Partie 2 : Conclusions Et Avis
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Enquête publique relative à la demande d’autorisation environnementale d’exploiter un élevage avicole de 55 000 emplacements au lieu-dit « Monternault » à Lauzach 56109 Dossier n° E20000079 / 35 Commune de LAUZACH Enquête publique relative à la demande d’autorisation environnementale d’exploiter un élevage avicole de 55 000 emplacements au lieu-dit « Monternault » à Lauzach 56109 Enquête publique du Lundi 5 octobre au vendredi 6 novembre 2020 PARTIE 2 : CONCLUSIONS ET AVIS Le commissaire enquêteur : M. Bernard BOULIC Partie 2 : Conclusion et avis. Page 1 sur 13 Enquête publique relative à la demande d’autorisation environnementale d’exploiter un élevage avicole de 55 000 emplacements au lieu-dit « Monternault » à Lauzach 56109 Dossier n° E20000079 / 35 Table des matières 1 L’OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE 3 2 LE DOSSIER 3 3 LA VISITE DU SITE 3 4 LE DEROULEMENT DE L’ENQUETE 4 5 LES CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 4 5.1 Préambule 4 5.2 Méthodologie 5 5.3 Conclusions par thèmes 5 5.3.1 La justification du Projet 5 5.3.2 Son impact environnemental 7 6 AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 12 Le commissaire enquêteur : M. Bernard BOULIC Conclusions et avis Page 2 sur 13 Enquête publique relative à la demande d’autorisation environnementale d’exploiter un élevage avicole de 55 000 emplacements au lieu-dit « Monternault » à Lauzach 56109 Dossier n° E20000079 / 35 1 L’objet de l’enquête publique L’enquête publique est relative à la demande d’autorisation environnementale de l’EARL1 LE PUITS, immatriculée au R.C.S. Vannes sous le n° 538 544 941 et représenté par le gérant M. POIRIER Jérémy, d’exploiter un élevage avicole de 55 000 emplacements. 2 Le Dossier Dans la Partie 1 – Rapport d’enquête - Les « chapitres 1 et 2 - Le projet et son Cadre réglementaire » nous ont permis de prendre connaissance de l’emplacement de l’élevage projeté, de sa nature, de ses objectifs et de la demande d’autorisation environnementale cerfa n°15964*01 s’y rapportant. Puis le « chapitre 3 - Etude d’impact » nous a informés : - de l’état actuel du site et de son environnement constituant le scénario de référence, - de l’évolution probable de l’environnement en l’absence de mise en œuvre du projet, - du projet détaillé comprenant une note économique et financière, - de l’analyse des effets directs et indirects de l’élevage sur l’environnement et les sites Natura 2000 et leurs effets cumulés, - de la justification du projet et de son système de management environnemental, - des esquisses de principales solutions de substitution et de l’étude des meilleurs techniques possibles, - des mesures E.R.C2., de sa compatibilité avec les programmes portant sur la protection des eaux, des mesures de contrôles administratifs, et des conditions de remise en état du site. Le « chapitre 4 - Etude des Dangers » a précisé que les risques recensés sur l’exploitation présentaient un couple gravité/probabilité acceptable du fait des mesures de maîtrise des risques mises en place sur le site. Le « chapitre 5 - Notice Hygiène et sécurité du personnel » a décrit les aménagements des locaux de travail, l’organisation et les méthodes de travail et la prévention individuelle. Enfin le « chapitre 6 - Avis» nous informe de l’avis favorable de l’ARS, de l’avis de la MRAe qui a fait l’objet d’une réponse de l’EARL le Puits au « chapitre 7 », de l’avis favorable du Conseil départemental du Morbihan. Pour information à la date de la remise du présent rapport je n’ai pas de remarque des conseils municipaux des communes de Lauzach, Ambon, Berric, Muzillac, Noyal-Muzillac, Sulniac, Surzur. 3 La visite du site Le 4 septembre je me suis rendu avec M. Willy sur les lieux de l’exploitation à « Monternault » où j’ai pu rencontrer M. Poirier gérant de l’EARL Le Puits. Ce dernier ma fait visiter les 2 bâtiments rénovés et exploités en « poulettes » ainsi que la fumière en cours de réalisation, et m’a expliqué sa démarche et le fonctionnement de son élevage. 1 Etablissement Agricole à Responsabilité Limitée 2 Eviter, Réduire, Compenser Le commissaire enquêteur : M. Bernard BOULIC Conclusions et avis Page 3 sur 13 Enquête publique relative à la demande d’autorisation environnementale d’exploiter un élevage avicole de 55 000 emplacements au lieu-dit « Monternault » à Lauzach 56109 Dossier n° E20000079 / 35 Nous nous sommes rendus ensuite sur ses autres exploitations à « Le Puil » ou M. Poirier élève 18 000 poules pondeuses biologiques dans 2 bâtiments neufs qui pourront recevoir à terme une partie de la production de poulettes du site de Monternault ; ainsi qu’un élevage de poules pondeuses en cage. 4 Le déroulement de l’enquête Suite à la demande de la DDTM3 du Morbihan en date du 16 juillet, de désigner un commissaire enquêteur en vue de procéder à l’enquête publique relative « à la demande d’autorisation environnementale d’exploiter un élevage avicole de 55 000 emplacements au lieu-dit « Monternault » à Lauzach 56109 » , déposée par l’EARL Le Puits, le conseillé délégué du tribunal administratif de Rennes par décision n° E20000079 / 35 du 03/08/2020 m’a désigné, M. Bernard BOULIC, en tant que commissaire enquêteur pour cette enquête. L’affichage réglementaire a été fait à la Mairie de Lauzach ainsi que dans les mairies des communes du rayon de 3 KM autour du site soit, Ambon, Berric, Muzillac, Noyal-Muzillac, Sulniac, Surzur. Par ailleurs 2 panneaux conformes à l’Arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis d’enquête publique ont été apposés sur le site et à proximité. Enfin ces avis sont parus dans les journaux Ouest -France et Télégramme le 10 septembre et le 8 octobre 2020. Le dossier de 419 pages a été disponible pendant toute la durée de l’enquête (au format papier et numérique) à la mairie de Lauzach et sur le site de la DDTM. Conformément à l’article 4 de l’arrêté prescrivant l’enquête, j’ai tenu mes permanences à la Mairie de Lauzach le lundi 5 octobre de 9h0 à 12h00, mercredi 21 octobre de 9h00 à 12h00 et le vendredi 6 novembre de 14h30 à 17h30. Les 3 permanences que j’ai tenues n’ont pas hélas pas rencontré leur public. Seules deux visites sont à recenser. Vendredi 6 novembre de 14h30 à 17h30 j’ai clos le registre d’enquête publique et récupéré l’ensemble du dossier présenté au public. A cette dernière permanence j’ai rencontré M. Willy et d’un commun accord nous avons décidé de nous rencontrer à la Mairie de Lauzach vendredi 13 novembre à 9h30, en compagnie de M. Poirier, pour la remise de mon PV de synthèse de l’enquête publique et la présentation de mes questions. Mardi 17 novembre j’ai donc remis et commenté à M. Poirier gérant de l’EARL le Puits et à M. Willy de la Sarl Etudes Environnement le procès-verbal de synthèse composé des observations du public et de mes propres interrogations. Il été convenu un retour de mémoire sous 15 jours. Le 27 novembre j ’ai reçu le mémoire en réponse à mon PV de synthèse de l’Earl le Puits. 5 Les conclusions du commissaire enquêteur 5.1 Préambule En préambule il convient de s’interroger sur le manque de participation du public. L’information règlementaire a été parfaitement réalisée et même au-delà puisqu’à ma demande, et après avis de la DDTM, un panneau supplémentaire d’avis d’enquête publique a été installé par l’EARL le Puits à proximité de l’entrée de la commune de Lauzach. Toutefois on peut penser que l’absence de relais de cette information par la mairie, qui ne dispose ni de panneaux lumineux ni de journal d’information paraissant dans le temps de l’enquête, n’a pas contribué à la diffusion de l’information au public. 3 Direction Départementale des Territoires et de la Mer Le commissaire enquêteur : M. Bernard BOULIC Conclusions et avis Page 4 sur 13 Enquête publique relative à la demande d’autorisation environnementale d’exploiter un élevage avicole de 55 000 emplacements au lieu-dit « Monternault » à Lauzach 56109 Dossier n° E20000079 / 35 Cependant je pense que le manque d’intérêt du public pour cette enquête vient surtout de trois facteurs. Le premier est que la commune de Lauzach est une commune rurale (18,8 % d’établissements actifs relevant de l’agriculture ou de la sylviculture4) disposant déjà de nombreux bâtiments d’élevage et de transformations de ces produits, qui font partie intégrante de l’environnement et du cadre de vie des 11465 habitants de la commune. On peut citer Pro canard (Transformation et conservation de la viande de volaille employant plus de 250 personnes), Bio poules, et de nombreuses GAEC de vaches laitières ou à viande. De ce fait les habitants de la commune ont déjà une vision globale des élevages. Le second est qu’il ne s’agissait pas d’une création d’un site d’élevage mais d’une transformation de 2 bâtiments et de leur type d’élevage avec une augmentation de seulement 6 500 emplacements. Enfin le re confinement lié à la Covid-19 à compter du 31 octobre n’a pas incité le public à se déplacer. 5.2 Méthodologie Dans la Partie 1 : Rapport d’Enquête « Chapitre 9 - Mémoire en réponse de l’EARL Le Puits aux question du C.E. et appréciation du C.E. », sont groupées par thème, mes questions posées à L’Earl Le Puits dans le cadre de mon PV de synthèse, les réponses de L’Earl le Puits dans son mémoire, et une première appréciation succincte.