COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE VALLEE DU SEREIN, NUCERIENNE ET TERRE PLAINE - SEANCE DU 7 FEVRIER 2014

Compte rendu COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE VALLEE DU SEREIN, CONSEIL COMMUNAUTAIRE NUCERIENNE ET TERRE PLAINE 1, Place Saint Georges Du 7 Février 2014 à 18 h 30 89440 L’ISLE SUR SEREIN A GUILLON

Présents : Rémy RAPPENEAU, absent excusé (représenté par Jean-Pierre JALTIER) – Elisabeth BĖRANGĖ – Jean-Marie MAURICE, absent excusé (pouvoir à Thierry MALON) – Thierry MALON – Jenny HERAL – Anne-Marie LOUIS – Nadine LEGENDRE – Jean-Marie BARDET – Jacky LEMAN, absent excusé (pouvoir à Jean-Marie BARDET) - Paul MILLOT – Bernadette MOIRON - Frédéric MERCIER Jean-Michel BATREAU – Guy RIOTTE, absent excusé (représenté par Nathalie BAU) - Nicolas BUISSON – Gilles SACKEPEY – Patrick ROSSI, absent excusé (pouvoir à Gilles SACKEPEY) - Hervé PASCAULT – Jérôme PASCAULT – Jacques MONTENOT – Gilbert DE DEMO – Claudie CHAMPEAUX – Brigitte GROGUENIN – Alain CHAPLOT – Michel FAURE – Christophe GENTIL – Mauricette SEUTIN – Bernard COLLETTE, absent excusé (pouvoir à Michel FAURE) – Jean-Claude LEMAIRE – Elisabeth MARCEAU, absente excusée (pouvoir à Jean-Michel SABAN) – ROYER, absente excusée (pouvoir à Jean-Claude LEMAIRE) – Jean-Michel SABAN - Rémy GUICHARD – Gérard VASSEUR – Xavier COURTOIS – Yves BOULMIER, absent excusé (représenté par Thierry COYDON) – Jacques ROBERT – Guy PETIT – Claudine MANIGAULT – Gilbert CASSIN – Juliette LAFILLE, absente excusée (représentée par Marie-France GASCARD) – Marcel GEORGES – Joël FRANEY – Nathalie LABOSSE – Daniel SIMONNET – Jacques LARDIN – Philippe LARDIN, absent excusé (pouvoir à Jacques LARDIN) – Guy GUENIFFEY – Brigitte GASCARD – Arnaud ROSIER – Johann OSSELAER – Anne-Marie CONVERT – Jean-Luc ROBERT – Marie- Claude MARGE, absente excusée (représentée par Sylvain RIOTTE) – Claude CATRIN – Jean-René RODEGHIERO – André OPPENEAU, absent excusé (pouvoir à Nathalie LABOSSE) – Yves ROCHE – Sylvie CHARPIGNON – Alain RIOTTE – Françoise BOURCIER – Christophe ROSSIGNOL – Bernard BOUDRET – Armande BALAND – Gérard LEMOINE – François POULAIN – Pierre GOUJON – Bernard ENFRUN – Denis RAPPENEAU – Bernard GERMAIN – Michèle PHILIPOT – Michel CODRAN – Jean-Louis GROGUENIN – Christian SCHILTZ -

Absents excusés : Jacques PIAULT – Réjane MERY

Absents : Auguste GUICHARD – Pierre-Charles CAPO – Denis JOUDRIER – Sylvain MARGNAC – Jean-Luc GIRARD - Roger POMPON - Michel FARCY – Guy VASSEUR - Eric CRISENOY -

DESIGNATION D’UN SECRETAIRE DE SEANCE

La secrétaire de séance, Madame Mauricette SEUTIN, est désignée à l’unanimité.

Avant d’aborder l’ordre du jour, le Président explique qu’il a été remis à chaque délégué communautaire un état récapitulatif des frais de personnel des 3 communautés de communes détaillés par collectivité et par budget. Le Président rappelle au Conseil Communautaire les points inscrits à l’ordre du jour.

APPROBATION DU COMPTE RENDU DU 7 JANVIER 2014

Monsieur Gilles SACKEPEY signale qu’il manque dans le compte rendu des éléments notamment concernant son intervention sur les statuts de la Communauté de Communes.

Monsieur Alain RIOTTE a constaté une faute d’orthographe dans le nom de famille de Madame CHARPIGNON.

Le Conseil Communautaire approuve le compte rendu du 7 Janvier 2014, par 70 voix POUR et 4 abstentions.

COLLECTE DES QUESTIONS DIVERSES

Monsieur Rémy GUICHARD aurait souhaité une délibération du Conseil Communautaire sur une motion par rapport au courrier de la Sous-Préfecture, car il n’a pas reçu de mail pour l’informer que le courrier de la Sous-Préfecture serait à nouveau adressé aux communes par voie postale.

Le Président lui confirme que les courriers de la Sous-Préfecture seraient bien adressés par voie postale pour ceux qui le désireraient.

