Enquête Publique
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
COMMUNE DE SAINT FIEL DEPARTEMENT DE LA CREUSE Enquête publique Portant sur la demande d’autorisation relative au projet d’exploitation d’un parc éolien par la SAS PEW SAINT FIEL RAPPORT ET CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D’ENQUETE 1 AVANT-PROPOS CE DOSSIER COMPORTE DEUX DOCUMENTS DISTINCTS PLUS LES ANNEXES : 1 – LE RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUETE 2 – LES CONCLUSIONS ET L’AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE 3 – LES ANNEXES 2 COMMUNE DE SAINT FIEL DEPARTEMENT DE LA CREUSE ENQUETE PUBLIQUE PORTANT SUR LA DEMANDE D’AUTORISATION RELATIVE AU PROJET D’EXPLOITATION D’UN PARC EOLIEN PAR LA SAS PEW SAINT FIEL RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUETE 3 SOMMAIRE I. PRESENTATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE ……………………………………….. 6 1.1 Objet de l’enquête publique ……………………………………………………………. 6 1.2 Cadre législatif et réglementaire ………………………………………………………. 6 1.3 Identification du porteur de projet ……………………………………………………… 7 II. NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET ………………………………….. 8 2.1 Localisation du projet ………………………………………………………………… 8 2.2 Choix du site ………………………………………………………………………….. 10 2.3 Choix d’une variante ………….....………………………………………………....... 12 2.4 Historique du projet ………………………………………………………………….. 12 2.5 Description du projet …………………………………………………………………. 12 2.6 Démantèlement ………………………………………………………………………. 15 2.6 Autorisation de défrichement …………………………………………………………. 15 III. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE ………..….. 15 3.1 Organisation …………………………………………………………………………... 15 3.1.1 Désignation de la commission d’enquête …………………………………….. 15 3.1.2 Arrêté portant ouverture de l’enquête …………………………………………. 16 3.1.3 Rôle de la commission d’enquête ……………………………………………... 16 3.1.4 Dates et durée de l’enquête ……………………………………………………. 17 3.1.5 Siège de l’enquête ………………………………………………………………. 17 3.1.6 Communes concernées ………………………………………………………… 17 3.1.7 Lieux de consultation du dossier ………………………………………………. 17 3.1.8 Modalités selon lesquelles le public pouvait présenter ses observations …. 17 3.1.9 Information du public …………………………………………………………….. 18 3.2 Déroulement de l’enquête publique ………………………………………………… 20 3.2.1 Réunions préparatoires ………………………………………………………… 20 3.2.2 Demande de complément du dossier ………………………………………… 21 3.2.3 Ouverture des registres ………………………………………………………… 21 3.2.4 Réunion publique ……………………………………………………………….. 21 3.2.5 Visite des lieux ………………………………………………………………….. 21 3.2.6 Réunions pendant l’enquête …………………………………………………… 22 3.2.7 Rendez-vous avec les associations ………………………………………....... 22 3.2.8 Climat général de l’enquête ……………………………………………………. 22 3.2.9 Bilan quantitatif des observations ……………………………………………… 22 3.2.11 Clôture de l’enquête publique ………………………………………………… 23 3.2.12 Remise du procès-verbal de synthèse ………………………………………. 23 3.2.13 Mémoire en réponse …………………………………………………………… 23 IV PRESENTATION ET ANALYSE DU DOSSIER D’ENQUETE …………………….. 23 4.1 Composition du dossier d’enquête …………………………………………………. 23 4.2 Analyse du dossier d’enquête ………………………………………………………. 28 4.2.1 Etude d’impact ………………………………………………………………….. 28 4 4.2.2 Analyse paysagère ……………………………………………………………….. 52 4.2.3 Photomontages complémentaires ……….……………………………………… 60 4.2.4 Etude de dangers ……….………………………………………………………… 62 4.2.5 Etude acoustique …………………………………………………………………. 70 4.2.3 Avis de la MRAe et réponse du porteur de projet ………………………………… 72 4.2.4 Avis des services consultés ……………………………………………………… 81 V. OBSERVATIONS DU PUBLIC .................................................................................. 84 5.1 Analyse comptable ……………………………………………………………………… 84 5.1.1 Participation ……………………………………………………….….................... 84 5.1.2 Provenance des contributions …………………………………………………… 84 5.1.3 Equilibre observations favorables/défavorables ………..……………………… 84 5.2 Synthèse des observations ……………………………………………………………. 84 5.2.1 Contributions défavorables ……………..………………………………………... 85 5.2.2 Contributions favorables au projet ………………………………...…..………… 197 5.2.3 Questions de la commission…………………………………………… ……….. 198 5 COMMUNE DE SAINT FIEL (CREUSE) ENQUETE PUBLIQUE PORTANT SUR LA DEMANDE D’AUTORISATION D’EXPLOITER RELATIVE AU PROJET D’EXPLOITATION D’UN PARC EOLIEN RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUETE I. PRESENTATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE 1.1 Objet de l’enquête La présente enquête est relative au projet porté par La Société SAS PEW Saint Fiel dont le siège social est situé 420 , Rue des Mattes, ZI Athélia 1 Bât C 13705 LA CIOTAT qui a déposé le 27 janvier 2016, complété le 29 juin et le 30 novembre 2016, à la Préfecture de la Creuse un dossier d’autorisation en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter un parc éolien composé de 4 aérogénérateurs d’une hauteur de 150 mètres et d’un poste de livraison sur la commune de Saint fiel dans le département de la Creuse. Elle est destinée à recueillir les avis, les observations et les propositions du public. 