Universidade Estadual De Campinas Dirceu Santos
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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS Faculdade de Educação Física DIRCEU SANTOS SILVA A COPA DO MUNDO DA FIFA 2014 VEIO AO BRASIL: A GESTÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO COMO SEDE CAMPINAS 2016 DIRCEU SANTOS SILVA A COPA DO MUNDO DA FIFA 2014 VEIO AO BRASIL: A GESTÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO COMO SEDE Tese apresentada à Faculdade de Educação Física da Universidade Estadual de Campinas como parte dos requisitos exigidos para a obtenção do título de Doutor em Educação Física, na Área de Educação Física e Sociedade Orientadora: Profa. Dra. Silvia Cristina Franco Amaral ESTE EXEMPLAR CORRESPONDE À VERSÃO FINAL DA TESE DEFENDIDA PELO ALUNO DIRCEU SANTOS SILVA, E ORIENTADA PELA PROFA. DRA. SILVIA CRISTINA FRANCO AMARAL CAMPINAS 2016 Agência(s) de fomento e nº(s) de processo(s): CNPq, 140853/2013-8; CNPq, 202817/2014-8 Ficha catalográfica Universidade Estadual de Campinas Biblioteca da Faculdade de Educação Física Dulce Inês Leocádio dos Santos Augusto - CRB 8/4991 Silva, Dirceu Santos, 1986 – Si38c A Copa do Mundo da FIFA 2014 veio ao Brasil : a gestão do estado de São Paulo como sede / Dirceu Santos Silva. – Campinas, SP : [s.n.], 2016. Orientador: Silvia Cristina Franco Amaral. Tese (doutorado) – Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Educação Física. 1. Políticas Públicas. 2. Eventos Esportivos. Copa do Mundo (Futebol). 4. Esporte. I. Amaral, Silvia Cristina Franco. II. Universidade Estadual de Campinas. Faculdade de Educação Física. III Título. Informações para Biblioteca Digital Título em outro idioma: 2014 FIFA World Cup como to Brazil : the management of the state of São Paulo as host Palavras-chave em inglês: Public policy Sport events World Cup (Football) Sports Área de concentração: Educação Física e Sociedade Titulação: Doutor em Educação Física Banca examinadora: Fernando Mascarenhas Alves Geraldo Di Giovanni Reinaldo Tadeu Boscolo Pacheco Carlos Nazareno Ferreira Borges Data de defesa: 31-03-2016 Programa de Pós-Graduação: Educação Física COMISSÃO EXAMINADORA Profa. Dra. Silvia Cristina Franco Amaral Orientadora Prof. Dr. Fernando Mascarenhas Alves Prof. Dr. Geraldo Di Giovanni Prof. Dr. Reinaldo Tadeu Boscolo Pacheco Prof. Dr. Carlos Nazareno Ferreira Borges As assinaturas dos membros da Comissão Examinadora estão na ata da defesa que consta no processo de vida acadêmica do aluno DEDICATÓRIA Dedico esta tese a todo brasileiro que lutou por uma gestão democrática dos recursos públicos durante a preparação da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014. AGRADECIMENTOS A toda minha família, em especial à melhor mãe do mundo (Deuzir). Ao meu pai Valdemir, pela compreensão e incentivo. Ao meu irmão Thadeu, por me apoiar e ser um exemplo positivo para eu iniciar os estudos científicos. À minha irmã Mayra, pelo carinho, incentivo e ajuda na trascrição das entrevistas. Ao meu avô Antônio, pelo carinho, abraços verdadeiros e afeto recíproco. Ao meu avô Alcebiades e às minhas avós Cecília e Domingas (In memorian). À Universidade Estadual de Campinas, pela estrutura física, conhecimento e formação que recebi. À minha orientadora Sílvia, por ter acreditado em mim, mesmo sem me conhecer. Aos professores presentes nesta fase, em especial: Geraldo Di Giovanni, Fernando Mascarenhas, Jocimar Daolio, Gastão Wagner, Carlos Nazareno e Evelina Dagnino. À University of Southampton, em especial ao supervisor estrangeiro, Will Jennings, que contribuiu significativamente para a construção da tese. Thank you very much! Aos que fizeram presente durante minha aventura na University of Southampton, em especial a Katerina, Stephanie, Gerardo, Duygu, Carlisson, Tas e Diana. Aos meus colegas de Grupo de Pesquisa, em especial: Olivia (obrigado pela contribuição), Marília (obrigado pela revisão e boas sugestões), Bruno (obrigado pela formatação), Viviane (obrigado pela amizade, minha irmazinha), Gabriel (obrigado pelas conversas no primeiro ano), Flávio, Regiane, Gisela, Alexandre e Rafaela. Aos meus amigos de Unicamp e Campinas: Juliana Saneto (amiga desde o mestrado, sempre ao meu lado), Mariana, Ana Beatriz, Leonardo, Diego, Dani, Maristela, Ana Carmen, Nara e Renata por também fazerem parte desta história. Aos meus amigos que apoiaram a presente tese, em especial: Tamilis, Kleidiana, Marcel, Wagner, Doiara, Keni, Grece e Carol. Aos companheiros de república, Matheus, Alison, Caio e Nestor, pela convivência e amizade ao longo do doutorado. À Dona Zezé por ser a melhor vizinha de todos os tempos. Aos brasileiros que financiaram via impostos a bolsa de doutorado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq). Espero retribuir o investimento para toda a sociedade brasileira em cada ano de trabalho como docente! Aos demais idealizadores, coordenadores