DIAGNOSTIC-DU-TERRITOIRE.Pdf

1 DOCUMENT PROVISOIRE Date DOCUMENT PROVISOIRE DIAGNOSTIC TERRITORIAL Communauté de communes de Loir-Lucé-Bercé Diagnostic – enjeux - Communauté de communes Loir Lucé Bercé – aura 2018 2 Diagnostic – enjeux - Communauté de communes Loir Lucé Bercé – aura 2018 3 AVANT PROPOS Le présent document, partie intégrante du rapport de présentation d’un PLUI, expose le diagnostic du territoire élaboré à partir des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés dans les différents domaines. Le volet concernant l’environnement fait l’objet d’un document à part : « Etat initial de l’environnement » En préambule, est présenté le rappel du cadre législatif et juridique d’un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUi), • le contexte territorial, • l’articulation avec les documents de rang supérieur, Ce document est provisoire jusqu’à l’arrêt du projet par le Conseil communautaire de la Communauté de communes Loir Lucé Bercé. Diagnostic – enjeux - Communauté de communes Loir Lucé Bercé – aura 2018 4 1. SOMMAIRE Avant propos 3 Préambule 7 Contexte territorial 10 A. La Vallée du Loir, un territoire de projet 10 B. La Communauté de communes Loir Lucé Bercé, un territoire de vie et de projet récemment constitué 13 Dynamiques territoriales 16 Un patrimoine bâti et naturel de grande qualité 16 A. Une grande diversité paysagère 16 1. Les entités paysagères 17 - Le Plateau Calaisien 17 Enjeux 19 - La Vallée du Loir : Le Loir viticole de Château-du-Loir (sous unité) 20 Enjeux 21 - Les Gâtines Tourangelles : Loir viticole (sous-unité) 22 Enjeux 23 2. Une richesse liée aux dynamiques agricoles très localisées 24 Enjeux agricoles 25 La nécessité d’établir un diagnostic agricole à l’échelle de la CCLLB 26 B. Une richesse urbaine et architecturale préservée 27 1. Une forte densité de patrimoine reconnu 28 2. Un patrimoine ordinaire remarquable omni présent 29 3. Un patrimoine archéologique riche 31 C. La morphologie urbaine 32 1. Les centres bourg 33 2. Le tissu individuel 33 3. Le tissu collectif 34 4. Tissu économique 36 5. Les entrées de bourg 37 Enjeux 38 Dynamiques résidentielles 40 A. Contexte démographique 40 1. Densité et évolution démographique 40 - Des communes d’échelles différentes 40 - Une évolution de la population de nouveau à la baisse 41 - Une attractivité migratoire du territoire qui ne compense pas le déficit de naissance sur la dernière période 42 - Près de 50% des nouveaux résidents issus de la Sarthe 43 2. Profils des habitants et des ménages 45 - Une population vieillissante : plus de personnes âgées de 60 ans et plus que de moins de 20 ans 45 - Un nombre de ménages qui diminue entre 2009 et 2014, après une hausse conséquente et continue depuis 1968 47 Diagnostic – enjeux - Communauté de communes Loir Lucé Bercé – aura 2018 5 - Forte présence des retraités et dans une moindre mesure d’ouvriers et d’employés dans la population de 15 ans et plus 48 - Un revenu médian disponible inférieur à la moyenne départementale et nationale 49 Enjeux 50 B. Les conditions d’habiter 51 1. Structure de l’offre : une majorité de grands logements individuels 51 2. Un parc de logements vieillissant sur le territoire 52 3. Un parc composé majoritairement de grandes maisons occupées par des propriétaires 53 4. Dynamique de marché : un parc en légère croissance ces dernières années 54 5. Un territoire très bien doté en structures d’accueil des publics spécifiques 55 Enjeux 55 Cadre de vie : équipements, mobilité, desserte numérique 56 A. Offre en équipements et services 56 1. Des équipements scolaires du 2nd degré bien répartis sur le territoire 56 2. Un territoire maillé par des équipements sportifs 57 3. Vers une concentration de l’offre de santé 58 4. Une offre de commerces et de services de proximité présente sur l’ensemble du territoire 59 5. Une offre commerciale diversifiée, mais des locaux vacants 60 Enjeux 60 B. Mobilité et réseaux de transports 61 1. Un recours quasi exclusif à la voiture pour se rendre à son travail, en lien avec un niveau de motorisation très élevé 61 - Déplacements domicile-travail : une part importante de flux internes 62 2. Infrastructures de transports : un territoire connecté au réseau national d’infrastructure ferroviaire et routière via Montval-sur-Loir 65 3. Transport de marchandises : des flux routiers très concentrés sur les axes départementaux principaux 67 4. Stationnement : une diversité d’offres 69 - Près de 7 ménages sur 10 disposent d’au moins une place de stationnement 69 5. Un niveau de desserte par des lignes régulières de transports collectifs concentré sur Château-du-Loir et Le Grand-Lucé 71 6. Modes actifs (vélo, piéton) : une offre importante d’itinéraires à vocation touristique, très peu d’aménagements dédiés aux déplacements quotidiens en revanche 72 Enjeux 74 C. Numérique 76 1. Numérique fixe : une desserte inégale du territoire 76 - Un Schéma Directeur Territorial d’Aménagement du Numérique pour le déploiement du Très Haut Débit fixe via la fibre optique 77 2. Une couverture (très) haut débit mobile à développer 78 Enjeux 79 Dynamiques économiques 80 A. Emplois, actifs, chômage 80 1. Une relative stabilité de l’emploi, un poids du secteur tertiaire en hausse 80 2. Des résidents actifs occupés moins nombreux 82 3. Un taux de chômage relativement élevé sur le territoire 82 B. Tissu économique, établissements 84 1. Un peu plus de 2 000 établissements 84 2. 