Plan Local D'urbanisme Pièce N°2

Direction générale des services techniques

Service Études Urbaines La Jarrie

Plan local d'urbanisme Pièce N°2

Projet d’aménagement et de développement durable

Modification N°3 Approuvée le 14 décembre 2014

Communauté d’Agglomération de La Rochelle

6, rue Saint-Michel CS 41287 17086 LA ROCHELLE CEDEX 02

Tél. : 05 46 30 34 00 Fax : 05 46 30 34 09 www.agglo-larochelle.fr [email protected]

COMMUNE DE LA JARRIE PLAN LOCAL D'URBANISME

Modification N°3 Approuvée le 18 décembre 2014

PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE

SOMMAIRE

PARTIE I : Les enjeux ………………………………………………………………………..Page : 3

1- Les forces ………………………………………………………………………………………………….Page : 3

2- Les faiblesses …………………………………………………………………………………….…….Page : 3

3- Les principaux enjeux portés par le projet d’aménagement et de développement durable …………………………………………………………….…….Page : 4

PARTIE II : Les grands axes …………………………………………………………….….Page : 5

AXE 1 : Assurer un développement raisonné et cohérent du territoire ……….Page : 5

AXE 2 : Conforter le centre bourg …………………………………………………………………Page : 17

AXE 3 : Diversifier le parc de logement ………………………………………………………..Page : 35

AXE 4 : Préserver le cadre de vie …………………………………………………… …………….Page : 41

AXE 5 : Maîtriser et organiser les déplacements ………………………………… ……….Page : 55

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CHAPITRE I : LES ENJEUX

UN NOUVEAU DEFI POUR LA JARRIE

1 LES FORCES

Avec un près de 2 700 habitants (recensement de 1999) et un territoire jouxtant l’agglomération rochelaise, la Commune de la Jarrie bénéficie des avantages d’une petite ville à la campagne, située à seulement un quart d’heure d’une agglomération dynamique que ce soit sur le plan culturel, ou en terme d’offre commerciale ou de bassin d’emplois. Même si le nombre d’emplois existants sur la Commune est faible, à ce jour, on ne peut parler de Commune « dortoir ». En effet, le nombre de commerces, d’équipements (écoles, collèges) et de services notamment liés à la santé, est diversifié et le milieu associatif particulièrement dynamique, ce qui démontre qu’une commune peut être un lieu de vie toute la journée, si tout le monde s’associe pour être force de proposition, notamment en termes d’animations. Ce dynamisme est lié à la structure par âge de la population (relativement jeune par rapport au reste du département). Cette population se compose d’actifs qui souhaitent s’investir localement.

2 LES FAIBLESSES DU TERRITOIRE

La commune a souffert d’un déséquilibre lié pour l’essentiel à un développement urbain non organisé :  Juxtaposition de pavillons à des ensembles bâtis de qualité,  Mitage,  Lotissements en impasse. Ainsi, le développement s’est fait sans rapport avec la structure urbaine initiale du bourg. Le mode de développement opéré lors des années 1970 à 2000 risque, s’il perdure, de pénaliser dans un futur proche, l’attractivité et l’équilibre global du territoire. Un développement urbain non structuré que ce soit en terme d’organisation des opérations ou de leur localisation, voire de qualité de l’espace public, participe à accroître l’usage de l’automobile, au risque de renforcer certains problèmes (congestion aux horaires des écoles, relations sociales entre les différents quartiers qui sont repliés sur eux-mêmes, et accessibilité aux services et commerces). Un patrimoine végétal intéressant existe, mais il est menacé, que ce soit à l’intérieur des limites agglomérées (division des unités foncières et suppression des arbres dans les propriétés) ou dans l’espace agricole (disparition des haies). Ainsi, les fortes pressions que connaît la Commune, de par l’absence de foncier, risquent de remettre en cause l’équilibre minéral et végétal du centre bourg dont les jardins privés participent à animer l’espace public. Ce maillage inexistant entre le tissu ancien et récent constitue également un handicap en terme de politique de déplacement et de développement durable.

PLU de LA JARRIE / 06 - Modification N°3 – Approuvée le 18 décembre 2014 3 Cette faiblesse du maillage dans l’organisation et le développement de la Commune génèrent des dépenses publiques importantes du fait de la longueur des réseaux d’infrastructures à entretenir, du stationnement à créer, qui se répercutent sur les impôts locaux, ainsi qu’un coût pour les usagers (coût de l’essence et de l’usure du véhicule), ainsi qu’une efficacité urbaine très pénalisante tant pour les habitants que pour les commerces et services. La Commune de La Jarrie est consciente de ses atouts mais également de ses handicaps et des risques, à terme, de voir régresser l’attractivité de son territoire face à d’autres communes qui auront mieux géré leur développement et cadre de vie.

3 LES PRINCIPAUX ENJEUX PORTES PAR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE

Toutefois, il faut faire attention car cet équilibre est fragile. Si les tendances d’évolution de la population enregistrées ces deux dernières années se confirment, la structure par âge vieillissant, la Commune risque de perdre une partie de son dynamisme et des questions se poseront quant au devenir de certains équipements. Si la Commune de La Jarrie souhaite affirmer ses ambitions quant à son rôle et son positionnement au sein du Canton et de la Communauté de Communes Plaine d’Aunis, elle se doit de :  Assurer un développement raisonné et cohérent de son territoire (cet enjeu s’inscrit parfaitement dans les principes de la loi SRU qui prescrit de définir les grands équilibres),  Conforter son centre bourg, que ce soit en termes d’équipements de concentration urbaine ou d’aménagement qualitatif,  Diversifier son parc de logements en favorisant une plus grande équité sociale dans l’habitat par une politique de mixité spatiale et sociale,  Préserver son cadre de vie si spécifique des petites villes à la campagne en veillant à ne pas dériver vers un vocabulaire trop urbain et valoriser la trame végétale en créant une continuité verte dans le bourg et en recréant un corridor biologique,  Maîtriser et organiser les déplacements en développant les modes de déplacements doux et en les encourageant grâce à un traitement qualitatif de l’espace public et la mise en place d’un nouveau plan de déplacement qui doit dissuader l’usage de l’automobile dans le centre bourg en accroissant volontairement le temps de déplacement.

