Raport De Activitate Al Aparatului De Specialitate Al Primarului Municipiului Oradea
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
RAPORT DE ACTIVITATE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ORADEA 2018 APROBAT, PRIMAR ILIE BOLOJAN 1 C U P R I N S Pag. PREAMBUL…………………………………………………………... 4 DIRECTIA ECONOMICĂ........................................................... 5 DIRECȚIA MANAGEMENT PROIECTE CU FINANȚARE INTERNAȚIONALĂ ……………................................................ DIRECTIA JURIDICĂ .............................................................. DIRECȚIA PATRIMONIU IMOBILIAR …………………………..... INSTITUȚIA ARHITECTULUI ȘEF ............................................ DIRECȚIA TEHNICĂ ............................................................... DIRECȚIA MONITORIZARE CHELTUIELI DE FUNCȚIONARE… SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR LOCAL DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR …………………………………….…………….. SERVICIUL ACHIZITII PUBLICE ............................................... SERVICIUL RELAȚII CU PUBLICUL ………………………………. BIROUL RESURSE UMANE ……………………………………….. COMPARTIMENT CONSILIUL LOCAL ........................................ COMPARTIMENT MANAGEMENT SPITALE ……………………… COMPARTIMENTUL DE PRESĂ ……………………………………. COMPARTIMENT PROTECȚIE CIVILĂ PSI AUDIT INTERN …………………………………………………………. FUNDAȚIA DE PROTEJARE A MONUMENTELOR ISTORICE 2 DIN JUD. BIHOR…………………………………………………….. ADMINISTRATIA SOCIALĂ COMUNITARĂ ORADEA ............. POLIȚIA LOCALĂ ORADEA………………………………………. SC AGENTIA DE DEZVOLTARE LOCALA ORADEA SA………. S.C. ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC S.A……………… S.C. COMPANIA DE APĂ ORADEA S.A………………………… . S.C. TERMOFICARE ORADEA S.A……………………………….. ORADEA TRANSPORT LOCAL …………………………………… CLUBUL SPORTIV MUNICIPAL …………………………………… CONCLUZII …………………………………………………………… 3 PREAMBUL Oradea, municipiul reședință de județ al Bihorului, este un important centru economic, social și cultural din N-V României, păstrându-și aceste caracteristici de-a lungul istoriei . Orașul este amplasat între dealurile care despart și unifică într-un mod armonios Câmpia Crișanei și terminațiile cu aspect deluros ale Munților Apuseni . Situat pe malurile râului Crișul Repede, râu care împarte orașul în două părți aproape egale, Oradea constituie poarta de legătură cu lumea central și vest europeană . Aflat la aproximativ 10 km de Borș, cel mai mare punct de frontieră la granița de vest, municipiul Oradea se află pe locul al zecelea ca mărime între orașele României . Mai exact, el se întinde pe o suprafață de 11.556 ha și la o altitudine de 126 m deasupra nivelului mării, în zona de deschidere a văii Crișului Repede spre arealul câmpiei joase, într-o zonă de contact între prelungirile Munților Apuseni și Câmpia Banato – Crișană . Situată în centrul istoric al orașului de pe Crișul Repede, Primăria Municipiului Oradea cu sediul în Piața Unirii nr. 1-3, județul Bihor, asigură organizarea și funcționarea administrației publice locale . Misiunea Primăriei Municipiului Oradea este de a fi în slujba comunității locale, furnizând servicii la un înalt standard de calitatate în context național și internațional, respectând valori precum: respectul față de lege și cetățean, performanța, disciplina, integritatea, onestitatea, spirit de echipă, capacitate de inovare, egalitate de șanse și responsabilitate socială . PRIMARUL MUNICIPIULUI ORADEA Ilie Bolojan 4 DIRECTIA ECONOMICA În luna decembrie 2018, Fitch Ratings a reconfirmat ratingurile pentru creditele pe termen lung în valută şi monedă locală ale municipiului Oradea la ”BBB minus” (stabil), perspectiva asociată fiind stabilă, reflectand o performanta fiscala durabila a orasului. ”Calificativele de rating s-au stabilit în urma analizei execuției bugetare și a politicii datoriei publice locale şi reflectă performanţa fiscală susţinută şi îmbunătăţită a Municipiului Oradea. De asemenea, s-a avut în vedere managementul performant în ceea ce priveşte îmbunătăţirea infrastructurii oraşului şi măsurile de colectare a impozitelor și taxelor locale, economia locală asigurând un nivel de trai peste medie cu efect şi asupra taxelor locale.” (sursa- comunicat presă Fitch Ratings) Managementul financiar al bugetului local este construit pe cei doi piloni – ai veniturilor şi cheltuielilor publice. Asigurarea echilibrului bugetar între resursele de care dispune municipalitatea şi nevoile comunităţii implica in fiecare an un control riguros atât al veniturilor prin atingerea gradului prognozat de încasare, cât şi al cheltuielilor publice. Anul 2018 a fost anul aplicării modificărilor aduse noului Cod Fiscal (Legea 227/2015), lege care a adus modificari in ceea ce priveste cota de impozitare aplicată asupra veniturilor salariale (diminuarea de la 16% la 10%) și a transferării contribuțiilor salariale datorate bugetului de stat din