grandes pentes et collecter et canaliser les eaux de ruissellement en ralentissant leur vitesse. La méthode consistera à favoriser 2 axes d’aménagement : aménagement à la parcelle pour limiter les ruissellements et aménagement collectif en organisant la circulation de l’eau de ruissellement pour maîtriser l’impact sur les voiries et les zones habitées. Les aménagements collectifs sont alors définis pour chaque bassin versant ; ils comportent la création de chaussées en béton et en dalles engazonnés, de fossés à redents, de 2 bassins de stockage et de canalisations en béton. Leur justification se trouve dans la nécessité de mettre fin aux inondations et coulées de boues subies par les secteurs des Parquis est de la Jacquessonne. L’état de catastrophe naturelle a été reconnu pour ces phénomènes en novembre 1987, décembre 1999 et mars 2002. La consistance des ouvrages est présentée avec les méthodes de calcul utilisées et leur fonctionnement et détaillé tant pour les bassins de stockage avec leurs débits de fuites que pour les fossés à redents. 1.4. Pièce n°4 : Elle rappelle les rubriques de la nomenclature relative à l’autorisation, qui concernent le projet. 1.5. Pièce n°5 : étude d’incidence et mesures correctrices Un rappel du contexte réglementaire permet de confirmer que le projet n’est pas soumis à étude d’impact mais fait l’objet d’une étude d’incidence environnementale comportant : • la caractérisation du site et de son environnement avec un rappel des données concernant le relief, le réseau hydrographique, la géologie, l’hydrogéologie, la pédologie, le climat le milieu naturel et les paysages, patrimoine culturel et l’urbanisme et les autres risques. • L’incidence du projet sur l’environnement et notamment sur la ressource en eau, sur le milieu naturel (paysage, zones humides) et sur les activités humaines (santé et sécurité publique), à la fois pendant les travaux, en fonctionnement normal et en cas d’événements exceptionnels. • Les prescriptions et mesures préventives pour la protection des eaux, le bruit et la sécurité des personnes à la fois pendant les travaux et pendant le fonctionnement des ouvrages. 1.6 Pièce n°6 : Les moyens d’entretien, d’intervention et de surveillance sont décrits par catégorie d’intervention et globalement estimés à 100 €/ha de vigne AOC et par an. Les mesures prises pour éviter, réduire, compenser les effets négatifs du projet sont récapitulées en 3 paragraphes qui explicitent ces thématiques. 3 Enquête n°18000037 / 51 1.6. Pièce n°7 : Elle concerne la mise en sécurité des ouvrages hydrauliques qui selon l’argumentaire détaillé dans le document, ne concerne pas le projet. 1.7. Pièce n°8 : La compatibilité du projet avec le SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du bassin Seine Normandie) et le SAGE Aisne-Vesle-Suippes est démontrée au regard des orientations et prescriptions de ces 2 documents. 1.8. Pièce n°9 : note de présentation non technique : Elle résume les motivations et les caractéristiques du projet ainsi que son impact sur la sécurité et sur la qualité des eaux rejetées. Le document n°1 comporte 5 annexes : plan d’ensemble et plan des bassins, note de calcul de dimensionnement des ouvrages, fiche de synthèse de la qualité de la Vesle à Châlons sur Vesle, demande d’autorisation de défrichement et étude géotechnique. 2. Document n° 2 : dossier de Déclaration d’Intérêt Général Ce document est établi en référence à l’article L.211-7 – décret n°931182 du 21 octobre 1993, il est daté de mai 2017. Conformément à l’article R.214-99 du code de l’environnement, le document se compose de neuf pièces : 2.1. Pièce n°1 : mémoire justifiant l’intérêt général et l’urgence de l’opération : Cette partie du document reprend en les détaillants la description et la justification des travaux envisagés sur la partie du territoire de Branscourt couvrant une superficie de 46 ha essentiellement plantée de vignes. Le secteur est constitué de 5 sous bassins versants du ruisseau de la Crépine, affluent de la Vesle, qui sont décrits en détail avec les aménagements qui y sont prévus. La justification de l’intérêt général des travaux est également détaillée. Il est constaté que les aménagements déjà réalisés ne sont pas suffisants pour gérer des phénomènes pluvieux importants. Il est fait mention des arrêtés portants reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle cité ci-dessus et d’un orage survenu en juillet 2016 qui a occasionné des dégâts importants sur la route d’accès à la commune. En complément des aménagements collectifs l’étude s’intéresse à la couverture des sols des vignes soit par de l’herbe en soit par apport d’écorces. Comme dans le document n°1, le dimensionnement des ouvrages est explicité selon les méthodes de calcul prenant comme hypothèse la pluie d’occurrence 20 ans est d’une durée de 120 minutes. 2.2. Pièce n°2 ; estimation des investissements : L’estimation se décompose en 4 Enquête n°18000037 / 51 coût de travaux : 625 268 € HT coup des acquisitions foncières : 9 868€ HT frais d’études et maîtrise d’œuvre : 90 736 € HT 2.3 Pièce n°3 : modalités d’entretien d’exploitation des ouvrages : Les travaux d’entretien et leur périodicité sont définis, les moyens de surveillance sont décrits ainsi que les moyens d’intervention en cas d’incident. L’estimation des coûts d’entretien fait ressortir une dépense annuelle de 2 600€ par an. 2.4 Pièce n° 4 : calendrier prévisionnel de ré les actions des travaux : Les travaux seront réalisés selon la chronologie suivant : première année, bassin A puis voirie en amont, deuxième année, aménagement du fossé et voiries des secteurs C et D, troisième année, bassin B puis voirie et canalisations en amont.