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CHAPITRE II : LES GRANDS AXES

AXE 1

Assurer un développement raisonné et cohérent du territoire

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Mettre en place une gestion rationnelle des espaces pour préserver le cadre bucolique des écarts

L’accroche de l’urbanisation future aux pôles existants, répond à des nécessités environnementales, techniques et économiques, qu’impose la Loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain, à savoir : • Mettre en place une gestion rationnelle des espaces. • Développer le bourg pour préserver le cadre bucolique des écarts.

Cet objectif se traduit par : • Une limitation de l’urbanisation autour des villages (classés U) et dans les écarts (classés N). • Le traitement des espaces de contact (habillage des franges et présence de coupures perceptibles). • Suppression du mitage et de la dispersion des activités et de l’habitat.

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Conserver l’identité des villages en ménageant les coupures d’urbanisation et en limitant leur développement

• L’attractivité et l’existence même des villages qui composent la Commune de La Jarrie, passent par le maintien de leur identité. Il convient donc de conserver des paysages agricoles en périphérie des zones urbaines, malgré la pression foncière qui s’exerce sur eux. • Le village tire son identité de la possibilité d’en lire les limites, et donc, des petites coupures d’urbanisation qui les entourent. • En outre, ce qui fait le charme et la spécificité des villages, c’est de bénéficier de la campagne aux portes du village. • Ceci est d’autant plus vrai qu’avec l’urbanisation pavillonnaire, les villages présentent une configuration similaire. Les densités de l’espace construit étant très proches les unes des autres, les différences relèvent donc davantage des paysages environnants.

Ainsi, l’objectif est de traiter les espaces de contact (habillage des franges et présence de coupures perceptibles).

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Stopper l’urbanisation linéaire

600m 24 maisons 2 km

550m 22 maisons 220m 800m 300m 32 maisons 220m 12 maisons 90m 9 maisons

120m 420m 16 maisons

Il importe de stopper l’urbanisation linéaire qui s’est développée au cours de ces dernières décennies.

En effet, si l’on continue à construire le long des axes, il n’y aura plus qu’un bourg et sa banlieue, uniquement orientés vers le bassin d’emploi et d’animation de La Rochelle. Alors qu’aujourd’hui, les habitants peuvent, encore, bénéficier d’un centre bourg à caractère urbain et de villages à caractère rural.

En outre, si on laisse le bourg rattraper les villages et les écarts, les habitants auront l’impression de ne jamais sortir de « la ville », leurs déplacements ne seront plus que rythmés par des pavillons sans qu’il ne soit possible de voir autre chose.

En effet, la qualité du cadre de vie et l’identité du bourg et des villages supposent le maintien de coupures d’urbanisation (« aération ») et séquences paysagères routières entre le bourg et les villages et entre les villages et les écarts.

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Éviter le mitage de l’espace agricole et des écarts

Sur le territoire de la Commune, le développement de l’habitat n’a pas toujours été maîtrisé

• Les dispositions du Plan Local d’Urbanisme visent à stopper ce type d’urbanisation qui peut participer à dénaturer la qualité d’un site ou d’un village et, empiète sur l’espace agricole, qu’il convient de préserver. • L’objectif est de veiller à maîtriser le développement résidentiel hors du bourg afin d’éviter le « mitage » et une « conurbation pavillonnaire ».

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Préserver les espaces affectés à l’activité agricole

Principes :

 Classer les terres agricoles en zone A.  Identifier au titre des articles R 123-7 et R 123-12 du code de l’urbanisme les bâtiments agricoles présentant un intérêt afin de préserver le patrimoine bâti et favoriser la double activité agricole et touristique.  Maintenir un périmètre autour des bâtiments d’élevage.

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Limiter l’urbanisation autour des villages

Puyvineux

Principes :

 Ménager l’espace agricole.  Arrêter l’urbanisation linéaire forte consommatrice d’espace.  Maintenir l’identité des écarts.  Privilégier le développement du bourg et de ses équipements. Grolleau  Préserver la structure végétale.  Assurer la cohérence avec les communes limitrophes.

Chassagné

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Un développement raisonné de CHASSAGNÉ

Point de vue à préserver. Préserver Dans cet espace, l’entrée aucune construction du village ne pourra être réalisée.

Limiter l’ouverture afin de respecter l’échelle du village

Créer une bande non constructible en imposant la réalisation des jardins à l’arrière afin d’assurer une meilleure transition avec l’espace agricole.

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Un développement raisonné de PUYVINEUX

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Un développement raisonné de GROLLEAU

Pointe noyée dans la zone urbaine de Croix Chapeau

Les dispositions du Plan Local d’Urbanisme visent :  À préserver et mettre en valeur le patrimoine bâti rural identitaire.  À maîtriser strictement le développement résidentiel afin de conserver le cadre de vie villageois si spécifique à ce village.  Compte tenu du trafic automobile sur la RD 939 il importe de prendre particulièrement en compte l’aspect accidentogène que peut représenter la création d’une nouvelle voie sur cette route départementale ouverte aux automobiles.

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Développer prioritairement le bourg dans un souci de gestion rationnelle des espaces

• La volonté de limiter la création ou le développement de nouveaux espaces à l’urbanisation autour des écarts se justifie, entre autre, par le souci de favoriser la proximité des commerces et équipements d’autant que le stationnement et les déplacements sont des composantes inhérentes à la dispersion. • En effet, les habitants de Chassagné s’orientent plus aisément vers La Jarne (village de type rue, plus facilement accessible que le centre bourg de La Jarrie), les habitants de Grolleau vers Croix- Chapeau et La Rochelle, enfin ceux de Puyvineux profitent de la proximité d’Aigrefeuille. • En outre, aujourd’hui, les nouvelles réglementations et en particulier, la Loi sur l’Air, encouragent à limiter l’usage systématique de la voiture en privilégiant un développement urbain concentré et à proximité des équipements, afin de diminuer les émanations de gaz à effet de serre. • Cette accroche de l’urbanisation future aux pôles existants, répond à des nécessités environnementales, techniques et économiques, à savoir :  Mettre en place une gestion rationnelle des espaces.  Développer le bourg pour préserver le cadre bucolique des écarts. Cet objectif se traduit par une limitation de l’urbanisation autour des villages et des écarts, la suppression du mitage et, de la dispersion des activités et de l’habitat.

