Grand Chalon Complémentaire 2
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Direction départementale des Communauté d'agglomération territoires de Saône- et-Loire Chalon – Val de Bourgogne Arrondissement Territorial Est Unité aménagement et urbanisme durable Octobre 2014 ELABORATION DU PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL Prescrit par délibération du conseil communautaire du 22 mars 2012 «Porter à connaissance complémentaire n°2» Direction départementale des territoires de SAONE-ET-LOIRE http://www.saone-et-loire.equipement-agriculture.gouv.fr/ 2 / 36 TABLE DES MATIERES PREAMBULE .......................................................................................................................... 4 I - PRESENTATION DES PRINCIPAUX TEXTES AYANT UNE INCIDENCE SUR LES DOCUMENTS D'URBANISME ET QUI DOIVENT ETRE PRIS EN COMPTE ..................... 5 Aménagement du territoire ..................................................................................................... 5 II - INFORMATIONS ET DONNEES UTILES ......................................................................... 9 A – Contexte administratif .................................................................................................... 9 A1 – Périmètre de la CACVB...........................................................................................9 A2 – Périmètre du SCOT du Chalonnais.........................................................................9 B – L a commune d ’ALLEREY-SUR-SAONE ..................................................................... 1 0 B1 – Biodiversité, environnement et paysage................................................................10 B2 – Préservation des ressources naturelles................................................................10 B3 – Protection du patrimoine et du paysage................................................................11 B4 – Prévention des risques et nuisances.....................................................................11 B5 – Infrastructures........................................................................................................12 B6 – Agriculture..............................................................................................................12 B7 – Tourisme................................................................................................................12 B8 – Autres données......................................................................................................12 B9 – Servitudes d’utilité publique...................................................................................12 III – ANNEXES...................................................................................................................... 36 3 / 36 PREAMBULE Conformément aux articles L.121-2, R.121-1 et R.123-15 du Code de l’urbanisme, le préfet porte à la connaissance du président de l'EPCI les informations nécessaires à l’exercice de ses compétences en matière d’urbanisme et les dispositions particulières applicables au territoire concerné, notamment les servitudes d’utilité publique, les projets d’intérêt général ou les opérations d’intérêt national. Il fournit également les études techniques dont dispose l’État en matière de prévention des risques et de protection de l’environnement ainsi que l’inventaire général du patrimoine culturel. Par délibération du 22 mars 2012, le conseil communautaire de la Communauté d’agglomération Chalon Val de Bourgogne a décidé d'élaborer son PLUi. Le présent document fait suite aux envois des 22 mai et 20 septembre 2013 par lesquels le préfet a porté à la connaissance du président de la CACVB les prescriptions nationales ou particulières, les servitudes d’utilité publique, les projets d’intérêt général ainsi que les informations utiles et nécessaires à l’élaboration de son PLUi. Il complète notamment ces documents par l’ajout des informations et données relatives à la commune d’Allerey- sur-Saône, rattachée à la CACVB depuis le 1er janvier 2014 et qui doivent être prises en compte pour l’élaboration du PLUi.. En parallèle, les informations et données relatives aux communes de Charrecey et Saint-Ambreuil, détachées de la CACVB depuis cette même date, n’ont plus à être prises en considération pour l’élaboration du PLUi. 4 / 36 I - PRESENTATION DES PRINCIPAUX TEXTES AYANT UNE INCIDENCE SUR LES DOCUMENTS D'URBANISME ET QUI DOIVENT ETRE PRIS EN COMPTE Aménagement du territoire ■ Loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové dite loi « ALUR » La loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) du 24 mars 2014 vise à favoriser la construction de logements tout en limitant l’étalement urbain et en préservant les espaces agricoles, naturels et forestiers. Publiée au journal officiel du 26 mars 2014, elle s’organise autour de quatre titres : • Titre I – Favoriser l’accès de tous à un logement digne et abordable, • Titre II – Lutter contre l’habitat indigne et les copropriétés dégradées, • Titre III – Améliorer la lisibilité et l’efficacité des politiques publiques du logement, • Titre IV – Moderniser l’urbanisme. Les différentes mesures de la loi ALUR vont progressivement entrer en vigueur. Certaines sont d’application immédiate, d’autres nécessitent des décrets d’application. Des dispositions transitoires sont également prévues dans certains cas. Les principales mesures de modernisation des documents de planification et d’urbanisme de la loi (titre IV) sont présentées ci-dessous. LES DISPOSITIONS GÉNÉRALES EN MATIÈRE DE SCOT, PLU ET CARTES COMMUNALES L’article L.121-1 du code de l’urbanisme a été modifié pour introduire en particulier de nouvelles notions : « Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d’urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d’assurer, dans le respect des objectifs du développement durable : 1° L’équilibre entre : a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; b) L’utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; d) Les besoins en matière de mobilité. 1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l’habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l’ensemble des modes d’habitat, d’activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics et d’équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d’amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l’usage individuel de l’automobile ; 5 / 36 3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l’énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. » Hiérarchie des normes L’article L111-1-1 est réécrit afin de réunir au sein d’un article unique l’ensemble de la hiérarchie des normes opposables à l’ensemble des documents d’urbanisme. Le rôle intégrateur du SCoT est renforcé. Un schéma régional des carrières est institué. Ce nouveau schéma sera approuvé au plus tard dans un délai de 5 ans à compter du 1er janvier 2020. Transfert de la compétence en matière de document d’urbanisme aux intercommunalités Ce transfert de compétences volontaire est possible dès à présent selon les conditions générales du code général des collectivités territoriales (CGCT). Toutefois, les communautés de communes ou d’agglomération, non compétentes en matière de plan local d’urbanisme, de documents d’urbanisme en tenant lieu ou de carte communale, le deviendront le lendemain de l’expiration d’un délai de 3 ans après la publication de la loi ALUR, soit le 27 mars 2017. Si une minorité de blocage (au moins 25 % des communes représentant au moins 20 % de la population) s’exprime dans les 3 mois précédant le terme de ce délai, le transfert de compétences n’a pas lieu. avant l’échéance de ce délai. DISPOSITIONS NOUVELLES CONCERNANT LES PLUi / PLU Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) tenant lieu de plan local d’habitat (PLH) et de plan de déplacement urbain (PDU) : PLUIHD La loi ALUR rend facultative l’élaboration d’un PLUi tenant lieu de PLH et de PDU (L123-1 du code de l’urbanisme). La loi crée une nouvelle composante pour le PLUIHD : le programme d’orientations et d’actions (POA), qui comprend « toute mesure ou tout élément d’information nécessaire à la mise en œuvre de la politique de l’habitat ou des transports et des déplacements définie par le plan local d’urbanisme tenant lieu de programme local de l’habitat ou de plan de déplacements urbains » Renforcement de la collaboration entre EPCI et communes