Strategia Rozwoju Miasta I Gminy Drobin Do 2020 Roku
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Zał ącznik do uchwały Rady Miejskiej w Drobinie Nr 108/XXIV/08 z dnia 24.04.2008 r. RADA I BURMISTRZ MIASTA I GMINY DROBIN STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY DROBIN DO 2020 ROKU (AKTUALIZACJA) Drobin, kwiecień 2008 STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY DROBIN DO 2020 ROKU SPIS TRE ŚCI WST ĘP 5 1. CEL OPRACOWANIA 5 2. PRZEDMIOT OPRACOWANIA 7 3. PODSTAWA OPRACOWANIA 7 4. ZAKRES OPRACOWANIA I METODOLOGIA WYKONANIA 8 Rozdział I 9 MISJA MIASTA I GMINY DROBIN Rozdział II 10 CHARAKTERYSTYKA MIASTA I GMINY DROBIN 1. CECHY CHARAKTERYSTYCZNE POŁOZENIA GEOGRAFICZNO- 10 PRZESTRZENNEGO 2. CHARAKTERYSTYKA ELEMENTÓW ŚRODOWISKA 15 PRZYRODNICZEGO 3. CHARAKTERYSTYKA ELEMENTÓW DZIEDZICTWA 16 KULTUROWEGO 4. WSPÓŁPRACA ZAGRANICZNA 22 Rozdział III 23 DEMOGRAFIA 1. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PROCESÓW 23 DEMOGRAFICZNYCH 2. CHARAKTERYSTYCZNE CECHY DEMOGRAFII GMINY 25 Rozdział IV 26 INFRASTRUKTURA TECHNICZNA 1. SYSTEMY TRANSPORTOWE 27 2. TRANSPORT PUBLICZNY 28 3. Ł ĄCZNO ŚĆ , ELEKTROENERGETYKA, GAZOWNICTWO, 29 CIEPŁOWNICTWO 4. ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE TERENU 30 5. BUDOWNICTWO MIESZKANIOWE 30 2 STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY DROBIN DO 2020 ROKU Rozdział V 33 INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA 1. O ŚWIATA I WYCHOWANIE 33 2. KULTURA 35 3. SPORT 36 4. OCHRONA ZDROWIA 38 5. POMOC SPOŁECZNA 39 6. BEZPIECZE ŃSTWO PUBLICZNE 43 7. ORGANIZACJE POZARZ ĄDOWE 48 Rozdział VI 50 OCHRONA PRZYRODY, KRAJOBRAZU I ŚRODOWISKA 1. OCHRONA PRZYRODY I KRAJOBRAZU 50 2. GOSPODARKA WODNO-ŚCIEKOWA 52 3. GOSPODARKA ODPADAMI STAŁYMI 54 4. OCHRONA POWIETRZA 55 5. OCHRONA PRZED HAŁASEM 56 Rozdział VII 57 GOSPODARKA I RYNEK PRACY 1. PODMIOTY GOSPODARCZE 57 2. CHARAKTERYSTYCZNE CECHY FUNKCJI GOSPODARCZYCH W GMINIE 59 3. BEZROBOCIE I RYNEK PRACY 59 Rozdział VIII 63 ROLNICTWO 1. WARUNKI AGROPRZYRODNICZE 63 2. WARUNKI SPOŁECZNE, TECHNICZNE, EKONOMICZNE 66 ROLNICTWA Rozdział IX 67 TURYSTYKA I REKREACJA 1. BAZA TURYSTYCZNA 67 2. SZLAKI I ATRAKCJE TURYSTYCZNE 68 Rozdział X 68 DOCHODY I WYDATKI BUD ŻETU GMINY 1. DOCHODY OSÓB FIZYCZNYCH 68 2. STRUKTURA BUD ŻETU MIASTA I GMINY DROBIN 69 3 STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY DROBIN DO 2020 ROKU Rozdział XI 70 GŁÓWNE PROBLEMY MIASTA I ANALIZA SWOT 1. SEMINARIUM DIAGNOSTYCZNO- PROJEKTOWE 70 2. GŁÓWNE PROBLEMY I OBSZARY ROZWOJOWE 80 3. SYNTEZA WYNIKÓW ANALIZY SWOT 81 Rozdział XII 83 WIZJA ROZWOJU MIASTA I GMINY DROBIN DO 2020 ROKU Rozdział XIII 85 UWARUNKOWANIA I CELE ROZWOJU 1. CELE STRATEGICZNE MIASTA I GMINY DROBIN DO 2020 ROKU 85 2. BADANIE ZGODNO ŚCI CELÓW STRATEGICZNYCH MIASTA I GMINY DROBIN ZE STRATEGI Ą WOJEWÓDZTWA 89 MAZOWIECKIEGO Rozdział XIV 91 MIERNIKI, WSKA ŹNIKI MONITORINGU STRATEGII ROZWOJU Rozdział XV 94 WNIOSKI I REKOMENDACJE ZAŁ ĄCZNIKI 98 Zał ącznik Nr 1 do Strategii Miasta i Gminy Drobin do 2020 2 STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Zał ącznik Nr 2 do Strategii Miasta i Gminy Drobin do 2020 4 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU PŁOCKIEGO DO 2015 ROKU Zał ącznik Nr 3 do Strategii Miasta i Gminy Drobin do 2020 CEL STRATEGICZNY NR 1 – WYPRACOWANIE ATRAKCYJNEJ LOKALNEJ OFERTY EGZYSTENCJALNEJ 5 ADRESOWANEJ DO MIESZKA ŃCÓW A W SZCZEGÓLNO ŚCI DO MŁODZIE ŻY Zał ącznik Nr 4 do Strategii Miasta i Gminy Drobin do 2020 CEL STRATEGICZNY NR 2 – UWA ŻNA MODERNIZACJA I MONITORING ZMIAN W ROLNICTWIE 6 GMINNYM Zał ącznik Nr 5 do Strategii Miasta i Gminy Drobin do 2020 CEL STRATEGICZNY NR 3 - WYKREOWANIE I PROMOCJA NOWEGO WIZERUNKU GMINY 7 KIERUJ ĄCEJ SI Ę W DZIAŁANIACH ZASAD Ą ROZWOJU ZRÓWNOWA ŻONEGO Zał ącznik Nr 6 do Strategii Miasta i Gminy Drobin do 2020 CEL STRATEGICZNY NR 4 – POBUDZENIE PRZEDSI ĘBIORCZO ŚCI NA TERENIE GMINY SZCZEGÓLNIE W 9 OBSZARZE MSP I TURYSTYKI Zał ącznik Nr 7 do Strategii Miasta i Gminy Drobin do 2020 CEL STRATEGICZNY NR 7 – WYKORZYSTANIE DOGODNEGO POŁO ŻENIA KOMUNIKACYJNEGO 10 DLA POBUDZENIA ROZWOJU GMINY Zał ącznik Nr 8 do Strategii Miasta i Gminy Drobin do 2020 CEL STRATEGICZNY NR 6 – AKTYWIZACJA MIESZKA ŃCÓW I ROZWÓJ ICH POTENCJAŁU POPRZEZ 11 REALIZACJ Ę PROJEKTU O CHARAKTERZE SPOŁECZNYM 4 STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY DROBIN DO 2020 ROKU WST ĘP Rynkowy ład gospodarczy wymusza podniesienie konkurencyjno ści we wszystkich zakresach i przekrojach prowadzonej działalno ści. Bezwzgl ędno ść praw rynku, integracja z UE oraz coraz bardziej skomplikowane powi ązania zjawisk gospodarczych narzucaj ą potrzeb ę planowania strategicznego. Gminy konkuruj ą mi ędzy sob ą o nowe inwestycje. Jednym z najwa żniejszych instrumentów tej rywalizacji jest strategia rozwoju, pełni ąca wa żne funkcje informacyjne, promocyjne, motywacyjne i inne. Władza lokalna ma okre ślony zakres realnych kompetencji. Realno ść kompetencji rozumiemy jako faktyczn ą, a nie tylko formalno-prawn ą zdolno ść do władania. W Polsce w ostatnim czasie dokonały si ę zmiany proporcji czynników rozwoju. Najwa żniejszymi dla atrakcyjno ści lokalnych układów terytorialnych stały si ę czynniki: infrastruktury, przedsi ębiorczo ści i innowacyjno ści oraz jako ści zasobów pracy. W tej sytuacji szczególnego znaczenia w rozwoju gmin nabiera planowanie strategiczne, którego efektem jest strategiczny plan rozwoju. Dokument strategii stanowi podstaw ę do racjonalnego i ukierunkowanego organizowania cało ści działa ń podnosz ących konkurencyjno ść gminy. Władze publiczne mog ą zagwarantowa ć przede wszystkim stabilno ść prawn ą, polityczn ą i przewidywalno ść polityki na poziomie lokalnym. W strategii zarz ądzania rozwojem lokalnym niezb ędne jest zbudowanie sprawnie funkcjonuj ącej sieci organizacji zajmuj ących si ę bezpo średnio i po średnio rozwojem (urz ąd, przedsi ębiorstwa gminne, agencje rozwoju lokalnego i regionalnego, agencje reklamowe, biura turystyczne, przedsi ębiorstwa, instytucje usługowe, wy ższe uczelnie itd., dla sukcesu których jest tak że wa żna sprawa korzystnego wizerunku gminy, w jakim one działaj ą). 1. CEL OPRACOWANIA Celem niniejszego opracowania jest sformułowanie „Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Drobin do 2020 roku”. Strategia rozwoju gminy to koncepcja systemowego działania, polegaj ąca na: formułowaniu długookresowych celów rozwoju i ich modyfikacji w zale żno ści od zmian zachodz ących 5 STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY DROBIN DO 2020 ROKU w otoczeniu, okre ślaniu zasobów i środków niezb ędnych do realizacji tych celów oraz sposobów post ępowania zapewniaj ących optymalne ich rozmieszczenie i wykorzystanie w celu elastycznego reagowania