1.2 Cadre législatif et réglementaire La demande d’autorisation d’exploiter a été déposée le 27 janvier 2016 et complétée le 30 novembre 2016. De ce fait, elle ne relève pas de la procédure d’autorisation environnementale, applicable pour les demandes d’autorisation déposées après le 1er mars 2017 et est instruite selon les dispositions législatives et réglementaires dans leurs rédactions antérieures au 1er mars 2017. La loi Grenelle II prévoit un régime ICPE (Installation Classée pour la Protection de l’Environnement) de type Autorisation pour les parcs éoliens comprenant au moins un aérogénérateur dont le mât a une hauteur supérieure ou égale à 50 m. Les porteurs de projet de parcs éoliens doivent donc déposer une demande d’autorisation environnementale au titre de la rubrique n°2980 de la nomenclature des installations classées (ICPE) auprès de la préfecture qui transmet le dossier à l’inspection des installations classées. Les décrets n°2011-984 et 2011-985 du 23 août 2011, ainsi que l’arrêté du 26 août 2011 fixent les modalités d’application de cette loi. 6 Dans le cas présent, le projet éolien envisagé comporte des éoliennes dont le mât a une hauteur supérieure à 50 m, le projet est donc soumis à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des ICPE. L’article R122-2 du Code de l’Environnement impose une étude d’impact aux parcs éoliens soumis à autorisation mentionnés à la rubrique 2980 de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement. L’article R122-1 du Code de l’Environnement confie la responsabilité de l’étude d’impact au maître d’ouvrage du projet. le classement des éoliennes sous le régime ICPE impose également la réalisation de documents complémentaires comme une étude de dangers ou une notice hygiène et sécurité. L’étude de dangers précise : « les risques auxquels l’installation peut exposer, directement ou indirectement, les intérêts visés à l’article L. 511-1du Code de l’Environnement en cas d’accident, que la cause soit interne ou externe à l’installation ». Dans le cadre de ce classement ICPE des installations éoliennes, le décret n° 2011-985 du 23 août 2011 et l’arrêté du 26 août 2011 précisent également les modalités du démantèlement et de la remise en état au terme de l’exploitation. IL précise qu’un système de garanties financières doit être mis en place pour assurer le démantèlement en cas de défaillance de la société d’exploitation. Dans le cas présent, le dossier de demande d‘autorisation pour exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de Saint Fiel a été déposé le 27 janvier 2016, complété les 29 juin puis le 30 novembre 2016, à la préfecture de la Creuse par madame Chantal GRASS présidente de la société SAS PEW SAINT FIEL à la date de dépôt du dossier. L’article L 512-2 du Code de l’Environnement soumet les installations classées pour l’environnement à enquête publique réalisée conformément aux articles L 123-1 à L 123- 19 et aux articles R 123-1 à R 123- 27 de ce même code. C’est dans ce cadre que s’est déroulée l’enquête publique portant sur la demande d’autorisation d’exploiter relative au projet d’exploitation du parc éolien de Saint fiel 1.3 Identification du porteur de projet Le projet est porté par la société SAS PEW SAINT FIEL, filiale de la société ECO DELTA WIND elle-même filiale du groupe ECODELTA dont le siège social est situé 420, Rue des Mattes ZI Athélia 1 Bât c 13705 LA CIOTAT. AJM Energy et Phoebus Energy ont co-développé ce projet avec ECO DELTA et bénéficient, à ce titre, de parts dans la société projet. Informations pratiques concernant la société SAS PEW SAiNT FIEL : 7 La société ECO DELTA a été créée à la Ciotat en 2002, elle est constituée d'une équipe d'une quinzaine de personnes spécialisées dans les domaines suivants : - expertise de l'énergie, de l'environnement et de l'architecture du paysage ; - exploitation et maintenance de parcs éoliens et photovoltaïques ; - ingénierie financière de montage de financement de projets. Depuis 2006, Eco Delta bénéficie de l’appui industriel et capitalistique de la Caisse des Dépôts et Consignations qui détient actuellement 10 % de son capital. En 2008, Eco Delta a entamé la diversification de son activité dans l’électricité photovoltaïque. Mais en 2015, la société a décidé d'effectuer un tournant stratégique en vendant l'ensemble de ses actifs photovoltaïques ainsi que leur maintenance à quatre fonds européens. Eco Delta se concentre aujourd'hui sur le développement de l'éolien en France avec 330 MW en développement dont 150 MW ont obtenu le permis de construire libre de tout recours. A l'international, la société se développe également avec 208 MW de projets éoliens en développement en Tunisie et 120 MW en Moldavie. Lors de cette enquête, notre interlocuteur a été monsieur Julien BOULZE Chef de projets et gérant de la société AJM Energy II. NATURE DU PROJET 2.1 Localisation du projet Le projet éolien de Saint-Fiel se situe en totalité dans le centre-nord du département de la Creuse, à moins d'une dizaine de kilomètres au nord de Guéret. La commune de Saint- Fiel dépend de la Communauté d'Agglomération du Grand Guéret. 8 Localisation du projet Le site est notamment accessible par la route départementale RD63 puis par un réseau de routes communales et chemins agricoles La Zone d'Implantation Potentielle (ZIP) couvre une surface de près de 1,07 km².