91 Construção De Um Índice De Sustentabilidade
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Construção de um índice de sustentabilidade hidro-ambiental através da análise multicritério: estudo em municípios paraibanos José Ribamar Marques de Carvalho, Wilson Fadlo Curi CONSTRUÇÃO DE UM ÍNDICE DE SUSTENTABILIDADE HIDRO-AMBIENTAL ATRAVÉS DA ANÁLISE MULTICRITÉRIO: ESTUDO EM MUNICÍPIOS PARAIBANOS Building a index of sustainability trough hydro environmental multicriteria analysis: A study in municipalities of Paraíba (Brazil) José Ribamar Marques de Carvalho Doutorando em Recursos Naturais, Universidade Federal de Campina Grande Professor da Unidade Acadêmica de Ciências Contábeis – CCJS/UFCG [email protected] Wilson Fadlo Curi Professor Dr., Programa de Pós-Graduação em Recursos Naturais, UFCG Centro de Tecnologia e Recursos Naturais – UFCG [email protected] Artigo recebido em 30/05/2012 e aceito para publicação em 20/07/2012 RESUMO: O presente estudo se concentra em estabelecer uma metodologia baseada no uso da análise multicritério capaz de identificar a situação hidroambiental de municípios paraibanos. Os procedimentos metodológicos adota- dos na pesquisa foram os seguintes: pesquisa aplicada, exploratória e descritiva, bibliográfica e documental, com natureza quantitativa. A amostra foi composta por 15 municípios, de uma população total de 19 cidades localizadas na sub-bacia hidrográfica do médio curso do Rio Paraíba, PB. A ordenação obtida através da pro- posta enfatiza a distinção entre as cidades mais e menos sustentáveis em relação à questão hidroambiental. As melhores posições no ranking foram obtidas pelas cidades de Campina Grande, Boqueirão, Riacho de Santo Antônio, Pocinhos, Queimadas, Puxinanã e Montadas. Já os piores desempenhos foram obtidos pelas cidades de Aroeiras, Boa Vista, Barra de Santana, Barra de São Miguel, Umbuzeiro, Fagundes, Natuba e Itatuba. A contribuição do estudo se configura como uma ferramenta importante que pode ser utilizada pela gestão pública em busca de direcionar melhor suas ações de investimento em contextos que necessitam maior atenção e discussão por parte de todos os atores sociais e institucionais. Palavras-Chave: Análise multicritério. Modo Promethee II. Sustentabilidade hidro-ambiental de municípios. ABSTRACT: The present study focuses on establishing a methodology based on the use of multicriteria analysis can iden- tify the situation of hydro environmental Paraíba municipalities. The methodological procedures adopted in the research were as follows: applied research, exploratory and descriptive literature and documents, with a quantitative nature. The sample was composed of 15 municipalities, of a total population of 19 cities located in the sub basin of the middle course of the river Paraíba, PB. The order obtained by the proposed high lights the distinction between cities more sustainable and less on the issue hydro environmental. The best positions in the ranking were obtained by the cities of Campina Grande, Boqueirão, Riacho de Santo Antônio, Pocinhos, Queimadas, Puxinanã and Montadas. The worst performances were obtained by the cities of Aroeiras, Boa Vista, Barra de Santana, Barra de São Miguel, Umbuzeiro, Fagundes, Natuba and Itatuba. The contribution of this paper is configured as important tools that can be used by public administration in search of better target their investment actions in contexts that require more attention and discussion by all social and institutional actors. Keywords: Multicriteria analysis. Promethee Method II. Sustainability of municipalities hydro environ- mental. Soc. & Nat., Uberlândia, 25 (1): 91-106, jan/abr/2013 91 Construção de um índice de sustentabilidade hidro-ambiental através da análise multicritério: estudo em municípios paraibanos José Ribamar Marques de Carvalho, Wilson Fadlo Curi INTRODUÇÃO E PROBLEMÁTICA estimativa da ocorrência e da potencialidade de uso desses recursos, tende a reduzir consideravelmente A gestão dos recursos hídricos é uma tarefa as perspectivas de seu manejo, inviabilizando uma bastante complexa, principalmente no atual contexto gestão eficiente. em que as pressões em prol da racionalização dos Observe-se, por exemplo, a bacia do Rio Pa- recursos do meio ambiente são crescentes. Sob esse raíba, no Estado da Paraíba, que nos últimos anos vem entendimento, conhecer a situação dos recursos hídri- sofrendo diversas intervenções pelo homem, como cos atuais, levando em consideração variáveis físicas, a exploração da indústria canavieira e a previsão de sociais, econômicas, ambientais, operacionais etc., crescimento da agroindústria, que poderá acarretar um bem como as necessidades dos potenciais usuários, é aumento considerável nas demandas hídricas, situação fundamental para o estabelecimento de uma política geradora de conflitos, principalmente