na wyzwania otoczenia i zapewnienia gminie korzystnych warunków egzystencji i rozwoju. Drobin jest ju ż dzisiaj jedn ą z wyró żniaj ących si ę inicjatyw ą i osi ągni ęciami gmin w Województwie Mazowieckim. W celu systematycznej poprawy warunków życia w Drobinie i sprostania wyzwaniom przyszło ści, niezb ędna jest kontynuacja szybkiego rozwoju gminy. Dla sprostania tym wymogom i oczekiwaniom społeczno ści lokalnej niezb ędnym stało si ę opracowanie aktualizacji strategii rozwoju z roku 2002. Zapewnienie zrównowa żonego rozwoju gminy wymaga planowania strategicznego, które łączy problematyk ę społeczn ą, ekologiczn ą i gospodarcz ą. Strategia rozwoju powinna by ć podstawowym dokumentem decyzyjnym kierunkuj ącym działalno ść organów samorz ądu terytorialnego w dłu ższych okresach czasu. Niniejsza strategia b ędzie podstaw ą aktualizacji miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz opracowania programów operacyjnych, przedsi ęwzi ęć rozwojowych i planów inwestycyjnych, w tym corocznych bud żetów gminy. Wraz z przyst ąpieniem Polski do Unii Europejskiej oraz utworzeniem samorz ądu regionalnego, planowanie strategiczne zyskało nowy wymiar. Jest bowiem warunkiem niezb ędnym dla dost ępu gmin, powiatów i regionów do funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Planowanie strategiczne nale ży rozumie ć jako świadomy, systematyczny i ukierunkowany na przyszło ść proces ci ągłego przygotowania i podejmowania decyzji dotycz ących przyszłego poziomu rozwoju danego obszaru oraz koordynacj ę i integracj ę działa ń podejmowanych na rzecz realizacji uzgodnionych i przyj ętych celów, zada ń i strategii. „Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Drobin do 2020 roku” jest dokumentem otwartym i powinna by ć uzupełniana o nowe tre ści, pomysły i sposoby rozwi ązywania problemów. Uchwalenie jej nie zamyka prac, lecz otwiera kolejną faz ę polegaj ącą na opracowaniu programów operacyjnych oraz weryfikacj ę i aktualizacj ę celów i priorytetów rozwoju. 6 STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY DROBIN DO 2020 ROKU 2. PRZEDMIOT OPRACOWANIA Przedmiotem opracowania jest: • ogólna charakterystyka gminy, • diagnoza istniej ącego potencjału gminy, • perspektywy rozwojowe wynikaj ące z przewidywanego kształtowania si ę sytuacji w otoczeniu, • misja gminy oraz wizja jej rozwoju do 2020 roku, • cele strategiczne rozwoju oraz propozycje programów operacyjnych i kluczowych przedsi ęwzi ęć do realizacji, • badanie zgodno ści celów strategicznych Miasta i Gminy Drobin ze Strategi ą Rozwoju Województwa Mazowieckiego, • lista wska źników monitoringu realizacji strategii rozwoju gminy. 3. PODSTAWA OPRACOWANIA Niniejsza aktualizacja strategii cz ęś ciowo uwzgl ędnia wyniki prac seminarium diagnostyczno – projektowego nt. „Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Drobin do 2020r.”, prowadzonego przez Fundacj ę PGP – Bałtycki Instytut Gmin z Gda ńska. W znacznej mierze opiera si ę jednak na najbardziej aktualnych danych pozyskanych przez firm ę FINRYAN International Sp. z o.o. z poszczególnych jednostek Urz ędu Miasta w Drobinie, a tak że placówek z poza Urz ędu. Ponadto, w trakcie aktualizacji Strategii korzystano równie ż z dokumentów zewn ętrznych dotycz ących Województwa Mazowieckiego oraz całego kraju, w tym tak że zwi ązanych z procesem integracji Polski z Uni ą Europejsk