Madame Jenny HERAL demande des informations sur le détail du vote figurant sur la délibération relative à la dénomination de la collectivité. Le détail du vote est le suivant : 75 voix POUR et 3 abstentions. Il s’agit d’une erreur matérielle qui sera modifiée en Sous-Préfecture.

Par ailleurs, elle souhaite que soient modifiées les coordonnées de l’expéditeur dans la messagerie du service administratif. Monsieur Gilles SACKEPEY revient sur le montant des recettes des 3 Communautés de Communes annoncé à 4 millions d’euros. Monsieur Michel FAURE répond que ce montant sera détaillé de la même manière que pour les frais de personnel. Ce sujet n’est pas à l’ordre du jour de cette réunion.

A la demande de délégués communautaires, Monsieur le Président précise que les éléments financiers seront adressés aux maires avant la réunion du 25 février 2014.

1

COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE VALLEE DU SEREIN, NUCERIENNE ET TERRE PLAINE - SEANCE DU 7 FEVRIER 2014

Madame Nathalie BAU demande s’il est possible d’organiser les réunions des conseils communautaires avec des tables.

Le Président prend note de cette demande.

Monsieur Xavier COURTOIS demande au Président si à chaque fois qu’un délégué va poser une question, il va refuser de la traiter ce soir.

Monsieur le Président répond que les réponses simples peuvent être données immédiatement. Par contre, les questions compliquées ne peuvent être traitées qu’après étude du dossier. Il rappelle que dans ce cas, toute question demandant une investigation doit être posée par le demandeur plusieurs jours avant la date du Conseil Communautaire.

Monsieur Gilles SACKEPEY remarque que le Conseil Communautaire va délibérer sur des questions importantes alors que les compétences de la nouvelle Communauté de Communes ne sont pas encore définies (éolien, écoles, …).

Monsieur Michel FAURE répond qu’il ne faut pas mélanger les choses notamment en matière d’éolien. Le Conseil Communautaire doit délibérer sur ce thème en tant que propriétaire d’un terrain concerné par le projet.

1) INFORMATION SUR LES DECISIONS PRISES EN APPLICATION DE L’ARTICLE L5211-10 DU CGCT

Le Président informe le Conseil Communautaire des décisions prises, en application de l’Article L5211-10 du C.G.C.T. :

BIBLIOTHEQUE – CONTRAT DE MAINTENANCE POUR LE LOGICIEL Le contrat de maintenance et d’assistance pour le logiciel équipant la bibliothèque de Noyers sur Serein, a été renouvelé, pour la période du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2016, pour un montant annuel de 448,38 € TTC.

CONTRAT D’UTILISATION DE LA MACHINE A AFFRANCHIR La Communauté de Communes Nucérienne était titulaire d’un contrat n° MT683613 avec LA POSTE qui fixait les conditions d’utilisation de la machine à affranchir. A compter du 1er janvier 2014, Il a été transféré à C.C.H.V.S.N.T.P. sur la base d’un coût d’affranchissement prévisionnel mensuel de 250 €.

2) PARC EOLIEN : AVENANT A LA CONSTITUTION DE SERVITUDES

Dans le cadre du développement d’un projet éolien porté par la Société EOLES , composé de vingt-sept éoliennes et de ses équipements annexes (voies d’accès, aire de grutage, câbles électriques, poste de livraison, ...), situé sur le territoire des Communes de Joux-la-Ville, , et , le Conseil Communautaire de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine est sollicité pour autoriser le Président à signer devant Maître Stéphanie FAIVRE FRANCIN, notaire à l’ISLE-SUR-SEREIN, avec la Société EOLES YONNE, un avenant à une convention de servitudes dont le projet a été joint à la convocation du 29 janvier 2014.

La Communauté de Communes a consenti à grever les parcelles cadastrées YS n°58 et YV n°23 dont elle est propriétaire sur le territoire de la Commune de Joux-la-Ville d’une servitude de survol, d’une servitude d’accès, ainsi que d’une servitude de passage de câbles, à l’effet de permettre la construction, l’exploitation, la maintenance, la réparation et le démantèlement du parc éolien, suivant l’acte reçu par Maître Gérard LEGUY, Notaire à , avec la participation de Maître Laurent FRANCIN, alors notaire à L’ISLE-SUR-SEREIN, le 29 avril 2009, publié au service de la publicité foncière d' 2, le 8 Juin 2009, volume 2009 P N°1349.

Par le présent avenant, la Communauté de Communes accepte de consentir, au profit des droits d’emphytéose de la Société EOLES YONNE : - la constitution d’une servitude de câblage et de réseaux enterrés sur la parcelle cadastrée YS n°58 déjà grevée d’une servitude de survol ; - la constitution d’une servitude de préservation du fonctionnement et du rendement du Parc éolien sur les parcelles cadastrées YS n°58 et YV n°23. A la demande de la Communauté de Communes, l’emprise de cette servitude a été limitée à un cercle d’un rayon de 170 mètres dont le centre est situé au pied des éoliennes qui seront implantées sur les fonds dominants (Parcelles cadastrées YS n°57 et YV n°31), afin de permettre l’aménagement d’un éventuel parc d’activités, sous réserve de ne pas porter atteinte au fonctionnement et au rendement du parc éolien.

