Modification Du Plan Local D'urbanisme
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Ordonnance du TA Cergy 18000024/95 du 29 mars 2018 Page 1 sur 52 MODIFICATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME COMMUNE DE VAUREAL DEPARTEMENT DU VAL-D’OISE ENQUETE PUBLIQUE réalisée du 18 juin au 18 juillet 2018 Arrêté du 3 mai 2018 Août 2018 Annie LE FEUVRE Commissaire enquêteur _______________________________________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative à la modification du plan local d’urbanisme de la commune de VAUREAL Ordonnance du TA Cergy 18000024/95 du 29 mars 2018 Page 2 sur 52 Le présent rapport comprend 2 documents : 1/ LE RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR QUI RESUME ET ANALYSE L’ENQUETE : ➢ PRESENTATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE ➢ DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE ➢ EXAMEN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC ➢ APPRECIATION DU PROJET 2/ LES CONCLUSIONS MOTIVEES ET L’AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Ces deux documents sont indépendants et doivent être considérés comme séparés. Ils ne sont reliés entre eux que dans un souci pratique de consultation. _______________________________________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative à la modification du plan local d’urbanisme de la commune de VAUREAL Ordonnance du TA Cergy 18000024/95 du 29 mars 2018 Page 3 sur 52 SOMMAIRE 1/ RAPPORT PREAMBULE 5 CHAPITRE 1 - PRESENTATION DE l’ENQUETE 1. Objet de l’enquête 7 2. Cadre juridique et environnement administratif de l’enquête 8 3. Désignation du commissaire enquêteur 9 4. Rencontre et entretiens avec la municipalité 9 5. Visite des lieux 9 6. Modalités de l’enquête 9 CHAPITRE 2 - DEROULEMENT DE L’ENQUETE 1. Publicité de l’enquête 12 2. Consultation des personnes publiques associées 12 3. Permanences 13 4. Climat général de l’enquête 13 5. Recueil des registres et des documents annexes 14 6. Examen de la procédure 14 7. Examen du dossier d’enquête 14 CHAPITRE 3 – EXAMEN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC 1. Observations du Public 17 2. Observations des Personnes Publiques Associées 36 3. Compléments d’information demandés par le commissaire enquêteur 38 3. Remarques générales et analyse des observations 39 4. Avis du commissaire enquêteur sur les réponses de la municipalité 40 CHAPITRE 4 – APPRECIATION DU PROJET DE MODIFICATION DU PLU DE LA COMMUNE DE VAUREAL 1. Cadre général dans lequel s’inscrit le projet 42 2. Les modifications présentées à l’enquête 44 2/ CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE 47 Les pièces jointes sont dans un document séparé. _______________________________________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative à la modification du plan local d’urbanisme de la commune de VAUREAL Ordonnance du TA Cergy 18000024/95 du 29 mars 2018 Page 4 sur 52 RAPPORT _______________________________________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative à la modification du plan local d’urbanisme de la commune de VAUREAL Ordonnance du TA Cergy 18000024/95 du 29 mars 2018 Page 5 sur 52 PREAMBULE La commune de Vauréal est située dans le Val-d’Oise, nichée entre la boucle de l’Oise et le bois de l’Hautil, à kilomètres de Paris ; sa superficie est de 371 hectares dont : - 21 hectares sont des terres agricoles - 46 hectares sont des forêts - 7 hectares sont des zones humides - 48 hectares sont des espaces verts Elle est bordée au nord par la ville de Cergy, à l’ouest par Courdimanche et Boisemont, au sud par Jouy-le-Moutier et Neuville-sur-Oise à l’est. Vauréal est une des treize communes de la Communauté d’Agglomération de Cergy- Pontoise créée en 2004 : Boisemont, Cergy, Courdimanche, Eragny-sur-Oise, Jouy-le- Moutier, Menucourt, Neuville-sur-Oise, Osny, Pontoise, Puiseux-Pontoise, Saint-Ouen- l’Aumône, Vauréal et Maurecourt. La commune de Vauréal est également couverte par le SCOT de Cergy-Pontoise approuvé le 29 mars 2011 et le Programme local de l’habitat (PLH) établi en octobre 2016 qui fixe les grands axes en matière de logement. La ville nouvelle de Cergy, née de la volonté de l’Etat en 1971, a marqué un point de départ au développement de Vauréal. Alors petit village d’à peine 800 habitants, elle dépasse aujourd’hui les 16 000 habitants. Vauréal jouit d’une situation géographique attractive, proche de grands axes de communication, notamment l’autoroute A 15, et des infrastructures de transport (RER A à Cergy-le-Haut, lignes de bus). Par ailleurs, c’est en conformité avec son projet de Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) tel que défini lors de l’élaboration de son