S2 Kapituła Rankingu Samorządów
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Piatek S2 24 listopada 2017 ekonomia.rp.pl ◊ RAANKINGNKING SAAMORZĄDÓWMORZĄDÓW Ile jeszcze dobrych lat? > Bogusław Chrabota REDAKTOR NACZELNY „RZECZPOSPOLITEJ" ok 2016 był dla samorządów udany, choć musiały się zmierzyć z wieloma problemami – m.in. z reformą systemu oświaty, z czym w większości poradziły sobie zupełnie nieźle, i z nowymi zasadami wykorzystania funduszy unijnych, z czym poszło im jeszcze lepiej. Nie Rznaczy to jednak, że polska samorządność ma przed sobą okres prosperity. Na horyzoncie gromadzą się bowiem czarne chmury, przede wszystkim polityczne. Tego jeszcze jednak nie widać w wynikach naszego, już 13., Rankingu Samorządów, który przygotowujemy, by pokazać i uhonorować najszybciej rozwijające się miasta i gminy. W tym roku nasze zestawienie jest tym ciekawsze, że powstało na nieco zmienionych zasadach. Co ważne, wielu liderów, niezależnie od tego, jakby ich podliczać, co roku mieści się w ścisłych czołówkach zestawień. I prawdopodobnie nadciągające wyzwania nie zmienią wiele w kolejnych rankingach, choć na pewno mogą zmienić sam samorząd. Nie wiadomo jeszcze, jak będą wyglądać wybory samorządowe w 2018 r., ale planowane przez PiS zmiany w ordynacji sugerują, że ich wynik może przewrócić samorządową scenę do góry nogami. Zdaniem wielu włodarzy miast i gmin rządzący stopniowo i skutecznie pozbawiają samorządy swobody działania. Poselski projekt PiS przewiduje m.in. wprowadzanie dwukadencyjności prezydentów, burmistrzów i wójtów oraz likwidację jednomandatowych okręgów wyborczych w wyborach do rad gmin. Wszystko wskazuje na to, że mogą one zostać upolitycznione w znacznie >NAJLEPSZE MIASTA I GMINY W RANKINGU SAMORZĄDÓW 2017 większym stopniu niż dotychczas. Tego nie możemy być jeszcze pewni. Zawsze jednak warto Na mapie zaznaczyliśmy miasta i gminy, które zajęły czołowe pozycje w rankingach: patrzeć władzy na ręce, bo akurat samorządność bardzo nam się głównym i „Europejski samorząd”. Uwzględniliśmy po trzy pierwsze miejsca w Polsce udała. Tymczasem podziękujmy tym prezydentom, w każdej kategorii. Wskazaliśmy także laureatów nagrody „Innowacyjny samorząd”. burmistrzom i wójtom, których starania, podkreślone w naszym rankingu, sprawiają, że nam wszystkim w naszych małych ojczyznach żyje się lepiej. ©℗ ∑ Ranking Samorządów 2017 RANKING GŁÓWNY: EUROPEJSKI SAMORZĄD >S18 – 20 MIASTA NA PRAWACH POWIATU >S7 – 8 NAJWIĘKSZE INWESTYCJE Redakcja: Wojciech Romański, e-mail: [email protected], S opracowanie graficzne: Piotr Tomkiewicz; GMINY MIEJSKIE I MIEJSKO-WIEJSKIE > 13 – 14 SAMORZĄDOWE>S22 opracowanie graficzne tabel: Andrzej Baranowski GMINY WIEJSKIE >S15 – 16 INNOWACYJNY SAMORZĄD >S23 KAPITUŁA RANKINGU SAMORZĄDÓW > Jerzy Buzek > Andrzej Porawski > Paweł Tomczak > Cezary Trutkowski > Teresa Czerwińska PRZEWODNICZĄCY KAPITUŁY, DYREKTOR BIURA DYREKTOR BIURA PREZES ZARZĄDU FUNDACJI ROZWOJU WICEMINISTER FINANSÓW BYŁY PREMIER RP, EUROPOSEŁ, ZWIĄZKU MIAST POLSKICH ZWIĄZKU GMIN WIEJSKICH RP DEMOKRACJI LOKALNEJ (w jej imieniu w obradach kapituły brała BYŁY PRZEWODNICZĄCY PARLAMENTU udział dyrektor w MF Zdzisława Wasążnik) EUROPEJSKIEGO > Adam Hamryszczak > Jerzy Stępień > Bogusław Chrabota > Hanna