Plan De Seguridad Del Sistema De Abastecimiento De Agua Para La Cabecera Municipal De Siltepec, Chiapas, México

PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS, MÉXICO.

Instituciones Participantes

Comisión Nacional del Agua

Organismo de Cuenca Frontera Sur

Gobierno del Estado de Chiapas A través del Instituto Estatal del Agua y la

Secretaría de Salud

Organización Panamericana de la Salud

Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machín (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS)

Por la Secretaría de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Julio César Solís Soto (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio César Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo) Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto) Dr. Jorge Alejandro Castro Pérez (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario) Jurisdicción Sanitaria Número X C.P. Juan Gabriel Córdova Méndez- (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios). C. Arturo Martin Navarro A. (Líder Jurisdiccional Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica) Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico)

Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de Departamento de Normas y Evaluación de Calidad del Agua) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (Supervisor) Ing. Otilio Gómez López supervisor Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas)

Por Ayuntamiento Municipal. C. Jesús Barrios Escobar (Delegado Técnico Municipal del Agua)

ÍNDICE GENERAL

RESUMEN EJECUTIVO ...... 6 DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS ...... 8 PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA ...... 9 OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC CHIAPAS ...... 9 DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE SILTEPEC, CHIAPAS ...... 10 PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA ...... 12 PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS ...... 13

ASPECTOS ORGANIZATIVOS ...... 13 FUENTES DE ABASTECIMIENTO: ...... 13 OBRA DE CAPTACIÓN ...... 13 LÍNEAS DE CONDUCCIÓN ...... 14 TANQUE DE ALMACENAMIENTO: ...... 14 RED DE DISTRIBUCIÓN: ...... 14 DESINFECCIÓN: ...... 14 PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS ...... 16 PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES...... 26 PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN ...... 32 PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA ...... 53 PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA ...... 54 RECOMENDACIONES ...... 55 GLOSARIO DE TÉRMINOS ...... 56 ABREVIATURAS ...... 59

ÍNDICE DE DIAGRAMAS

DIAGRAMA.- 1 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE SILTEPEC, CHIAPAS ...... 11 DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS ...... 15

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA.- 1 ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS DEL MUNICIPIO DE SILTEPEC, CHIAPAS...... 8 TABLA.- 2 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS ...... 12 TABLA.- 3 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA...... 20 TABLA.- 4 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD ...... 20 TABLA.- 5 EVALUACIÓN DEL RIESGO ...... 20 4

TABLA.- 6 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS ...... 21 TABLA.- 7 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS: ...... 26 TABLA.- 8 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN ...... 32

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA.- 1 DESCARGA DE PRODUCTOS EN MICROCUENCA...... 16 FIGURA.- 2 CAPTACIÓN LA PEÑITA...... 17 FIGURA.- 3 FUGAS EN LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN LA PEÑITA ...... 18 FIGURA.- 4 TANQUE DE ALMACENAMIENTO ...... 19

RESUMEN EJECUTIVO

Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua potable de la cabecera Municipal de Siltepec, Chiapas.

Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local.

El plan se desarrolla en el marco de actividades por la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas (ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. X en apoyo al municipio con la asesoría de la representación en México de la Organización Panamericana de la Salud.(OPS/OMS).

La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento.

Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control.

Siltepec, Chiapas tiene aproximadamente una población total de 38,143 habitantes, de los cuales en el área urbana habitan 3,400 habitantes equivalente al 8.91%, mientras que la población rural es de 34,743habitantes (91.09%). Las viviendas ascienden a un total de 656 en la cabecera municipal.1

1 Comité de información estadística y geográfica del Estado de Chiapas(CEIEG) 6

El sistema de agua consta de: captación, abastecida por la vertiente La Peña, así como la obra de captación que comprende una cortina de mampostería de piedra braza, línea de conducción de fierro galvanizado con diámetro de 4 pulgadas el segundo vertiente denominada“12 de abril”, obra de captación que comprende una cortina de mampostería de piedra braza, con línea de conducción de fierro galvanizado de 4 pulgadas, cuenta con un tanque de abastecimiento y red de distribución de agua potable.

De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este plan conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo.

De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades más significativas están asociadas con la captación, y la red de distribución. Durante la temporada de lluvia se producen deslizamientos que ponen en riesgo la infraestructura de la captación y los parámetros que demuestran la calidad del agua de esta fuente de abastecimiento, los cuales no son los adecuados para consumo humano

El Plan de Seguridad del Agua en su etapa inicial fue bien recibido por el Ayuntamiento y generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su sistema de agua potable

Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, Con una inversión aproximada de $6’902,700.00, los cuales el H. Ayuntamiento gestionará los recursos ya sean propios o ante el Gobierno Federal y Estatal.

DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS

Ubicación Geográfica: Se ubica en la Región Sierra. Limita al norte y al oeste con La Concordia, al este con Chicomuselo, al sur con Siltepec, Montecristo de Guerrero y Mapastepec. Las coordenadas de la cabecera municipal son: 15°52'15" de latitud norte y 92°43'26" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 634 metros sobre el nivel del mar.

Clima: Semicálido húmedo con lluvias en verano, que abarca el 55.41% de la superficie municipal; cálido subhúmedo con lluvias en verano el 32.12% y el 12.47% templado húmedo con lluvias en verano. En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 9°C a los 21°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 18°C y 33°C. En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va de 9°C a 15°C, y la máxima promedio fluctúa entre 18°C y 33°C. En los meses de mayo a octubre, la precipitación media fluctúa entre los 1400 mm y los 2600 mm, y en el periodo de noviembre - abril, la precipitación media va de los 100-300 mm.

Vegetación y Uso del Suelo: La vegetación presente en el municipio es la siguiente: vegetación secundaria (de bosque de coníferas) con el 19.67%; vegetación secundaria (de bosque mesófilo de montaña) con el 19.19%; bosque mesófilo de montaña con el 15.44%; bosque de coníferas con el 7.7%; vegetación inducida con el 5.76%; bosque de encino con el 4.74% y vegetación secundaria (de bosque de encino) con el 1.38%. El aprovechamiento de la superficie del territorio del municipio es de la siguiente manera: agricultura de temporal con el 14.72%; pastizal cultivado con el 10.82%; zona urbana con el 0.4% y asentamientos humanos con el 0.19%.

Hidrografía: Las principales corrientes del municipio son: los ríos perennes Prusia, Nueva Palestina, Jaltenango, Las Escaleras y La Independencia, entre otros. La mayor parte del territorio municipal se encuentra dentro de la subcuenca Grande o Salinas y en menor proporción en las subcuencas Yayahuita y Aguazarca (todas de la cuenca Grijalva-LaConcordia).

