Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
PARTIDO JUDICIAL: COLMENAR VIEJO JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN
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I.- LA PLANTA JUDICIAL
±El partido judicial de Colmenar Viejo cuenta con cuatro Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción. Estos Juzgados mixtos tienen un ámbito territorial formado por once municipios (Becerril de la Sierra, El Boalo, Colmenar Viejo, Guadalix de la Sierra, Hoyo de Manzanares, Manzanares el Real, Miraflores de la Sierra, Moralzarzal, Navacerrada, Soto del Real y Tres Cantos). ±Además, desde 1999 está constituido un Servicio Común de Actos de Notificación y Ejecución dirigido por un Secretario Judicial en comisión de servicios sin relevación de funciones. ±La función jurisdiccional era desempeñada por Jueces, hasta que en el año 1998, se aprobó elevar la categoría de los Juzgados, de manera que desde entonces están servidos por Magistrados. ±Las competencias compartidas con las estrictamente jurisdiccionales son las siguientes
o Registro Civil: desempeñado por el Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 2. o Decanato: El Magistrado-Juez Decano es el titular del Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 4.
II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.03
±JUECES: A la fecha indicada todos los Magistrados eran titulares
o En destino a petición propia: 4. o En destino por ascenso forzoso: 0
±SECRETARIOS JUDICIALES: A 31 de diciembre de 2003 todas las plazas estaban ocupadas por Secretarios titulares en destino a petición propia. ±PERSONAL COLABORADOR:
o Definición de la plantilla:
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Cuerpo de Gestión Procesal: 3 Cuerpo de Tramitación Procesal: 4 Cuerpo de Auxilio Procesal: 1
III.- ESTUDIOS SOBRE POBLACIÓN
1.- DISTRIBUCIÓN ±POBLACIÓN TOTAL: Los once municipios que integran el partido judicial suman un total de 121.876 habitantes de derecho, según los últimos datos del INE, cerrados a 1 de enero de 2003. ±DISTRIBUCIÓN:
o El 31% de la población reside en Colmenar Viejo. o Le supera en número de habitantes Tres Cantos con 38.804 habitantes (32% de la población del partido judicial); el resto de la población se distribuye entre otros cuatro municipios, con un censo superior a 5.000 habitantes pero inferior a 9.000 que representan el 22% de la población total del partido; y los otros 5 municipios tienen una población inferior a 5.000 habitantes.
19.078
37.239
26.755
38.804
Colmenar Viejo Tres Cantos + 5000/-9000 -5.000
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2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1993-2003 ±La población censada en el partido judicial ha crecido en el último decenio un 79% ±Los mayores incrementos se han producido en: Moralzarzal (+220%) Y Soto del Real (+127%); en Colmenar Viejo se incrementó un 43% y en Tres Cantos el + 102%. ±En el periodo analizado se crearon 2 nuevos Juzgados
130.000 120.000 121.876 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 68.096 60.000 50.000 40.000
Evolución de la población: 1993-2003
3.- VARIACIÓN POBLACIONAL Y RITMO DE CRECIMIENTO (1998-2002) ±En los municipios más significativos del partido judicial, Colmenar Viejo y Tres Cantos, la variación poblacional se situó en el 20,2% y en el 21,7%, respectivamente, aunque hay que destacar a Moralzarzal (71,6%), a Soto del Real (+ 45,7%) y a El Boalo (+ 41,9%), mientras que en la Comunidad de Madrid fue del 8,6%. ±El ritmo de crecimiento anual de la población en estos dos primeros municipios nominados –Colmenar y Tres Cantos- durante el mismo periodo fue del 4,7% y del 5% respectivamente, volviendo a reseñar a Moralzarzal ( 14,4%), Soto del Real (9,9%) y a El Boalo (9,1%), mientras que en el total de la Comunidad se situó en el 2,1%.
