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DOC20210128181645INFORME+DE+JUSTIFICACION+NECESIDAD+E+IDONE.Pdf

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DOC20210128181645INFORME+DE+JUSTIFICACION+NECESIDAD+E+IDONE.Pdf Área / Servicio Documento Registro STA14I0179 Código de verificación Expediente CAA/2020/245 ²321T325X3H1C5H6X0MD98» ²321T325X3H1C5H6X0MD98» Fecha 321T 325X 3H1C 5H6X 0MD9 10-12-2020 Asunto Informe de justificación, necesidad e idoneidad del contrato de Servicio de Explotación, Mantenimiento y Conservación de los Sistemas de Saneamiento y Depuración Lote 1: Ría de Villaviciosa y Colunga - Caravia; Lote 2: Ribadesella INDICE 1 NECESIDAD E IDONEIDAD DE LA LICITACION ......................................................................................2 2 INSUFICIENCIA DE MEDIOS PROPIOS. .................................................................................................3 3 OBJETO DEL CONTRATO. DIVISION EN LOTES (ARTICULO 99 DE LA LCSP). .........................................4 3.1 ........LOTE 1 .........................................................................................................................................4 3.2 ........LOTE 2 .........................................................................................................................................6 4 CODIFICACION .....................................................................................................................................8 5 CONTRATO DE SERVICIOS....................................................................................................................8 6 JUSTIFICACION DEL PROCEDIMIENTO. ................................................................................................9 7 DURACION DEL CONTRATO.................................................................................................................9 8 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. ....................................................................................................10 9 PRESUPUESTO BASE DE LICITACION....................................................................................................10 10 REQUISITOS DE SOLVENCIA.................................................................................................................11 10.1 ......SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA. ....................................................................................11 10.2 ......SOLVENCIA TÉCNICA. ..................................................................................................................12 10.3 ......CLASIFICACIÓN............................................................................................................................14 11 CRITERIOS DE ADJUDICACION Y JUSTIFICACIÓN DE LAS FORMULAS EMPLEADAS..............................15 11.1 ......CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.....................................................................................................15 11.2 ......DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS FÓRMULAS EMPLEADAS...............................................16 12 INCORPORACIÓN DE CONSIDERACIONES SOCIALES, MEDIOAMBIENTALES Y DE INNOVACION.........34 13 CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. .........................................................................................34 14 OTROS ASPECTOS. ...............................................................................................................................37 14.1 ......RÉGIMEN DE PENALIDADES. .......................................................................................................37 14.2 ......ESTABLECIMIENTO DE TAREAS CRÍTICAS VEDADAS A LA SUBCONTRATACIÓN. .........................38 14.3 ......REVISIÓN DE PRECIOS. ................................................................................................................38 ANEJO Nº 1 : JUSTIFICACION PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO LOTE 1 ANEJO Nº 2 : JUSTIFICACION PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO LOTE 2 1 de 75 CAA/2020/245 | SERVICIO DE EXPLOTACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE SISTEMAS DE SANEMIENTO Y DEPURACION. LOTE 1: RIA DE VILLAVICIOSA Y COLUNGA-CARAVIA. LOTE 2: RIBADESELLA | Informe de justificación, necesidad e idoneidad del contrato de Servicio de Explotación, Mantenimiento y Conservación de los Sistemas de Saneamiento y Depuración Lote 1: Ría de Villaviciosa y Colunga - Caravia; Lote 2: Ribadesella 1 NECESIDAD E IDONEIDAD DE LA LICITACION El Consorcio para el Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Principado de Asturias tiene reconocido entre sus fines: «[l]a gestión de cualesquiera servicios de competencia del Principado o de los Concejos de la región o de Entidades privadas, que estén en relación con el abastecimiento de agua y saneamiento, mediante la cesión de sus