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AXE 2 Conforter le centre bourg

L’analyse du développement urbain a mis en évidence la nécessité de développer prioritairement le bourg, afin de permettre à chaque village d’exister en tant que tel et de conforter les équipements, services et commerces dans le bourg. En effet depuis les écarts, il est parfois plus facile d’aller vers les Communes voisines pour les commerces et services de proximité, à savoir :  Aigrefeuille pour Puyvineux.  La Jarne pour Chassagné.  Croix Chapeau pour Grolleau,  et pour le reste, La Rochelle.

Ce constat justifie le choix de la Commune. En effet, si elle veut assurer leur pérennité, un développement du bourg s’avère nécessaire pour que La Jarrie continue à exister en tant que chef lieu de Canton.

Cette réflexion doit se poursuivre sur la programmation et la localisation des équipements nécessaires pour offrir les meilleurs services aux habitants, à savoir :  Les sites scolaires aux habitants.  Les besoins du secteur associatif.  Le commerce de proximité.  Les équipements culturels et sportifs  L’installation d’un établissement de restauration ou d’un hôtel restaurant sur la place de la Maire ou le long de l’axe commercial de préférence ou sur la ceinture.

Le traitement des espaces publics participera également à son attractivité.

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Réorganiser et développer le site des écoles

Deux « pôles scolaires » communaux existent sur le territoire de la Commune. L’un regroupe 5 classes élémentaires, 4 classes maternelles et un restaurant scolaire classé « cuisine centrale », tandis que l’autre se compose de 4 classes élémentaires, d’une salle de restauration (trop exiguë et ne répondant pas aux règles sanitaires de la DDASS), et un accueil périscolaire.

Si un projet en cours permettra de repositionner l’accueil périscolaire sur le premier pôle, l’existence de deux sites élémentaires n’est pas sans poser des problèmes de gestion au quotidien : • Transport des repas. • Coordination pédagogique impliquant de multiplier les moyens en matériel. • Acheminement des enfants en deux lieux pour certaines familles.

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Regrouper les pôles scolaires élémentaires sur le site de Jacques TATI

Projet d’extension dans le cadre d’un regroupement du pôle élémentaire Pôle scolaire J. Tati

L’objectif est de regrouper le pôle scolaire élémentaire à proximité des équipements sportifs

Possibilité de créer une nouvelle Nouvelle possibilité d’extension possible à plus salle omnisport communale. long terme. Un nouvel équipement peut La salle Péricaud constitue un équipement vétuste s’avérer moins onéreux qu’une dont la réhabilitation présente un coût excessif. réhabilitation jamais satisfaisante

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Conforter le pôle scolaire maternel derrière la Mairie

Il est important de maintenir l’École Maternelle des Marronniers à son emplacement actuel, avec un accès par la place. En effet, les parents en emmenant leurs enfants en bas âges, participent à l’animation de la place. Ce qui est moins vrai pour les enfants en classe élémentaire.

En outre, il apparaît plus cohérent de regrouper l’ensemble des classes élémentaires sur le même site, à proximité des équipements scolaires.

Le site de J. TATI est suffisant pour permettre une extension afin d’accueillir toutes les classes élémentaires. En outre, les bâtiments de J. TATI, plus récents nécessitent moins Création d’un accès pour les jeunes de travaux dissocié de celui du CLSH. d’entretien ou de mise aux normes.

Création d’un espace de jeux pour la Maison des Créer une Nouvelle Activités Associatives. liaison piétonne.

Envisager également le déplacement de la bibliothèque dans ce secteur Création de la Maison des Activités Associatives Réalisation d’une opération de logement locatif, à l’angle de la rue de l’Alerte, dans le cadre d’une opération de renouvellement urbain.

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Conforter le pôle sportif derrière le collège et mettre en œuvre les moyens pour réaliser des équipements intercommunaux et communaux d’intérêt public

Dans la perspective d’assurer la pérennité du pôle sportif à proximité du bourg, des écoles et de permettre son développement pour répondre aux besoins futurs, il importe de créer dès aujourd’hui des réserves foncières.

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Anticiper les besoins futurs du Stade Poumadère

Malgré une population qui travaille très majoritairement à l’extérieur de la Commune, La Jarrie se présente comme une Commune résidentielle. En effet, elle dispose de deux points forts, que sont : • Une structure commerciale et un nombre de services à la personne, notamment dans le domaine de la santé, particulièrement diversifié. • Un tissu associatif particulièrement dynamique. Ces deux caractéristiques participent à animer la Commune (malgré un nombre d’entreprises très restreint) et incitent les gens à consommer sur place. Ainsi, il importe d’encourager les associations en leur permettant de développer leur activité. La pratique du football étant en expansion, il faut, dès aujourd’hui, envisager l’évolution des installations actuelles en créant un espace réservé aux équipements sportifs qui s’intègrent dans un environnement naturel et qui tienne compte des besoins en matière de stationnement pour les manifestations.

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Construire une nouvelle Salle des Fêtes à proximité du Centre bourg

La Commune de La Jarrie a la spécificité d’avoir un tissu associatif dynamique et d’organiser de nombreuses manifestations associant la population, sans toutefois avoir de salle adaptée, notamment en termes d’insonorisation. Cette lacune ne lui permet pas de mettre en place une véritable programmation culturelle et d’offrir davantage la possibilité aux associations de développer leurs activités. Ainsi, il existe un réel besoin en matière d’équipement culturel. En outre, hormis la place de la Mairie, la Commune ne dispose pas d’espace permettant le développement de manifestations de plein air, voire de parc suffisamment grand pour constituer un lieu de promenade.

Les principes seraient de :  Localiser l’équipement à proximité des zones d’habitat (afin d’en faciliter l’accès à tous et notamment aux personnes âgées et aux enfants) tout en l’isolant pour éviter les problèmes de nuisances sonores propres à l’équipement mais également aux déplacements générés.  Profiter de l’implantation de ce nouvel équipement pour requalifier un espace totalement ouvert grâce à une réflexion sur l’aménagement des abords et un programme de plantation en accord avec les lieux.  Réaliser du stationnement intégré et des accès par la rue de la Providence et le Chemin de la Bataille afin d’éviter toute nuisance.