Salud. Actualmente según los datos del Departamento de Epidemiologia existieron desde los años 2010 a enero del 2013 se presentaron los casos reportados y atendidos de enfermedades diarreicas agudas son los siguientes:

TABLA.- 1 ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS DEL MUNICIPIO DE SILTEPEC, CHIAPAS.

Año 2010 2011 2012 Enero 2013

Casos 1462 1270 890 122

PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA

En el desarrollo del PSA de la Cabecera Municipal se adaptó la metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida por el personal del ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios del mismo. Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de agua en la gestión de riesgos sanitarios, ambientales y tecnológicos, para la sostenibilidad del sistema de agua, y contribuirá a:

1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema 2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos. 3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y mantenimiento del sistema. 4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua.

El PSA ayudará a mejorar la operación y mantenimiento del sistema de agua de la Cabecera Municipal de Siltepec, y por ende, mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano.

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC CHIAPAS

El desarrollo del PSA en cabecera municipal ayudará a:

1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en la fuente de abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación. 2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento, promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la operación y mantenimiento de los sistemas de desinfección y en las plantas potabilizadoras. 3. PREVENIR la contaminación y la recontaminación del agua durante el almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en el manejo en cada casa de habitación. 4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la operación y administración del sistema de agua.

DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE SILTEPEC, CHIAPAS La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos:

1. Conformación de un Equipo constituido por los miembros del organismo operador (SAPAM) y de la comunidad al que se le denomina equipo PSA.

2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisó la documentación existente; luego el equipo PSA hizo un recorrido por cada uno de los componentes del sistema de agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se elaboró un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de agua.

3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligieron los peligros más urgentes a resolver mediante la evaluación del riesgo.

4. Determinación de las Medidas de Control existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados.

5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo, costos de las mejoras).

6.Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA. En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales; facilitando el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento. A esta altura del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema.

7. Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevaluarán las amenazas, peligros y los riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología.

DIAGRAMA.- 1 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE SILTEPEC, CHIAPAS

PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA

Se ha identificado personal clave del municipio, para organismo operador, instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo del sistema de agua de la Cabecera Municipal de Siltepec es el siguiente:

TABLA.- 2 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS

Responsabilidad en el Nombre Cargo/Institución Información del contacto PSA Gestionar los recursos para C. Lic. José Presidente el buen funcionamiento del Trinidad Ramírez Municipal de PSA antes las diferentes 9631209070 Muños Siltepec Chiapas instancias y dependencias estatales y federales Gestión de las necesidades C. Jesús ante la junta de Cabildo, Regidor de Salud 9631015052 Hernández Chávez seguimiento y vigilancia del PSA Responsable en la elaboración de proyecto y Director de Obras C. Samuel Reynau de ejecución de obras del Públicas de H. 9631124252 Cruz Roblero sistema en base a las Ayuntamiento necesidades del PSA Supervisor del PSA Coordinar la operación del D.T.M.A. del H. PSA C. Jesús Barrios Ayuntamiento Vigilar y dar platicas a las 9631187544 Escobar encargado de comunidades sobre el cultura del agua cuidado del agua y monitoreo de cloro capricornio192001@ Monitoreo de cloro, Arturo Martín Líder de ACB. hotmail.com verificaciones y tomas de Navarro Aguilar Jurisdicción X 962 146 1748 muestra 962 641 1049 Ext. 108 Artemio Pérez López, Dagoberto Morales Ramírez, Silvestre Santiago Méndez, Álvaro Responsables de limpieza Roblero Roblero, en la captación, Fontaneros / Ariosto Chávez reparaciones de tubos y 9631120541 bomberos Roblero, Franco monitoreo del cloro libre González López y residual en las casas Aurelio O. González Méndez y Santos Gabriel Aguilar Pérez.

PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS

ASPECTOS ORGANIZATIVOS Actualmente el H. Ayuntamiento de Siltepec no cuenta con organismo operador descentralizado del municipio, por lo que los usuarios son atendidos directamente por un encargado que depende del director de Obras Públicas (tesorería), motivo por el cual no se cuenta con un padrón de usuarios y como consecuencia no existe un control de los ingresos de recaudación de los usuarios.

El funcionamiento y mantenimiento del sistema está a cargo de 8 fontaneros

FUENTES DE ABASTECIMIENTO: La fuente de abastecimiento de la captación existente es denominada “La Peñita” ubicado a 3 Km de la cabecera municipal, cuenta con un gasto aforado de 20 lps (fecha de aforo 15 de Marzo 6 l/s el mínimo de 2013), el cual puede llegar a descender hasta el 70% de su caudal siendo el que se transporta durante la temporada de estiaje. Cabe hacer mención que esta captación es usada desde 1973 para el abastecimiento de agua de la Cabecera Municipal de Siltepec, Chiapas. Los parámetros que demuestran la calidad del agua de esta fuente de abastecimiento no son los adecuados para consumo humano. La otra captación “12 de Abril” está ubicada a 11 Km de la cabecera Municipal, cuenta con un gasto aforado de 15 lps, (fecha de aforo 15 de Marzo y de 7.5 lps el mínimo de 2013) y puede llegar a descender hasta el 50% de su caudal siendo este el que se transporta durante la temporada de estiaje. Cabe hacer mención que esta captación es usada desde el año 2000 para el abastecimiento de agua de la cabecera municipal de Siltepec y los parámetros que demuestran la calidad del agua de esta fuente de abastecimiento no son los adecuados para consumo humano.

OBRA DE CAPTACIÓN

MANANTIAL LA PEÑITA: Es una cortina de mampostería de piedra braza, con los siguientes detalles:  Válvulas de seccionamiento de 4” de diámetro para limpieza de la captación.  No cuenta con cercado perimetral en la zona de captación

MANANTIAL 12 DE ABRIL: Es una cortina de mampostería de piedra braza, con los siguientes detalles:  Válvulas de seccionamiento de 4” de diámetro para limpieza de la captación  No cuenta con cercado perimetral

LÍNEAS DE CONDUCCIÓN

LA PEÑITA: Línea de conducción: con las características siguientes:  Tubería de fierro galvanizado de (4”) de diámetro. Long. 3,000 m.  cuenta con 4 válvulas expulsoras de aire y 4 válvulas de desfogue.

12 DE ABRIL: Línea de conducción: con las características siguientes:  Tubería de fierro galvanizado de (4”) de diámetro. Long. 11,000 mts.

TANQUE DE ALMACENAMIENTO: La infraestructura actual del tanque existente no cumple satisfactoriamente el volumen requerido para el abastecimiento de agua a la cabecera municipal cuya capacidad es de 80, 000 litros.

RED DE DISTRIBUCIÓN: Existe un sistema de distribución para la cabecera municipal que se encuentra en malas condiciones y presenta fugas frecuentes que distribuye a la cabecera municipal de Siltepec con 656 tomas domiciliaras y está dividida en dos partes.

