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Ciudad De México; Tres De Agosto De Dos Mil Dieciocho. La Sala

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Ciudad De México; Tres De Agosto De Dos Mil Dieciocho. La Sala PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR EXPEDIENTE: SRE-PSC-250/2018 PROMOVENTE: MORENA INVOLUCRADO: Manuel Negrete Arias y otros MAGISTRADA: Gabriela Villafuerte Coello SECRETARIO: Víctor Hugo Rojas Vásquez Ciudad de México; tres de agosto de dos mil dieciocho. La Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación dicta SENTENCIA: ANTECEDENTES I. Proceso electoral en la Ciudad de México. 1. El 6 de octubre de 2017, inició el proceso electoral ordinario en la Ciudad de México, para elegir, entre otros cargos, Alcaldías1. • Inicio del proceso electoral: 6 de octubre de 2017. • Precampaña diputaciones y alcaldías: Del 3 de enero al 11 de febrero de 2018. • Campaña diputaciones y alcaldías: Del 29 de abril al 27 de junio. • Jornada Electoral: 1 de julio de 2018. 2 2. II. Denuncia. El 7 de junio, MORENA , presentó denuncia ante el Instituto Electoral de la Ciudad de México, contra: • Manuel Negrete Arias, entonces candidato a la Alcaldía de Coyoacán, por la Coalición “Por la Ciudad de México al Frente”3. • Partidos que integran esa Coalición. • Imagen Televisión. 3. Por: 1 https://www.ine.mx/voto-y-elecciones/elecciones-2018/ciudad-de-mexico/ 2 Por conducto de su representante propietario Suplente ante el Consejo General del Instituto Electoral de la Ciudad de México. 3 Integrada por los partidos políticos Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano. SRE-PSC-250/2018 • Contratación de tiempos en radio y televisión. • Inequidad en la contienda. • Gastos no reportados en campaña. 4. Lo anterior, por la entrevista que se realizó el 27 de mayo a Manuel Negrete Arias, en el programa Imagen Televisión, en la sección de “Adrenalina Imagen TV”; y porque el candidato asistiría a ese canal de televisión para narrar y comentar el partido de futbol México vs Dinamarca, el 9 de junio. 5. Escrito en alcance. El 8 de junio, MORENA amplió su demanda y manifestó que la calidad de conductor de un programa de televisión y candidato, no son compatibles, por ello, es ilegal que el entonces candidato narrara el partido de futbol. 6. Acta circunstanciada. El 10 de junio la Oficialía Electoral del Instituto Electoral de la Ciudad de México, certificó el contenido de las ligas electrónicas que señaló como prueba MORENA. 7. Incompetencia. El 2 de julio, el Instituto Electoral de la Ciudad de México, declinó competencia a favor del Instituto Nacional Electoral, porque la denuncia versa sobre la presunta contratación y/o adquisición de tiempo en radio y televisión. 8. Remisión del expediente al Instituto Nacional Electoral. El 11 de julio, se recibió en la Oficialía de Partes Común del Instituto Nacional Electoral, el escrito de queja y anexos. III. Actuaciones ante la autoridad instructora. 9. Recepción y Radicación de la queja. El 11 de julio, la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral4 del INE, radicó la denuncia con la clave UT/SCG/PE/MORENA/CG/420/PEF/477/2018, ordenó recabar información y reservó la admisión y emplazamiento. 4 En adelante UTCE. 2 SRE-PSC-250/2018 10. Admisión, emplazamiento y audiencia. El 18 de julio, la autoridad instructora admitió la denuncia, ordenó emplazar a las partes a la audiencia de pruebas y alegatos, misma que se llevó a cabo el 23 siguiente. IV. Trámite en la Sala Especializada. 11. Revisión del expediente. El 23 de julio, se recibió el expediente; revisó su integración5; la Magistrada Presidenta por Ministerio de Ley acordó integrarlo como SRE-PSC-250/2018 y turnarlo a su Ponencia, para después radicarlo y elaborar el proyecto correspondiente. C O N S I D E R A C I O N E S PRIMERA. Facultad para conocer del asunto. 12. Esta Sala Especializada es competente (tiene facultad) para resolver el procedimiento especial sancionador, porque se denunció la entrevista de Manuel Negrete Arias en un programa de televisión, lo que promovió su candidatura; y que narró un partido de futbol en televisión; por lo cual, presuntamente se contrató y/o adquirió tiempo de forma indebida. 13. Por tratarse de conductas de conocimiento exclusivo de esta sala Especializada que se relacionan con difusión en radio y televisión6. SEGUNDA. Causales de improcedencia. 5 Por parte de la Unidad Especializada para la integración de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores de esta Sala Especializada. 6 En términos de los artículos 6, inciso B), fracción IV; 41, párrafo segundo, base III, apartados A, párrafo tercero; y 99, párrafo cuarto, fracción IX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución Federal); 186, fracción III, inciso h), 192, 195, último párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 470 párrafo 1, inciso a) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (Ley General). Así como la Jurisprudencia 25/2010 de rubro: “PROPAGANDA ELECTORAL EN RADIO Y TELEVISIÓN. COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES PARA CONOCER DE LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES RESPECTIVOS”. 