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Recréer un parc boisé pour accueillir l’équipement culturel

La présence d’une zone de développement entre les rues de Croix-Chapeau et de la Providence nécessite la création d’un espace libre de « respiration » à vocation de parc public. Cet espace tampon nécessaire du fait de la proximité des exploitations agricoles situées chemin de la Bataille, est l’occasion d’offrir à La Jarrie, un véritable parc boisé qui peut accueillir un équipement culturel et qui soit propice aux manifestations publiques et associatives.

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Créer des espaces de respiration par le développement d’équipements culturels et sportifs

L’objectif consiste à profiter de la nécessité de réaliser certains équipements d’intérêt général pour reconstituer une trame végétale, créant des espaces de respiration. Celle-ci se matérialisera par : - Le maintien des haies existantes. - La reconstitution d’un maillage de haie ou la création de bandes boisées autour de ces équipements, - La réalisation d’un parc boisé, - La mise en place d’un COS très faible.

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Créer un axe commercial pour renforcer la centralité du bourg

Pour être un pôle (et notamment affirmer son rôle de chef lieu de Canton) une commune doit non seulement disposer d’une certaine gamme d’équipements, mais ceux-ci doivent également exercer une attraction. L’activité commerciale est essentielle pour atteindre cet objectif. Elle est en effet à l’origine de la ville qui, par un juste retour des choses, la féconde et la stimule. La répartition et l’organisation spatiale des commerces et équipements participent à renforcer une certaine « centralité » où les habitants ont une raison d’aller, confortant ainsi une dynamique sociale. Ainsi, ce nouvel axe commercial qui part de la boulangerie, emprunte les venelles (presbytère et deux places) intègre la place de la Mairie et, aboutit rue des écoles sur le site commercial d’Intermarché, par la ruelle de la Voûte. Ce projet consiste également à relier les différents pôles par un traitement global des espaces publics et à tendre ainsi vers une image de « centre ville unitaire ». Cette reconquête des espaces publics permettra de refaire la « couture » entre la ville historique et la fonction commerciale.

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Restructurer la place de la Mairie pour en faire un lieu attractif

L’aménagement de la place de la Mairie permet de rassembler autour d’un même lieu fédérateur Mairie, Ecoles (dont l’entrée se fait de ce côté, poste, Gendarmerie, commerces. L’objectif est de replacer, la mairie et le lieu, dans leur contexte symbolique, créant un véritable parvis avec halles et en créant des douves rappelant les anciennes enceintes. Ce parti d’aménagement de par son originalité peut constituer une « curiosité » incitant des personnes extérieurs à venir découvrir le centre bourg de La Jarrie.

L’espace vert central sera restructuré sous la forme d’un glacis afin de recréer le symbolisme des douves

Dans le cadre de cet aménagement les voiries seront retraitées qualitativement

L’aire de jeu située à l’arrière de la mairie Ce projet est également l’occasion participe également à d’améliorer la cohabitation « voitures l’animation de la place. – piétons »,, préoccupation majeure, du fait de la proximité des écoles.

La place de la mairie, située au cœur de la partie la plus ancienne du bourg, est à la convergence de nombreuses ruelles piétonnes et représente l’espace public le plus important aux yeux des habitants. La restructuration de commerces, le déplacement du centre de tri, l’arrivée de professionnels de la santé, participent à animer cet espace. Il importe aujourd’hui de restructurer cet espace afin qu’il devienne convivial et qu’il marque les habitants et visiteurs de son empreinte. L’objectif est de favoriser la déambulation entre les différents points d’animations de la place mais également le long de l’axe commercial qui relie la place de l’église au pôle commercial. Afin de ne pas remettre en cause ce projet structurant, aucun nouvel accès automobile ne pourra être créé sur la place de la Mairie autre que ceux nécessaires à la réalisation d’une opération de renouvellement urbain sur le site de la Gendarmerie. En cas de division, il conviendra d’emprunter les accès existants.

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Restructurer la place de l’Eglise et repositionner le monument aux morts en face du cimetière

Existant

Positionnement du Monument aux morts sur un espace vert en face du cimetière

Projet

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Réaménager le boulevard de ceinture

Le boulevard est une voie de circulation qui entoure partiellement ou totalement une ville et qui en détermine les accès principaux. Il précise la périphérie, l’intérieur, l’extérieur et les entrées. Il constitue également une référence forte en terme de représentation urbaine.

Les trottoirs seront plantés car le boulevard est historiquement un lieu de promenade.

En effet, les rues de l’Aurore, de la Madeleine, des Canons, de l’Alerte, des Écoles, s’apparentent à la notion de boulevard par le rôle qu’elles jouent dans le fonctionnement du bourg en tant que voies importantes d’orientation et de répartition des circulations.

Toutefois, la configuration actuelle de ces voies ne permet pas d’identifier la ceinture en tant que telle.

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De nouveaux quartiers pour conforter le centre bourg

La Commune de La Jarrie est confrontée à une forte pression de familles à la recherche de terrains. Actuellement, les terrains susceptibles d’être construits font l’objet d’une rétention foncière de la part des propriétaires qui continuent à les cultiver ou à les faire cultiver.

L’objectif, aujourd’hui, est d’assurer la continuité avec le bourg, de proposer un cadre de vie de qualité en retrouvant certains principes de l’architecture traditionnelle, de préserver le devenir de l’activité agricole et d’assurer la transition avec l’espace agricole. Il conviendra de préserver le caractère des abords des anciens villages agricoles, par le maintien de la végétation arborescente.

L’objectif est d’atténuer le développement de l’urbanisation linéaire qui s’est développée ces dernières années le long de certains axes en anachronie avec la structure, si spécifique du bourg en pentagone. Par ailleurs, certains terrains possèdent des abords de qualité, qu’il conviendra de préserver et d’intégrer dans le réseau d’espaces publics tout en permettant des ouvertures vers l’espace agricole.

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Hiérarchiser l’ouverture à l’urbanisation dans le centre bourg

L’ouverture à l’urbanisation se fera progressivement par l’intermédiaire d’une procédure de modification afin de respecter la capacité des équipements actuels et de permettre à la Commune d’intégrer les nouvelles populations.