sarcina angajorilor în cea a angajaților. Tot în domeniul politicii fiscale o atenţie deosebită a fost acordată atragerii de noi investitori, atât străini cât şi autohtoni, prin utilarea şi promovarea parcului industrial, dar şi prin facilităţile fiscale acordate agenţilor economici care realizează investiţii în municipiu. Execuția bugetară a anului 2018 s-a încheiat cu un excedent bugetar de 76,87 milioane lei din care 1,8 milioane lei a fost excedentul bugetar rezultat la încheierea exercițiilor bugetare anterioare anului bugetar 2018, iar din totalul excedentului rezultat la finele executie bugetare a anului curent 64 milioane lei sunt rezultatul rambursărilor finantarilor UE pentru sumele avansate din bugetul local. Nivelul ridicat al excedentului provine in mare măsură ca urmare a rambursării sumelor aferente cheltuielilor decontate în cadrul proiectelor finanțate din fonduri europene după data de 21 decembrie, aceasta fiind ultima dată în care autoritățile publice au putut efectua plăți prin Trezoreria Statului. Modificările legislative aduse de O.U.G.79/08.11.2017 au vizat diminuarea impozitului pe venitul global de la 16% la 10%, diminuare care s-a repercutat direct asupra veniturilor bugetului Local. Legea bugetului de stat pe anul 2018 a prevăzut, prin derogare de la Legea Finanțelor Publice Locale, majorarea cotei de repartizare a impozitului pe venit către unitățile administrativ teritoriale, de la cota de 41,75 % la 43%, iar valoarea anuală a acestei categorii de venituri locare a fost stabilită de Ministerul Finanțelor și prevăzută în anexă a legii bugetare anuale. În completarea veniturilor autorităților locale s-a prevăzut alocarea unor sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale până la nivelul cel puțin egal cu cel al sumelor încasate în anul 2017 din 5 cele două categorii de venituri (impozitul pe venit și sume defalcate din TVA) diminuată cu jumătate din excedentul înregistrat la finele anului bugetar. Deși prin Legea bugetului de stat nr. 2/2018 s-a propus compensarea pierderilor înregistrate de bugetele locale (datorită modificării legislatiei prin diminuarea cotei de impozit la 10%) cu sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale (aproximativ 30 milioane lei), măsura aprobată a acoperit parțial pierderea în sumă de 70 milioane lei estimată de Municipiul Oradea (față de ipoteza menținerii cotei de 16%). Diminuarea veniturilor proprii, ca rezultat al modificăriilor legislative adoptate la finele anului 2017, au forțat municipalitatea orădeană să ia măsuri locale pentru compensarea pierderilor, astfel fiind aprobată de către Consiliul Local creșterea impozitelor pe proprietate în anul 2018 cu un procent de 20%. Urmare a acestei măsuri fiscale dure, pierderea neacoperită înregistrată de bugetul local a scăzut la aproximativ 22 milioane lei. Pe parcursului anului, pierderea rămasă a fost acoperită prin alocări suplimentare din sume defalcate din TVA (16 milioane de lei), ca rezultat al efortului realizat la finele lunii decembrie 2017 de reducere prin plățile efectuate a excedentului anului. Rezultatele bugetare înregistrate ale anului anului 2018 reflectă o situație neobișnuită, fiind primul an în care veniturile proprii ale bugetului local au scăzut cu 2% față de nivelul încasărilor din anul precedent: Venituri proprii an 2017-2018 339898745.0 332959991.0 2017 2018 Redam in tabele de mai jos calculele care reflecta: 1. pierderea municipalității prin diminuarea cotei de impozitare a veniturilor din salarii (veniturile repartizate din cotele de impozit pe profit reprezinta 54% din veniturile proprii ale municipalitatii) 2. prima compensare a pierderii reglementată prin art.6 alin.(5) din Legea bugetului de stat nr.2/2018 3. a doua compensare a pierderii reglementată prin art.6 alin.(15) din Legea bugetului de stat nr.2/2018 1.Previziune bugetara in cazul in care cota aplicata asupra impozitului pe venit se menținea la 16% 6 lei Sume estimate crestere anuala Total previziune a fi incasate din medie cote IVG incasare cote IVG in anul Pierdere col 5= An de referinta 2018 IVG incasat 10% col. 3= col.1+col.2 2018 (L BS col 3-col4 0 1 2 3 4 5 cote ivg 182.464.651 18.246.465 200.711.116 sume din cote ivg 131.979.000 71.038.283 repartizate 2.306.167 2.306.167 total sume 184.770.818 18.246.465 203.017.283 2.Sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale repartizate de la BS până la evaluare an 2018 lei suma minima de acoperit in anul 2018 Sume pana la defalcate Total sume evaluare cote IVG din Tva incasate 50% din col5= col.3- An de referinta incasate in incasate in col. 3= excedentul 4= sume 2016 anul 2016 anul 2016 col.1+col.2 anului 2016 col.6+col.7 ivg echilibrare 0 1 2 3 4 5 6 7 anul 2016 156.195.454 32.964.090 189.159.544 24.192.190 164.967.354 131.979.000 32.989.000 7 3.Sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea