Diagnóstico Del Desarrollo Rural Del Partido De Pehuajó
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Universidad Nacional de Facultad de Mar del Plata Ciencias Económicas y Sociales DIAGNÓSTICO DEL DESARROLLO RURAL DEL PARTIDO DE PEHUAJÓ AUTOR: SELTZER, SABRINA NATALIA LICENCIATURA EN ECONOMIA TESIS DE GRADO MAR DEL PLATA- DICIEMBRE 2006 DIAGNÓSTICO DEL DESARROLLO RURAL DEL PARTIDO DE PEHUAJÓ AUTOR: SELTZER, SABRINA NATALIA DIRECTOR: LIC. GONZALEZ CARELLA, MARIA INES COMITÉ EVALUADOR: LIC. GONZALEZ CARELLA, MARIA INES Prof. MALAMUD, CLAUDIA LIC. ROBUSCHI, JORGE 2 Esta tesis no hubiera sido posible sin mucha ayuda y apoyo de gran cantidad de personas, así que aquí van mis gracias… A Maria Inés por trabajar a la par mía y dedicarme su tiempo y atención. A Natacha que me animó a llevar adelante este trabajo y me aportó sus conocimientos. A Marcelo por su preocupación y su colaboración. A Lalo por su apoyo, trabajo y compañerismo. A toda la gente de Pehuajó que me recibió con los brazos abiertos, sobretodo a la familia Martínez. A mi familia que me enseñó que lo más importante es hacer lo que a uno le gusta, pues así uno logra ser mejor y que me apoyo desde siempre en todos mis proyectos. A mis compañeros de trabajo y a mis amigos que me acompañaron en todo momento y sobretodo a Vir, colega, que me ayudó muchísimo en esta tesis. A mis compañeros de Agrupación que dedicaron tiempo, recursos y todo lo que estaba a su alcance para que hoy sea una persona mejor, a la cual le sirve este titulo para ayudar a su comunidad. Y a la Universidad Pública, porque nos enseña a ejercer la democracia en el ámbito de aprendizaje y fortalecernos como personas y ciudadanos comprometidos con nuestra realidad. “PORQUE LA UNIVERSIDAD ES ESO, UN UNIVERSO DE PENSAMIENTOS QUE APRENDEN A CONVIVIR, Y NO A SUCUMBIR UNOS CON OTROS.” Subcomandante Marcos 3 RESUMEN En este trabajo se realiza un diagnóstico de desarrollo rural en el Partido de Pehuajó, utilizando el enfoque de Desarrollo Territorial Rural que es uno de los que se encuentra en discusión en la actualidad. Para realizar dicho diagnóstico se utilizo una “matriz” de 3 dimensiones las cuales fueron construidas con datos de fuentes secundarias de tipo estadístico (INDEC, INTA, DIRECCION PROVINCIAL DE ESTADISTICA) y con datos de fuentes primarias recavados a través de la realización de entrevistas en profundidad, complementando de este modo con un abordaje cualitativo los datos cuantitativos. A partir de la recopilación y análisis de los datos pudimos obtener la información necesaria para presentar el “estado de situación” o diagnóstico de desarrollo rural del municipio. En la conclusión y como resultado del análisis se presentan las potencialidades y limitaciones existentes en el Partido y sugerencias sobre políticas y planificación necesarias para el desarrollo de la región. Palabras claves: Desarrollo Territorial Rural - Economía Rural – Diagnóstico - Desarrollo Local -Pehuajó. ABSTRACT This work makes a diagnose of the rural development in the Pehuajó area, using the approach provided by the Rural Territorial Development method, that is one of most up-dated methods used nowadays. In order to make this diagnose, a “matrix” of three dimensions is used, which were designed with data provided by secondary sources of statistical type, such as: INDEC, INTA, DIRECCION PROVINCIAL DE ESTADISTICA. Primary sources data were also thoroughly obtained by interviews, in this way complementing the quantitative data with a qualitative approach. Through the compilation and analysis of the data we could obtain the necessary information to view the “state of situation” or diagnose of rural development in the municipality. As a conclusion and resulting from the precedent analysis, the existing potentialities and limitations in the Partido appear, and suggestions are made on necessary policies and planning for the development of the region. Key words: Territorial Rural Development - Rural Economy – Diagnosis –Local Development -Pehuajó 4 ÍNDICE INTRODUCCION....................................................................................................................6 Metodología empleada ........................................................................................................... 8 CAPÌTULO I: MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 9 1. La nueva ruralidad ............................................................................................................. 9 2. Antecedentes teóricos ....................................................................................................... 12 3. El desarrollo territorial rural y su relación con las políticas estatales.......................... 14 A. La descentralización.................................................................................................. 