Universidade Federal Rural De Pernambuco Unidade Acadêmica De Serra Talhada Bacharelado Em Ciências Econômicas

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DE PERNAMBUCO UNIDADE ACADÊMICA DE SERRA TALHADA BACHARELADO EM CIÊNCIAS ECONÔMICAS SAMARA DALILA PIRES DA GAMA EFEITOS DA CRISE ECONÔMICA 2014-2015 NOS MUNICÍPIOS BRASILEIROS: O CASO DE AFOGADOS DA INGAZEIRA E SERRA TALHADA SERRA TALHADA 2019 SAMARA DALILA PIRES DA GAMA EFEITOS DA CRISE ECONÔMICA 2014-2015 NOS MUNICÍPIOS BRASILEIROS: O CASO DE AFOGADOS DA INGAZEIRA E SERRA TALHADA Monografia apresentada como requisito parcial para obtenção do grau de Bacharel em Ciências Econômicas da Unidade Acadêmica de Serra Talhada, Universidade Federal Rural de Pernambuco. Orientador: Prof. Me. Éder Lira de Souza Leão SERRA TALHADA 2019 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) Sistema Integrado de Bibliotecas da UFRPE Biblioteca da UAST, Serra Talhada - PE, Brasil. G184e Gama, Samara Dalila Pires da Efeitos da crise econômica 2014-2015 nos municípios brasileiros: o caso de Afogados da Ingazeira e Serra Talhada / Samara Dalila Pires da Gama. – Serra Talhada, 2019. 60 f.: il. Orientador: Éder Lira de Souza Leão Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação em Bacharelado em Ciências Econômicas) – Universidade Federal Rural de Pernambuco. Unidade Acadêmica de Serra Talhada, 2019. Inclui referências. 1.Crise econômica. 2. Administração pública. 3. Finanças públicas. I. Leão, Éder Lira de Souza, orient. II. Título. CDD 330 SAMARA DALILA PIRES DA GAMA EFEITOS DA CRISE ECONÔMICA 2014-2015 NOS MUNICÍPIOS BRASILEIROS: O CASO DE AFOGADOS DA INGAZEIRA E SERRA TALHADA Monografia aprovada como requisito parcial para obtenção do grau de Bacharel em Ciências Econômicas da Unidade Acadêmica de Serra Talhada, Universidade Federal Rural de Pernambuco, pela seguinte banca examinadora: Banca Examinadora Prof. Me. Éder Lira de Souza Leão Unidade Acadêmica de Serra Talhada/UFRPE Prof. Me. Luciano Galvão Freire Júnior Unidade Acadêmica de Serra Talhada/UFRPE Prof. Me. Filipe Lima Silva Unidade Acadêmica de Serra Talhada/UFRPE Serra Talhada – PE, de de 20 _ A todos que sofreram e sofrem com os impactos sociais das crises econômicas. AGRADECIMENTOS Quero agradecer a Deus pela força e a motivação de continuar. A minha família, pela estímulo, amor e paciência, pela compreensão e pelos ensinamentos diários. Aos meus amigos, por todo apoio e coragem, pelos sorrisos e pelo carinho que me fez não desistir. A todos os professores do curso de Ciências Econômicas da UAST, pela busca diária da construção de conhecimento junto aos alunos. Em especial ao meu orientador, pela serenidade em todos os momentos, pela incrível capacidade de ser professor e amigo, pela busca de conhecimento conjunta e por toda disponibilidade. RESUMO O presente estudo busca analisar a relação entre uma crise econômica, política e/ou fiscal e a gestão dos municípios do Pajeú, com foco em Afogados da Ingazeira e Serra Talhada, de forma que seja possível analisar os impactos na renda proveniente de transferências governamentais e de arrecadação própria. Para tal, explica-se como o processo de descentralização possibilitou a criação de inúmeros municípios de pequeno porte e com pouca capacidade de geração própria de recursos, como é o caso da maioria dos municípios da microrregião do Pajeú; explica-se ainda a participação da gestão municipal nas políticas públicas e a gestão orçamentária dos mesmos. Aponta as mudanças nos indicadores nacionais e municipais que sinalizaram a crise brasileira a partir de 2014 e conclui que a desestabilidade econômica do período teve grandes influências nos recursos dos municípios, afetando indicadores como emprego e renda. Com isso, enfatiza-se a necessidade de aprofundar os estudos sobre o tema, a fim de buscar estratégias de gestão municipal que possam amenizar os efeitos de um desequilíbrio econômico. PALAVRAS-CHAVE: Crise econômica. Impacto. Gestão municipal. ABSTRACT The present study seeks to understand the relationship between an economic, political and/or fiscal crisis and the management of the municipalities of Pajeú, focusing on Afogados da Ingazeira and Serra Talhada, so that it is possible to analyze the impacts on income from government transfers and own collection. For this, it is explained how the decentralization process allowed the creation of numerous municipalities of small size and with little capacity of own generation of resources, as it is the case of the majority of the municipalities of the microregion of the Pajeú; the participation of municipal management in public policies and their budgetary management is also explained. It points out the changes in the national and municipal indicators that signaled the Brazilian crisis from 2014 and concludes that the economic instability of the period had great influences on the resources of the municipalities, affecting indicators such as employment and income. This emphasizes the need to deepen studies on the subject in order to seek municipal management strategies that may mitigate the effects of an economic imbalance. KEYWORDS: Economic crisis. Impact. Municipal management. LISTA DE GRÁFICOS Gráfico 1 - Variação real do PIB a preços de 2015 (%) .......................................................... 