Vejle Kommune Som Frikommune Iværksættelsen Af En Større Omstrukturering 2 Vejles 18 Godkendte Eller Delvist Imødekommet Forsøg På Nye Fokuspunkter
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
STUDIETUR FOR FREDERIKSBERG KOMMMUNES ARBEJDSMARKEDS- OG UDDANNELSESUDVALG VEJLE, IKAST-BRANDE, HEDENSTED & FREDERIKSBERG KOMMUNE d. 26. og 27. februar 2015 … ÉT KONSULENTHUS – FLERE HISTORIEN… SPECIALISTOMRÅDER . Stiftet af Beskæftigelsesministeriet i 2002 under navnet Jobcenter Marselisborg . Startede Praksisvidencenter i 2004 . Privatiseret i 2006 BESKÆFTIGELSE SOCIAL ÆLDRE & SUNDHED CIVIL . Opsplitning i to virksomheder; En driftvirksomhed hvor vi rehabiliterer borgere og et ANALYSE & Praksisvicenter i 2008 EVALUERING . Praksisvidencenter udøvede konsulentløsninger ORGANISATIONS- på tværs af velfærdsområder UDVIKLING . 2010 Praksisvidencenteret tager fart – fokus på KOMPETENCE- strategi som kan og bliver direkte omsat til UDVIKLING praksis . 2014 - Marselisborg er et konsulenthus, der REHABILITERINGS- CENTRE gennemfører analyser, kompetenceudvikling og rådgivning på de brede velfærdsområder – med særligt fokus på de udsatte grupper Dagens program Kl. 9.00: Oplæg fra Marselisborg om Unge og beskæftigelsesindsatsen i friere og nye rammer – afbureaukratisering og beskæftigelsesreform Kl. 11.00: Besøg hos Vejle Kommune: Beskæftigelses –og ungeindsatsen i en frikommune Kl. 13.00: Frokost i bussen Kl. 13.00: Oplæg fra Marselisborg om Samarbejde mellem kommuner og virksomheder Kl. 14.00: Besøg hos Ikast-Brande Kommune: Den virksomhedsrettede indsats og samarbejdet med kommunen Kl. 17.30: Tjek-in på Hotel Vejlefjord Unge og beskæftigelsesindsatsen i friere og nyere rammer – Afbureaukratisering og beskæftigelsesreform Oplæggets indhold 1. Introduktion til besøgskommunerne – Vejle, Ikast-Brande og Hedensted: Rammevilkår og profiler – Særlige træk ved besøgskommunerne ift. beskæftigelsesindsatsen 2. Frikommuneforsøgene og afbureaukratisering 3. Den ny beskæftigelsesreform – friere og nyere rammer for kommunernes beskæftigelsesindsats? – Øget fokus på progression og bæredygtig resultatskabelse – En øget og mere effektiv tidlig indsats – Fokus på de forbundne kar – tværfaglig koordination – Samtalen som det centrale redskab – Virksomhedssamarbejde og jobformidling – Empowerment i indsatsen 4. Friere og nyere rammer: Empowerment i ungeindsatsen som eksempel Introduktion til besøgskommuner Tre jyske Kommuner…. Vejle, Hedensted og Ikast- Brande Vejle og Hedensted en del af trekantsområdet – et område i Jylland præget af vækst og positiv erhvervsudvikling Ikast-Brande Kommune – og pionerånden fra ”Midt-vest”… Store strukturelle omvæltninger i erhvervsstrukturen har på forskellig vis præget kommunerne – En massiv omlægning – og fald – i fremstillingsindustrien – – Globalisering og internationalisering – men på en anden måde end i hovedstadsområdet – Flaskehalsproblemstillinger på arbejdsmarkedet i perioder med højkonjunktur – og rekordlav ledighed – En forholdsvis høj andel af befolkningen med lavt uddannelsesniveau Befolkningens alderssammensætning Vejle og Frederiksberg Nøgletal for Vejle Nøgletal for Frederiksberg Kommune Kommune Befolkningstal 2015K1 110.471 Befolkningstal 2015K 103.192 Alderssammensætning Alderssammensætning 0-15 årige 20% 0-15 årige 16% 16-30 16-30 årige 17% årige 24% 31-45 31-45 årige 19% årige 23% 46-60 46-60 årige 21% årige 16% 61-75 61-75 årige 16% årige 14% 76< årige 7% 76< årige 6% Vejle: Nettotilfllytning og befolkningsfremskrivning Befolkningsfremskrivning Vejle Kommune Nettotilflyttede Vejle (index 100=2015) 600 106 500 104 400 102 300 200 100 100 98 0 96 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 -100 94 -200 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Enhed: Antal Frederiksberg: Nettotilfllytning og befolkningsfremskrivning Befolkningsfremskrivning Frederiksberg Nettotilflyttede Frederiksberg Kommune (index 100=2015) 1200 110 1000 108 800 106 600 104 400 200 102 0 100 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 -200 98 -400 96 -600 94 -800 Enhed: Antal 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Forsørgelsestryk i de fire kommuner sammenlignet med landsgennemsnit Forsørgelsestryk (fuldtidspersoner i pct. af befolkning 16-66 år) 25 20 15 10 5 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Hele landet Frederiksberg Ikast-Brande Vejle Hedensted Udviklingen i antallet af A- dagpengemodtagere fra 2008-2014 A-dagpengemodtagere (bruttoledige) (index 100=2008) 300 250 200 150 100 50 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Hele landet Frederiksberg Hedensted Ikast-Brande Vejle Udviklingen i antal sygedagpengemodtagere Sygedagpengeforløb over 26 uger (index 100=2008) 120 110 100 90 80 70 60 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Hele Landet Frederiksberg Hedensted Ikast-Brande Vejle Udvikling i antallet af kontanthjælpsmodtagere fra 2008-2013 Kontanthjælp. Antal