Diagnostic Environnement
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RAPPORT de PRESENTATION SCOT Document de Travail (Janvier 2013) TOME 1 Diagnostic Explication des choix retenus Compatibilité et prise en compte Résumé non technique Indicateurs de suivi PREAMBULE Rapport de Présentation SOMMAIRE SCoT PAEI - Rapport de Présentation / Tome 1 – VEA / Alise / Inddigo / GTC / Chambre d’agriculture – Janvier 2013 2 Rapport de Présentation DIAGNOSTIC SCoT PAEI - Rapport de Présentation / Tome 1 – VEA / Alise / Inddigo / GTC / Chambre d’agriculture – Janvier 2013 3 Rapport de Présentation I. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 1. Milieu physique • Climat Un climat sous influences continentales et méridionales La Haute-Normandie est caractérisée par un climat de type océanique, marqué par la douceur des températures et l’humidité. Le climat du département de l’Eure est de type tempéré sub-océanique. Il est déterminé par la présence de masses d’air océaniques durant la plus grande partie de l’année. Les différences de climat à l’intérieur du département sont limitées et liées essentiellement à la proximité de la mer et à l’orientation des vents. Figure 1 : Régimes climatologiques en Haute-Normandie et sur le Pays d’Avre d’Eure et d’Iton Situé au sud du département de l’Eure, le Pays d’Avre d’Eure et d’Iton bénéficie d’influences continentales et méridionales. Ainsi, dans le secteur, les précipitations sont plus faibles (entre 500 et 700 mm en moyenne par an). Les températures moyennes annuelles sont situées autour de 10 °C sur le territoire d’étude. Les températures moyennes les plus basses, à l’échelle de la région se trouvent notamment au sud du département, correspondant au secteur du Pays d’Avre d’Eure et SCoT PAEI - Rapport de Présentation / Tome 1 – VEA / Alise / Inddigo / GTC / Chambre d’agriculture – Janvier 2013 4 Rapport de Présentation d’Iton. En revanche, le nombre de jours de fortes chaleurs sont les plus importants au sud du plateau de Saint-André. Des vents de secteur sud-ouest et ouest Dans le secteur d’étude, comme sur le reste de la région Haute-Normandie, les vents sont essentiellement de secteur sud-ouest et ouest. D’après les données de la station météo France d’Evreux, les vents dans ce secteur, sont faibles à modérés. Figure 2 : Rose des vents à la station d’Evreux (Source : Météo France) Dérèglement climatique Le réchauffement climatique, également appelé réchauffement planétaire, ou réchauffement global, est un phénomène d'augmentation de la température moyenne des océans et de l'atmosphère, à l'échelle mondiale sur plusieurs années. Les projections des modèles climatiques présentées dans le dernier rapport du Giec (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat) indiquent que la température de surface du globe est susceptible d'augmenter de 1,1 à 6,4 °C supplémentaires au cours du XXIe siècle. Les différences entre les projections proviennent de l'utilisation de modèles ayant des sensibilités différentes pour les concentrations de gaz à effet de serre et utilisant différentes estimations pour les émissions futures. Ce phénomène implique de fortes conséquences humaines et environnementales à moyen et long terme. La Haute-Normandie est la première région de France en termes d’émissions de gaz à effet de serre. Le département de l’Eure est moins consommateur d’énergie fossile et par conséquent moins producteur de gaz à effet de serre que le département de Seine- Maritime, concentrant de nombreuses industries. Dans l’Eure comme sur le territoire du Pays d’Avre d’Eure et d’Iton, les rejets proviennent principalement de l’industrie, du SCoT PAEI - Rapport de Présentation / Tome 1 – VEA / Alise / Inddigo / GTC / Chambre d’agriculture – Janvier 2013 5 Rapport de Présentation transport, du résidentiel et de l’activité agricole. D’après les éléments du Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) de la Haute-Normandie (version en projet du 23/1/2012), bien que la part des émissions des transports ou des bâtiments résidentiels soit faible au regard de celle de l’industrie, cela ne traduit pas nécessairement de bonnes performances environnementales de ces secteurs. En Haute-Normandie, pour le prochain siècle, les modélisations du climat à venir montrent une hausse des températures moyennes de 2 à 3 °C en été et en automne. La hausse devrait être du même ordre sur les côtes en hiver et au printemps, mais de 1 à 2 °C à l'intérieur des terres. Les études montrent également des modifications du régime des précipitations qui pourraient se traduire par des pluies plus intenses en hiver et au printemps, et des étés et automnes plus secs que par le passé. Les vents violents seraient plus fréquents. • Le Schéma Régional Climat Air Energie de Haute-Normandie Conformément aux dispositions de la loi Grenelle 2, chaque région est tenue d’établir un Schéma Régional Climat Air Energie (S.R.C.A.E.), tel qu’il a été défini dans l’article 68 de la loi. Il s’agit d’un document d’orientation, qui ne fixe aucune prescription. Les Plans Régionaux pour la Qualité de l’Air seront intégrés au S.R.C.A.E. En Haute-Normandie, le projet de S.R.C.A.E. est actuellement