Par ailleurs, la Communauté de Communes autorise la Société EOLES YONNE à procéder, sur l'assiette des parcelles et si besoin était, aux travaux nécessaires notamment à la construction, l’exploitation, la maintenance, la réparation et le démantèlement du parc éolien, y compris à effectuer les travaux de création des voies d’accès et d'enfouissement des câbles.

En contrepartie de ces engagements, autorisations et constitution de servitudes, la Société EOLES YONNE s’engage à verser à la Communauté de Communes : - une indemnité de base d’un montant forfaitaire unique de cinq cents euros (500 €) ; - une indemnité annuelle d’un montant de 300 euros pour la servitude de survol des pales, la première indemnisation étant payable au cours du premier mois suivant la date de commencement des travaux de fondations des éoliennes, redevance rehaussée à hauteur de 2% chaque année.

2

COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE VALLEE DU SEREIN, NUCERIENNE ET TERRE PLAINE - SEANCE DU 7 FEVRIER 2014

- une indemnité annuelle d'un montant de quatre euros (4,00 €) par mètre carré (m2) de voie d'accès créée sur la parcelle pour les besoins du futur parc éolien, la première indemnisation étant payable au cours du premier mois suivant la date de commencement des travaux de fondations des éoliennes, redevance rehaussée à hauteur de 2% chaque année. - une indemnité unique et forfaitaire d'un montant de deux euros (2,00 €) par mètre linéaire (ml) de tranchée, payable en un versement au cours du premier mois suivant la date de commencement des travaux de fondations des éoliennes.

La constitution de servitudes est conclue pour une durée identique à celle des baux emphytéotiques conclus sur le fonds dominant, soit une durée de vingt-cinq (25) années entières et consécutives, à compter de la date de signature du bail dont le terme est le plus éloigné dans le temps. D’un commun accord avec la Société EOLES YONNE, le terme pourra être prorogé trois fois pour une durée de trois (3) années chacune, de sorte que la constitution de servitudes aura, sauf caducité intervenant en cours d'exécution, une durée minimum de 25 (vingt-cinq) ans, au moins, et de 34 (trente-quatre) ans, au plus.

Monsieur Michel FAURE précise qu’il a étudié ce projet d’avenant par rapport au contrat d’origine. Des modifications ont été demandées portant notamment sur le nom de la collectivité, l’annulation de l’indemnisation du fermier par la Communauté de Communes (Article 8) et la poursuite du contrat décidée de façon unilatérale (article 10). Il a obtenu que ce contrat puisse être renégocié après 25 ans, d’un commun accord. Cet avenant représente pour la nouvelle Communauté de Communes un gain substantiel qui permettra de la faire évoluer dans le bon .

Les recettes globales (Communes + Communauté de Communes + Département + Région) sont estimées à 550 000 € / an.

Monsieur Gilbert CASSIN explique qu’il a examiné ce projet d’avenant, à la demande du Président, afin de vérifier sa conformité. Tout d’abord, il précise que ce dossier a été remis à la Communauté de Communes par le responsable de la Société EOLES YONNE, la veille de l’établissement de l’ordre du jour de ce Conseil Communautaire. Donc, c’est après l’envoi de la convocation que le dossier a pu être étudié et que des modifications sont apparues nécessaires. Le Président les a déjà énoncées ci-dessus. En fait, il explique qu’il s’agit juste d’un avenant au bail emphytéotique signé par la CCHVS. Cet avenant peut donc être voté.

Monsieur Michel FAURE propose éventuellement de négocier la réévaluation des indemnités afin qu’elles soient basées sur un indice qui suivrait l’inflation dans le cas où cette dernière serait supérieure à 2%.

Monsieur Jean-Claude LEMAIRE précise que la Communauté de Communes de la Haute Vallée du Serein est propriétaire de 28 hectares sur lesquels il n’y a jamais eu de bail emphytéotique. La Société EOLES YONNE demande juste l’autorisation, par le biais d’une servitude, de passer sur les terrains, pour la durée des baux emphytéotiques contractualisés avec les propriétaires de terrains sur lesquels seront implantées des éoliennes.

Monsieur Gilles SACKEPEY évoque la réforme des Syndicats d’Electrification qui sont regroupés au sein de la Fédération d’électrification. Cette dernière est compétente pour l’exploitation de parc éolien. Il serait judicieux qu’elle exploite ce parc de manière à éviter que les fonds partent à l’étranger.

Monsieur Jean-Claude LEMAIRE explique que le Conseil Communautaire doit délibérer sur des servitudes mais que la Collectivité n’est pas propriétaire. C’est une entreprise privée qui a passé des contrats avec les propriétaires des terrains. Même si le Syndicat d’Electrification est doté de la compétence exploitation, cela n’empêche pas le développement de projet privé.

