Parc naturel régional des Ardennes Charte forestière de territoire FEADER 2 – Charte forestière de territoire du PNR des Ardennes Contexte de l’élaboration de la charte forestière de territoire La forêt constitue 55 % du territoire du Parc naturel régional des Ardennes (PNR). Regroupée dans sa partie nord où elle est omniprésente, elle est une composante majeure du territoire. Ses différentes fonctions économiques, sociales et environnementales en fait un milieu complexe avec de nombreuses attentes et enjeux : - Enjeu de développement économique lié à la production d’une ressource naturelle et renouvelable que constituent le bois matériau et bois-énergie, et lié au développement du tourisme, dont la forêt constitue le cadre paysager et de loisirs essentiel. - Enjeu de préservation de la biodiversité forestière, de nombreux habitats et espèces remarquables étant liés aux milieux forestiers et leur gestion. - Enjeu de préservation et d’amélioration de la qualité du cadre de vie pour les habitants, la forêt fournissant de nombreux services et hébergeant un patrimoine culturel riche. - Enfin, enjeu de promotion d’une gestion durable des ressources et d’amélioration de la cohabitation entre l’ensemble des acteurs. Le Parc naturel régional des Ardennes, dont la mission est de promouvoir le développement durable du territoire, c’est tourné en 2012 vers l’outil de Charte forestière de territoire pour orienter, développer et engager ses actions vis-à-vis des thématiques de la forêt et du bois, en partenariat avec l’ensemble des acteurs. Une charte forestière de territoire (CFT) est un outil volontaire d’animation territorial, institué par la Loi d’Orientation Forestière de 2001 pour accompagner la prise de conscience de l’importance de l’intégration de la politique forestière dans l’aménagement du territoire. Il est défini dans le nouveau code forestier (L123-1 à 123-3), comme une Stratégie locale de développement forestier (SLDF). Les SLDF se fondent sur un état des lieux et consiste en un programme d’action visant à développer la gestion durable des forêts situées sur le territoire considéré, et notamment à (L123-1 code forestier): V Mobiliser du bois en favorisant une véritable gestion patrimoniale, dynamique et durable ; V Garantir la satisfaction de demandes environnementales ou sociales particulières concernant la gestion des forêts et des espaces naturels qui leur sont connexes V Contribuer à l'emploi et à l'aménagement rural, notamment par le renforcement des liens entre les agglomérations et les massifs forestiers ; V Favoriser le regroupement technique et économique des propriétaires forestiers, la restructuration foncière ou la gestion groupée à l'échelle d'un massif forestier ; V Renforcer la compétitivité de la filière de production, de récolte, de transformation et de valorisation des produits forestiers. Les CFT ont été mise en place dans plus de 120 territoires forestiers français en 2012, dont trois territoires en région Champagne-Ardenne et dans plus de 22 Parcs naturels régionaux. L’élaboration d’une charte forestière de territoire est cofinancée par l’Etat (Ministère en charge des forêts) et par l’Europe (Fond Européen agricole pour le Développement Rural) sur la mesure du PDRH (2007-2013), mesure 341-A. La Fédération nationale des communes forestières et en charge de l’animation du réseau des CFT. La mise en place de cet outil est inscrite dans la Charte du Parc naturel régional des Ardennes, document d’orientation principal du PNR élaboré pour une durée de 12 ans (2011-2023) et structuré en en 4 axes, 9 orientations et 34 mesures. Témoin de l’importance de la forêt et du bois dans la stratégie du Pnr, la réalisation de la CFT est inscrite dans la première mesure de la Charte : 3 – Charte forestière de territoire du PNR des Ardennes Axe 1 : « Diversifier l’activité économique en valorisant durablement les ressources du territoire » o Orientation 1 : « Valoriser de manière durable les ressources du territoire » ° Mesure 1 « Valoriser une gestion durable des ressources forestières » La forêt étant d’une part un milieu multifonctionnel où s’expriment de manière forte les différentes composantes économiques, sociales et environnementales du développement durable, et d’autre part, une composante essentielle du territoire, elle apparait aussi de manière transversale tout au long de la Charte du Parc. La réalisation d’une Charte forestière de territoire était programmée dans les trois premières années de la labélisation (plan triennal d’action 2012-2014). L’élément déclencheur du lancement de la CFT au printemps 2012 a été l’opportunité de prendre en compte de manière particulière la biodiversité dans la programmation des actions forestières du PNR, par la candidature du PNR à l’appel à projet « Prise en compte de la biodiversité dans les stratégies locales de développement forestier ». Cet appel à projet a été mis en place par le ministère en charge de l’écologie, dans le cadre de la Stratégie Nationale pour la Biodiversité. Le mois de juillet 2012 coïncide entre l’arrivée du chargé de mission pour l’élaboration de la charte forestière de territoire et la réponse positive du ministère en charge de l’écologie au dossier de candidature de l’appel à projet nommé « Mutualisation et innovation au service de la biodiversité pour l’élaboration de la charte forestière du PNR des Ardennes », qui est mis en œuvre par le chargé de mission « environnement » du PNR (éléments principaux des dossiers d’élaboration de la CFT et de l’appel à projet en annexe 1 et 2). Synthèse de la réalisation de la Charte forestière de territoire et structuration du document Une période de deux années ayant été allouée pour la réalisation de la charte forestière de territoire, le calendrier global et la concertation ont été organisés de la manière suivante (cf. figure n°1) : ° Arrivée du chargé de mission, élaboration de la méthodologie, premières rencontres et compilations des données avec les acteurs du territoire de juillet à octobre 2012. ° Lancement officiel de l’opération par un comité de pilotage fin octobre 2012, constitué par l’ensemble des acteurs liés à la forêt et à la filière bois (propriétaires et gestionnaires forestiers, associations d’usagers, communes et collectivités territoriales, services déconcentrées de l’état, entreprises, …). Il a permis de présenter la démarche de CFT et d’initier l’analyse des données. Il a réuni 46 personnes (compte-rendu en annexe 3). ° Réalisation d’un diagnostic initial et prospectif partagé par l’ensemble des acteurs intéressés, nécessitant une compilation et une analyse des données et identifiant les priorités du territoire, ceci grâce à la réalisation d’entretiens individuels (liste des personnes rencontrées en annexe 4) et de groupes de travail thématiques : « gestion forestière et filière bois » (janvier et juin 2013 – 16 et 12 personnes –comptes-rendus en annexes 5 et 6), « biodiversité forestière » (décembre 2013 -10 personnes- compte-rendu en annexe 7), « loisirs et patrimoine culturel en forêt » (aout 2013 – 15 personnes – compte rendu en annexe 8). ° Les résultats de cette première étape ont été présentés en septembre 2013 lors d’un comité de pilotage de mi-parcours, réunissant 25 personnes (compte-rendu en annexe 9). 4 – Charte forestière de territoire du PNR des Ardennes ° Suite à ce comité de pilotage et jusqu’à juin 2014, le programme d’action a été élaboré. Plusieurs entretiens individuels avec les acteurs forestiers principaux du territoire (ONF, Communes forestières, Centre régional de la propriété forestière, Valeur Bois) ont été réalisés pour construire le programme d’action. Ce programme est constitué de 18 actions et s’articule en sept thématiques : V Gestion forestière, V Bois-énergie, V Bois matériau, V Communication et sensibilisation sur la filière forêt et bois, V Equilibre sylvo-cynégétique, V Biodiversité et services écosystémiques forestiers, V Accueil du public en forêt. ° La présentation finale et la validation du programme d’action a été réalisée lors d’un comité de pilotage réunissant 60 personnes en juin 2014 (compte-rendu en annexe 10). Cette réunion clos la démarche de concertation pour l’élaboration de la charte forestière de territoire du PNR. Il s’en est suivi la rédaction finale des documents de la charte forestière de territoire jusqu’à la fin du mois de juin 2014. Figure 1 : Calendrier de l’élaboration de la Charte forestière de territoire du PNR des Ardennes Le document de la charte forestière de territoire s’articule en quatre parties : V L’état des lieux des forêts du PNR (p10-82 – sommaire p6), V Le résumé des enjeux et des objectifs (p 84-89), V Les 18 fiches actions, précédées des tableaux de synthèse du programme d’action (p 90-111), V Les annexes, contenant principalement les comptes-rendus des groupes de travail et des comités de pilotages (p114-169 – sommaire p113). 5 – Charte forestière de territoire du PNR des Ardennes SOMMAIRE DE L’ETAT DES LIEUX 1. CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET PAYSAGER FORESTIER DU PNRA ............................................................... 10 1.1. Le Parc naturel régional des Ardennes dans la géographie forestière régionale ................................. 10 1.2. Répartition des forêts dans le PNR des Ardennes et éléments géographiques généraux ................... 11 Description par unités paysagères .......................................................................................................... 11 Particularité des structures ligneuses en milieu ouvert .........................................................................