soumis à la consultation du public et des collectivités. Les documents d’urbanisme (SCoT, PLU,…) doivent prendre en compte le Schéma Régional Climat Air Energie, via les autres documents de planification qui doivent lui être compatible (PCET…). Figure 3 : Liens de compatibilité des différents plans avec le SRCAE (Source : SRCAE HN) Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) de Haute-Normandie doit définir une stratégie régionale permettant de contribuer aux engagements nationaux et internationaux de la France sur les questions du climat, de l’air et de l’énergie. Le SRCAE fixe donc des objectifs pour les horizons 2020 et 2050. Les objectifs définis concernent plusieurs secteurs : • le bâtiment, • le transport des voyageurs, SCoT PAEI - Rapport de Présentation / Tome 1 – VEA / Alise / Inddigo / GTC / Chambre d’agriculture – Janvier 2013 6 Rapport de Présentation • le transport de marchandises • l’agriculture, • l’industrie, • le développement des énergies renouvelables • l’adaptation au changement climatique. Pour chaque secteur sont définies des orientations en vue de répondre aux objectifs. Ces orientations concernant les documents d’urbanisme et plus particulièrement le SCoT répondent au défi n°4 Aménager durablement le terri toire et favoriser les nouvelles mobilités. Le SRCAE porte « l’ambition d’un aménagement régional durable, propice à une diminution de l’usage de la voiture individuelle, à la réduction de l’exposition des populations aux polluants atmosphériques, au développement des énergies renouvelables, à la préservation des stocks carbone du territoire et à son adaptation au changement climatique ». Le SCOT détient un rôle clé pour répondre à ce défi du SRCAE. Différentes orientations ont été fixées dans le SRCAE pour répondre à ce défi, et devant être considérées dans le cadre de l’élaboration du SCoT. Il convient selon le SRCAE de favoriser des formes urbaines adaptées (densification et renouvellement urbain, revitalisation des centres-bourgs, multipolarité à l’échelle régionale…) par conséquent en favorisant un aménagement limitant l’étalement urbain et l’artificialisation des sols. Le développement des énergies renouvelables et l’identification des sites favorables au développement des énergies renouvelables constituent également des axes à privilégier, de même, les orientations du SRCAE cherchent à favoriser le développement de stratégies globales de transport et de nouvelles mobilités. Les orientations se rapportant au défi n°4 et intér essant le SCoT sont donc les suivantes : Tableau 1 : Orientation du SRCAE concernant le SCoT Secteur Orientation TRA 1 : Limiter l'étalement urbain, densifier des centres urbains et centre- bourgs et permettre une plus grande mixité sociale et fonctionnelle. TRA 2 : Aménager la ville et les territoires pour développer les modes actifs Transports TRA 3 : Favoriser le report modal vers les transports en commun Voyageurs TRA 4 : Limiter les besoins de déplacements et réduire l'usage individuel de la voiture TRA 5 : Favoriser le recours prioritaire à des véhicules moins émetteurs et moins consommateurs Transports TRA 8 : Organiser et optimiser la logistique urbaine marchandises Transports TRA 9 : Réduire les risques de surexposition à la pollution routière routiers ENR 1 : Mobiliser efficacement le potentiel éolien terrestre ENR 2 : Développer les chaudières biomasse industrielles et collectives à Energies haute performance environnementale renouvelables ENR 3 : Structurer et développer les filières biomasse en région ENR 5 : Développer la production d’énergie électrique solaire Agriculture AGRI 5 : Préserver les prairies, les espaces boisés et les espaces SCoT PAEI - Rapport de Présentation / Tome 1 – VEA / Alise / Inddigo / GTC / Chambre d’agriculture – Janvier 2013 7 Rapport de Présentation naturels AGRI 6 : Développer les cultures énergétiques durables ADAPT 3 : Intégrer la composante « Adaptation » dans les politiques Adaptation locales et les documents d’aménagement ENJEUX Le SCoT devra prévoir des orientations visant à répondre aux défis du SRCAE, en matière de transport, en définissant les espaces naturels et agricoles à préserver et en poursuivant les réflexions sur le développement des énergies renouvelables à l’échelle du territoire du Pays d’Avre d’Eure et d’Iton. • Le Plan Climat La prise de conscience vis-à-vis du changement climatique a poussé certains territoires à s’intéresser à leurs émissions de gaz à effet de serre. C’est ainsi que lancé dans la continuité du Plan Climat National et prévu par les P.R.Q.A., le Plan Climat Energie Territorial (P.C.E.T.) a vu le jour. Le P.C.E.T. est un document de gestion qui permet de : • développer un plan d’action à moyen et court terme afin de réduire les émissions de G.E.S. sur le territoire ; • identifier la dépendance des activités et habitants de la collectivité face aux énergies fossiles et d’en déduire la vulnérabilité économique en cas de réduction des réserves hydrocarbures ; • développer les filières économiques basées sur les énergies renouvelables et les éco-matériaux ; • envisager les enjeux d’adaptation du territoire aux effets potentiels du changement climatique.