RAPPORT ANNUEL 2017 sur le prix & la qualité du service public d’eau potable www.orleans-metropole.fr #OrleansMetropole - 1 - - 2 - TABLE DES MATIÈRES CHIFFRES CLEFS 2017 4 INTRODUCTION 5 Objet du rapport : une volonté d’information 5 Le contexte intercommunal 5 Présentation de la compétence eau potable 7 1 - LES FAITS MARQUANTS 2017 8 Zoom sur la nouvelle usine de la Source 8 2 - CARACTÉRISATION TECHNIQUE DU SERVICE D’EAU POTABLE 9 2.1. Présentation du territoire desservi 9 2.2. Mode de gestion du service 9 2.3. Ressources 11 2.3.1. Eaux prélevées 11 2.3.2. Eaux traitées 11 2.3.3. Eaux produites 12 2.3.4. Eaux importées et exportées 12 2.3.5. Bilan des volumes mis en œuvre dans le cycle de l’eau en 2017 13 2.4. Linéaire de réseaux (hors branchements) 13 3 - INDICATEURS DE PERFORMANCE 14 3.1. Préservation des ressources en eau 14 3.2. Qualité de l’eau 16 3.3. Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux 17 3.4. Indicateurs de performance du réseau 19 3.4.1. Rendement du réseau de distribution 19 3.4.2. Indice linéaire des volumes non comptés 20 3.4.3. Indice linéaire de pertes en réseau 20 3.4.4. Taux moyen de renouvellement des réseaux d’eau potable 21 3.4.5. Branchements en plomb 21 3.5. Indice d’avancement de protection des ressources en eau 22 3.6. Actions de solidarité 23 4 - ÉLEMENTS FINANCIERS 24 4.1. Modalités de tarification 24 4.2. Tarifs du service de l’eau 25 4.3. Recettes du service eau potable 25 4.4. Examen du compte administratif 25 4.5. Encours de la dette et capacité d’autofinancement 27 4.6. Bilan des travaux 28 4.6.1. Travaux sur les ouvrages de production 28 4.6.2. Travaux sur le réseau de distribution 28 4.7. Projets en vue d’améliorer la qualité du service à l’usager 29 et les performances environnementales du service 5 - TABLEAU RÉCAPITULATIF DES INDICATEURS 30 ABRÉVIATIONS 31 ANNEXES 32 Annexe 1 : Factures d’eau potable 120m3 des 22 communes 32 Annexe 2 : Fiches sanitaires 2017 par commune (ARS) 54 Annexe 3 : Note d’information aux maires (agence de l’eau Loire-Bretagne) 79 - 3 - CHIFFRES CLEFS 2017 Taux de conformité microbiologique : 22 communes La moitié gérée en régie et 3 délégataires différents 99,8 % sur les 11 autres Taux de conformité physico-chimique : 289 233 habitants (source INSEE, population totale) 97,9 % (+0,76%) Nombre de réparations de fuites sur canalisations : 35 réservoirs 148 pour une capacité totale (hors plusieurs communes) de 117 900 m3 Nombre de réparations de fuites sur branchements : Nombre d’abonnés : 174 (hors plusieurs communes) 81 983 (+2,45%) Nombre de compteurs : Nombre de km de réseau : 86 787 1 517 (estimation sur plusieurs communes) Nombre de m3 d’eau produite : Nombre de branchements : 18 121 231 83 448 (estimation sur plusieurs communes) Nombre de m3 d’eau comptabilisée : 15 951 027 Nombre de branchements plomb : (estimation Saint-Cyr-en-Val 5 270 et Saint-Jean-de-la-Ruelle) (dont 4 289 sur Orléans et 734 sur La Chapelle-Saint-Mesmin) Nombre de forages actifs : Prix moyen de l’eau 30 (hors part assainissement) : 3 (2018) Rendement de réseau : 1,4939€ TTC/m (1,5081 TTC/m3 en 2017 89,5 % 1,5394 TTC/m3 en 2016) (hors Saint-Cyr-en-Val et Saint-Jean-de-la-Ruelle) - 4 - INTRODUCTION OBJET DU RAPPORT : UN DEVOIR En 2003, la Cour des comptes a précisé que la ET UNE VOLONTÉ D’INFORMATION modernisation du rapport passait par la définition d’indicateurs de performance, afin d’améliorer Le rapport annuel sur le prix et la qualité du service l’accès des usagers à l’information et de contribuer public d’eau potable d’Orléans Métropole est en à faire progresser la qualité des services d’eau et premier lieu un outil de contrôle de l’activité du d’assainissement. Ces indicateurs permettent, service. C’est aussi un outil de communication en outre, de s’inscrire dans une stratégie de librement consultable et mis à la disposition du public développement durable. dans les conditions prévues par les articles L. 1411- 13 et L. 1411-14 du Code Général des Collectivités Le décret n° 2007-675 du 2 mai 2007 est venu Territoriales (CGCT). compléter la loi Barnier, en refondant complètement les caractéristiques et les indicateurs à renseigner pour le rapport annuel sur le prix et la qualité des services MODALITÉS DE PRÉSENTATION publics de l’eau potable. La méthode de calcul propre Le président de l’Etablissement Public de Coopération à chaque indicateur est fixée réglementairement. Intercommunale (EPCI) présente à son assemblée délibérante un rapport annuel sur le prix et la qualité Le rapport annuel répond à un double objectif : du service public de l’eau potable, au plus tard dans l’information mais aussi