Le coût des travaux est estimé à environ 80 millions d’euros. Il fait remarquer que la Communauté de Communes a déjà perdu 5 fois 200 000 €.

A la demande de Monsieur Paul MILLOT, il est précisé que c’est à la charge de l’entreprise d’entretenir les chemins.

Monsieur le Président demande au Conseil Communautaire de se prononcer sur cet avenant.

Monsieur Arnaud ROSIER ne participe pas au vote.

Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, par 3 CONTRE, 4 abstentions et 66 POUR, autorise Monsieur Michel FAURE, Président de la Communauté de Communes, à signer l’avenant à la constitution de servitudes devant Maître Stéphanie FAIVRE FRANCIN, Notaire à l’ISLE-SUR-SEREIN, avec la Société EOLES YONNE.

3) MISE EN PLACE DES PRELEVEMENTS AUTOMATIQUES

Le Président expose que les prélèvements automatiques à l’échéance sont en place sur le territoire de l’ex-CCTP depuis 2011. C’est un service apprécié des familles. Cela permet également de régler certains problèmes d’impayés.

Le Président propose de mettre en place le prélèvement à échéance pour les services enfance et écoles gérés directement par la Communauté de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine, à savoir pour les factures de cantine, périscolaire, centre de loisirs et sport sur les secteurs des ex-CCHVS et CCN.

Pour cela, les familles devront signer un règlement financier et une autorisation de prélèvement.

3

COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE VALLEE DU SEREIN, NUCERIENNE ET TERRE PLAINE - SEANCE DU 7 FEVRIER 2014

Monsieur Pierre GOUJON n’a rien contre ce système. Par contre, à partir du moment où les prélèvements automatiques seraient acceptés pour la cantine et l’enfance, nous admettons une centralisation de ces services et donc, que cette compétence est conservée alors qu’elle peut être remise en cause en Avril.

Monsieur Michel FAURE explique que la mise en place des prélèvements automatiques permet d’éviter des impayés. Monsieur Xavier COURTOIS constate que cette mise en place nécessite l’autorisation préalable des familles. Il invitera les familles de MASSANGIS à ne pas signer et il ajoute qu’il est tout à fait d’accord avec les propos de Monsieur Pierre GOUJON.

Madame Nathalie BAU demande comment il est possible de mettre en place les prélèvements automatiques dans les SIVOS qui sont actifs.

Monsieur Michel FAURE précise que ce dispositif sera proposé uniquement pour les services gérés directement par la Communauté de Communes.

Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, par 13 voix CONTRE, 2 abstentions et 59 voix POUR, autorise la mise en place du prélèvement automatique à échéance pour toutes les factures des services enfance et écoles de la CCHVSNTP. Ce service reste en place pour le secteur ex-CCTP et il sera mis en place pour les factures d’avril pour les secteurs ex-CCHVS et ex-CCN. Le Conseil Communautaire donne pouvoir au Président pour signer le règlement financier avec les familles et autorise le Président à signer tout document relatif à ce dossier.

Monsieur Michel FAURE précise que les prélèvements automatiques seront proposés uniquement aux familles fréquentant les services de cantine et d’enfance gérés directement par la Communauté de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine.

4) ENFANCE : APPROBATION DES DIFFERENTS MODES DE PAIEMENT

Pour payer les factures centre de loisirs et périscolaire, les familles utilisent les chèques CESU (chèque emploi service universel), ANCV (chèques vacances).

La Trésorerie ne peut accepter ces modes de paiement que si la Collectivité a signé des conventions avec les différents organismes.

Le Président propose au Conseil Communautaire de lui donner pouvoir pour signer ces conventions.

Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l’unanimité, approuve la possibilité d’accepter les chèques vacances et les chèques emploi service universel et donne pouvoir au Président pour signer les conventions et tout document relatif à ce dossier.

5) CONVENTION CAF PRO AVEC L’YONNE ET LA COTE D’OR

Les anciennes Communautés de Communes bénéficiaient de conventions avec la CAF de l’Yonne et de la Côte d’Or afin d’avoir un accès CAF PRO.

Il convient d’établir une nouvelle convention au nom de la Communauté de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine, avec la CAF de l’Yonne et de la Côte d’Or ;

Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l’unanimité, accepte les termes de la convention et donne pouvoir au Président pour signer les conventions et tout document relatif à ce dossier.

6) PERSONNEL : CREATION DES POSTES D’ANIMATION POUR LE CENTRE DE LOISIRS DE L’ISLE SUR SEREIN

Le Président explique au Conseil Communautaire qu’il convient de créer des postes d’animation pour le centre de loisirs sur la période des vacances d’hiver. L’équipe sera composée d’un animateur chez les moins de 6 ans et 1 animateur chez les plus de 6 ans. La directrice sera en renfort d’animation en cas de besoin. Sur ces deux postes d’animation, 3 personnes interviennent : - l’une, mise à disposition par le SISBMT, viendra travailler les deux semaines. - les deux autres personnes travailleront chacune 1 semaine à raison de 10h30 par jour auxquels il convient d’ajouter les heures de préparation et les heures d’installation.