e funcionários da Unicamp, em especial à atenciosa Simone. Por fim, a todos os meus amigos que, direta ou indiretamente, ajudaram-me na concretização desse trabalho, que não estão citados nesta folha e que fizeram parte desta história. RESUMO O objetivo desta pesquisa foi analisar o planejamento e a gestão de risco da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014, com ênfase no estado de São Paulo. Foi utilizado o método descritivo-interpretativo e os procedimentos metodológicos foram desenvolvidos em três etapas: na primeira, ocorreu uma análise documental de relatórios, orçamentos/financiamentos, leis e outras fontes primárias da gestão; na segunda, ocorreu uma análise de jornais que realizaram a cobertura sobre a temática no estado de São Paulo; e, na terceira, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com os gestores que atuaram diretamente no planejamento e na gestão de risco dos megaeventos esportivos no estado de São Paulo. Para a interpretação dos dados, a técnica utilizada foi a análise de conteúdo, que permitiu o agrupamento, a categorização e a inferição dos dados. Os resultados foram apresentados a partir da análise dos riscos econômicos, políticos e governamentais, infraestrutura, riscos ambientais e de saúde, segurança e proteção. Os riscos econômicos tanto em âmbito nacional quanto no estado de São Paulo não foram frequentes. A Copa do Mundo teve impacto positivo na economia e no PIB, no entanto, foi reportada inflação de custos em todas as ações políticas. Os riscos políticos e governamentais analisados indicaram frequente violação de direitos e remoção forçada de famílias das suas casas devido às construções e reformas da infraestrutura para o torneio. A Copa do Mundo da FIFA no Brasil configurou-se como a edição do torneio analisada com o maior número de protestos, especialmente no estado de São Paulo. As convicções de corrupção foram incidentes em âmbito nacional e, no estado de São Paulo, existe um inquérito de irregularidade nos contratos entre a construtora Odebrecht e o Sport Club Corinthians Paulista. Os riscos ambientais não tiveram destaque nos projetos da Copa e as mortes de operários no Brasil foram o risco de saúde mais incidente entre todas as edições do torneio desde 1994, com destaque para a Arena Corinthians com três mortes. Por fim, não foi reportado nenhum incidente grave de segurança tanto em âmbito nacional quanto no estado de São Paulo. PALAVRAS-CHAVE: Políticas públicas; Megaeventos esportivos; Copa do Mundo (Futebol); Esporte. ABSTRACT The aim of this study was to analyse the risk management in 2014 FIFA World Cup Brazil in São Paulo. The descriptive and interpretative method and the methodological procedures were developed in three stages: first all, a documental analyse of reports, budgets, law and other primary sources of management was used; second, an analysis in newspapers that carried out the coverage on the topics in the state of São Paulo was analised; and third a semi-structured interviews with managers who worked directly in the planning management of sports mega-events in the state of São Paulo were conducted. For the interpretation of data the technique content analysis was used, which allowed the grouping, categorizing and inference data. Results were presented based on the analysis of economic, political and government, infrastructure, environmental and health, safety and protection risks. The economic risks at the national level and in the state of São Paulo were not frequent. FIFA World Cup had a positive impact on the economy and GDP, however, cost inflation in all political actions were reported. Political and governmental risks analysed have indicated frequent violation of rights and forcible evictions of families due to buildings and infrastructure refurbishments to the tournament. FIFA World Cup in Brazil is configured as the edition of the tournament analysed with the largest number of protests, especially the frequent protest in São Paulo. The corruption convictions have been incidents at the national level and in the state of Paulo there is an inquiry investigating irregularities in the contracts between Odebrecht and the Sport Club Corinthians Paulista. The positive and negative environmental risks were not prominent in the FIFA World Cup projects and the deaths of workers in Brazil was the most frequent health risk among all editions of the tournament, especially the Arena Corinthians with three deaths. It has not reported any serious incident safety at national level and in the state of São Paulo. KEYWORDS: Public policy; Sports events; World Cup (Football); Sports. LISTA DE ILUSTRAÇÕES Figura 1 Remoção Forçada na Copa do Mundo da FIFA entre 1994 e 2014.......................44 Figura 2 Número de estádios da Copa do Mundo da FIFA de 1994 para 2022....................54 Figura 3 Morte de operários na Copa do Mundo da FIFA entre