La línea primaria sale del tanque de almacenamiento atravesando la ciudad por la calle central, conduciendo un gasto máximo horario de 20.22 litros por segundo para la alimentación de Siltepec con de 1,710. 34 metros de tubería PVC RD-26 de 150 mm 3” de diámetro.

La segunda parte se compone de lo siguiente: continuación de la línea de alimentación (493.53 metros de tubería PVC RD-26 de 150 mm 3” de diámetro.) y red de distribución (5,953.32 ml de PVC RD-26 de 75 mm 3", 4,130.63 ml PVC RD- 26 de 100 mm 3" y 171 piezas especiales) (ver proyecto ejecutivo).

DESINFECCIÓN:

La desinfección del agua es deficiente por falta de:

 Equipos hipocloradores, en la actualidad se realiza la cloración de manera rústica en los dos tanques de distribución.  Compra de hipoclorito de calcio al 65%.

DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS

MANANTIAL "LA PEÑITA"

MANANTIAL "12 DE ABRIL"

3 KM TUBERIA GALVANIZADA DE 3"

11 KM TUBERIA GALVANIZADA DE 4"

TANQUE DE ALMACENAMIENTO

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS

PELIGROS SE DEFINEN COMO: 1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública. 2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador.

A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC CHIAPAS

ASPECTOS ORGANIZATIVOS  Ausencia de un organismo operador que administre el sistema de agua.  Falta de cobro de tarifa de agua.

MICROCUENCAS

LA PEÑITA:  Durante la cosecha del café existen descargas de los subproductos tales como el cascabillo y aguas mieles que incrementa la contaminación orgánica.

Figura.- 1Descarga De Productos En Microcuenca.

 Durante la época de lluvia ocurren deslizamientos que incrementan la erosión y sedimentación.

 Probable uso de sustancias químicas en la zona como fertilizantes y plaguicidas producto de actividades agrícolas y ganaderas.  Fecalismo al aire libre de los trabajadores de las actividades agrícolas.  No tiene malla perimetral.  Presencia de maleza  Ocurren en temporada de lluvias deslizamientos que incrementan la erosión y sedimentación.  No cuenta con malla perimetral, permitiendo el acceso sin restricción a personas para uso doméstico y recreativo.  Presencia de maleza.

CAPTACIONES:

LA PEÑITA:

 Ocurren en temporada de lluvias deslizamientos que incrementan la erosión y sedimentación por deforestación.  Se localiza en zona de riesgo de deslaves.  No cuenta con malla perimetral, permitiendo el acceso sin restricción a personas para uso doméstico y recreativo.  Hay presencia de maleza.  En lluvias se presenta azolvamiento de la captación.  Se localiza en zona de riesgo de deslaves  No cuenta con malla perimetral permitiendo acceso sin restricción a personas y animales.  Hay presencia de maleza.

Figura.- 2 Captación la peñita

LÍNEAS DE CONDUCCIÓN

LA PEÑITA:  La tubería puede explotar presenta agrietamiento como se ve en la figura 5 para liberar presión a falta de válvulas eliminadoras de aire.  La tubería no descarga presión por falta de cajas rompedoras de presión  La tubería está expuesta a quedar sin sujeción/apoyo en zonas de riesgo, no cuenta con atraques.

Figura.- 3 Fugas En La Línea De Conducción La Peñita

 Tubería expuesta por falta de sujeción/apoyo, los atraques están en mal estado.  Tubería expuesta a puntos de alta presión, no cuenta con cajas rompedoras de presión.

TANQUE DE ALMACENAMIENTO

Figura.- 4 Tanque De Almacenamiento

 Los dispositivos de ventilación no cuentan con la tela de tipo mosquitera.  Está expuesto a vandalismo por el libre acceso de personas y animales el área del tanque, no cuenta con malla perimetral.  El tanque de almacenamiento no cuenta con brocal y tapa envolvente al registro.  En época de lluvias existe presencia de sedimentos.  Falta de pintado en el tanque.  Tiene fisuras el tanque ,expuesto a filtraciones que contaminan  No cuenta con escalera exterior que permita el acceso adecuado.

RED DE DISTRIBUCIÓN:

 Presencia de fugas en toda la tubería.  Falta de medidores  Válvulas de seccionamiento en mal estado por vida útil.

DESINFECCIÓN:

La desinfección es deficiente por:  Falta de equipo hipocloradores esta se hace de forma manual.  Falta de compra de insumos.

B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables2: b.1. Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente tabla:

TABLA.- 3 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA Descripción Puntaje Una vez por día 5 Una vez a la semana 4 Una vez al mes 3 Una vez al semestre 2 Una vez cada al año 1 b.2. Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.

TABLA.- 4 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD Descripción Puntaje Afecta la salud de la población 5 Afecta la sostenibilidad del sistema (costos operativos, 4 personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, Aspectos de la organización de organismo operador) Afecta la Infraestructura del sistema 3 Afecta la continuidad del suministro de agua a la población 2 Tiene efecto nulo o insignificante 1

El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado qué riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. La tabla 5 muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el Estado: TABLA.- 5 EVALUACIÓN DEL RIESGO Evaluación del riesgo Puntaje Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20 Riesgo Alto 15 – 19 Riesgo Medio 10 – 14 Riesgo Bajo 5 – 9 Sin Riesgo 0 – 4

2Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Reinhold A, Stevens M. Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.

TABLA.- 6 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS

Evento Graved Evaluaci Etapa del peligroso Tipo de Probabilid ad o Puntuaci ón Del Proceso (fuente de Peligro ad Severid ón Riesgo peligro) ad Ausencia de un organismo Sostenibilida operador d del 5 4 20 Muy Alto que sistema ASPECTO administre el ORGANIZATIVO sistema de agua No hay Sostenibilida cobro de d del 5 4 20 Muy Alto tarifas de sistema agua Descargas Actividad de aguas agrícola 2 5 10 Medio mieles y (café) cascabillo Azolvamient Lluvias 1 5 5 Bajo o

Actividad agrícola Contaminaci (fertilizantes, 2 5 10 Medio ón química herbicidas y plaguicidas)

Contaminaci MICROCUENCA Fecalismo al ón 3 5 15 Alto LA PEÑITA aire libre microbiológi ca Acceso sin restricción a Contaminaci personas ón 4 5 20 Muy Alto para uso microbiológi doméstico y cay química recreativo. Presencia de maleza Posible que permite contaminaci la ón 5 5 25 Muy Alto proliferación microbiológi de fauna ca nociva

Evento Graved Evaluaci Etapa del peligroso Tipo de Probabilid ad o Puntuaci ón Del Proceso (fuente de Peligro ad Severid ón Riesgo peligro) ad