Il faut donc ouvrir : - un poste d’adjoint d’animation 2ème classe saisonnier, à temps complet, du 21/02 au 6/03 inclus. - un poste d’adjoint d’animation de 2ème classe saisonnier, à temps complet, du 21/02 au 7/03 inclus.

Le Président ajoute qu’il est apparu un surnombre de personnel par rapport au besoin réel du centre de loisirs de l’Isle sur Serein. Ceci ayant un coût, une attention particulière sera portée sur ce point.

Monsieur Jean-Luc ROBERT signale une erreur de date dans la note pour l’un des contrats.

4

COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE VALLEE DU SEREIN, NUCERIENNE ET TERRE PLAINE - SEANCE DU 7 FEVRIER 2014

Sur proposition du Président, le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré, par 2 abstentions et 72 voix POUR, décide de créer les postes suivants : - un poste d’adjoint d’animation de 2ème classe, à temps complet, pour un besoin saisonnier, pour la période du 21 février au 6 mars 2014. - un poste d’adjoint d’animation de 2ème classe, à temps complet, pour un besoin saisonnier, pour la période du 21 février au 7 mars 2014.

Les crédits nécessaires seront prévus au chapitre 012 du budget primitif 2014 de l’enfance.

7) PERSONNEL : REMUNERATION DES STAGIAIRES DANS LES CENTRES DE LOISIRS

Le Président propose d’harmoniser la rémunération des stagiaires des centres de loisirs.

Les trois anciennes Communautés de Communes rémunéraient leurs stagiaires des centres de loisirs de manière différente :

CCTP : les stagiaires étaient payés à l’heure faite au taux de 30% du SMIC brut en vigueur. Le montant étant inférieur à 12.5% du plafond horaire de la Sécurité Sociale, il est exonéré par l’URSSAF de charges salariales et patronales. Gain horaire pour le stagiaire : 2.86 € net Coût horaire total pour la collectivité : 2.86 €

CCN : pas de rémunération.

CCHVS : les stagiaires touchaient une indemnité fixe de 25 € brut pour une journée (10 heures). Cette indemnité était assujettie aux charges salariales et patronales. Gain horaire pour le stagiaire : 2.05 € net Coût horaire total pour la collectivité : 3.57 €

Le Président propose de retenir la 1ère formule (30% du SMIC horaire brut en vigueur). Cette solution est la plus avantageuse pour les stagiaires et la moins onéreuse pour la collectivité.

Madame Nadine LEGENDRE demande s’il n’y a pas des changements récents au niveau des charges sociales.

Le Président répond que l’exonération des charges sociales est toujours en vigueur.

Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l’unanimité, fixe la rémunération des stagiaires des centres de loisirs au taux de 30% du SMIC horaire brut en vigueur. Cette disposition sera applicable au 1er février 2014. Le Conseil Communautaire donne pouvoir au Président pour signer tout document relatif à ce dossier.

8) PERSONNEL : CREATION DU POSTE D’ADJOINT TECHNIQUE POUR LA DECHETERIE DE L’ISLE SUR SEREIN

Le Président explique au Conseil Communautaire qu’actuellement, le gardien de la déchèterie de l’Isle sur Serein est mis à disposition par la Communauté de Communes de l’Avallonnais, jusqu’au 31 mars 2014. Il est donc nécessaire de recruter rapidement un agent pour occuper ce poste qui pourrait se faire dans le cadre d’un C.A.E. (20 heures hebdomadaires annualisées), aidé à 90 %, si le recrutement intervient avant la fin février.

Le Président propose donc au Conseil Communautaire de créer un poste d’adjoint technique de 2ème classe dans le cadre du dispositif « contrat d’accompagnement dans l’emploi », pour une période initiale de six mois, à compter du 24 février 2014, renouvelable expressément, dans la limite de vingt-quatre mois, après renouvellement de la convention et avec une durée hebdomadaire fixée à 20 heures annualisées.

Monsieur Gilles SACKEPEY explique qu’en général, pour une nouvelle collectivité, il faut tout d’abord décider de faire un budget annexe pour les déchets. Ensuite, il faut faire une étude des besoins en commission. Toutes les questions doivent être posées et une réflexion sur la TEOM doit être engagée.

Monsieur Michel FAURE précise qu’il s’agit d’un service rendu depuis plusieurs années et que la durée du contrat est de six mois.

Monsieur Xavier COURTOIS fait remarquer qu’il y a du personnel à la déchèterie de Noyers. Il pourrait être mis à disposition. Monsieur Michel FAURE répond que ce poste en contrat aidé sera très peu coûteux pour la collectivité.

Monsieur Jean-Luc ROBERT demande si les horaires d’ouverture de la déchèterie vont changer. Ce n’est pas prévu pour l’instant.