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Définir les principes d’organisation des nouveaux secteurs ouverts à l’urbanisation

QUELQUES PRINCIPES

Favoriser le pré- verdissement et Adapter l’implantation des Alterner les faîtage notamment la plantation de haies afin de réaliser la transition avec l’espace constructions à la forme de la parallèles à la voie agricole parcelle et à l’orientation avec une structure en peigne

Diversifier la taille du parcellaire

Éviter les lotissements

Prévoir des liaisons en impasse qui isole

piétonnes vers le centre et enclave la bourg et les population équipements afin de favoriser les déplacements piétons Réserver des parcelles

plus petites pour du Prévoir du stationnement sur la parcelle, mais également Prévoir des bassins

en espaces communs plantés de récupération des eaux pluviales

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Favoriser la continuité du tissu bâti et non pas les juxtapositions d’opérations

La plus part des lotissements réalisés dans Il aurait fallu constituer une trame le centre bourg , se sont faits par viaire basée sur une hiérarchisation des voies principales. juxtaposition d’opérations sans lien les uns avec les autres.

Le développement des opérations en Il convient d’anticiper l’urbanisation, en raquette entraîne une consommation des prévoyant le maillage qui raccordera les accès. L’urbanisation se fait, au coup par différentes opérations. De véritables coup, sans vision globale. espaces publics peuvent se former. Cette Ces opérations sont particulièrement organisation évite l’étalement urbain et

coûteuses (voirie et Réseaux). protège les espaces ruraux.

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Favoriser le renouvellement urbain

S’il est nécessaire d’ouvrir de nouveaux secteurs à l’urbanisation, il est tout aussi important de reconstruire la ville sur elle-même, notamment lorsque certains équipements ou constructions ne permettent plus d’assurer leur vocation ou présentent un danger par leur vétusté ou leur manquement à certaines normes.

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AXE 3 Diversifier le parc de logement

Assurer la diversification du parc immobilier et le renouvellement de la population

Communes pressenties (en rouge) pour la réalisation de logements sociaux. Source : PLH du Pays d’Aunis

STATUTS D'OCCUPATION COMPARES EN 1999

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0% Propriétaires Locataires Locataires Autres (social)

La Jarrie CdC Plaine d'Aunis Département

La croissance démographique de La Jarrie est restée confinée dans des proportions limitées, afin de ne pas mettre en péril son organisation et son site. Cette croissance maîtrisée doit pouvoir être poursuivie, pour pérenniser les équipements publics à destination des jeunes et des enfants, le dynamisme associatif local, le petit commerce de proximité … Les nouveaux arrivants et plus encore, les jeunes quittant le foyer familial souhaitant demeurer sur la Commune, doivent pouvoir trouver leur place.

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Répondre à la demande en termes de logement aidés

Un des objectifs majeurs est d’offrir une capacité à se loger pour les habitants actuels et futurs, de l’agglomération. Cette affirmation recouvre plusieurs réalités à mettre en œuvre : – Permettre l’accueil de l’ensemble des populations à faible ressources jeunes ménages, personnes âgées isolées, personnes défavorisées nécessitant souvent un concours volontariste de la collectivité. – Répondre aux besoins en terme de typologie de logements de l’ensemble des habitants en favorisant le développement d’un marché adapté à la demande. – Permettre une régulation du marché par une politique foncière spécifique, en particulier au regard des deux premiers points. – Garantir une répartition spatiale cohérente des unités d’habitation et adaptée aux grands équilibres population/emplois/déplacements, tout en assurant une qualité urbaine et environnementale satisfaisante. Afin de répondre à la demande, la Commune impose la réalisation de logements sociaux dans toutes les opérations identifiées ci-dessus dans le cadre de la servitude instaurée par l’article L.123-2b.

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Favoriser la réalisation de logement dans le cadre d’actions publiques

L’analyse des données statistiques met en évidence, la faiblesse du parc locatif, malgré la volonté communale. Cette faiblesse est encore plus patente lorsqu’il s’agit de locatif social. Ces logements sont nécessaires pour assurer le renouvellement de population et donc le fonctionnement des équipements, en particulier scolaires. L’objectif est d’imposer dans chaque opération de plus de 4 logements, un nombre de logements sociaux, et d’encourager le logement locatif neuf en jouant sur les emprises au sol et les Coefficient d’Occupation des Sols.

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Réaliser un travail sur le parcellaire afin de favoriser la mixité sociale

HYPOTHESE : Tracé fictif d’un lotissement banal à partir duquel le parcellaire à surface de lot constante a été manipulé

Les parcelles sont aussi Chaque maison est sous le carrées que possible, regard du voisin (4 faces à la d’où un linéaire vue de tous). La distance qui important (400 ml). Le sépare l’habitation de son voisin tracé en escargot est est rarement supérieure à sa chargé de casser la propre longueur. Dans cette monotonie, créée par la forme urbaine, les rues ne sont régularité des lots de pas lisibles, ni les cœurs d’îlots. l’opération. Tout est identique. Ce sont des lotissement dits « dortoirs » et sans identité.

La voirie est régulière. En encourageant des La variété vient des lots : implantations en limite 1/3 restent classiques, séparative, les situations 2/3 adoptent une proportion se diversifient. allongée. Le nombre de vis-à-vis Le nombre de lots envisageable a diminue et chacun augmenté tandis que le linéaire s’éloigne du regard de son de voirie à créer et à entretenir, à voisin. terme, chute de 38%

Les limites séparatives sont plus imbriquées, Avec des groupes de maisons les vues traversent moins accolées non répétitives et en les îlots, les solutions panachant maisons isolées et architecturales sont plus mitoyennes, le tissu prend une variées. Des espaces verts allure urbaine. Le cœur de communs peuvent être l’îlot s’aère, laissant la place aménagés à l’arrière à des jardins, piscines et possibilités d’extension.

En regroupant certaines parcelles et en regroupant les volumes, il est La mixité peut être possible de structurer un espace envisagée en réservant public ou espace vert, Les pavillons des emplacements traditionnels dans les lots de forme appropriés, en regroupant conventionnelles mélangent alors à des parcelles pour des logements locatifs groupés. Les en faire des petits logements à vocation sociale collectifs sociaux (en R+1 pourront se situer là où il est et mitoyenneté) nécessaire que le bâti ait un rôle plus structurant.

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Un exemple de renouvellement urbain qui associe mixité sociale et fonctionnelle

Le site actuel ne répond plus aux besoins que ce soit en termes de capacité d’accueil ou de qualité (vétusté du bâtiment actuel construit dans les années soixante-dix).