Azolvamient Lluvias 1 5 5 Bajo o Acceso sin restricción a Contaminaci personas ón 4 5 20 Muy Alto para uso microbiológi MICROCUENCA doméstico y ca 12 DE ABRIL recreativo, Presencia de maleza Posible que permite contaminaci la ón 5 5 25 Muy Alto proliferación microbiológi de fauna ca nociva Azolvamient Sin Lluvia 2 2 4 o Riesgo

Deforestació Deslaves y 2 5 10 Medio n erosión Acceso sin restricción a Contaminaci personas ón CAPTACIÓN LA 5 5 25 Muy Alto PEÑITA para uso microbiológi doméstico y ca y química recreativo Presencia de maleza Posible que permite contaminaci la ón 5 5 25 Muy Alto proliferación microbiológi de fauna ca nociva Azolvamient Sin Lluvias 2 2 4 o Riesgo

Deforestació Deslaves y CAPTACIÓN 12 2 5 10 Medio DE ABRIL n erosión

Acceso sin Contaminaci restricción a ón 4 5 20 Muy Alto personas y microbiológi animales, ca

Evento Graved Evaluaci Etapa del peligroso Tipo de Probabilid ad o Puntuaci ón Del Proceso (fuente de Peligro ad Severid ón Riesgo peligro) ad Presencia de maleza Posible que permite contaminaci CAPTACIÓN 12 la ón 5 5 25 Muy Alto DE ABRIL proliferación microbiológi de fauna ca nociva La tubería puede romperse o tener agrietamient Daño a la os para infraestructu 5 3 15 Alto liberar ra presión a falta de válvulas LÍNEA DE eliminadoras CONDUCCIÓN de aire LA PEÑITA La tubería no descarga Daño a la presión por infraestructu 5 3 15 Alto falta de caja ra rompedora de presión

Falta de Daño a la atraques infraestructu 5 3 15 Alto (sujeción) ra

Tubería Daño a la expuesta infraestructu 5 3 15 Alto atraques en ra mal estado

LINEA DE CONDUCCIÓN Tubería 12 DE ABRIL expuesta a alta presión, Daño a la por no infraestructu 5 3 15 Alto contar con ra cajas rompedora de presión

Evento Graved Evaluaci Etapa del peligroso Tipo de Probabilid ad o Puntuaci ón Del Proceso (fuente de Peligro ad Severid ón Riesgo peligro) ad Los dispositivos de Ingreso de ventilación contaminant 5 5 25 Muy Alto no cuentan es con tela tipo mosquitera Libre acceso de personas Contaminaci y animales ón al área del 5 5 25 Muy Alto microbiológi tanque sin ca malla perimetral El tanque no Ingreso de TANQUE DE cuenta con contaminant ALMACENAMIE brocal y tapa es (vectores 5 5 25 Muy Alto NTO envolvente fauna de registro nociva) Afecta la Falta de infraestructu pintura en el 5 3 15 Alto ra del tanque sistema Tiene fisura Contaminaci el tanque ón 5 3 15 Alto expuesto a microbiológi filtraciones ca Falta escalera Contaminaci exterior que ón 5 3 15 Alto permita el microbiológi acceso ca adecuado Presencia Contaminaci de fugas en ón 5 5 25 Muy Alto toda la microbiológi tubería ca Afecta la Falta de sostenibilida 5 4 20 Muy Alto medidores d del RED DE sistema DISTRIBUCIÓN.

Válvulas de Falta de seccionamie continuidad nto en mal 5 2 10 Medio en el estado suministro (obsoletas)

Evento Graved Evaluaci Etapa del peligroso Tipo de Probabilid ad o Puntuaci ón Del Proceso (fuente de Peligro ad Severid ón Riesgo peligro) ad Contaminaci De forma ón manual y 5 5 25 Muy Alto microbiológi deficiente ca. DESINFECCIÓN. Falta de Contaminaci insumos ón 5 5 25 Muy Alto para microbiológi desinfección ca.

PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES

Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una medida de control o medida preventiva una acción o proceso diseñado para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La tabla 7 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la Cabecera Municipal de Siltepec.

TABLA.- 7 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SILTEPEC, CHIAPAS:

Evaluación Etapa del Proceso Tipo de Peligro Medida de Control propuesta del Riesgo Falta de un organismo Presidente Municipal solicita a operador que INESA la conformación del Muy alto administre el sistema organismo operador y capacitación de agua integral El Presidente Municipal gestiona a No hay cobro de través de la Junta de Gobierno se Muy alto tarifas de agua realice el cálculo de una tarifa adecuada para el cobro del agua El Presidente Municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura ASPECTO del Agua para que implemente y ORGANIZATIVO No hay cobro de realice campañas de motivación y Muy alto tarifas de agua sensibilización a la población del pago de la cuota y temas sobre la calidad del agua y saneamiento básico El Presidente Municipal instruye al director de agua potable y al Falta de padrón de DTMA, para que se actualice el usuarios actualizado y Muy alto padrón de usuarios para realizar medidores de agua proyecto de adquisición e instalación El Presidente Municipal envía oficio a SECAM, SAGARPA, SEMARNAT solicitando su Descargas de intervención para control de la MICROCUENCA LA cascabillo y aguas Bajo contaminación por la actividad PEÑITA mieles cafetalera. Comunicación a los propietarios de fincas cafetaleras por parte del Presidente Municipal y Jurisdicción Sanitaria. MICROCUENCA LA Por lluvias El Presidente Municipal convoca Bajo PEÑITA azolvamiento para la atención del caso ala

Evaluación Etapa del Proceso Tipo de Peligro Medida de Control propuesta del Riesgo deslizamientos, gerencia de cuencas y solicita por erosión y su conducto vía oficial el apoyo a la sedimentación CONAGUA, CONAFOR SEMARNAT, el recurso financiero para realizar labores de conservación rehabilitación y mantenimiento como colocación de gaviones reforestación El Presidente Municipal envía oficio solicitando su apoyo e intervención a SECAM SAGARPA, Contaminación SEMARNAT, para control de la microbiológica y contaminación por uso de Medio química (actividad agroquímicos. agrícola) Jurisdicción Sanitaria hace fomento a través de líder de Proyecto sobre Buen Uso y Manejo de plaguicidas (BUMA) El Presidente Municipal realiza gestión y reuniones con los dueños de las fincas aledañas Contaminación para les construyan baños y microbiológica por Alto concienticen a sus trabajadores de heces fecales usarlos , la Jurisdicción Sanitaria realiza actividades de fomento sanitario El Presidente Municipal instruye al director Obras Públicas que Contaminación elabore proyecto para enmallado microbiológica y perimetral para gestionar ante la química por acceso de Muy alto SEINFRA su autorización y personas uso ejecución y también colocar recreativo y doméstico letreros que señalen acceso restringido en toda el área. Contaminación microbiológica por El responsable del sistema realiza Muy alto crecimiento de maleza limpieza periódica del área junto a la microcuenca