Monsieur Jean-Claude LEMAIRE explique qu’il a demandé au secrétariat l’accès des administrés du territoire aux deux déchèteries.

5

COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE VALLEE DU SEREIN, NUCERIENNE ET TERRE PLAINE - SEANCE DU 7 FEVRIER 2014

Monsieur Michel FAURE confirme que les habitants peuvent utiliser les deux déchèteries librement.

Madame Sylvie CHARPIGNON demande le coût du gardien mis à disposition par la Communauté de Communes de l’Avallonnais. En 2012, les frais de personnel liés à la déchèterie refacturés s’élevaient à 30 700 €.

Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré, par 3 voix CONTRE, 3 abstentions et 68 voix POUR, décide de créer un poste d’Adjoint technique de 2ème classe, dans le cadre du dispositif « contrat d’accompagnement dans l’emploi », à temps non complet (20/35). Ce contrat aura une durée initiale de six mois et une durée totale maximale de deux ans. La rémunération sera fixée sur la base minimale du SMIC horaire multiplié par le nombre d’heures de travail.

Le Conseil Communautaire charge le Président de procéder au recrutement de l’agent et il l’autorise à signer la convention avec Pôle emploi et les services de l’Etat ainsi que le contrat de travail avec l’agent et toutes pièces s’y rapportant.

9) CLOTURE DES BUDGETS : CENTRE DE LOISIRS, BIBLIOTHEQUE ET TOPO GUIDE

Les budgets des trois anciennes Communautés de Communes ont tous été transférés à la nouvelle Communauté de Communes. Certains sont donc en double, très peu utilisés ou obsolètes.

Le Président propose au Conseil Communautaire de clôturer : - le budget centre de loisirs, les résultats seront repris au budget enfance. Au sein du budget enfance, des services seront créés pour chaque centre de loisirs, chaque périscolaire et chaque gymnase. - le budget bibliothèque, les résultats seront repris au budget principal et les dépenses et les recettes figureront dans un service spécifique bibliothèque au sein du budget principal. - le budget topo guide : il n’y a plus d’opération sur ce budget, la clôture a déjà été prononcée par la CCHVS au 31/12/2013.

Monsieur Paul MILLOT demande s’il ne serait pas judicieux de conserver le budget centre de loisirs.

Monsieur Michel FAURE répond que les centres de loisirs figurent dans le budget enfance.

Monsieur Bernard ENFRUN trouvant la clôture de ces budgets un peu rapide, Monsieur le Président lui précise que les cinq budgets conservés sont déjà créés, à savoir : principal, enfance, écoles, gestion des déchets et SPANC.

Madame Nadine LEGENDRE souhaiterait connaître les services qui figurent dans l’enfance. Le Président lui répond qu’ils sont détaillés dans la délibération (voir début de paragraphe énoncé par le Président).

Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, par 5 voix CONTRE, 2 abstentions et 67 voix POUR, Décide : - la clôture du budget centre de loisirs au 7 Février 2014. Les résultats du budget centre de loisirs seront repris au budget enfance. - la clôture du budget bibliothèque au 7 Février 2014. Les résultats du budget bibliothèque seront repris au budget principal. - la clôture du budget topo guide au 7 Février 2014. Les résultats du budget topo guide seront repris au budget principal. Le Conseil Communautaire donne pouvoir au Président pour signer tout document relatif à ce dossier.

Monsieur Gilles SACKEPEY a voté contre car il ne comprend pas la démarche. Il est rejoint par Monsieur Pierre GOUJON.

10) DESIGNATION DES DELEGUES AU SYNDICAT MIXTE DU PAYS DU TONNERROIS

Compte tenu de la fusion des Communautés de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine, effective au 1er janvier 2014 et de l’arrêté préfectoral du 27 décembre 2013 modifiant les statuts du Syndicat Mixte du Pays du Tonnerrois notamment en matière de représentation au sein du Comité Syndical et du bureau, le Président propose au Conseil Communautaire de désigner cinq membres pour représenter la Communauté de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine au Syndicat Mixte du Pays du Tonnerrois.

Il précise que les délégués doivent être titulaires à la Communauté de Communes.

Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, décide de désigner : - Madame Nathalie LABOSSE - Monsieur Gilles SACKEPEY - Monsieur Jean-Marie MAURICE - Monsieur Marcel GEORGES - Monsieur Hervé PASCAULT pour représenter la Communauté de Communes au Syndicat Mixte du Pays du Tonnerrois.

11) DESIGNATION DES DELEGUES AU PAYS AVALLONNAIS : CDPA ET GIP

Suite à la fusion des Communautés de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine au 1er janvier 2014, le Pays Avallonnais nous demande de renouveler les délégués :

6

COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE VALLEE DU SEREIN, NUCERIENNE ET TERRE PLAINE - SEANCE DU 7 FEVRIER 2014

- au GIP d’une part : 2 délégués titulaires, 2 délégués suppléants - au CDPA d’autre part : 6 délégués titulaires

Il est rappelé que les délégués au GIP ne peuvent être délégués au CDPA et inversement.