3 SRE-PSC-250/2018 14. Manuel Negrete Arias, manifiesta que los hechos no constituyen una violación a la ley; no se aportaron los elementos o pruebas para demostrar la inobservancia a la normativa electoral; y la queja es frívola. 15. Esta Sala Especializada, considera que el actor señaló: a las partes involucradas; los hechos que le causan agravio; las infracciones en que pudieran incurrir; ofreció las pruebas que estimó indispensables para probar sus afirmaciones; dijo cómo, cuándo y dónde ocurrieron los hechos; la autoridad instructora recabó las que consideró convenientes; por tanto, la calificación jurídica respecto a si los hechos actualizan o no alguna infracción en la materia, se realizará en el análisis de fondo del asunto. TERCERA. Hechos de la denuncia y defensas. 16. MORENA manifestó que el 29 de mayo se enteró que en el programa Imagen Televisión, en la sección de “Adrenalina Imagen TV”, se transmitió una entrevista de Manuel Negrete Arias, donde se promocionó su imagen y candidatura; para corroborar su dicho, dijo que la entrevista7 tuvo una retransmisión dentro de Facebook live. 17. Lo que influye sobre el electorado porque: • Las preguntas que le formularon no tienen injerencia con el contenido del programa de deportes. • El candidato portó los colores emblemáticos de uno de los partidos que integran la Coalición. 18. Además, el candidato asistiría a ese canal de televisión para narrar y comentar el partido de futbol México vs Dinamarca, el 9 de junio. 19. Finalmente expone que los gastos originados no están contemplados dentro del reporte de gastos de campaña, por ello solicita se dé vista a la Unidad Técnica de Fiscalización. 7 Fue una participación en un programa de deportes. 4 SRE-PSC-250/2018 Defensas: 20. PAN, PRD y Movimiento Ciudadano, manifiestan que los hechos son falsos, porque no contrataron espacios en televisión, y el contenido de la publicación no es contrario a las normas legales, porque es un espacio de corte noticioso deportivo, y se debe respetar el libre ejercicio periodístico. 21. Manuel Negrete Arias negó contratar tiempos en televisión para difundir propaganda electoral, y dijo que asistió al programa “Adrenalina Imagen TV”, por una invitación de la Coordinadora General Dirección de Deportes de Grupo Imagen, y que dichos audiovisuales fueron producto de las libertades de trabajo, expresión y periodismo. 8 22. CADENA TRES I, S.A. DE CV., y RADIO UNO FM S.A. DE C.V., ratificó su escrito de 18 de julio, en el que dijo: Se entrevistó a Manuel Negrete Arias el 27 de mayo. Es un programa de deportes a través del cual se invitó a Manuel Negrete Arias, para hablar de su trayectoria deportiva. La invitación fue del propio medio de comunicación. El programa se difundió en una ocasión. Manuel Negrete Arias no participó como conductor o narrador del partido de futbol México vs Dinamarca. CUARTA. Hechos acreditados y pruebas. 23. Esta Sala Especializada determina que no se acreditó uno de los hechos en que basa su inconformidad la parte actora, (la narración del partido de futbol México vs Dinamarca, el 9 de junio, por parte del entonces candidato Manuel Negrete Arias), para estar en condiciones de analizarlo. 9 24. En el acta circunstanciada que levantó el Instituto Electoral de la Ciudad de México, relativa al partido de futbol, se hizo constar que Manuel Negrete no fue el narrador. 8 Por medio de su representante legal. 5 SRE-PSC-250/2018 25. El denunciado negó ser el conductor o narrador de ese partido de futbol. 26. CADENA TRES I, S.A. DE CV., informó que Manuel Negrete Arias no participó como conductor o narrador del partido de futbol México vs Dinamarca. 27. Sin que en el expediente existan pruebas o indicios que desvirtúen esas negativas. 28. Por otro lado, se acredita la entrevista a Manuel Negrete Arias, dentro del programa “Adrenalina Imagen TV” el 27 de mayo10, la cual consta en el ANEXO ÚNICO a la sentencia. 11 29. El promovente también señaló dos ligas electrónicas como medio de prueba, donde aparece la entrevista, las cuales certificó la Oficialía Electoral del Instituto Electoral de la Ciudad de México12. Objeción de pruebas. 30. Manuel Negrete Arias objeta las pruebas en cuanto a su alcance y valor probatorio, porque son pruebas técnicas que no demuestran la contratación o adquisición de tiempo en radio y televisión con fines electorales. 31. Al respecto, esa circunstancia será materia de análisis en el fondo de la sentencia. QUINTA. Caso a resolver 9 Documental que tiene valor probatorio pleno respecto de su contenido, ya que, es una actuación emitida por la autoridad electoral en ejercicio de sus funciones, en términos de los artículos 461, párrafo 3, inciso a) y 462, párrafos 1 y 2, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. 10 Con el acta circunstanciada levantada por personal de la UTCE, el 13 de julio.
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