Le déplacement de la Gendarmerie permettrait la libération d’un espace de 3.400 m², dont deux lots de 440 m² pourraient être vendus en accession à la propriété, afin de financer un terrain pour la réalisation d’une nouvelle gendarmerie en partenariat avec un opérateur (Habitat 17, SEMIS, …)

Réalisation d’une opération mixte qui associe logements Logements en accession à locatifs de tailles variées et la propriété commerces en rez-de-chaussée afin de restructurer cet espace et la rue de la Gendarmerie.

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AXE 4 Préserver le cadre de vie

Redonner une cohérence au maillage bocager

Le caractère dominant des immenses espaces agricoles fait partie de notre paysage lié à une activité productiviste. Quelques bosquets et haies marquent le paysage et l’enrichissent. Afin de rompre avec les vastes horizons où rien n’arrête le regard, il importe de développer une réelle réflexion afin de reconstituer un maillage cohérent.

Ainsi, il s’agit de restructurer ce maillage : • Les reliquats des haies perdues au milieu des plaines agricoles n’ont pas de sens. Il est proposé de les relier, là où la haie a une signification (bord de chemin, séparation entre deux exploitations, bords de fossés…) et de les supprimer, là où leur positionnement ne paraît pas tenable. Le « paysage de restes » n’est pas plus valorisant. • Les intersections des routes secondaires font parties des rares évènements qui méritent un marquage visuel. La plantation d’un ou de plusieurs arbres (chêne pubescent, érable de Montpellier, chêne sessile, marronnier…) est suffisante pour créer un effet de repère pour le siècle à venir.

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Restructurer le maillage bocager

Les localisations à privilégier :  Relier les haies qui forment parfois des lambeaux isolés,  Replanter au bord des chemins avec la haie ou la bande boisée, située de préférence sur le côté sud pour minimiser l’effet d’ombre sur les cultures,  Replanter également les espaces résiduels, à savoir les parcelles étroites, les angles de parcelles difficiles à labourer, les surlargeurs en bordure de chemins…,  Recréer des corridors biologiques pour la faune,  Marquer les intersections afin d’améliorer leur lisibilité,  Préserver les haies actuelles, en particulier dans le cadre de liaisons pédestres et vélos.

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Travailler sur les transitions paysagères

S’il est difficile d’imposer une architecture différente du modèle actuel, il est important de maintenir un dialogue entre une maison, un bâtiment agricole, une ferme et le territoire sur lequel ils se situent. A ce titre, sur le territoire de la Commune, la haie, même si son apparition en entrée relève d’une histoire récente (liée au phylloxéra et au développement de l’élevage en substitution), joue un rôle essentiel pour atténuer l’impact d’une urbanisation récente qui n’arrive plus à jouer un rôle structurant. Des plantations de haies sont donc proposées en limite des zones U et AU, mais également N, pour les parcelles avoisinants l’espace agricole, afin d’atténuer l’impact de ces nouvelles constructions.

Dans le même souci d’intégration dans le paysage, un minimum de 800 m2 est imposé en co-visibilité avec l’espace agricole dans certaines zones.

La composition végétale et l’entretien des haies sont déterminants quant à la perception qui en sera faite. Ainsi, les haies formées avec les végétaux adaptés au climat, au sol, et répondant à sa fonctionnalité, est particulièrement enrichissante.

Quand les gammes de végétaux s’en écartent, comme les haies mono spécifiques de persistants (Thuya, laurier palme ou cerise) aux abords des villages, il n’est plus possible de les associer au réseau, brisant la logique des précédentes en présentant un caractère monotone.

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Préserver le patrimoine végétal du centre bourg

Même si les espaces verts sont rares dans le bourg, le végétal est omniprésent grâce :  à la présence des parcs arborés qui par leur frondaison animent les ruelles,  aux aérations des petits jardins potagers.

Principes :  Préserver les jardins d’agrément et parcs liés aux grandes propriétés.  Préserver les aérations liées à la présence des jardins potagers.  Limiter la densification du centre bourg, qui ne correspond pas à la typologie des parcelles situées à l’intérieur de la ceinture.

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Des voiries qui participent également au cadre de vie

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Travailler sur l’espace rue à travers une réflexion sur les clôtures

L’absence de clôture donnant sur la voie permet une mise en valeur de la façade de la maison qui participe alors à former le paysage urbain. Les espaces jardinets ou plantés assurent, ainsi, la transition avec l’espace public. Les ouvertures ainsi créées favorisent les échanges entre habitants tout en conservant une intimité grâce aux jardins clos situés à l’arrière de la maison.

L’accès ouvert au garage constitue une alternative au portail. Pour les habitants qui souhaitent une clôture, l’accès direct au garage constitue une alternative simple et sécurisée et évite les portails. En effet, souvent le portail constitue l’élément le plus marquant de la clôture et son positionnement en retrait encourage le stationnement sur le trottoir.

Afin d’éviter les successions de portails et casser la monotonie des clôtures, il est recommandé de favoriser la formation de zones communes d’accès et de stationnement. Le regroupement des accès permet également de faciliter les aménagements de rétention des eaux pluviales tels que les noues engazonnées. Toutefois, lorsqu’une construction (ou plusieurs constructions jointives) intégrant un (ou des) garage(s), est implantée à l’alignement, il ne pourra être autorisé plus de deux portes d’accès de 2,50 m. de large, côte à côte sur la même façade.

Les clôtures, au même titre que les façades, participent à créer un cadre de vie.

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Privilégier les implantations proches de l’alignement

Les contraintes d’implantation au milieu de la Les avantages de l’implantation à parcelle : l’alignement de la voie publique : - Perte d’espace pour le jardin ne permettant - Gain d’espace pour le jardin pas toujours l’implantation de piscine, permettant aisément l’implantation - Espaces de jardins résiduels limitant les de piscines, locaux annexes voire la réalisation d’extension. possibilités de fleurissement ou de cultures, - L’espace privatif et réduction de l’intimité - La maison tout en animant la rue des habitants (4 façades à la vue), est entièrement tournée vers son

- En isolant les espaces publics et en créant un jardin et donc vers l’espace privatif

paysage monotone, ce schéma tend à garantissant son intimité. favoriser l’usage systématique de la voiture.