plan local d’urbanisme en 2017 qu’elle souhaite en conserver les orientations générales structurées en trois grands axes, à savoir : ✓ Renforcer la mixité des quartiers et l’intensité urbaine du cœur de ville, ✓ Accompagner l’évolution des modes de vie pour tenir compte du changement, ✓ Conforter la présence de la nature et de l’environnement paysager et bâti comme une composante majeure de l’identité de la commune. Ces objectifs ont guidé les modifications du plan local d’urbanisme dont fait l’objet le présent rapport. _______________________________________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative à la modification du plan local d’urbanisme de la commune de VAUREAL Ordonnance du TA Cergy 18000024/95 du 29 mars 2018 Page 6 sur 52 PRESENTATION DE L’ENQUÊTE _______________________________________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative à la modification du plan local d’urbanisme de la commune de VAUREAL Ordonnance du TA Cergy 18000024/95 du 29 mars 2018 Page 7 sur 52 CHAPITRE 1 – PRESENTATION DE L’ENQUETE 1 – OBJET DE L’ENQUETE Le Plan Local d’Urbanisme de la commune de VAUREAL a été approuvé le 28 juin 2017 Objectifs de la présente modification : • Mise en œuvre de l’OAP n° 1 par ouverture à l’urbanisation de la zone AU1 Les modifications suivantes permettront de règlementer la zone AU1 par son classement en zone urbanisée afin d’ouvrir les droits à construire et de mettre en œuvre l’OAP n°1 par : ➢ la suppression de la zone AU1, dans le règlement ; ➢ l’intégration du secteur de l’OAP n° 1 de la zone AU1 dans la zone UP secteur UPa, dans le règlement ; ➢ la matérialisation du secteur UPA nouvellement créé, sur le plan de zonage ; ➢ l’ajout d’exception pour le secteur UA, dans le règlement ; ➢ l’intégration de la transformation de la zone AU1, dans le tome 3 du rapport de présentation. • Amélioration de la mise en forme du document de règlement et rectification d’erreurs matériels Les modifications suivantes du règlement permettront une instruction sans ambiguïté et contribueront également à une lecture plus aisée pour les usagers en matière d’urbanisme dans : ➢ les dispositions locales : pas de prise en compte des commerces, ils doivent être intégrés ; ➢ toutes les zones, en article 2 de la sous section 3 « traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions » : la phrase concernant le calcul du pourcentage des espaces en pleine terre à conserver est ambigüe dans sa formulation. Elle doit être précisée ; ➢ la zone UP : la destination « restauration » a été inscrite en non autorisé suite à la fusion zones UE et UD. Mais cette activité doit être autorisée puisqu’elle existait déjà en zone UD avec le restaurant du golf ; ➢ les zones UA et UB : insertion de prescriptions dans les dispositions des articles 1 et 2 de sous section 1 « Volumétrie et implantation des constructions » qui n’ont pas été retranscrites conformément au rapport de présentation de la révision ; ➢ le règlement de chaque zone : allègement au niveau de la mise en forme en cohérence avec une meilleure lisibilité et une compréhension plus aisée des contenus ; ➢ le contenu global du règlement : corrections orthographiques. Afin de prendre en compte ces éléments, le conseil municipal de VAUREAL a décidé, par une délibération en date du 14 février 2018 d’apporter des modifications complémentaires à _______________________________________________________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative à la modification du plan local d’urbanisme de la commune de VAUREAL Ordonnance du TA Cergy 18000024/95 du 29 mars 2018 Page 8 sur 52 son plan local d’urbanisme (pièce jointe n° 1) et qu’une enquête publique serait réalisée à cet effet. Les points objets de la modification du plan local d’urbanisme ont été envisagés, conformément à l’article L153-41, à savoir que la modification a pour effet : 1° soit de majorer de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de l’application de l’ensemble des règles du plan ; 2° soit de diminuer ces possibilités de construire ; 3° soit de réduire la surface d’une zone urbaine à urbaniser ; 4° soit d’appliquer l’article L131-9 du code de l’urbanisme. Rappelons que le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de VAUREAL s’est construit à partir du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) suivant : ✓ Renforcer la mixité des quartiers et l’intensité urbaine du cœur de ville, ✓ Accompagner l’évolution des modes de vie pour tenir compte du changement, ✓ Conforter la présence de la nature et de l’environnement paysager et bâti comme une composante majeure de l’identité de la commune. La modification du plan local d’urbanisme permettra