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Variación Valor Ritmo crecimiento Población Porcentual Medio anual Colmenar Viejo 5.982 20,2% 4,7% El Boalo 1.125 41,9% 9,1% Moralzarzal 2.969 71,6% 14,4% Soto del Real 1.996 45,7% 9,9% Tres Cantos 6.718 21,7% 5,0% C.A.A. 435.816 8,6% 2,1%
IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ
±En 1993 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un juez por cada 34.048 habitantes. ±En 2003 la ratio se sitúa en un juez por cada 30.469 habitantes
V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO
1.- ASUNTOS REGISTRADOS EN LOS JUZGADOS
±El partido judicial de Colmenar Viejo presenta una tendencia claramente alcista en el registro de asuntos civiles, el índice porcentual acumulado se sitúa en + 97% en civil; en el área penal la misma tendencia alcista se reproduce entre 1999-2002 (+ 34%), si bien en 2003 la entrada de asuntos penales ha experimentado un retroceso cifrado porcentualmente en el – 3%.
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ASUNTOS CIVILES REGISTRADOS
2.500 2.156 1.886 2.000 1.442 1.256 1.500 1.097
1.000
500
0
1999 2000 2001 2002 2003
ASUNTOS PENALES REGISTRADOS
11.237 10.916 12.000 10.230 8.987 10.000 8.360 8.000 6.000 4.000 2.000 0
1999 2000 2001 2002 2003
Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El número de asuntos de esta naturaleza presentado en los Juzgados de Colmenar Viejo en 2003 superó en un 117% el nivel del año 2001.
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EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS
800 700 600 633 500 400 405 300 292 200 100 2001 2002 2003
Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad civil.
IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN LA LITIGIOSIDAD CIVIL
35 30 29,36 25 20 20,25 21,47 15 10 2001 2002 2003
El número de asuntos contenciosos puros, sin incluir los Procesos Monitorios, no invertiría la tendencia alcista apreciada en las cifras globales antes apuntadas, aunque sí reduciría el incremento del registro, ya que desde esta perspectiva el nivel de la litigiosidad de 2003 hubiera sido superior en un 31,82% al registrado en el año 1999.
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EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS
1.500 1.300 1.276 1.276 1.100 1.084 900 968 970 700 500 1999 2000 2001 2002 2003
Otro dato a tener en cuenta en el análisis del incremento de la entrada de asuntos en el quinquenio 1999-2003 es el cambio en el sistema de registro de determinados asuntos. En efecto, hasta el año 2003 las Medidas Cautelares y los Incidentes no eran, en general, objeto de registro diferenciado y autónomo, ya que se tramitaban como piezas separadas de otros procedimientos principales. A partir de 2003 ese volumen de trabajo, que ya existía como tal, comienza a ser registrado de forma autónoma, elevando lógicamente las cifras globales de asuntos registrados. En ese año, la suma de las Medidas Cautelares y de los Incidentes supone un 5,19% de la litigiosidad total. Si analizamos la evolución de los asuntos estrictamente contenciosos desde la perspectiva de la homogeneización de los sistemas de registro, habría que concluir que el número de asuntos ingresados en 2003 fue superior en un 20,25% al del año 1999. El gráfico explicativo de esta evolución sería el siguiente:
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EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR PROCESOS MONITORIOS, INCIDENTES Y MEDIDAS CAUTELARES
1.400 1.276 1.200 1.084 1.164 1.000 968 970 800 1999 2000 2001 2002 2003
En definitiva, ese incremento de la litigiosidad que los números globales cifran en un 97% al final del quinquenio debe ser analizado teniendo en cuenta los factores explicados, ya que no tiene como única causa el aumento en el número de demandas presentadas, sino que también deben contemplarse como tales las modificaciones procesales y los cambios operados en los sistemas de registro.
MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA
El módulo de trabajo de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción se sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos y 2.500 penales al año. Los Juzgados de Colmenar Viejo desde el año 2002 vienen superando dicho módulo en el área civil (2003: + 26%); en el área penal desde el año 2001 está siendo superado el módulo referencial (2003: + 9%)
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Módulo de Entrada Civil
500 477 420 400 380 323 315 300 271 200 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible
Módulo de Entrada Penal
3.000 2.787 2.809 2.729 2.557 2.500 2.500 2.247 2.000 1.500 1.000 500 0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible
2.- ASUNTOS RESUELTOS EN LOS JUZGADOS
±El número de asuntos resueltos civiles presenta una evolución ascendente desde el año 1999 (+ 38% acumulado).