El Presidente Municipal convoca para la atención del caso a la gerencia de cuencas y solicita vía Por lluvias oficial el apoyo a la SECAM, azolvamiento MICROCUENCA 12 CONAGUA, CONAFOR deslizamientos, Bajo DE ABRIL SEMARNAT,. el recurso financiero erosión y para realizar labores de sedimentación conservación rehabilitación y mantenimiento como colocación de gaviones y reforestación

Evaluación Etapa del Proceso Tipo de Peligro Medida de Control propuesta del Riesgo El Presidente Municipal instruye al director Obras Públicas que Contaminación elabore un proyecto para microbiológica y enmallado perimetral y gestionar química por acceso a Muy Alto ante la SEINFRA su autorización y personas uso ejecución y también colocar recreativo y domestico MICROCUENCA 12 letreros que señalen acceso DE ABRIL restringido en toda el área. Contaminación microbiológica por El responsable del sistema de agua fauna nociva por Muy alto realiza limpiezas periódicas del existencia de maleza área en el área de la microcuenca

El Presidente Municipal convoca para la atención del caso a la gerencia de cuencas y solicita vía oficial el apoyo a la CONAGUA, Azolvamiento medio CONAFOR SEMARNAT, el recurso financiero para realizar labores de conservación rehabilitación y mantenimiento como colocación de gaviones y reforestación

El Presidente Municipal convoca para la atención del caso a la gerencia de cuencas y solicita vía oficial el apoyo a la CONAGUA, Deslaves y erosión por Medio CONAFOR SEMARNAT, el recurso CAPTACIÓN LA falta de vegetación financiero para realizar labores de PEÑITA conservación rehabilitación y mantenimiento como colocación de gaviones y reforestación.

El Presidente Municipal instruye al Contaminación director Obras Públicas que microbiológica por elabore proyecto para enmallado falta de restricción del perimetral y gestionar ante la paso de animales y Muy alto SEINFRA su autorización y personas por no ejecución, y así colocar letreros contar con malla que señalen acceso restringido en perimetral toda el área.

Contaminación El responsable del sistema realiza microbiológica por Muy alto limpieza periódica del área crecimiento de maleza

Evaluación Etapa del Proceso Tipo de Peligro Medida de Control propuesta del Riesgo

El Presidente Municipal convoca para la atención del caso a la gerencia de cuencas y solicita vía oficial el apoyo a la CONAGUA, Azolvamiento medio CONAFOR SEMARNAT para el recurso financiero y realizar labores de conservación rehabilitación y mantenimiento como colocación de gaviones y reforestación

El Presidente Municipal convoca para la atención del caso a la gerencia de cuencas y solicita vía oficial el apoyo a la CONAGUA, Deslaves y erosión por CONAFOR SEMARNAT, el CAPTACIÓN 12 DE Medio falta de vegetación recurso financiero para realizar ABRIL labores de conservación rehabilitación y mantenimiento como colocación de gaviones y reforestación

El Presidente Municipal instruye al director Obras Públicas que Contaminación elabore proyecto para enmallado microbiológica y perimetral y que gestione ante la química por falta de Muy alto SEINFRA su autorización y restricción al área de ejecución para colocar letreros que captación señalen acceso restringido en toda el área. Contaminación El responsable del sistema realiza microbiológica por Muy alto limpiezas periódicas del área presencia de maleza El Presidente Municipal solicita al La tubería puede director de Obras Publicas elabore romperse o tener un proyecto integral para la agrietamientos para rehabilitación de la línea Alto liberar presión a falta considerando válvulas cajas de válvulas rompedoras y atraques, para eliminadoras de aire solicitar vía oficial a SEINFRA su autorización y ejecución. LÍNEA DE CONDUCCIÓN La Tubería expuesta a Peñita alta presión, por no Se da atención en el apartado Alto contar con cajas anterior rompedora de presión Afectación al suministro de agua Falta de atraques Se da atención en el apartado Alto (sujeción) en una anterior sección expuesta a romperse

Evaluación Etapa del Proceso Tipo de Peligro Medida de Control propuesta del Riesgo El Presidente Municipal solicita al director de Obras Publicas elabore Afectación l suministro un proyecto integral para la de agua por falta de rehabilitación de la línea 12 de Alto sujeción, los atraques abril considerando cajas Línea de están en mal estado rompedoras y atraques, para Conducción 12 de solicitar vía oficial a SEINFRA su Abril autorización y ejecución. Tubería expuesta a alta presión, por no Alto Se da atención contar con cajas rompedora de presión Contaminación El Presidente Municipal a través microbiológica. del personal de fontanería instalará Muy alto Ingreso de vectores y malla tipo mosquitero a los fauna nociva. dispositivos de respiración. Contaminación microbiológica libre. El Presidente Municipal gestionara Acceso de personas y Muy alto ante SEINFRA la colocación de la animales al área del malla perimetral. tanque sin malla perimetral Contaminación El Presidente Municipal a través de Microbiológica por obras públicas municipal realizara Muy alto falta de brocal y tapa la construcción del brocal y la tapa envolvente al registro envolvente del registro. TANQUE DE Contaminación La regidora de Salud Municipal a ALMACENAMIENTO microbiológica y través de personal de fontanería presencia de Medio realizará la limpieza permanente de sedimentos en sedimentos. temporada e lluvias Afecta la La regidora de Salud solicitará al infraestructura del director de Obras Públicas para Alto sistema falta de darle mantenimiento (pintura) al pintura tanque. Contaminación El Presidente Municipal solicitará microbiológica por Alto ante el SEINFRA el mantenimiento fisuras y fugas y reparación del tanque. Inseguridad para El presidente municipal gestionara acceso a la parte Alto ante SEINFRA la instalación de la superior del tanque escalera exterior.