33 Gráfico 2 - Receitas e despesas do Governo Geral (R$ milhões) ........................................... 35 Gráfico 3 - Receita total do Governo dos municípios ............................................................. 36 Gráfico 4 - Despesa total do Governo dos municípios ............................................................ 37 Gráfico 5 - Pessoal e encargos sociais e arrecadação de impostos .......................................... 38 Gráfico 6 - Despesas totais - Sertão do Pajeú .......................................................................... 42 Gráfico 7 - Despesas correntes - Sertão do Pajeú .................................................................... 43 Gráfico 8 - Pessoal e encargos sociais - Sertão do Pajeú ........................................................ 44 Gráfico 9 - Despesas de capital - Sertão do Pajeú ................................................................... 45 Gráfico 10 - Investimentos - Sertão do Pajeú .......................................................................... 46 Gráfico 11 - Receitas totais com deduções - Sertão do Pajeú ................................................. 47 Gráfico 12 - Receitas correntes com deduções - Sertão do Pajeú ........................................... 48 Gráfico 13 - Transferências correntes - Sertão do Pajeú ......................................................... 48 Gráfico 14 - Receitas tributárias correntes - Sertão do Pajeú .................................................. 49 Gráfico 15 - Receitas de capital - Sertão do Pajeú .................................................................. 50 Gráfico 16 - Transferências de capital - Sertão do Pajeú ........................................................ 51 Gráfico 17 – IFDM para emprego e renda de Afogados da Ingazeira entre 2005 e 2016 ....... 52 Gráfico 18 – IFDM para emprego e renda de Serra Talhada entre 2005 e 2016 ..................... 53 LISTA DE QUADROS Quadro 1 – Políticas públicas em Afogados da Ingazeira ....................................................... 23 Quadro 2 – Políticas públicas em Serra Talhada .................................................................... 24 Quadro 3 - Variáveis selecionadas para análise da crise no Brasil e no Sertão do Pajeú ....... 32 LISTA DE TABELAS Tabela 1 – Número de municípios criados no Brasil, 1940-2010 ........................................... 16 Tabela 2 – Crescimento populacional no Brasil, 1940-2010 ................................................... 17 Tabela 3 – Número de municípios com até 10.000 habitantes no Brasil, 1950-2010 ............. 18 Tabela 4 – Municípios do Sertão do Pajeú .............................................................................. 40 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS FIRJAN Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro FBCF Formação Bruta de Capital Fixo FPM Fundo de Participação dos Municípios FUNDEB Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação IBC-Br Índice de Atividade Econômica do Banco Central – Brasil IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IBRE Instituto Brasileiro de Economia IDH Índice de Desenvolvimento Humano IFDM Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal IGPM Índice Geral de Preços do Mercado IPCA Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano PIB Produto Interno Bruto PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios SUS Sistema Único de Saúde SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO ................................................................................................................ 13 2. REFERENCIAL TEÓRICO ............................................................................................. 16 2.1. Descentralização e criação de municípios no Brasil e Semiárido ................................. 16 2.2. Políticas públicas no contexto dos municípios .............................................................. 19 2.3. Gestão orçamentária e planejamento econômico dos municípios ................................. 25 2.4. Crises, tipos e seus efeitos ............................................................................................. 28 3. METODOLOGIA ............................................................................................................. 31 4. RESULTADOS E DISCUSSÕES ...................................................................................

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