L’implantation à l’alignement (en façade ou pignon) contribue à former un paysage urbain qui s’apparente à une rue de village. C’est la façade et non plus la clôture qui participe à l’identité de la rue. Plantations de fleurs et d’arbustes au pieds des murs et volets peints garantissent une ambiance villageoises de qualité qui favorise la promenade et la déambulation.

L’implantation des constructions proche de l’alignement des voies favorise la formation de « rues » qui rappellent celle du centre bourg et permet de créer une ambiance de village. Traditionnellement, les parcelles ont une forme longitudinale, permettant la formation de fronts bâtis, côté rue, et de grands espaces jardinets, à l’arrière des maisons.

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Préserver la typologie du bâti

Il est important de préserver la typologie existante dans le bâti traditionnel de la Commune, en particulier la façon dont il est agencé, pour créer l’espace public tout en préservant l’identité des bâtiments .

L’aspect de la Commune ne peut être modifié instantanément. C’est un processus qui s’inscrit dans le temps et qui fait appel à la conscience de chacun. L’objectif étant de trouver ou retrouver une identité visuelle qui distingue la Commune, clairement et harmonieusement, pour l’empêcher de devenir une « banlieue » de La Rochelle. La Jarrie avec ses ruelles et sa forme en pentagone bénéficie, à ce titre, d’une particularité.

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Un bâti qui mérite d’être identifié comme élément remarquable

Le bâti, le cadre urbain et les paysages sont le fruit de l’histoire de la Commune de La Jarrie. Il apparaît nécessaire de respecter ce patrimoine et de le faire évoluer avec des principes de qualité. Il n’est pas possible d’enfermer complètement l’architecture dans un règlement. Certaines constructions et ensembles bâtis présentent un réel intérêt de par leur architecture ou volumétrie, d’où l’importance de les identifier en tant qu’éléments du patrimoine communale (au titre de l’article L.123-1-7), afin d’éviter toute intervention maladroite qui les dénatureraient et, d’assurer leur préservation.

Le Schéma Directeur de La Rochelle, ainsi que les dernières Loi d’Urbanisme demandent aux Communes de préserver leur patrimoine bâti et végétal, notamment en l’identifiant. Elles confirment les intentions de la Loi paysage de 1992.

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Préserver la structure villageoise qui fait l’identité de LA JARRIE

La composition de la façade des maisons traditionnelles présente un ordonnancement et un rythme qui donnent le caractère de cette architecture. • Les travées sont disposées régulièrement (verticalement et horizontalement). • Les ouvertures sont plus hautes que les larges. • Les pleins (murs) dominent sur les vides (ouvertures).

Construire ou restaurer un immeuble doit être l’occasion de : • Retrouver l’ordonnancement originel malgré les remaniements successifs. • Respecter cet ordonnancement lorsqu’il n’a pas été modifié. • Chercher à s’insérer dans un schéma de composition global de la rue lorsque la construction s’insère dans un tissu urbain traditionnel.

Dans le cas d’une modification ou d’une création d’ouvertures, c’est l’analyse précise de l’existant (ordonnancement, proportion des briques, type d’encadrement) qui définira le projet. La composition architecturale de l’édifice devra être respectée et les ouvertures créées le seront dans le même esprit que celles existantes : • Type de pierre (couleur, texture, grain), • Forme de l’encadrement, • Découpe de la pierre, chaînage, linteaux, appuis et saillies de ces éléments.

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Respecter les matériaux qui font l’identité des bâtiments

Malgré l’irrégularité des pierres, le mur est monté par assises régulières avec une faible quantité de liant (joints serrés). Seules les pierres des murs de grange et bâtiments annexes restaient apparentes. Un mur en mœllon est fragile. Il faut le rejointoyer pour le conserver, pour éviter que l’eau s’infiltre, gonfle le remplissage plus ou moins argileux, et fasse éclater le parement.

Suivant l’époque, les pierres L’enduit est traditionnel- de taille et la pose sont plus lement le matériau de ou moins régulières. protection du mur moelloné. Il est composé d’un mélange Il est important de ne jamais de sable, de chaux aérienne, jointoyer ni enduire au ciment, ou chaux grasse et d’eau. de laisser la pierre respirer et rendre son eau en utilisant des Le sable doit être tamisé et liants à base de chaux. comporte un granulat varié pour donner du « grain » à l’enduit.

La majorité des maisons sont construites en mœllon de pierre. Le mœllon est enduit laissant seule la pierre de taille apparente.

Les façades de maisons traditionnelles ne sont pas faites pour que le mœllon reste à nu : . Infiltration de l’eau. . Effacement du dessin de la façade (notamment la pierre de taille autour des ouvertures).

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Préserver et mettre en valeur le petit patrimoine

La Commune possède sur l’ensemble de son territoire, au cœur du bourg et dans les villages, un nombre non négligeable de petits éléments en partie liés aux usages traditionnels. Ils participent à la mémoire de la Commune et implicitement à son identité. L’objectif est d’identifier ces éléments au titre de l’article L. 123-1-7. Il convient de les préserver non seulement d’éventuelles destructions, mais surtout d’interventions maladroites et banalisantes, voire pour les plus intéressants, mettre en place une signalétique ou un éclairage.

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Traiter et valoriser les entrées

Des aménagements paysagers très simples sont susceptibles de nettement améliorer la perspective des entrées. Il est important de marquer l’entrée, tout en assurant la transition avec l’espace environnant.

Restructurer l’entrée de Puyvineux par le Chemin de La Bataille : • En créant un nouvel alignement, • En plantant des arbres afin de marquer l’entrée dans le village, • En plantant une haie de type bocagère arbustive afin d’assurer la transition, • En ouvrant à l’urbanisation sous la forme d’une zone AU qui intègre ces principes.

Les entrées des parties urbaines sont particulièrement importantes dans la perception d’un territoire. Elles sont l’élément de transition entre espace agricole et l’espace bâti. C’est à ce moment là, que l’automobiliste doit changer son comportement et percevoir qu’il change d’espace.

En entrée de bourg, l’urbanisation est souvent diffuse. Le positionnement des constructions en retrait ne permet pas de réduire l’espace visuel de l’automobiliste.

L’objectif est de signifier clairement les entrées du bourg et traiter de manière à préparer l’usager à pénétrer à l’intérieur d’un village.