Après délibération, le Conseil Communautaire, à l’unanimité, nomme les délégués suivants au GIP : TITULAIRES : BALAND Armande – COURTOIS Xavier SUPPLEANTS : GROGUENIN Jean-Louis – BAU Nathalie

Il nomme les délégués suivants au CDPA : CHAPLOT Alain – GROGUENIN Brigitte – LEMAIRE Jean-Claude – GUICHARD Rémy – SEUTIN Mauricette – CATRIN Claude. Il donne pouvoir au Président pour signer tout document relatif à ce dossier.

12) DESIGNATION DES REPRESENTANTS AU SYNDICAT D’INITIATIVE DE NOYERS

Compte tenu de la fusion des Communautés de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine, effective au 1er janvier 2014, le Président propose au Conseil Communautaire de désigner deux membres pour représenter la Communauté de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine au conseil d’administration du Syndicat d’Initiative de Noyers sur Serein et un membre au bureau.

Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, décide de désigner :

- Monsieur COLLETTE Bernard - Monsieur PETIT Guy pour représenter la Communauté de Communes au conseil d’administration du Syndicat d’Initiative de Noyers sur Serein et

- Monsieur COLLETTE Bernard, titulaire - Monsieur PETIT Guy, suppléant pour représenter la Communauté de Communes au bureau du Syndicat d’Initiative de Noyers sur Serein.

Monsieur Xavier COURTOIS demande quel est le lien entre la nouvelle Communauté de Communes et le Syndicat d’Initiative de Noyers.

Le Président lui répond qu’il figure dans l’arrêté préfectoral du 17 mai 2013.

A la demande de Madame Nathalie BAU, Madame Nathalie LABOSSE précise qu’une convention tripartite liant le Syndicat d’Initiative, la Commune de Noyers et la Communauté de Communes régit le fonctionnement et le financement de cette association. La Commune de Noyers et la Communauté de Communes versent chacune une subvention annuelle de 11 000 €. Pour la Commune de Noyers, il faut ajouter la mise à disposition de personnel et de locaux notamment.

13) DESIGNATION DES REPRESENTANTS AU CONSEIL D’ECOLE DE NOYERS

Compte tenu de la fusion des Communautés de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine, effective au 1er janvier 2014, le Président propose au Conseil Communautaire de désigner une personne titulaire et une personne suppléante pour représenter la Communauté de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine au conseil d’école de Noyers-sur-Serein.

Monsieur Pierre GOUJON remarque qu’à partir du moment où la Communauté de Communes est représentée au conseil d’école de Noyers, cela veut dire que la collectivité entérine la compétence scolaire. La Commune de THIZY vote donc contre.

Monsieur Xavier COURTOIS demande sous quel délai le Conseil d’Ecole doit se réunir. Est-ce nécessaire de désigner une personne dès ce soir ? Il rejoint les propos de Monsieur Pierre GOUJON.

Monsieur Michel FAURE fait remarquer que la définition des compétences n’est pas à l’ordre du jour de ce conseil. Il rappelle que les compétences des trois Communautés de Communes ont été transférées, automatiquement.

Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré, par 11 voix CONTRE, 5 abstentions et 58 voix POUR, décide de désigner : - Monsieur Jean-Marie BARDET Titulaire - Monsieur Marcel GEORGES Suppléant.

14) DESIGNATION D’UN MEMBRE AU CONSEIL D’ADMINISTRATION DU COLLEGE MILES DE NOYERS

Compte tenu de la fusion des Communautés de Communes de la Haute Vallée du Serein, Nucérienne et Terre Plaine, effective au 1er janvier 2014, le Président propose au Conseil Communautaire de désigner un membre pour représenter la Communauté de Communes au conseil d’administration du Collège Miles de Noyers sur Serein.

Deux candidats se présentent pour représenter la Communauté de Communes au Conseil d’Administration du Collège Miles : Monsieur Thierry MALON et Madame Jenny HERAL.

7

COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE VALLEE DU SEREIN, NUCERIENNE ET TERRE PLAINE - SEANCE DU 7 FEVRIER 2014

Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré, a procédé au vote dont voici les résultats :

- Monsieur Thierry MALON : 56 voix - Madame Jenny HERAL: 12 voix - Abstentions : 6

Monsieur Thierry MALON est désigné pour représenter la Communauté de Communes au conseil d’administration du Collège Miles de Noyers-sur-Serein

14) TAXE D’ENLEVEMENT DES ORDURES MENAGERES : DEFINITION DES ZONES AU 1ER JANVIER 2015

Les différents taux de la TEOM sont appliqués sur des zones définies par la Collectivité. Suite à la fusion, pour l’année 2014, année de transition, la DGFIP a reporté les anciennes situations et créé 4 zones : 1 zone pour les communes ex-CCTP ; 1 zone pour les communes ex-CCHVS ; 1 zone pour Noyers Bourg ; 1 zone pour les communes (hors Noyers Bourg) ex-CCN.

