Las Ideas Sobre El Derecho a La Tierra En El Pensamiento De Ponciano Arriaga Revista De Geografía Agrícola, Núm
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Revista de Geografía Agrícola ISSN: 0186-4394 [email protected] Universidad Autónoma Chapingo México Cruz León, Artemio Las ideas sobre el derecho a la tierra en el pensamiento de Ponciano Arriaga Revista de Geografía Agrícola, núm. 44, enero-junio, 2010, pp. 107-109 Universidad Autónoma Chapingo Texcoco, México Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=75721681008 Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información Científica Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto Las ideas sobre el derecho a la tierra en el pensamiento de Ponciano Arriaga Artemio Cruz León 1 l documento “Voto particular del C. Ponciano Arriaga, sobre el derecho a la propiedad” dado a conocer el 23 de junio de 1856, y recopilado en el libro de Francisco Zarco Historia del Congreso Extraordinario Consti- Etuyente de 1856 y 1857, editado en 1857, en fue propuesto originalmen- te por Juan Pablo de Pina García, profesor-investigador de la Dirección de Centros Regionales de la uaCh para su publicación en la Revista de Geografía Agrícola. El contenido del documento se relaciona con dos de las preocupa- ciones académicas de nuestro compañero: la propiedad de la tierra y los as- pectos jurídicos de la misma. Debido a problemas de salud, desde septiem- bre de 2010, a Juan Pablo de Pina le fue imposible hacer la presentación, sin embargo, dada la importancia del documento, en este número se reprodu- ce, como reconocimiento a su trabajo de investigación y de construcción de la Universidad Autónoma Chapingo. El contexto El documento de Ponciano Arriaga que aquí se reproduce, fue generado en torno a la elaboración de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1857. Tras el desconocimiento de Antonio López de Santana, por el movimiento revolucionario encabezado por Juan Álvarez y la firma del Plan de Ayutla, el presidente de la república, Ignacio Comonfort, esta- blece el Congreso Constituyente el 1o de febrero de 1856, y la Constitución surgida de dicho congreso se aprueba, finalmente, el 5 de febrero de 1857. El documento que nos ocupa, fechado el 23 de julio de 1856, corresponde al periodo de elaboración de la constitución y refleja una de las visiones más avanzadas de los liberales representados en el Congreso Constituyente del 1 Profesor Investigador de la Maestría en Ciencias en Desarrollo Rural Regional. uaCh. Revista de Geografía Agrícola núm. 44 / 107 Artemio Cruz León que Ponciano Arriaga fungió como su presiden- independiente. Pero al considerar que este artí- te, y por ello se le conoce como el padre de la culo no recogía los planteamientos expuestos, Constitución de 1857. Ponciano Arriaga elabora el documento “Voto A pesar de la posición privilegiada de Pon- particular sobre el derecho a la propiedad” que ciano Arriaga como Presidente de la Asamblea incluye diez puntos, dado a conocer el 23 de ju- Constituyente y de la Comisión de Constitu- nio de 1856. ción, lo que finamente quedó establecido en el artículo 27, no corresponde a la visión liberal, y menos a la de Arriaga. Lo plasmado en el do- Ponciano Arriaga Leija cumento que se reproduce es un diferendo del Nació el 19 de noviembre de 1811, en San contenido del artículo 27 de la constitución, a Luis Potosí, apenas un año después de haberse la vez que representa la posición personal y un iniciado el movimiento de independencia de ejemplo de la visión más avanzada de los libe- México. A la edad de 19 años obtuvo el título de rales de aquella época sobre los derechos de la abogado, profesión a la que se dedicó sólo los propiedad y de la tierra, particularmente la crí- primeros años, pero sirvió de fundamento para tica a la posición de grandes extensiones incul- toda su carrera política, en donde desempeño tas y la preocupación de la situación social de diversos cargos hasta su muerte el 12 de julio las clases desposeídas. de 1865. Desde que era estudiante se identificó La constitución de 1857 en su Artículo 27, es- como liberal y pasó a formar parte del Partido tablece que Liberal Mexicano del cual fue presidente. Como “La propiedad de las personas no puede funcionario ejerció cargos menores en las di- ser ocupada sin su consentimiento, sino ferentes administraciones de su estado natal, por causa de utilidad pública y previa in- hasta alcanzar la diputación local. La experien- demnización. La ley determinara la autori- cia lograda en su trayectoria inicial en San Luis dad que deba hacer la expropiación y los Potosí, sirvió de base para su posterior desem- requisitos con que esta haya de verificarse. peño en el nivel nacional. Ninguna corporación civil o eclesiástica Arriaga tomó las armas en varias