Lorsque l’emprise foncière est possible, des plantations d’alignement (Erables de Montpellier) et un cheminement piéton le long de la voie, permettraient d’atteindre ce but. De même, l’acquisition de bandes parcellaires le long des voiries peut s’avérer nécessaire pour intégrer des dispositifs d’aménagement de sécurité de types : trottoirs élargis, chicanes, îlots de rétrécissement et les alignements d’arbres.

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Stocker l’eau sur place

Les noues sont des espaces verts à pente douce d’une largeur de 3 mètres, temporairement submersibles. Les eaux y accèdent par ruissellement de surface. Larges et peu profondes, elles permettent aux eaux de s’infiltrer progressivement dans le sol ou de les conduire vers un bassin collecteur.

Les espaces inondables tout comme les bassins de rétention paysagers ont une double fonction : • Celle de collecter et de retenir les eaux de ruissellement en stockant et en réduisant la vitesse d’écoulement • Celle d’espace vert qui peut éventuellement servir de terrain de jeu en été.

Il apparaît nécessaire d’intégrer dans toutes les réflexions qui visent à imperméabiliser le sol, le problème que pose le ruissellement des eaux pluviales. En effet, aujourd’hui le réseau est insuffisant. Il appartient donc d’intégrer cette préoccupations dans tous les projets d’aménagement afin que l’eau soit stockée au maximum sur place.

De nombreuses possibilités existent actuellement et participent, en outre, à valoriser le cadre de vie.

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AXE 5 Maîtriser et organiser les déplacements

Les grandes infrastructures existantes et les projets routiers de portée supra communale

Tronçon projet d’autoroute

Projet de déviation de Croix Chapeau

Ce schéma de synthèse qui identifie les principales infrastructures existantes et projetées met en avant les problèmes de coupure et de nuisance déjà présent qui risquent d’être renforcés, en particulier par le projet de déviation qui passera à proximité de zones d’habitation et isolera le bourg des villages de Grolleau, Chassagné et des écarts tels que Fief Pibal.

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Un nouvel itinéraire départemental afin de préserver le centre bourg au trafic transit

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Rechercher un tracé pour un nouveau « boulevard de ceinture » autour du bourg

La Commune a réfléchi à la création d’un nouveau Boulevard de ceinture, reprenant la forme d’un pentagone à l’image de l’existant. Cette réflexion permet de donner une limite aux secteurs urbanisés dans le long terme et permet d’aménager les voies en conséquence. Cela permettra également de procéder progressivement aux acquisitions nécessaires. Le schéma présenter n’est qu’une esquisse qui continuera à évoluer au grés des réflexions et des projets.

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Confirmer la vocation d’itinéraire de contournement pour la rue des deux moulins

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Un nouveau plan de circulation pour le centre bourg

Principes :  Mettre en place un sens unique,  Créer des espaces de stationnement à proximité de la ceinture,  Identifier les ruelles et les préserver par l’interdiction de tout nouvel accès automobile,  Travailler sur les liaisons entre les aires de stationnement et les « pôles » (traitement des ruelles).

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Renforcer la centralité de la place de la Mairie grâce à une nouvelle signalétique

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Désenclaver les lotissements en impasse et créer des liaisons inter-quartiers

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Aménager le boulevard de ceinture

Le Centre bourg possède de nombreuses ruelles piétonnes qui font sa spécificité et son charme. Les ruelles ont conservé leurs caractéristiques anciennes. Elles sont bordées d’un bâti traditionnel ou de murs en pierre. Toutefois elles sont banalisées par la forte présence d’enrobée, la circulation de véhicules motorisés, leur stationnement et la création d’accès. Par ailleurs, les différents éléments du patrimoine (puits, portails, piliers …) ne sont pas entretenus.

En outre, les ruelles sont régulièrement encombrées par des véhicules en stationnement. Il convient donc, d’un point de vue réglementaire, d’identifier clairement les venelles, les classer en « cheminement piétonnier existant à conserver » et interdire tout nouvel accès suffisamment large pour laisser passer un véhicule.

D’un point de vue opérationnel, il convient de les valoriser grâce à un choix de matériaux adaptés…

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Aménagement des rues pénétrant vers la place de la Mairie

D’un point de vue opérationnel, il convient de les valoriser grâce à un choix de matériaux adaptés…

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Préserver les ruelles piétonnes

D’un point de vue opérationnel, il convient de les valoriser grâce à un choix de matériaux adaptés…

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Traiter l’espace public afin d’inciter les déplacements piétons

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Maîtriser les besoins de déplacements et de stationnement dans le centre bourg

Aujourd’hui, la place de la voiture dans les villes est l’une des préoccupations majeure en matière d’urbanisme. La gestion du stationnement constitue un élément important des politiques des déplacements urbains. En effet, la Commune se doit d’apporter une réponse aux problèmes de stationnement, afin de faciliter l’accès aux commerces, mais elle souhaite également encourager les déplacements piétons et vélos afin de préserver le cadre de vie du centre bourg. Afin de répondre à cette double préoccupation qui paraît contradictoire, un certains nombre de dispositions ont été envisagées, à savoir : • Ne pas créer de nouvelles aires de stationnement. • Réaménager les aires de stationnement, correspondant aux trois pôles de l’axe commercial (Eglise-Cimetière, Place de la Mairie, Intermarché). • Proposer du stationnement linéaire le long de la ceinture pour les riverains. • Confirmer l’article R.111-4 en ce qui concerne la création de places de parking, afin d’éviter que le stationnement résidentiel (privé) ou salarié (cas de la place de l’Eglise) ne monopolise le stationnement au détriment des usagers.

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Maîtriser les besoins en déplacement par le développement d’itinéraires cyclables sécurisés

Principes :  Limiter l’urbanisation des hameaux afin de rapprocher les habitants des services, équipements, commerces et préserver leur identité.  Créer des itinéraires vélos depuis les villages de Puyvineux, Chassagné, Grolleau et depuis Clavette vers le Collège.  Privilégier le développement des nouveaux équipements dans le bourg et prévoir systématiquement une desserte douce sécurisée.  Travailler sur le traitement de ces itinéraires.

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Sécuriser les entrées de LA JARRIE par GROLLEAU

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Sécuriser la traverse de PUYVINEUX

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Traiter les rues de CHASSGNE en espace semi-piétonnier

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