l’amélioration des les neuf mois qui suivent la clôture de l’exercice performances. concerné, conformément au décret n° 2015-1820 du 29 décembre 2015. La Commission Consultative des Services Publics Locaux (CCSPL) qui, selon l’article L. 1413-1 du CGCT, est En intercommunalité, le conseil municipal de chaque constituée au sein des EPCI de plus de 50 000 habitants commune adhérant à un EPCI est destinataire du et réunit des représentants d’associations locales, a rapport annuel adopté par ce dernier. Le maire notamment pour mission d’examiner ce rapport. présente ce rapport au conseil municipal, dans les 12 mois qui suivent la clôture de l’exercice concerné, soit En effet, la CCSPL “examine chaque année sur le au plus tard le 31 décembre de l’année suivante. rapport de son président : - Le rapport mentionné à l’article L. 1411-3, établi Le rapport annuel et l’avis de l’assemblée délibérante par le délégataire du service public ; sont également transmis par voie électronique au - Le rapport sur le prix et la qualité de l’eau du service système d’information prévu à l’article L. 213-2 du d’eau potable ; Code de l’environnement, dans les quinze jours - Un bilan d’activité des services exploités en régie qui suivent leur présentation devant l’assemblée dotée de l’autonomie financière”. délibérante. Les indicateurs décrits en annexes V et VI du Code sont également saisis par voie électronique Lorsqu’une collectivité est compétente dans le dans le système d’information prévu à l’article L. 213- domaine de l’eau potable, elle peut déléguer la 2 du Code de l’environnement, dans les mêmes délais. gestion du service à un prestataire privé. En effet, le délégataire a l’obligation légale de produire chaque année avant le 1er juin un rapport à l’autorité délégante LE PUBLIC CONCERNÉ comportant notamment les comptes retraçant la En vertu de l’article L. 2224-5 du CGCT, le président totalité des opérations afférentes à l’exécution de la présente à son assemblée délibérante un rapport Délégation de Service Public (DSP) et une analyse de annuel sur le prix et la qualité du service public de la qualité du service. l’eau potable destiné notamment à l’information des usagers. Le rapport annuel du délégataire est un document essentiel permettant à l’autorité délégante d’apprécier Depuis la loi Barnier du 2 février 1995, l’élaboration du les conditions d’exécution du service public, que vient rapport répond aux principes de gestion décentralisée ensuite compléter son RPQS. du service d’eau potable, de transparence et d’évaluation des politiques publiques. LE CONTEXTE INTERCOMMUNAL NATIONAL Ce rapport d’information est également destiné aux ET ORLÉANAIS élus d’Orléans Métropole et au grand public. Il est La compétence eau potable est historiquement une systématiquement utilisé lors des audits. compétence communale, qui a fait l’objet d’une rationalisation récente, voulue par deux lois de réforme territoriale : - 5 - - D’une part, la loi de modernisation de l’action - Puis le décret n° 2017-686 du 28 avril 2017 a modifié publique territoriale et d’affirmation des les statuts de la communauté urbaine d’Orléans métropoles - dite “loi MAPTAM” - promulguée en la transformant en métropole à la date du 1er le 28 janvier 2014. Cette loi a abaissé le seuil mai 2017, dénommée “Orléans Métropole”, tout de population des communautés urbaines (à en maintenant le périmètre existant, à savoir les 250 000 habitants) et a créé 15 métropoles, tout communes de : Boigny-sur-Bionne, Bou, Chanteau, en leur confiant de nouvelles compétences. Parmi La Chapelle-Saint-Mesmin, Chécy, Combleux, Fleury- les compétences obligatoirement transférées les-Aubrais, Ingré, Mardié, Marigny-les-Usages, (dès la création des EPCI) figure celle relative à Olivet, Orléans, Ormes, Saint-Cyr-en-Val, Saint-Denis- l’eau, qui porte essentiellement sur l’eau potable en-Val, Saint-Hilaire-Saint-Mesmin, Saint-Jean-de- et la gestion du service public afférent ; Braye, Saint-Jean-de-la-Ruelle, Saint-Jean-le-Blanc, - D’autre part, la loi portant nouvelle organisation Saint-Pryvé-Saint-Mesmin, Saran et Semoy. territoriale de la République - dite “loi NOTRe” - promulguée le 7 août 2015. Cette loi est venue L’EPCI exerce ainsi “de plein droit, en lieu et place des relever le seuil minimal des intercommunalités communes membres” la compétence eau potable en à 15 000 habitants, tout en leur confiant de tant que communauté urbaine depuis le 1er janvier nouvelles compétences. Parmi les compétences 2017, puis en tant que métropole depuis le 1er mai obligatoirement transférées (d’ici le 1er janvier 2017, conformément à l’article L. 5217-2 du CGCT.