instalaciones, la encomienda de gestión o por cualquiera otra fórmula legalmente establecida» (artículo 4.1 letra g) de sus Estatutos aprobados por Acuerdo de la Junta de Gobierno, de 29 de diciembre de 2015, que aprueba definitivamente la modificación de los estatutos, Boletín Oficial del Principado de Asturias núm. 16, de 21 de enero de 2016). El saneamiento es una de las fases del ciclo integral del agua, que resulta clave para asegurar una correcta protección del medio ambiente y especialmente de las masas de agua. La normativa comunitaria europea, en concreto, la Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas impone a los Estados miembros importantes obligaciones en materia de saneamiento. Teniendo en cuenta la exigencia comunitaria europea, y las competencias autonómicas y municipales en el saneamiento de las aguas; así como la posición institucional del Consorcio de Aguas; el Principado de Asturias, le ha encomendado la gestión de los Sistemas de Saneamiento y Depuración de la Ría de Villaviciosa, Colunga-Caravia y Ribadesella. Todo ello en el marco de la Ley del Principado de Asturias 1/1994, de 21 de febrero, sobre Abastecimiento y Saneamiento de Aguas, que en lo que aquí interesa, fija los aspectos esenciales de las funciones de saneamiento en el ámbito territorial del Principado de Asturias. Norma que ha de completarse con la Ley del Principado de Asturias 5/2002, de 3 de junio, sobre vertidos de aguas residuales industriales a los sistemas públicos de saneamiento. El presente contrato pretende garantizar el correcto funcionamiento de los Sistemas de Saneamiento y Depuración de la Ría de Villaviciosa, Colunga-Caravia y Ribadesella de modo que todas sus instalaciones se mantengan en funcionamiento ininterrumpido, y se garantice en todo momento, que cumplen con el cometido para el que fueron construidas, y den cumplimiento a las autorizaciones de vertido tanto de las instalaciones auxiliares como de los efluentes finales de las estaciones depuradoras que se integran dentro de los sistemas de saneamiento y depuración. El diseño de la presente licitación (determinación de su objeto, duración, elección del tipo de contrato, criterios de adjudicación y condiciones de ejecución) ha atendido a razones de eficacia y a la capacidad técnica del propio Consorcio, con el fin de garantizar una prestación integral de los sistemas de saneamiento y depuración incluidos en el presente contrato. La enumeración simplemente ejemplificativa de las tareas que implica el presente contrato, refleja con exactitud su vinculación directa con el objeto del mismo, así, dentro de las actividades necesarias para el funcionamiento de los servicios de saneamiento y depuración se encuentran, entre otras, las siguientes: Disposición de personal técnico y de mantenimiento especializado. Realización de tareas de mantenimiento predictivo, preventivo, reglamentario y correctivo. Limpieza y conservación de las instalaciones. 2 de 75 CAA/2020/245 | SERVICIO DE EXPLOTACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE SISTEMAS DE SANEMIENTO Y DEPURACION. LOTE 1: RIA DE VILLAVICIOSA Y COLUNGA-CARAVIA. LOTE 2: RIBADESELLA | Informe de justificación, necesidad e idoneidad del contrato de Servicio de Explotación, Mantenimiento y Conservación de los Sistemas de Saneamiento y Depuración Lote 1: Ría de Villaviciosa y Colunga - Caravia; Lote 2: Ribadesella Inspección y revisión de instalaciones. Realización de análisis en laboratorio interno para el control de procesos. Realización de análisis en laboratorio externo acreditado para el control de instalaciones y para dar cumplimiento a las autorizaciones de vertido. Servicio de guardias y retenes. Dosificación de reactivos. Control y retirada de residuos hasta centro gestor autorizado. Contratación de los seguros de responsabilidad civil, material y de riesgos medioambientales. Obligaciones derivadas del cumplimiento de la normativa en prevención de riesgos laborales. Mantenimiento, carga de datos en las plataformas informáticas de gestión del sistema. Inspección y limpieza del sistema de colectores. Elaboración de informes. 2 INSUFICIENCIA DE MEDIOS PROPIOS. El Consorcio de Aguas no dispone de los recursos materiales y humanos necesarios para acometer la prestación del servicio. Por ello, resulta imprescindible la licitación del servicio, bajo el control técnico del personal propio del Consorcio de Aguas, a través del Servicio de Saneamiento y Depuración; y su coordinación con la Administración del Principado de Asturias. En particular, el Consorcio de Aguas no dispone en su relación de puestos de trabajo y plantilla de los puestos de Jefe de Planta, analista, oficiales de primera electromecánicos y oficiales de tercera que estén integrados en el Convenio Colectivo del Ciclo Integral del Agua, ni tampoco de los medios que se indican en el Pliego de cláusulas Administrativas Particulares (PCAP) que rigen la presente licitación.
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