Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO Olsztyn, dnia 3 czerwca 2016 r. Poz. 2312 UCHWAŁA NR XXI/96/2016 RADY POWIATU W MRĄGOWIE z dnia 26 kwietnia 2016 r. w sprawie przyjęcia „PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU MRĄGOWSKIEGO na lata 2016-2019 z perspektywą do roku 2023” Na podstawieart. 12 pkt 11 ustawy z dnia 05 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. 2015, poz. 1445 t.j. z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 i art. 84 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. prawo ochrony środowiska (Dz.U. 2013, poz. 1232 t.j. z późn. zm.) uchwala się, co następuje: § 1. Przyjmuje się „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU MRĄGOWSKIEGO na lata 2016-2019 z perspektywą do roku 2023”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Mrągowskiego. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko- Mazurskiego. Przewodniczący Rady Powiatu Zbigniew Lubowidzki Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 2 – Poz. 2312 _______________________________________________________________________________________________________________ Załącznik do Uchwały Nr XXI/96/2016 Rady Powiatu Mrągowskiego z dnia 26 kwietnia 2016r. PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU MRĄGOWSKIEGO na lata 2016 – 2019 z perspektywą do roku 2023 Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 3 – Poz. 2312 _______________________________________________________________________________________________________________ Program opracowany na zlecenie Powiatu Mrągowskiego przez firmę Meritum Competence Krzysztof Pietrzak Skład zespołu: Krzysztof Pietrzak Klaudia Chechłowska Warszawa, grudzień 2015 Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 4 – Poz. 2312 _______________________________________________________________________________________________________________ Wykaz skrótów i wyjaśnienia pojęć PGN - Plan Gospodarki Niskoemisyjnej. NFOŚiGW - Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej WFOŚiGW – Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej GDOŚ – Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska GIOŚ – Główny Inspektorat Ochrony Środowiska RDOŚ – Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska MŚ – Ministerstwo Środowiska EFRR - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFRROW - Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich KOBiZE – Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami OZE – Odnawialne Źródła Energii GUS- Główny Urząd Statystyczny BEiŚ – Strategia „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko” POŚ – Program Ochrony Środowiska WIOŚ – Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska UE – Unia Europejska JST - Jednostrka/i samorządu terytorialnego Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 5 – Poz. 2312 _______________________________________________________________________________________________________________ 1 WSTĘP Niniejszy dokument, został opracowany zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm.), uwzględniając część strategii „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko” dotyczących Ochrony Środowiska. Program ochrony środowiska dla Powiatu Mrągowskiego jest podstawowym dokumentem koordynującym działania na rzecz ochrony środowiska na terenie powiatu. Zawiera cele i zadania, które powinien realizować powiat jak i inne podmioty w celu ochrony środowiska w granicach administracyjnych powiatu. Ponadto dokument ten został opracowany zgodnie z najnowszymi wytycznymi Ministerstwa Środowiska: Wytyczne do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska, Warszawa 2 września 2015. Program podsumowuje stan środowiska powiatu oraz zawiera zestawienie jego słabych i mocnych stron (analiza SWOT). Dzięki kompleksowemu ujęciu stanu środowiska na terenie powiatu możliwe stało się zdefiniowanie na tej podstawie celów środowiskowych do jakich powinno się dążyć kierując dobrem środowiska. Cele środowiskowe zostaną osiągnięte jeżeli realizowane będą konkretne zadania, które zostały szczegółowo wylistowane w niniejszym dokumencie, w podziale na zadania własne, monitorowane oraz w zależności od typu zadań, na inwestycyjne i nie inwestycyjne. Realizacja ww. zadań powinna doprowadzić do realizacji celów środowiskowych, a co za tym idzie do polepszenia stanu środowiska w obrębie powiatu. Program zostanie podany do informacji publicznej oraz zostanie przeprowadzone opiniowanie z udziałem społeczeństwa. Uwagi zostaną rozpatrzone, jeżeli uznane zostaną jako możliwe do wykonania, zostaną dodane do Programu. Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 6 – Poz. 2312 _______________________________________________________________________________________________________________ 2 STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM Podstawowym celem sporządzania i uchwalania Programu Ochrony Środowiska (POŚ) jest realizacja przez jednostki samorządu terytorialnego polityki ochrony środowiska zbieżnej z założeniami najważniejszych dokumentów strategicznych i programowych. POŚ stanowi podstawę funkcjonowania systemu zarządzania środowiskiem spajająca wszystkie działania i dokumenty dotyczące ochrony środowiska i przyrody na szczeblu JST. W niniejszym dokumencie dokonano oceny aktualnego stanu środowiska oraz przeanalizowano możliwości jego poprawy na terenie Powiatu Mrągowskiego z uwzględnieniem dziesięciu obszarów przyszłej interwencji: Ochrona klimatu i jakości powietrza (rozdział 3.2), Zagrożenia hałasem (rozdział 3.4), Pole elektromagnetyczne (rozdział 3.5), Gospodarowanie wodami (rozdział 3.1), Gospodarka wodno-ściekowa (rozdział 4.7.2) Zasoby geologiczne (rozdział 3.3), Gleby (rozdział 3.3), Gospodarka odpadami (rozdział 3.7), Zasoby przyrodnicze (rozdział 3.6), Zagrożenia poważnymi awariami (rozdział 3.7). Każdy z dziesięciu wyżej wymienionych obszarów zawiera podsumowanie i analizę SWOT, która ma na celu pokazania mocnych stron Powiatu oraz tych, które wymagają interwencji- słabych stron. Analiza ukazuje również szanse na poprawę stanu środowiska oraz zagrożenia, które mogą wpłynąć negatywnie na środowisko. W ramach pozyskiwania bezpośrednich informacji o problemach i potrzebach w gminach, dokonano ich ankietyzacji. Propozycje zadań do realizacji zostały również przekazane przez powiat. Na tej podstawie zostały wykreowane zadania inwestycyjne i nie inwestycyjne własne Powiatu oraz zadania monitorowane przeznaczone dla gmin lub mieszkańców i innych podmiotów na terenie powiatu. Na podstawie dokładnej analizy zadań zamieszczonych w Programie Ochrony Środowiska zostały określone wskaźniki, które w najprostszy sposób pomożgą przeprowadzić Monitoring realizacji zadań zawartych w niniejszym Programie. Jest to niezbędny element przygotowywania raportu z realizacji POŚ (co 2 lata). Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 7 – Poz. 2312 _______________________________________________________________________________________________________________ 3 CHARAKTERYSTYKA OBSZARU POWIATU MRĄGOWSKIEGO 3.1 Położenie geograficzne i powierzchnia terenu Powiat Mrągowski, utworzony w 1999 roku jest jednym z 21 powiatów w województwie warmińsko- mazurskim. Jego siedzibą jest miasto Mrągowo, oddalone od Olsztyna o około 60 km i 135 km od Augustowa. Powierzchnia powiatu wynosi około 1065km². Rysunek 3.1. Podział administracyjny województwa Warmińsko-Mazurskiego (źródło: www.zpp.pl) Powiat Mrągowski leży w środkowej części województwa warmińsko-mazurskiego. Graniczy z pięcioma powiatami. Od północy sąsiaduje z powiatem kętrzyńskim, od północnego wschodu z giżyckim, od południowego wschodu z piskim, od południa i południowego zachodu ze szczycieńskim, a od zachodu z olsztyńskim. Ukształtowanie powierzchni i litologia powiatu są typowe dla obszarów polodowcowych, a cechą krajobrazu jest niespotykane nigdzie w kraju na taką skalę skupienie dużych, naturalnych zbiorników wodnych, zajmujących ok. 14% powierzchni powiatu (w Gminie Mikołajki wskaźnik ten osiąga poziom ok. 23%). Drugim obok jezior, charakterystycznym elementem krajobrazu tego terenu są rozległe, zwarte kompleksy leśne, rozciągające się w południowej jego części, na obszarach sandrowych (Puszcza Piska)- łącznie lasy na terenie powiatu zajmują 31,5%1 powierzchni. Powiat zajmuje obszar o powierzchni około 1065 km², co stanowi 4,4% powierzchni województwa warmińsko-mazurskiego2. Poglądowa mapa powiatu została przedstawiona na rysunku 3.2. 1 Statystyczne Vademecum Samorządowca 2 Bank Danych Lokalnych GUS Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 8 – Poz. 2312 _______________________________________________________________________________________________________________ Rysunek 3.2. Mapa Powiatu Mrągowskiego (źródło: www.zpp.pl) W skład Powiatu Mrągowskiego wchodzi pięć gmin: - gmina miejska Mrągowo, - gmina miejsko-wiejska Mikołajki, - gmina wiejska Mrągowo, - gmina wiejska Piecki, - gmina wiejska Sorkwity. Rysunek 3.3. Gminy Powiatu Mrągowskiego (źródło: https://pl.wikipedia.org) Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 9 – Poz. 2312 _______________________________________________________________________________________________________________ Największą gminą w Powiecie Mrągowskim jest Gmina Piecki i zajmuje powierzchnię 295 km²,co stanowi około 28% powierzchni powiatu. Tabela 3.1. Powierzchnia Powiatu Mrągowskiego i tworzących go gmin (opracowanie własne na podstawie http://www.stat.gov.pl/bdl/app/strona.html?p_name=indeks) POWIERZCHNIA Jednostka terytorialna ogółem w ha ogółem w km2 POLSKA 31267967 312679 WARMIŃSKO-MAZURSKIE 2417300 24173 Powiat