ocasiones; cualquiera que sea su carácter, denomina- fue diputado federal en dos ocasiones, senador, ción u objeto, tendrá capacidad legal para Ministro de Justicia y Ministro del Interior du- adquirir en propiedad o administrar por si rante el periodo de la Reforma, también formó bienes raíces, con la única excepción de los parte del gabinete del Presidente Juárez, quien edificios destinados inmediata y directa- lo designó gobernador de Aguascalientes y del mente al servicio u objeto de la institución”. Distrito Federal. Pero su labor más prominen- te se identifica con el Congreso Constituyente Este planteamiento constituye un avance en que redactó la Carta Magna de 1857. En esa oca- la delimitación del derecho de propiedad, sobre sión Ponciano Arriaga fue electo diputado por todo porque deja fuera a las organizaciones ci- el Distrito Federal y los estados de Puebla, Mé- viles y eclesiásticas del manejo de bienes raíces, xico, Michoacán, Guerrero, Jalisco, Zacatecas y entre ellos la tierra y su concentración en pocas San Luis Potosí. Distinguido como presidente manos, aspecto que representa uno de los pro- de la Asamblea Constituyente y de la Comisión blemas principales de la época y al que los libe- de Constitución, el 16 de junio de 1856, a nom- rales impulsaron en la construcción del México bre de la citada comisión, Arriaga presentó el Revista de Geografía Agrícola núm. 44 / 108 Las ideas sobre el derecho a la tierra en el pensamiento de Ponciano Arriaga proyecto constitucional que sería discutido en alcanzan alguna o algunas naciones de Eu- las sesiones posteriores. ropa”. Voto particular del C. Ponciano Arriaga, Sobre este aspecto, en la propuesta número sobre el derecho a la propiedad 2, se establece que: Es un documento paradigmático en contra de “2a. Los poseedores de fincas rústicas que los latifundios en México, que retoma vehe- tengan una extensión mayor de quince mentemente los reclamos hechos por antece- leguas cuadradas de terreno, para ser re- sores ilustres como Hidalgo, Morelos y los libe- conocidos ante las leyes del país como rales contemporáneos de Ponciano Arriaga. Se perfectos propietarios, deberán deslindar plantea como un discurso que va hilvanando y cultivar sus territorios acotándolos y cer- argumentos que fundamentan la propuesta de cándolos por aquellos rumbos que estén los 10 puntos sobre el derecho a la propiedad, en contacto con propiedades ajenas o con los cuales se encuentran al final del documento. caminos públicos. Sin estos requisitos no El artículo 27 de la constitución de 1857, tendrán derecho a quejarse de daños cau- contiene sólo dos elementos que se rela- sados por los vecinos o transeúntes, o por cionan con los planteamientos de Arria- caballerías o ganados que se apacienten ga, el primero referido a la propiedad de la en la comarca, ni a cobrar cosa alguna por tierra y el séptimo, en términos de la pro- los pastos, montes, aguas o cualesquiera hibición para que las sociedades civiles o otros frutos naturales del campo”. eclesiásticas puedan administrar o poseer pro- piedades; el resto de la propuesta se dejó fue- A partir de esto y sin haber una declaración ra y a ello se debe su presentación posterior. explicita, el autor maneja 15 leguas cuadradas Dentro de los argumentos esenciales de la como una superficie permitida por la propues- propuesta se encuentra la claridad de la magni- ta, ya que posteriormente establece limitantes tud del problema, en los términos que Arriaga hacendarias para que se posean superficies ma- establece que: yores. Esta superficie, aunque se plantea limita- “Mientras que pocos individuos están en tiva resulta inmensa. Si consideramos que una posesión de inmensos e incultos terrenos, legua mide 4.2 km2, se tendrán terrenos de 63 que podrían dar subsistencia para muchos kilómetros por lado, lo que convertido a hectá- millones de hombres, un pueblo numero- reas da un total de 396 900, cantidad que resul- so, crecida mayoría de ciudadanos, gime ta estratosférica. en la más horrenda pobreza, sin propie- El documento que nos ocupa es fundamen- dad, sin hogar, sin industria ni trabajo. tal para entender los excesos de la posesión de Poseedores de tierras hay en la República la tierra en el México independiente, la preocu- Mexicana, que en fincas de campo o ha- pación y batalla dada por los liberales para que ciendas rústicas, ocupan (si se puede lla- esta situación cambiara, así como también la mar ocupación lo que es inmaterial y pura- falta de condiciones para dicho cambio, por lo mente imaginario) una superficie de tierra que hubo que esperar hasta la Revolución de mayor que la que tienen nuestros Estados 1910, para hacer valer el derecho a la tierra de los soberanos, y aún más dilatada que la que desposeídos de nuestro país. 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