±La resolución penal prácticamente también ha ido incrementando desde 1999 hasta 2002 (+ 31%), si bien al finalizar el año 2003 la salida de asuntos descendió en comparación con lo resuelto en 2002 (- 9%).
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ASUNTOS CIVILES RESUELTOS
1.860 1.735 1.518 1.382 1.349
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000
1999 2000 2001 2002 2003
ASUNTOS CIVILES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)
500 450 465 450 434 400 379 345 350 300 250 200 150 100 50 0
1999 2000 2001 2002 2003
ASUNTOS PENALES RESUELTOS
10.241 11.232 10.235 8.885 8.586
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
1999 2000 2001 2002 2003
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ASUNTOS PENALES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)
3.000 2.862 2.808 2.559 2.560 2.500 2.221 2.000
1.500
1.000
500
0
1999 2000 2001 2002 2003
COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN (2001-2003)
Los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción de Colmenar Viejo han superado año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1250 horas. El porcentaje de superación promediado ha sido variable, como se expone en el siguiente gráfico:
SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales)
31,98 35
30 22,27 25
20
15 10,03
10
5
0
2001 2002 2003
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3.- ASUNTOS PENDIENTES EN LOS JUZGADOS
±Los asuntos civiles pendientes desde el año 2001 están incrementándose paulatinamente (+ 46% acumulado) ±En el ámbito penal esa tendencia alcista se viene produciendo desde el año 1999 (+ 59%).
ASUNTOS CIVILES PENDIENTES: DATOS GLOBALES
2.000 1.706 1.371 1.410 1.500 1.245 1.170
1.000
500
0
1999 2000 2001 2002 2003
ASUNTOS CIVILES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)
426
352
292
311
457
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
1999 2000 2001 2002 2003
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ASUNTOS PENALES PENDIENTES: DATOS GLOBALES
2.982 3.000 2.500 2.066 2.139 2.219 1.875 2.000 1.500 1.000 500 0
1999 2000 2001 2002 2003
ASUNTOS PENALES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)
745
555
535
516
625
0 100 200 300 400 500 600 700 800
1999 2000 2001 2002 2003
4.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD
A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES
El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al final de esa anualidad. Este dato refleja el número de meses que, como
29414 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción promedio, tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad que se toma como referencia de los asuntos resueltos no varían sustancialmente.
En los Juzgados de Colmenar Viejo, en el último bienio 2002-2003, se han mantenido aproximadamente estables los tiempos medios de respuesta civil, a salvo la medición temporal arrojada para los juicios verbales que se ha incrementado casi en tres meses más (respecto de los juicios ordinarios, verbales y desahucios, sólo se ofrecen datos a partir de 2001 debido a la modificación procesal que entró en vigor ese año); los juicios de faltas desde 1999 venían tardando en tramitarse una media de tres meses, para producirse en 2003 un importante vuelco perjudicial, ya que el resultado estimado que ahora se ofrece es de casi siete meses.
50
40 38,81 30 20 13,98 13,54 13 11,18 9,91 10,09 10,23 9,2 8,48 8,21 6,85
10 5,82 5,46 5,21 3,98 3,28 3,19 3,12 0 Civil General Ordinarios Verbales Desahucios Juicios de Faltas
1999 2000 2001 2002 2003
B.- TASA DE RESOLUCIÓN
La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia.
29515 Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
En los asuntos civiles durante el trienio 1999-2001 la tasa pasó de ser superior a la unidad a quedar por debajo en 2002 y en 2003; para los asuntos penales esta tasa superó la unidad en 1999, 2001 y 2002, para quedar por debajo en 2000 y 2003, el peor resultado se ofrece en 2003 (0,94).