Wawrowska > Anna WICEMINISTER ROZWOJU SĘDZIA, PRAWNIK, BYŁY PREZES REDAKTOR NACZELNY DZIENNIKA AUTORKA I SZEFOWA PROJEKTU Cieślak-Wróblewska (w jego imieniu w obradach kapituły brał TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO „RZECZPOSPOLITA” „RZECZPOSPOLITA. ŻYCIE REGIONÓW” REDAKTOR DZIENNIKA udział dyrektor w MR Michał Ptaszyński) „RZECZPOSPOLITA” Piatek ◊ ekonomia.rp.pl 24 listopada 2017 S3 RAANKINGNKING SAAMORZĄDÓWMORZĄDÓW Trzeba iść z duchem czasu i wciąż wzmacniać samorządy ROZMOWA | To, co było „innowacyjne” kilka lat temu, dzisiaj jest już zwykłe, normalne – w ten sposób Jerzy Buzek, przewodniczący Rankingu Samorządów, uzasadnia zmiany, jakie w nim zaszły. ◊: W tym roku w Rankingu w ogóle nie zakwalifikowała Samorządów zaszły duże się do II etapu rankingu. Czy zmiany. Kapituła to efekt zmian, czy prostej zdecydowała, że ranking zasady, że nie zawsze można główny poszerzony został być liderem, że w końcu o zagadnienia, o które mogą pojawić się lepsi? dotychczas pytaliśmy Zawsze tak było, co roku, w rankingu innowacyjności. że w czołówce zmieniały Dlaczego? się gminy, choć te, które Jerzy Buzek: To, co było z niej wypadały, akurat tym „innowacyjne” kilka lat się nie chwaliły, a i my temu, gdy tworzyliśmy ten pozostawialiśmy to do specyficzny, innowacyjny oceny bardziej wnikliwych ranking, dzisiaj jest już czytelników. Proszę też zwykłe, normalne, choć nie pamiętać, że przejście do wszyscy takie rozwiązania drugiego etapu wynika wprowadzili. Dotyczy to z analizy obiektywnych takich spraw, jak na danych finansowych, a ta przykład dostęp do część rankingu nie internetu czy zmieniła się. e-zarządzanie. Podobnie nie wszędzie rozwinięto np. Czy w następnych edycjach odpowiednią sieć można spodziewać się przedszkoli czy kolejnych zmian w rankingu? zapewniono finansowanie Z pewnością tak. Będą inwestycji i tworzenie zmiany, ale raczej nie miejsc pracy, o co z kolei od w roku 2018, bo on jest dla dawna pytamy w tzw. samorządów rokiem głównym rankingu. szczególnym. Jednak od przyszłej kadencji (2018– W efekcie tego połączenia 2022) warto będzie PRASOWE MATERIAŁY trudno porównać wyniki ponownie odpowiedzieć na tegorocznego rankingu pytanie, jaki model z poprzednimi latami. Czy to samorządu jest dzisiaj dla unijne wynegocjowane odnawialną. I władze lokalne przynosił dotąd lokalnym należy pozostawić nie problem w kontekście Polski i jej obywateli w 2013 r., które w znaczącej to wykorzystują. To dobry zdecydowanie pozytywne odpowiedzialność przede jego ciągłości? najbardziej korzystny. ilości zaczynają do nas kierunek? rezultaty. To samo dotyczy wszystkim inicjatywom Sądzę, że generalnie Jesteśmy na innym etapie właśnie teraz napływać. Energetyka odnawialna, uszczuplania środków do obywatelskim. ciągłość została zachowana, rozwoju jako kraj, regiony Nasze dzisiejsze inwestycje a zwłaszcza jej wariant realizacja zadań Na poziomie województw skoro szeroka czołówka oraz same społeczności muszą na nas zarabiać rozproszony, prosumencki, samorządowych. Ten największy problem to gmin w obydwu dawnych lokalne niż kilkanaście lat w przyszłości i nie ma to bardzo dobry kierunek proces trwa już od dawna, utrzymanie uprawnień rankingach była ta sama. temu, kiedy tworzyliśmy mowy, żebyśmy