A Projet 2384 2017 Carriere Lafarges Muids Delibere
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Normandie Avis délibéré de la mission régionale d’autorité environnementale sur la demande de renouvellement partiel et d’extension de l’exploitation d’une carrière sur les communes de Muids et Daubeuf-près-Vatteville (Eure) présentée par la société Lafarge Granulats France N° : 2017-002384 Avis délibéré n°2017-2384 en date du 28 février 2018 – Carrière de Muids et Daubeuf-près-Vatteville (Lafarge) (Eure) Mission régionale d’autorité environnementale de Normandie 1/11 PRÉAMBULE Par courrier reçu le 16 janvier 2018 par la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) de Normandie, l’autorité environnementale a été saisie pour avis sur la demande d’autorisation pour le projet relatif à l'exploitation d’une carrière sur les communes de Muids et Daubeuf-près- Vatteville (Eure), présenté par la société Lafarge Granulats France (LGF). Par suite de la décision du Conseil d’État n°400559 du 6 décembre 2017, venue annuler les dispositions du décret n° 2016-519 du 28 avril 2016 en tant qu’elles maintenaient le préfet de région comme autorité environnementale, le dossier a été transmis à la mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) de Normandie. Le présent avis a été préparé par la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) avant d’être proposé à la MRAe. En outre, conformément à l’article R. 122-7 du code de l’environnement (CE), l’agence régionale de santé (ARS) de Normandie a été consultée le 23 janvier 2018. Cet avis contient l’analyse, les observations et recommandations que la mission régionale d’autorité environnementale, réunie le 28 février 2018 par téléconférence, formule sur le dossier en sa qualité d’autorité environnementale. Cet avis est émis collégialement par l’ensemble des membres délibérants présents : Corinne ETAIX, Olivier MAQUAIRE et Michel VUILLOT. En application de l’article 9 du règlement intérieur du Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD)1, chacun des membres cités ci-dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans l’avis à donner sur le projet qui fait l’objet du présent avis. Après en avoir délibéré, la MRAe rend l’avis qui suit, dans lequel les recommandations sont portées en italique gras pour en faciliter la lecture. Il est rappelé que pour tous les projets soumis à évaluation environnementale, une « autorité environnementale » désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition du maître d’ouvrage et du public. Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet, mais sur la qualité de l’évaluation environnementale présentée par le maître d’ouvrage, et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. Il n’est donc ni favorable, ni défavorable. Il vise à améliorer la conception du plan ou du document et à permettre la participation du public à l’élaboration des décisions qui le concernent. Cet avis est un avis simple qui doit être joint au dossier d’enquête publique. 1 Arrêté du 12 mai 2016 portant approbation du règlement intérieur du Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD). Avis délibéré n°2017-2384 en date du 28 février 2018 – Carrière de Muids et Daubeuf-près-Vatteville (Lafarge) (Eure) Mission régionale d’autorité environnementale de Normandie 2/11 SYNTHÈSE DE L’AVIS Le projet porté par la société Lafarge Granulats France consiste en l’extension d’une carrière existante et concerne, d’une part, le renouvellement de l’autorisation d’extraction pour une partie de l’actuelle carrière (zones « est » et « ouest ») sur la commune de Muids et, d’autre part, l’extension sur la commune de Daubeuf-près-Vatteville (dite Zone « nord »). L’ensemble de la carrière aura alors une surface de 382,6 ha, dont 193 ha correspondent à l’extension en partie nord. La durée d’exploitation sollicitée est de 15 ans (12 ans d’extraction, 3 de réaménagement). Sa capacité annuelle maximale de production sera de 1 900 000 tonnes, avec une moyenne estimée à 1 650 000 tonnes. Il s’agit d’une carrière d’extraction hors d’eau de granulats - sables et graviers – qui se fait par des engins de chantier. Les granulats sont ensuite expédiés par bandes transporteuses sur un autre site de cet exploitant, situé à Bernière-sur-Seine sur la rive opposée de la Seine. Conformément au code de l’environnement, l’avis de l’autorité environnementale, représentée par la mission régionale d’autorité environnementale, a été sollicité le 16 janvier 2018. Les principaux enjeux liés à ce type d’activité sont la protection des eaux superficielles, la protection de la biodiversité et la limitation des nuisances (sonore, visuelle et poussières). Sur la forme, l’étude d’impact présentée comprend les éléments attendus listés à l’article R. 122.5 du code de l’environnement. Sur le fond, le projet et ses effets environnementaux sont globalement convenablement décrits. La séquence « éviter, réduire, compenser » ne conduit pas à proposer de mesures de compensation. L’autorité