entre os usos da de planejamento e gerenciamento desses ativos como água no Estado, vez que os reservatórios da região forma de garantir sua disponibilidade para as neces- não são suficientes para atender às necessidades dos sidades atuais e futuras. diferentes usos consuntivos (abastecimento humano; No Brasil, as demandas de água têm crescido dessedentação de animais; abastecimento industrial; significativamente nas últimas décadas, devido ao pro- irrigação; aquicultura etc.). Destarte, na Bacia do Rio cesso de desenvolvimento econômico, ao incremento Paraíba ainda não há pressões sobre os corpos hídricos dos contingentes populacionais e à quantificação, cada de natureza não-consuntiva (por exemplo: navegação, vez mais fundamentada, das necessidades ambientais. piscicultura, paisagismo, lazer, diluição de efluentes, Por sua vez, as limitadas disponibilidades hídricas são usos de preservação – equilíbrio ecológico), dentre caracterizadas pela distribuição geográfica e temporal, outros. por vezes inadequada ao atendimento às demandas Acrescente-se ainda a perspectiva do Projeto (LOPES; FREITAS, 2007). de Transposição das Águas do Rio São Francisco Especificamente no Polígono das Secas, existe (PISF), na qual uma das linhas do canal desaguará pelo um regime pluviométrico marcado por grande anor- Eixo Leste nesta bacia hidrográfica e que aumentará malidade de chuvas. Nesse cenário, a escassez de água o aporte hídrico da região. Portanto, faz-se necessário constitui um forte entrave ao desenvolvimento socio- conhecer bem a situação hídrica e ambiental da região, econômico e, até mesmo, à subsistência da população. de modo que se possa contribuir para a adoção de um O Estado da Paraíba tem cerca de 90% do seu planejamento capaz de proporcionar o uso eficiente território situado na região semiárida do Nordeste, da água, contribuindo assim para uma política de sobre base eminentemente cristalina, com grande va- desenvolvimento sustentável. riabilidade temporal e espacial das chuvas, variando Nesse sentido, e apesar de existir inúmeras entre 300 mm anuais na região do Cariri e 1600 mm metodologias (ferramentas) que foram desenvolvidas na região Litorânea do Estado. Essa caracterização para dar suporte aos processos de decisão em recur- hidroclimática traz sérios problemas relacionados com sos hídricos, entende-se que existem lacunas a serem a questão do gerenciamento das suas disponibilidades preenchidas, ou seja, ausência de uma metodologia para atendimento às demandas das diversas microrre- que possa ser considerada prática o suficiente e capaz giões do Estado (LIMA, 2004, p. 2). de englobar várias dimensões e indicadores, por meio Esse quadro de escassez poderia ser modifica- da inserção de técnicas da análise multicritério, em do (minimização da escassez e adequação do uso) em especial do método PROMETHEE II, como forma de determinadas regiões, através de uma gestão planejada identificar necessidades e relevâncias em contextos e participativa dos recursos hídricos, capaz de conside- específicos da gestão hídrica. rar dados quantitativos e qualitativos, ou de estoques, Afinal no processo de construção de indicado- como demandas da água em uma bacia hidrográfica. res são confrontados sucessivamente alguns aspectos, Contudo, a insuficiência de dados e, muitas vezes, de conforme defendem Bollmann e Marques (2000), estudos integrados dessa natureza, essenciais para a Laura (2004), como por exemplo: Como identificar Soc. & Nat., Uberlândia, 25 (1): 91-106, jan/abr/2013 92 Construção de um índice de sustentabilidade hidro-ambiental através da análise multicritério: estudo em municípios paraibanos José Ribamar Marques de Carvalho, Wilson Fadlo Curi indicadores? Que variáveis ou dados poderiam ser REFERENCIAL TEÓRICO aprimorados para compor o índice ou indicador? Como tratar a incomensurabilidade? Como agrupar Modelos de Mensuração de Sustentabilidade informações de natureza diversa? Como incluir baseado em Perspectivas Geográficas (Bacias Hi- variáveis-chaves ao contexto específico da gestão drográficas) hídrica? Dessa forma, um estudo com essa natureza, Vários são os modelos que foram desenvolvi- que possa contribuir para adoção de melhores formas dos para avaliar níveis de sustentabilidade em países, de calcular índices e indicadores se justifica, sobre- territórios e municípios. De acordo com Marzall e tudo, pelo fato de que atualmente a sociedade, como Almeida (2000), durante a década 90 do século XX, um todo, discute e debate a busca do desenvolvimento particularmente em sua segunda metade, desenvolveu- sustentável, em termos da utilização racional e a va- -se o interesse na busca de indicadores de sustentabi- loração dos recursos naturais. Diante disso, discutir lidade por parte de organismos governamentais, não aspectos relacionados à gestão hídrica no