mogli je działań naszych ale ostatnio istotnie się marszałka i sejmików. Rząd, Można więc oczekiwać, że ranking, a samorządy hojnie dofinansowywać, samorządów. Jesteśmy nasilił. którym kierowałem, obecne połączenie obu uczyły się dopiero jeśli nie spełnią tej zasady. w okresie transformacji wprowadził w 1998 r. daleko rankingów pozostawi tę korzystać z dobrodziejstwa Po drugie, przygotować energetycznej i to od Prawdopodobnie już od idącą decentralizację zadań czołówkę bez zmian. Sami naszego członkostwa w Unii się na zdobywanie samorządów właśnie przyszłego roku prezydenci i pieniędzy – z centrum do oczywiście nie mieliśmy Europejskiej i stosować funduszy rozwojowych po zależeć będzie, czy uda miast, wójtowie samorządów wojewódzkich pojęcia, którym gminom reguły Wspólnoty. 2020 r., kiedy tych środków nam się jako krajowi, i burmistrzowie będą mogli i powiatowych (samorządy połączenie rankingu może Przewidywane przez nas z zewnątrz z pewnością a także poszczególnym sprawować swoją funkcję gminne zostały utworzone społecznościom lokalnym, najwyżej przez dwie i wyposażone we własności przejść tę transformację kadencje. Podoba się panu i finansowanie osiem lat mało boleśnie. Trudno więc to rozwiązanie? wcześniej). Między innymi Partie mają wymiar krajowy, to oczywiste, przecenić wagę działań Jeśli o kadencyjności wprowadziliśmy Kasy samorządów na tym polu. wiadomo z takim Chorych zależne od a na poziomie lokalnym należy pozostawić Wiem coś o tym, wyprzedzeniem jak to jest sejmików i marszałka, a zwłaszcza o zagrożeniach obecnie proponowane, to a dysponujące lwią częścią odpowiedzialność przede wszystkim inicjatywom związanych z brakami można to zaakceptować. funduszy na opiekę dostaw energii, bo Dodałbym jednak ważną zdrowotną, a więc obywatelskim zapobieganie takim brakom poprawkę: po jednej dziesiątkami miliardów w skali unijnej i naszego kadencji przerwy powinno złotych. Od czasu rozbicia kraju to jedno się dać ponowną szansę Kas Chorych z najważniejszych pól tym, którzy swoje dwie i scentralizowania dać lepsze wyniki, a które zmiany w rankingu będzie mniej. To zadanie mojego działania kadencje zakończyli cztery finansowania osłabić. Obiektywne z pewnością nie będą stawiam zwłaszcza wobec w Parlamencie lata wcześniej. w Narodowym Funduszu powody jednak radykalne, tu chodzi samorządów Europejskim, a kiedyś Zdrowia w roku 2002, jednoznacznie wskazywały o stopniowe wojewódzkich, których w polskim rządzie. W przyszłym roku mamy proces stopniowego na konieczność tego dostosowywanie się do główny potencjał wybory samorządowe. Dużo, zmniejszania roli połączenia. zmieniającej się rozwojowy stanowią dzisiaj Może trochę polityki... Rząd pana zdaniem, się zmieni samorządów wojewódzkich rzeczywistości i poziomu unijne dotacje i wiem, że przejął od samorządów kilka w samorządowym na rzecz wojewodów Czy można powiedzieć, że to naszego rozwoju. nie jest łatwo przestawić się zadań i planuje następne krajobrazie? i władzy centralnej trwa ten sam ranking w nowej z pieniędzy, które spadają tego typu kroki. Czy, pana Bardzo niepokoi mnie nieprzerwanie. To bardzo odsłonie? To zmiany w naszym na nas w postaci transferów, zdaniem, to zagrożenie dla nastawienie na zwiększenie smutne, bo idea Absolutnie