0,94 1,00 Penal 1,00 2003 0,99 1,03 2002 2001 0,86 0,92 2000 Civil 1,1 1,10 1999 1,23
C.- TASA DE PENDENCIA
Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor.
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA
1,2 1 1,02 0,9 0,8 0,92 0,81 0,6 0,77 0,4
0,2 0,29 0,2 0,23 0,22 0,21 0 1999 2000 2001 2002 2003
TP Civil TP Penal
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D.- TASA DE CONGESTIÓN
Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante.
1,28 1,19 Penal 1,20 2003 1,22 1,21 2002 2001 1,92 1,76 2000 Civil 1,77 1,9 1999 2,28
VI.- INFRAESTRUCTURAS
Sedes actuales: unificadas en una única sede judicial
Grado de satisfacción: debido a la reciente inauguración de la nueva sede judicial, hay espacio suficiente
VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS MATERIALES
Situación actual
¾Servicios Comunes: 1 S.C.A.C.E. ¾Oficina de Atención a la Víctima: Inexistente aunque hay una Oficina de Atención al Ciudadano de la Comunidad de Madrid que ofrece información general ¾Servicio de Orientación Jurídica: Inexistente ¾Colegio de Procuradores: 1 empleado
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¾Servicio de traslado de escritos y documentos: funciona ¾Fiscalía: No hay destacamento desplazado, aunque hay espacio suficiente para su ubicación en el propio edificio judicial; remisión de los expedientes civiles y penales a Madrid ¾Forensía: 2 para los 4 Juzgados ¾Oficina de Averiguación Patrimonial: A.P. Madrid ¾Oficina de Peritación: T.S.J. Madrid ¾Equipos Psicosociales: asistencia externa del Equipo de Las Rozas, que acuden a retirar y entregar documentación, pero debido a su sobrecarga, repercute en el tiempo utilizado en la emisión de los informes solicitados ¾Puntos de Encuentro Familiar: inexistente en el partido judicial; se acude a Madrid y en ocasiones se utilizan las dependencias de la PolicíaLocal ¾Salas de Vistas: 2 y 1 de Bodas, compartidas entre los 4 Juzgados ¾Sistema de grabación audiovisual: VHS con puntos de grabación y de visionado ¾Programa informático: Libra, el grado de satisfacción calificado por los usuarios del partido es bajo; no ofrece listados de pendencia actualizados y fiables; tanto el Decanato como el Registro Civil carecen de programa informático ¾Ubicación del Centro Penitenciario de Soto del Real; asisten funcionarios del Juzgado Decano de Instrucción de Madrid a la práctica de notificaciones, materializando las del propio partido judicial
Necesidades
¾Implantación de una Oficina de atención a las Víctimas ¾Creación de un Destacamento Fiscal con ubicación en la sede judicial o bien que atienda áreas geográficas próximas, con incremento de efectivos personales
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¾Creación de un Servicio Común, para emisión de informes psico-sociales en materia de jurisdicción civil familiar y violencia doméstica penal ¾Creación de suficientes Puntos de Encuentro Familiar, agrupados por sectores territoriales ¾Efectiva creación de un registro informático interconectado ¾Mejora sustancial del programa informático actual con impartición de cursos de formación periódicos y confección de programa informático para el Decanato y el Registro Civil ¾Sustitución de actual sistema de grabación por otro más acorde con los avances tecnológicos
VIII.- ALTERNATIVAS SOBRE PLANTA JUDICIAL
Con la actual planta (4 juzgados mixtos), en 2003 el módulo civil se ha superado un + 26% y el penal + 9%.
Si la planta se ampliase hasta 5 juzgados mixtos, el módulo civil se superaría ligeramente (+ 0,6%) y el penal no se alcanzaría (- 13%) .
PROPUESTA: Creación de un quinto Juzgado para el partido judicial de Colmenar Viejo o bien redefinir el partido judicial atendiendo al importante crecimiento poblacional de la localidad de Tres Cantos.
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