Pour mémoire, il y a 2 zones sur la CCN puisque Noyers Bourg bénéfice de 2 ramassages hebdomadaires contre 1 pour les autres communes de la CCN. La CCTP et la CCHVS avaient 1 ramassage hebdomadaire. Il conviendra au moment du vote des taux pour l’année 2014 de fixer les taux des taxes applicables à chaque zone, plusieurs zones pouvant avoir le même taux.

Le Président précise qu’il convient dès aujourd’hui de définir les zones qui s’appliqueront au 1er janvier 2015. Il propose une zone pour les communes bénéficiant d’un ramassage hebdomadaire et une zone pour Noyers Bourg qui bénéficie de deux ramassages hebdomadaires.

Monsieur Xavier COURTOIS pense qu’il faudrait avoir les taux avant de déterminer les zones. En effet, les administrés de MASSANGIS vont se retrouver dans une zone et le taux n’est pas connu.

Monsieur Michel FAURE explique la différence entre les deux zones. Les taux seront déterminés après.

Monsieur Gilles SACKEPEY pense qu’il faudrait demander au préalable si les communes souhaitent une évolution de la collecte des ordures ménagères avant de définir les zones.

Monsieur Michel FAURE explique que la Commune de l’ISLE SUR SEREIN avait deux collectes par semaine en été et son Conseil Municipal a décidé de retenir une seule collecte toute l’année. Il ajoute que des modifications seront possibles ultérieurement.

Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, par 3 voix CONTRE, 11 abstentions et 60 voix POUR, fixe deux zones : - ZONE 1 : Noyers Bourg - ZONE 2 : Angely – Annay sur Serein – – Bierry les Belles Fontaines – Blacy – – Châtel Gérard – Cisery – – – Etivey – Fresnes – Grimault – Guillon – L’Isle sur Serein – – Joux la Ville – – Massangis – Molay – Montréal – Moulins en Tonnerrois – Noyers sur Serein (Hameaux et fermes) – – – Précy le Sec – Saint André en Terre Plaine – Sainte Colombe – Sainte Vertu – – Sarry – Sauvigny le Beuréal – Savigny en Terre Plaine – Sceaux – Talcy – Thizy – Trévilly – Vassy sous Pisy – Vignes. et donne pouvoir au Président pour signer tout document relatif à ce dossier .

15) CONTRAT ECO EMBALLAGES

La Communauté de Communes Nucérienne est titulaire d’un contrat pour l’action et la performance (Barème E) n° CL089058 avec Eco-Emballages. Il régit les relations techniques et financières entre Eco-Emballages et la Collectivité pour la collecte sélective et le tri des déchets d’emballages ménagers.

Compte tenu de la fusion des Communautés de Communes, le Président propose au Conseil Communautaire de passer un nouveau contrat, pour la période du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2016. Il ajoute que ce nouveau contrat implique la renégociation des contrats de reprise des matériaux avec les nouveaux repreneurs.

Il est précisé que ce contrat concerne plus précisément les déchets qui sont déposés dans les points propreté (emballages plastiques et métalliques, papier/cartons, verre, briques alimentaires) et les cartons collectés dans les déchèteries.

Ces déchets sont ensuite transportés vers des centres de tri et ensuite expédiés vers des repreneurs suivant leur nature (journaux/magazines, papier/cartonnette, briques, acier, aluminium, plastique en trois catégories) et qui vont procéder à leur valorisation.

Il est proposé au Conseil Communautaire de passer un contrat avec ECO EMBALLAGES qui versera différents soutiens financiers à la collectivité (performance : en fonction des tonnes recyclées, développement durable, sensibilisation = communication). Des contrats seront également passés avec les repreneurs de chaque matériau qui verseront également à la collectivité une indemnité.

Auparavant, c’est la Communauté de Communes de l’Avallonnais qui détenait ces contrats et percevait ces soutiens qui venaient en déduction des coûts de collecte et de traitement facturés aux CC de Terre Plaine et de la Haute Vallée du Serein.

8

COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA HAUTE VALLEE DU SEREIN, NUCERIENNE ET TERRE PLAINE - SEANCE DU 7 FEVRIER 2014

Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, décide de passer un nouveau contrat avec ECO EMBALLAGES, pour la période du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2016 et autorise le Président à signer le nouveau Contrat pour l’Action et la Performance (CAP) avec Eco Emballages conclu pour la période du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2016, en optant pour la reprise « fédération », pour l’acier, l’aluminium, le papier – carton, les cartons de déchèterie et pour la reprise « filière », pour le plastique et le verre.

Il autorise le Président à signer les contrats avec les différents repreneurs de matériaux triés et toutes pièces s’y rapportant.

16) QUESTIONS DIVERSES

Les questions diverses pour lesquelles une réponse immédiate pouvait être faite ont été traitées au fur et à mesure de celles-ci.

Aucune autre question n’étant soulevée, la séance est levée à 23 heures 01.

La Secrétaire de séance,

9