50% des établissements actifs spécialisés dans les services 84 3. Les espaces et locaux d’activités économiques 85 C. Focus sur le tourisme nature patrimoine 89 Diagnostic – enjeux - Communauté de communes Loir Lucé Bercé – aura 2018 6 1. Une offre tournée vers le tourisme vert mais également sur la découverte d’un patrimoine exceptionnel 89 2. Une offre d’hébergements touristiques plutôt concentrée le long du Loir 89 Enjeux 91 Diagnostic – enjeux - Communauté de communes Loir Lucé Bercé – aura 2018 7 PREAMBULE Les objectifs d’un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) Le Plan local d'urbanisme Intercommunal est un document de planification urbaine qui traduit l'expression du projet politique d'aménagement et de développement durables de la Communauté de Communes de Loir-Lucé-Bercé (CCLLB). Il a pour vocation de donner le cadre de développement et d’aménagement du territoire dans un souci de développement durable et fixe les dispositions réglementaires applicables à toute parcelle pour l’instruction du droit des sols (permis de construire, déclarations préalables, etc…). La loi n° 2010-7813 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l'Environnement (E.N.E.), dite "Grenelle 2" : - Affirme l’échelle intercommunale comme niveau pertinent pour l’élaboration des PLUi sous la responsabilité de l’EPCI compétent en matière de planification urbaine en concertation avec les communes membres (article L153-8) ; - Oblige à couvrir l’intégralité du territoire intercommunal. - Renforce l’intégration des politiques d’habitat et de déplacements (facultatif pour les EPCI de moins de 50 000 habitants). Les différentes pièces constitutives d’un dossier de PLUi sont : - Le rapport de présentation qui : - expose le diagnostic en matière de développement économique, de surfaces agricoles, de développement forestier, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équipement, d’habitat, de transports, de commerces et de services ; - analyse l’état initial de l’environnement, la justification des choix retenus pour l’élaboration du projet d'aménagement et de développement durable ; - explicite et justifie les choix d’aménagement et les motivations retenues - évalue les incidences du plan sur l’environnement et expose la manière dont le plan prend en compte sa préservation et sa mise en œuvre. - le Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) - les Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP), - un Programme d’Orientations et d’Actions facultatif (POA - volet habitat et déplacements), - un règlement graphique et un document écrit, - les annexes qui regroupent un certain nombre d’informations qui s’imposent au PLUi, La Communauté de Communes Loir Lucé Bercé, constituée au premier janvier 2016, est compétente sur l’élaboration, le suivi et la gestion des documents d’urbanisme depuis cette date. Par délibération en date du 29 juin 2017, le conseil communautaire a prescrit l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal. Diagnostic – enjeux - Communauté de communes Loir Lucé Bercé – aura 2018 8 Le cadre législatif Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal fait l’objet d’une évaluation environnementale, dont le contenu est écrit dans les articles L104-1 à L 104-5. Il : 1° Décrit et évalue les incidences notables que peut avoir le document sur l'environnement ; 2° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible, compenser ces incidences négatives ; 3° Expose les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de la protection de l'environnement, parmi les partis d'aménagement envisagés, le projet a été retenu. Le projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal arrêté est soumis à enquête publique conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement. Enfin, neuf ans au plus tard après la délibération portant approbation du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, la dernière délibération portant révision complète de ce schéma, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale procède à une analyse des résultats de l'application du plan. Les objectifs et les enjeux du développement durable Les articles L101-1 et L101-2 du code de l’Urbanisme définissent les objectifs généraux : // Article L.101-1 du Code de l’Urbanisme « Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences. En vue de la réalisation des objectifs définis à l'article L.

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