El Presidente Municipal solicita al director de Obras Publicas realizar un proyecto integral de Contaminación rehabilitación de toda la red RED DE microbiológica por Alto considerando la sustitución de DISTRIBUCIÓN fugas y roturas válvulas y la instalación de medidores, para gestionarlo ante la SEINFRA su autorización y ejecución

Evaluación Etapa del Proceso Tipo de Peligro Medida de Control propuesta del Riesgo Sostenibilidad del Se da atención en el apartado sistema afectada por Medio anterior falta de medidores Afectación del RED DE suministro en varias DISTRIBUCIÓN secciones del sistema Se da atención en el apartado Medio por válvulas de anterior seccionamiento en mal estado (obsoletas) El Presidente Municipal gestionará vía oficial ante INESA un equipo hipoclorador y el adiestramiento del Contaminación mismo, así como la capacitación microbiológica por Muy alto por parte de la Jurisdicción desinfección Sanitaria, sobre técnicas de deficiente. desinfección, saneamiento básico y del uso y manejo intradomiciliario DESINFECCION adecuado y sostenible del agua El DTMA realiza el cálculo del requerimiento de cloro anual y lo Contaminación turna al Presidente Municipal para microbiológica por que se hagan las adquisiciones Muy alto falta de insumos para periódicas mínimas de cada tres desinfección meses, para garantizar siempre el suministro de agua segura a la población

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas. La tabla 8. muestra el cronograma del Plan de Acción para manejar requerimientos de atención urgente. TABLA.- 8 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN

Inversió Calendario Responsabl n de es de la Requeri Medida de Etapa del Tipo de implementa implementa da Fuente Control Proceso Peligro ción ción Financiera propuesta Pesos ¿Cuándo? ¿Quién? Mexica nos $ El Presidente Municipal Presidente solicita a Municipal INESA la Sostenibilid conformaci ad del Agosto 2014 ón del sistema organismo operador y INESA $10.000 INESA capacitació n al personal

El Presidente ASPECTO Municipal ORGANIZATIV gestiona a O través de la Junta de Gobierno se realice No hay el cálculo cobro de Presidente de una Agosto 2014 tarifas de Municipal - - tarifa agua adecuada para el cobro del agua de acuerdo a la normativid ad vigente

Inversió Calendario Responsabl n de es de la Requeri Medida de Etapa del Tipo de implementa implementa da Fuente Control Proceso Peligro ción ción Financiera propuesta Pesos ¿Cuándo? ¿Quién? Mexica nos $ El Presidente Municipal instruye al responsabl e del Espacio de Cultura del Presidente Presidencia $30,000 Agua para Municipal Municipal

que

implemente

y realice Encargado

Sostenibilid campañas del Espacio de ad del Agosto 2014 de Cultura motivación sistema del Agua y

sensibilizaci

ón a la Salud población Municipal sobre la calidad del agua y ASPECTO saneamient o básico ORGANIZATI- para el VO pago de la cuota y temas El Presidente Municipal instruye al director de agua Falta de potable y al Presidencia padrón de DTMA, para Director del $10,000 Municipal usuarios que agua actualice el actualizado Agosto 2014 potable padrón de y usuarios medidores DTMA para de agua realizar proyecto de adquisición e instalación de medidores

El Presidente Municipal envía oficio a SECAM, SAGARPA y SEMARNA

solicitando Presidente Presidencia Contamina su Municipal $1,500 Municipal ción intervenció

química y n para

microbiológ control de MICROCU- ica por la ENCA LA Julio 2014 descargas contaminac PEÑITA de ión por la

cascabillo y actividad

aguas cafetalera.

mieles Comunicac Jurisdicción

ión a los Sanitaria

propietario

s de fincas cafetaleras por parte del Presidente Municipal y Jurisdicció n Sanitaria.

El Presidente Municipal convoca para la atención del caso ala gerencia de cuencas y solicita por su conducto vía oficial Presidente $1,500 Contamina el apoyo a Presidencia Municipal ción la SECAM, Municipal

microbiológ CONAGUA

ica por , MICROCU- Gerencia de lluvias CONAFOR ENCA LA Julio 2014 cuenca deslizamie y PEÑITA nto erosión SEMARNA SECAM y T, el Recursos CONAGUA sedimentac recurso federales/ CONAFOR $200,00 ión financiero estatales SEMARNAT 0 para realizar labores de conservaci ón rehabilitaci ón y mantenimi ento como colocación de gaviones reforestaci ón

Inversió Calendario Responsabl n de es de la Requeri Medida de Etapa del Tipo de implementa implementa da Fuente Control Proceso Peligro ción ción Financiera propuesta Pesos ¿Cuándo? ¿Quién? Mexica nos $ El Presidente Municipal envía oficio solicitando el apoyo e intervención de la SECAM SAGARPA y Contamina SEMARNAT Presidente ción , para el Municipal química control de la por contaminaci Regidor de ón por uso actividades Julio 2014 Salud de agrícolas agroquímico (uso de s. agroquímic Jurisdicción Jurisdicción $5,000 Jurisdicción os) Sanitaria Sanitaria X Sanitaria hace fomento sobre el Buen Uso y Manejo de MICROCU- plaguicidas ENCA LA (BUMA) PEÑITA través de líder de Proyecto El Presidente Municipal realiza reuniones con los dueños de Presidencia las fincas Presidente $5,000 Municipal Contamina aledañas Municipal

ción para que

microbiológ construyan baños y Julio 2014 ica por concienticen heces Jurisdicción a sus fecales Sanitaria trabajadores

de usarlos , la jurisdicción DTMA sanitaria realiza actividades de fomento sanitario 36

El Presidente Municipal instruye al director Obras Públicas para que elabore un proyecto Contamina de ción enmallado microbiológ Presidente perimetral ica y Municipal para química gestionar por acceso Julio 2014 ante la de SEINFRA personas Fondos su para uso SEINFRA $30,000 federales/ autorizació recreativo y estatales n y doméstico MICROCU- ejecución y ENCA LA también PEÑITA colocar letreros que señalen acceso restringido en toda el área.

Contamina ción microbiológ Director del Director del ica por organismo organismo Presidencia crecimiento realizará Julio 2014 operador $5,000 Municipal de maleza limpieza

en el área periódica DTMA de la del área microcuenc a

El Presidente Municipal convoca para la atención del caso a la gerencia de cuencas y solicita vía oficial el apoyo a la SECAM, Contamina Presidente Presidencia CONAGUA $1,500 ción Municipal Municipal , microbiológ CONAFOR ica por y MICROCU- lluvias Gerencia de SEMARNA ENCA 12 DE provoca Agosto 2014 cuenca T el ABRIL deslizamie recurso nto erosión SECAM financiero y CONAGUA Fondos para $200,00 sedimentac CONAFOR federales/ realizar 0 ión SEMARNAT estatales labores de conservaci ón rehabilitaci ón y mantenimi ento como colocación de gaviones reforestaci ón

. El Presidente Municipal instruye al director Obras Públicas que elabore proyecto Contamina para ción enmallado

microbiológ perimetral Presidente

ica y para Municipal

química gestionar Julio 2014 por acceso ante la Fondos a personas SEINFRA federales/esta para uso su SEINFRA $30,000 tales recreativo y autorizació domestico n y MICROCU- ejecución y ENCA 12 DE también ABRIL colocar letreros que señalen acceso restringido en toda el área.

Contamina ción microbiológ Director del Director del ica por organismo organismo $5,000 Presidencia crecimiento realizara operador Julio 2014 Municipal de maleza limpieza

en el área periódica de la del área DTMA microcuenc a

El Presidente Municipal convoca para la atención del caso a la gerencia de cuencas y solicita vía oficial el apoyo a la SECAM Presidente Presidencia CONAGUA Municipal $1,500 Municipal , CONAFOR Azolvamien y Gerencia de CAPTACIÓN to por SEMARNA Julio 2014 cuenca LA PEÑITA lluvias T, el recurso SECAM financiero CONAGUA Fondos para CONAFOR 200,000 federales/ realizar SEMARNAT estatales labores de conservaci ón, rehabilitaci ón y mantenimi ento como colocación de gaviones reforestaci ón

.El Presidente Municipal convoca para la atención del caso a la gerencia de cuencas y solicita vía oficial el apoyo a Presidente la SECAM Municipal CONAGUA Atenció , n con Deslaves y CONAFOR Gerencia de recursos CAPTACIÓN erosión por SEMARNA Julio 2014 cuenca del LA PEÑITA falta de T recursos - apartad vegetación financieros SECAM o para CONAGUA anterior realizar CONAFOR labores de SEMARNAT conservaci ón rehabilitaci ón y mantenimi ento como colocación de gaviones reforestaci ón

El Presidente Municipal instruye al director Obras Públicas Contamina que ción elabore microbiológ proyecto ica y para Presidente química enmallado Municipal por acceso perimetral Julio 2014 sin y gestionar Fondos restricción ante la SEINFRA $40,000 federales/ a personas SEINFRA estatales para uso su doméstico autorizació y recreativo n y ejecución, CAPTACIÓN así como LA PEÑITA colocar letreros de acceso restringido

El Presidente Municipal a Contamina través del ción personal microbiológ de Presidente Presidencia Julio 2014 $3,000 ica por fontanería Municipal Municipal presencia realizara el de maleza chapeo de maleza cada 6 meses.

El Presidente Municipal convoca para la atención del caso a la gerencia de cuencas y solicita vía oficial el apoyo a la SECAM Presidencia Presidente CONAGUA Municipal Municipal $1,500 ,

CONAFOR

Azolvamien y Gerencia de CAPTACIÓN to de SEMARNA Julio 2014 cuenca 12 DE ABRI captación T, el

por lluvias recurso SECAM financiero CONAGUA $200,00 para Fondos CONAFOR 0 realizar federales/esta SEMARNAT labores de tales conservaci ón rehabilitaci ón y mantenimi ento, así como la colocación de gaviones reforestaci ón

.El Presidente Municipal convoca para la atención del caso a la gerencia de cuencas y solicita vía oficial el apoyo a la SECAM Presidente CONAGUA Municipal , Atenció CONAFOR n con Deslaves y y Gerencia de recursos CAPTACIÓN erosión por SEMARNA Julio 2014 cuenca del 12 DE ABRI falta de T, el - apartad vegetación recurso SECAM o financiero CONAGUA anterior para CONAFOR realizar SEMARNAT labores de conservaci ón rehabilitaci ón y mantenimi ento, así como la colocación de gaviones reforestaci ón

El Presidente Municipal instruye al director de Obras Públicas que elabore un Presidente Contamina proyecto Municipal ción para

microbiológ enmallado Director de ica por perimetral Agosto 2014 Obras acceso de y gestionar Publicas Fondos personas y ante la federales/esta animales SEINFRA $40,000 SEINFRA tales su autorizació n y CAPTACIÓN ejecución, 12 DE ABRI así como colocar letreros de acceso restringido

Contamina Director del ción Director del organismo microbiológ organismo Presidencia realizará ica por Agosto 2014 operador $3,000 Municipal limpieza crecimiento periódica de maleza DTMA del área en el área.

integral

para la Presidente Daño a la rehabilitaci Municipal infraestruct ón de la ura por línea Director de falta de Agosto 2014 consideran Obras válvulas do Publicas eliminadora válvulas, Fondos s de aire $180,00 cajas SEINFRA federales/ 0 rompedora estatales

s y atraques, LINEA DE para CONDUCCIÓN solicitar vía LA PEÑITA oficial a SEINFRA su autorizació n y ejecución. Daña la Se da infraestruct atención ura por en el falta de apartado Agosto 2014 cajas anterior - - - rompedora como s de proyecto presión integral Daño de la Se da infraestruct atención ura por en el falta de apartado Agosto 2014 sujeción anterior - - - (atraques) como de la proyecto tubería integral

. El Presidente Municipal solicita al director de Obras Publicas elabore un proyecto integral

Daño de la para la Presidente

infraestruct rehabilitaci Municipal

ura por ón de la

falta de línea Director de Agosto 2014 sujeción consideran Obras

(atraques) do válvulas Publicas

de la cajas Fondos $120,00 tubería rompedora SEINFRA federales/ 0 s y estatales LÍNEA DE atraques, CONDUCCIÓN para 12 DE ABRIL solicitar vía oficial a SEINFRA su autorizació n y ejecución.

Daño a la Se da infraestruct atención ura por en el falta de apartado Agosto 2014 cajas anterior - - - rompedora como s de proyecto presión integral

Inversió Calendario Responsabl n de es de la Requeri Medida de Etapa del Tipo de implementa implementa da Fuente Control Proceso Peligro ción ción Financiera propuesta Pesos ¿Cuándo? ¿Quién? Mexica nos $ El director del Contamina organismo ción operador Director del microbiológ en organismo Presidencia ica por coordinació Agosto 2014 o$perador $200 Municipal vectores y n con el fauna DTMA DTMA nociva. instala malla mosquitera TANQUE DE ALMACENA- Contamina MIENTO ción microbiológ La regidora ica por falta de Salud y Regidora de Presidencia de limpieza el DTMA $3,000 Salud Municipal en el solicitan al Agosto 2014 tanque director del

presencia organismo DTMA de la limpieza sedimentos periódica en época de lluvia

El Presidente Municipal solicita al director de Obras Públicas que Presidente elabore un Contamina Municipal proyecto ción para la microbiológ Director de rehabilitaci ica por Obras ón integral acceso sin Enero 2014 Publicas del tanque restricción consideran de do el Fondos personas y enmallado federales/ animales perimetral $153,00 estatales SEINFRA para 0 gestionar ante la TANQUE DE SEINFRA ALMACENA- su MIENTO autorizació n y ejecución

Contamina Se da ción atención microbiológ en el ica por apartado falta de Enero 2014 anterior - - - brocal y como tapa proyecto envolvente integral de registro

Se da Afecta la atención infraestruct en el ura del apartado Enero 2014 sistema por anterior - - - falta de como pintura proyecto integral

Inversió Calendario Responsabl n de es de la Requeri Medida de Etapa del Tipo de implementa implementa da Fuente Control Proceso Peligro ción ción Financiera propuesta Pesos ¿Cuándo? ¿Quién? Mexica nos $ Se da Contamina atención ción en el microbiológ apartado Enero 2014 ica por anterior - - - infiltracione como s proyecto TANQUE DE integral ALMACENAMI ENTO Se da Inseguridad atención en para acceso el apartado a la parte anterior Enero 2014 - - - superior del como tanque. proyecto integral

El Presidente Municipal solicita al director de Obras Publicas elabore un proyecto integral para 30,000 Presidencia Presidente Contamina la Municipal Municipal ción rehabilitació

RED DE microbiológ n de la red considerand Director de DISTRIBU- ica por la Agosto 2014 o la Obras CION presencia adquisición Publicas de fugas y de roturas 5’328,00 Fondos medidores y SEINFRA su 0 federales/esta instalación tales para solicitar vía oficial a SEINFRA su autorización y ejecución de 1,710.34 metros lineales

Inversió Calendario Responsabl n de es de la Requeri Medida de Etapa del Tipo de implementa implementa da Fuente Control Proceso Peligro ción ción Financiera propuesta Pesos ¿Cuándo? ¿Quién? Mexica nos $ Se da Afecta atención sostenibilid en el ad del apartado sistema anterior - - - - falta de como medidores proyecto de agua integral Se da Falta de atención suministro en el por apartado válvulas de anterior - - - - seccionami como ento proyecto (obsoletas) integral El Presidente Municipal gestionará vía oficial ante INESA RED DE un equipo DISTRIBU- hipoclorado CION r y Presidente

capacitació Municipal

n en su

operación

Contamina así como la

ción capacitació n en microbiológ DTMA coordinació Julio 2014 ica por n con la desinfecció Jurisdicción n deficiente Sanitaria en

técnicas de

desinfecció

n , $35, Fondos de INESA saneamient 000 INESA o básico y del uso y manejo intradomicili ario adecuado y sostenible del agua

Inversió Calendario Responsabl n de es de la Requeri Medida de Etapa del Tipo de implementa implementa da Fuente Control Proceso Peligro ción ción Financiera propuesta Pesos ¿Cuándo? ¿Quién? Mexica nos $ El DTMA realiza el cálculo del requerimie nto de cloro anual e insumos lo turna al Presidente Municipal Presidente Contamina $40,000 Presidencia para que Municipal ción Municipal se hagan microbiológ RED DE las ica por falta DISTRIBU- adquisicion Julio 2014 DTMA de insumos CIÓN es para la periódicas Regidora de desinfecció mínimas Salud n de cada tres meses, para garantizar siempre el suministro de agua segura a la población. TOTAL $ 6’902,700

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA

Para que el Plan de Seguridad del Agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente:

 El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria X.  Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de Siltepec. Una vez firmado el Convenio, el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción Sanitaria X consistirá en:

Meta del PSA Actividad de la JS X Indicador del Seguimiento ACB informa verbalmente al delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada. La calidad del agua Líder de Proyecto Agua de suministrada a la población el Calidad Bacteriológica (ACB), DTMA promueve la implementación 95% del tiempo cumple con los realizará 2 monitoreos de de acciones correctivas. niveles de cloro residual cloro al mes en la red de entre 0,2 – 1.5 mg/l según distribución. ACB compara resultados enviados NOM 127 por DTMA y confirma la implementación de medidas correctivas Verificadores sanitarios de la Se realizará verificación JS X realizarán visita COPRIS realiza dictamen técnico y sanitaria a la planta mensual juntamente con remite al director de Salud Pública potabilizadora y a los tanques DTMA para comprobar el municipal con copia al Presidente de abastecimiento estado de la infraestructura y Municipal y al DTMA calidad del agua Realizar muestreos de calidad Laboratorio Estatal de Salud del agua bacteriológica y Pública envía reporte de resultados Brigadistas de COPRIS fisicoquímica para determinar a COPRIS, quien emite dictamen y realizan muestreo mensual los siguientes: coliformes remite al director de Salud Pública en la red de distribución. fecales y totales, pH, color, municipal con copia al Presidente fluoruro, dureza. Municipal y al DTMA. Minimizar la contaminación por Monitoreo a las actividades Reporte a COPRIS residuos de la actividad de BUMA

cafetalera en la microcuenca y

se ha controlado la defecación Monitoreo a las actividades Reporte a COPRIS al aire libre del CREVS Seguimiento a los oficios Se ha rehabilitado la planta enviados por el Presidente Respuestas a oficios potabilizadora Municipal a SEINFRA

Cada tres meses la JS X en coordinación con el Grupo Técnico de Agua de Calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales.

PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA

La Jurisdicción Sanitaria X promoverá la realización de una reunión de evaluación del PSA en el mes de mayo del año 2014. En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos:

 Eficacia de las medidas de control propuestas  Nueva evaluación de peligros y riesgos  Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras  Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección del agua y a la limpieza de tanques.

RECOMENDACIONES

Que la DIPRIS sugiera a la COFEPRIS la revisión de la NOM 127, 230 ó 179 para que se incluya como obligación de los organismos operadores la realización e implementación de Planes de Seguridad del Agua en sus sistemas de agua potable.

La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de Siltepec le dé cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas:

NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización.

NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo.

NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público

GLOSARIO DE TÉRMINOS 3 Término o expresión Definición AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal.

AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA.

CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm).

CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección.

COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES):Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales.

3Adaptado de: Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M. Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.

Glosario de Términos

COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua.

CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos.

CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo.

CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas.

DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros).

DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano.

EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”.

GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua.

LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable.

MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable.

MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los

57 resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control.

MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial.

PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones: 1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública. 2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador. PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador.

PSA: Plan(es) de Seguridad del Agua.

PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro.

REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.

SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad.

SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.

ABREVIATURAS

Abreviatura Significado ACB Agua de Calidad Bacteriológica APPCC Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control CRS Ciudad Rural Sustentable BUMA Buen Uso y Manejo de Agroquímicos CEIEG Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado CONAGUA Comisión Nacional del Agua COPRIS Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios CREVS Centro Regional de Vigilancia Sanitaria DIPRIS Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios DTMA Delegado Técnico Municipal del Agua INESA Instituto Estatal del Agua JS X Jurisdicción Sanitaria Número X LC Límite Crítico l/s Litros por segundo MC Medida de Control M3/h Metros cúbicos por hora NOM Norma Oficial Mexicana OMS Organización Mundial de la Salud OPS Organización Panamericana de la Salud PSA Plan de Seguridad del Agua

PCC Punto Crítico de Control

PVC Policloruro de Vinilo

pH Potencial Hidrógeno

SEINFRA Secretaría de Infraestructura UNT Unidades Nefelométricas de Turbiedad