fuldtidspersoner (inkl. ledighed og aktivering) 240 220 200 180 160 140 120 100 80 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Hele landet Frederiksberg Ikast-Brande Hedensted Vejle Udviklingen i tilkendelser af førtidspension i perioden 2008-2014 Antal påbegyndte førtidspensionsforløb i perioden (index 100=2008) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Hele landet Frederiksberg Ikast-Brande Hedensted Vejle Frikommuneforsøgene og afbureaukratisering Formål 2 Frikommuner fritages fra dele af den statslige regulering for at afprøve nye Formål beskrevet i måder at styre og tilrettelægge bekendtgørelsen: opgaveløsningen ”(…) forbedre kvaliteten af Frirum til innovativ tænkning i den kommunale service kommunerne over for borgerne, øge det lokale selvstyre, understøtte Afbureaukratisering en bedre ressourceudnyttelse i Mere tillid til medarbejdere kommunerne eller øge effektiviteten af den Mere ansvar for kommunale kommunale opgaveløsning” politikere og ledere Baggrund og gennemførelse 2 Frikommuneordningen er en del af De 9 frikommuner finanslovsaftalen for 2011 • Fredensborg Kommune • Fredericia Kommune Forsøget gennemføres i perioden fra • Gentofte Kommune den 1. januar 2012 til den 30. juni 2017 • Gladsaxe Kommune • Odense Kommune Perioden er således forlænget som en • Odsherred Kommune del af økonomiaftalen for 2015 • Vejle Kommune – Forsøget skulle i første omgang afsluttes • Vesthimmerlands Kommune den 31. december 2015 • Viborg Kommune Slutevalueringer foretages i 2016 Frikommunernes forsøgsforslag og handlerammer 2 Forsøgsforslag blev indsendt i fem ansøgningsrunder; fire til almindelige og en til kopi- og temaforsøg Ansøgningsrunderne foregik perioden juni 2011 til maj 2013 – Præget af valg og regeringsskifte, der træk processen ud for frikommunerne – Den første og anden ansøgningsrunde blev således meget tidspresset og bureaukratisk tung, hvor der gik lang tid inden svar på ansøgningerne Det konkluderes på midtvejsevalueringen, at ansøgningsrunderne mindskede den eksplorative udviklingsproces i frikommunerne I alt har frikommunerne fået godkendt 233 forsøgsforslag ud af 366 indsendte 60 af de godkendte forsøg er på beskæftigelsesområdet Vejle Kommune som frikommune Iværksættelsen af en større omstrukturering 2 Vejles 18 godkendte eller delvist imødekommet forsøg på Nye fokuspunkter. Bl.a. beskæftigelsesområdet 1. Seniorjob i private virksomheder 2. Resultatbaseret løntilskud til kontanthjælpsmodtagere i – Resultater fremfor procesregulering private virksomhedscentre 3. Forenkling af godkendelseskravene ved praktik og løntilskudsansættelse i virksomhedscentrene – Færre tilsynskrav: Fokus på tryghed og 4. Iværksætterforløb i egen virksomhed 5. Individuelle kontaktforløb for personer omfattet af sikkerhed for borgere, brugere og Integrationsloven pårørende 6. Ensretning af reglerne for udbetaling til personer i aktive tilbud 7. Individuelle samtaler og tilbud til alle på beskæftigelsesområdet Organisatoriske forandringer. Bl.a. 8. Fleksibelt opfølgnings-/kontaktforløb for sygemeldte og kontanthjælpsmodtagere med sag i behandlingssystemet 9. Ny indsats med digitale selvbetjeningsmuligheder for jobklare – En fælles indgang for nyledige over 30 år 10. Fremtidig politisk struktur på beskæftigelsesområdet kontanthjælpsmodtagere 11. Én indgang, når man søger kontanthjælp 12. Fælles planer i fælles sager 13. Fælles forløb/tilbud i Sundhed/Jobcenter for en række – Et fælles visitationsteam for kontanthjælpsmodtagere med livsstilssygdomme 14. Førtidspension skal ligge under Jobudvalgets område sygedagpengemodtagere 15. Fællessagsbehandling for 150 sager i familie/job 16. Enkeltydelser på kontanthjælpsområdet. Den, der kender borgeren behandler ansøgningen 17. Smart og smidig administration af transportbevillinger og – udbetalinger 18. Fælles opstart af sygedagpengesager Midtvejsevaluering Januar 2014 Foreløbige erfaringer og resultater i frikommunerne 2 Forandringer og innovative tiltag i kommunerne – Dog ingen radikale innovationer på grund af eksisterende lovgivningsmæssige rammer og den risiko, der følger en radikal innovation Styrket fokus på resultater og effekter via – Øget fleksibilitet i kontaktforløb og tilbud (både medarbejdere og ledere vurderer at borgernes tilfredshed med indsatsen særligt skyldes dette) – Helhedsorientering – I nogen grad styrkelse af mulighederne for frivilligt arbejde Indsatsen gøres mere målrettet og effektfuld for den enkelte borger Progressionsmålinger samt motiverende og coachende tilgange til at styrke arbejdet med borgernes motivation til arbejde og uddannelse Den ny beskæftigelsesreform – friere og nyere rammer for kommunernes beskæftigelsesindsats? Baggrunden for Beskæftigelsesreformen Centrale pejlemærker i reformen 3 ”Flere i arbejde” – en reform i forlængelse af de seneste 10 års reformer – behov for at øge det effektive arbejdsudbud Den afkortede dagpengeperiode fra 4 til 2 år og med det skærpede