environnementale aurait toutefois apprécié que ce projet fasse l’objet d’une approche globale, faisant la synthèse tant de l’extension que des secteurs de la carrière actuellement autorisés. Une approche unique des « études écologiques » entre ces deux parties d’un même projet aurait en effet permis une vision globale plus pertinente pour ce projet. L’autorité environnementale recommande particulièrement : - de procéder à un suivi annuel faune-flore ; - que ce suivi fasse l’objet d’un compte-rendu écrit tous les cinq ans, qui sera transmis à l’administration compétente. Sur la base de ce rapport, l’exploitant proposera si nécessaire les adaptations éventuelles des mesures de réduction dans le cadre de la séquence « éviter-réduire- compenser ». L’autorité environnementale recommande également de maintenir : - l’évaluation de la diversité spécifique au sein de la carrière, - le suivi annuel des populations d’Oedicnème criard et d’Engoulevent d’Europe, - le suivi floristique scientifique de la lande à Genêt d’Angleterre ainsi que son plan de gestion, - le groupe de travail sur le reboisement, qui se réunit annuellement pour choisir les essences forestières qui seront plantées, - les réunions annuelles de la commission locale de suivi de cette carrière, qui examine notamment les travaux de réaménagement post-exploitation. Avis délibéré n°2017-2384 en date du 28 février 2018 – Carrière de Muids et Daubeuf-près-Vatteville (Lafarge) (Eure) Mission régionale d’autorité environnementale de Normandie 3/11 Plan de situation extrait Google Earth AVIS DÉTAILLÉ 1- Présentation du projet et de son contexte La société Lafarge Granulats France (LGF) est autorisée à exploiter une carrière de 189,6 ha sur les communes de Muids et Daubeuf-près-de-Vatteville par deux arrêtés préfectoraux du 4 mai 1995 et du 28 novembre 2016 (autorisant une extension de 34 ha). Le plan ci-dessus illustre le périmètre autorisé et les zones concernées par la demande. Cette dernière porte sur : - une extension de l’activité de la carrière sur une surface d’environ 193 ha sur la commune de Daubeuf-près-Vatteville, dont 184,3 ha exploitables, composés principalement de terrains agricoles cultivés ; - le renouvellement du périmètre de la zone Est de l’arrêté préfectoral de 1995 afin d’achever l’exploitation et permettre la remise en état, soit 121 ha environ, dont environ 47,7 ha exploitables par l’entreprise ; - le renouvellement partiel du périmètre de la zone Ouest de l’arrêté de 1995 afin d’achever l’exploitation et permettre la remise en état, soit 34 ha environ, dont environ 11,6 ha exploitables par l’entreprise ; - le renouvellement de la totalité du périmètre autorisé par l’arrêté préfectoral de 2016, soit 34,3 ha, dont environ 32,8 ha exploitables. Cette demande de renouvellement partiel et d’extension d’autorisation de la carrière représente une superficie totale de 382,6 ha, dont 275 ha sont exploitables. La durée de la demande sollicitée est de 15 ans (dont 12 ans d’extraction). La demande porte sur des terrains appartenant, soit en propre à Lafarge Granulats France, soit en contrats de fortage obtenus auprès des propriétaires des terrains2. 2 Les contrats de fortage sont un système de location dans lequel le propriétaire concède à un tiers le droit d’exploiter le sous-sol. Ces contrats prévoient, outre les conditions financières, des conditions de remise à disposition des terrains. Ce sont des contrats de droit privé, le plus souvent confidentiels, dont l’instructeur du dossier doit vérifier la présence lors de l’instruction de la procédure. Avis délibéré n°2017-2384 en date du 28 février 2018 – Carrière de Muids et Daubeuf-près-Vatteville (Lafarge) (Eure) Mission régionale d’autorité environnementale de Normandie 4/11 Sur le plan technique, l’exploitation projetée sera conduite dans la continuité des dispositions actuelles. Les matériaux seront extraits selon le mode opératoire suivant : - décapage des terres superficielles jusqu’à atteinte du gisement. Les terres extraites sont stockées en merlon de chaque côté des parcelles, en séparant les stériles de découverte de la terre végétale ; - exploitation du gisement par techniques d’extraction à la pelle mécanique et transfert vers des trémies par des tombereaux qui n’utiliseront pas le domaine public. Cette technique d’extraction se fait hors d’eau (sans abattement de la nappe) et ne fait pas appel à l’usage d’explosifs ; - à la fin de l’exploitation, la parcelle exploitée est recouverte par les stériles puis par la terre végétale, qui ont été stockés en merlon, et remise en état selon l’utilisation initiale. La durée moyenne d’exploitation d’une parcelle est de 3 ans ; - les granulats extraits sont stockés temporairement dans des trémies et sont ensuite expédiés vers les installations techniques de traitement, situées sur les communes de Bernières-sur-Seine et de Tosny, exploitées par Lafarge Granulats France (LGF), par le réseau de convoyeurs à bande existant et permettant d’éviter le recours au trafic routier.