14 B. Políticas públicas ...................................................................................................... 17 4. El enfoque del Desarrollo Territorial Rural1 ................................................................... 20 A. Definición .................................................................................................................. 20 B. Criterios operativos del enfoque de DTR.................................................................. 20 C. Estrategia tridimensional en el enfoque DTR (de Janvry, Sadoulet 2002) ............... 24 D. Algunas experiencias latinoamericanas.................................................................... 27 CÁPITULO II: EL CONTEXTO ......................................................................................... 30 1. Aspectos generales ...........................................................................................................30 2. Caracterización económica de la región.......................................................................... 36 CAPITULO III: RESULTADOS.......................................................................................... 63 1. Presentación ..................................................................................................................... 63 A. Primera dimensión .................................................................................................... 63 B. Segunda dimensión.................................................................................................... 77 C. Tercera dimensión ..................................................................................................... 78 b- Pluriactividad y planificación del desarrollo............................................................ 79 2. Aportes para la Discusión............................................................................................. 80 CONCLUSIONES.................................................................................................................. 83 NOTAS .................................................................................................................................... 86 BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................87 APÉNDICES........................................................................................................................... 89 1. ENTREVISTA I .................................................................................................................89 2. Entrevista II ...................................................................................................................... 90 3. Organigrama del CODENOBA (Flogia, Donatelli 2005)............................................... 91 4. Perfil productivo............................................................................................................... 92 5. Ley de Pequeñas Comunidades ........................................................................................ 96 5 INTRODUCCION “la Economía, en su expresión mas profunda y abarcadora, es el sistema que se da una comunidad o una sociedad de comunidades e individuos para definir, generar, distribuir y organizar combinaciones de recursos (relativamente escasos o no) con el fin de satisfacer de la mejor manera posible e intergeneracionalmente las necesidades que se establecen como legitimas de todos sus miembros”. (v. Coraggio, 2004 d.) En nuestra región, la pobreza constituye uno de los problemas sociales más acuciantes, según los datos de la CEPAL (2002) afecta de modo directo a cuatro de cada diez latinoamericanos. En particular en el medio rural y dependiendo de cada país, entre una quinta parte y hasta un 86% de su población es pobre. La incidencia de la pobreza rural se ha mantenido constante desde hace tres décadas, en tanto que en la actualidad las cifras evidencian que hay mayor cantidad de pobres rurales que hace 20 años atrás. Aunque muchas de las causas de la pobreza rural tienen su origen fuera del sector, lo que no se puede discutir es la poca efectividad de las políticas de desarrollo rural impulsadas desde hace a lo menos tres o cuatro décadas. Frente a esta problemática, entendemos que la preocupación principal para dar respuesta a esta situación debe centrarse en el fortalecimiento institucional como medio idóneo de generar políticas a largo plazo que favorezcan la superación de esta situación. Si se considera al desarrollo como antitesis de la pobreza, se hace necesario entonces, asumir pobreza y desarrollo como conceptos relativos y relacionados. Podemos decir que uno de los temas centrales de los cuales se debe ocupar la Economía es el desarrollo, entendido éste como