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Service des déchets
RAPPORT ANNUEL SUR LE PRIX ET LA QUALITÉ DU SERVICE PUBLIC D’ÉLIMINATION DES DÉCHETS
2016
Sommaire
Présentation ...... P. 3 Copie pour impression Réception au contrôle de légalité le 23/10/2017 à 17h34 Réference de l'AR : 008-200041630-20171010-CC171010_104-DE Population ...... P. 4
Déchèteries ...... P. 5
Faits marquants de l’année 2016 ...... P. 6
Indicateurs techniques ...... P. 7
- Véhicules destinés au service ...... P. 7 - Collecte des déchets ménagers et assimilés ...... P. 8 • Les ordures ménagères ...... P. 8 • La collecte sélective ...... P. 8 • Collecte en déchèterie ...... P. 9 • Collecte des verres ménagers ...... P. 11
Les chiffres clefs pour l’année 2016 ...... P. 12
- Dépenses de fonctionnement ...... P. 12 - Recettes de fonctionnement ...... P. 12 - Dépenses d’investissement ...... P. 13 - Recettes d’investissement ...... P. 13
Autres moyens du service ...... P. 14
- Moyens humains ...... P. 16 - Plannings des collectes ...... P. 17 - Autres prestataires ...... P. 18
Collecte des déchets verts en porte à porte ...... P. 19
Actions de communication ...... P. 20
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Présentation
La compétence déchets (collecte et traitement), depuis la création de la Communauté d’Agglomération Charleville-Mézières / Sedan " Ardenne Métropole ", fait partie des compétences prise par la nouvelle agglomération. La collecte en porte à porte des OM et du Tri est effectuée au travers de deux modes de gestion, d’une part en direct par le service de la régie et d’autre part en prestation par une entreprise privée.
Secteurs de collectes
Communes collectées par la Régie au 31 décembre 2016
Communes collectées par le Prestataire au 31 décembre 2016
Quel que soit le mode de collecte, les Ordures Ménagères et le Tri sont collectés en porte à porte sur l’ensemble du territoire communautaire. Le verre ménager est collecté sur des points d’apport volontaire. Les colonnes destinées à accueillir le verre sont collectées par deux prestataires privés. (L’un des marchés arrivant à son terme fin 2016 et l’autre fin 2017, un appel d’offre a été lancé sur 2016 afin d’avoir un seul prestataire au 1er janvier 2018).
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Populations 2016
Aiglemont 1 672 Fleigneux 203 Pouru aux Bois 300 Arreux 340 Flize 1 164 Pouru Saint Rémy 1 205 Ayvelles (Les) 986 Floing 2 483 Prix lès Mézières 1 372 Balaives et Butz 214 Francheval 624 Rubécourt et Lamécourt 126 Balan 1 589 Francheville (La) 1 637 Saint Aignan 143 Bazeilles 2 041 Gernelle 324 Saint Laurent 1 148 Belval 230 Gespunsart 1 097 Saint Menges 1 019 Bosseval 408 Givonne 1 099 Sapogne Feuchères 524 Boutancourt 285 Glaire 916 Sécheval 542 Chalandry Elaire 630 Grandville (La) 850 Sedan 18 134 Chapelle (La) 171 Hannogne Saint Martin 457 Thelonne 374 Charleville-Mézières 48 991 Haudrecy 285 Tournes 1 037 Chéhéry 128 Houldizy 367 Villers Cernay 339 Cheveuges 437 Illy 395 Villers Semeuse 3 599 Cliron 309 Issancourt et Rumel 426 Villers sur Bar 241 Daigny 355 Lumes 1 172 Ville sur Lumes 515 Damouzy 414 Moncelle (La) 136 Vivier au Court 3 048 Dom le Mesnil 1 089 Montcy Notre Dame 1 631 Vrigne aux Bois 3 343 Donchery 2 245 Neufmanil 1 117 Vrigne Meuse 286 Elan 76 Nouvion sur Meuse 2 230 Wadelincourt 520 Etrepigny 258 Nouzonville 6 214 Warcq 1 304 Fagnon 327 Noyers Pont Maugis 718 Total 127 859 Source INSEE : Population municipale 2016
Déchèteries
La collecte des déchets, autres qu’OM et Tri, est aussi possible dans les 9 déchèteries dont dispose " Ardenne Métropole ", elles sont réparties sur l’ensemble du territoire communautaire. Ces déchèteries sont en mesure de récupérer la majeure partie des déchets issus des ménages (Encombrants, Déchets Verts, Gravats….). Les rotations de bennes s’effectuent, comme pour la collecte, un secteur par la régie des Déchets et un secteur par un prestataire.
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Gespunsart Waridon Aiglemont Savigny Pré
Lumes Vrigne aux Bois
Glaire Flize Pouru St Remy
La compétence traitement a été déléguée au Syndicat Mixte de Traitement des Déchets Ardennais « VALODEA ». Ce syndicat gère aussi les centres de transfert pour les Ordures Ménagères et le centre de Tri.
La technique retenue au niveau du département en ce qui concerne l’élimination des déchets dits « ultimes » est l’enfouissement. Deux sites existent dans les Ardennes, à Sommauthe et Eteignères. Ils sont gérés par SITA DECTRA (site de Sommauthe) et la Sté ARCAVI (site d’Eteignières).
Faits marquants de l’année 2016
Depuis la création de la Communauté d’Agglomération Charleville-Mézières / Sedan " Ardenne Métropole " au 1er janvier 2014, l’année 2016 aura été celle où le service des déchets a commencé à se structurer afin de jeter les bases d’un service des déchets. A savoir un fonctionnement unifié sur tout le territoire communautaire.
2016 aura aussi été l’année de la mise en place d’un budget annexe des déchets.
Afin de tendre vers une harmonisation des pratiques de collecte, les rythmes des tournées ont été modifiés sur les secteurs du service fait par la régie.
L’année 2016 aura aussi été l’année du véritable fonctionnement de la collecte en porte à porte des déchets verts, à savoir sur une période complète. Ce service étant accessible aux personnes âgées de 75 ans et plus ainsi qu’aux personnes ayant une invalidité reconnue de 80% et plus.
Une étude visant à mettre en place une tarification incitative a été lancée en septembre 2016.
En septembre 2016, à l’initiative de VALODEA, de nouvelles consignes relatives au Tri ont été mises en place. Ces nouvelles consignes ont pour vocation d’élargir les déchets pouvant être recyclés.
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Indicateurs techniques
Véhicules destinés aux services : • Secteur de la régie des déchets : Type de véhicule P.T.A.C Nombre
Benne Ordures Ménagères 19 tonnes 6 Benne Ordures Ménagères 26 tonnes 8 Multilève « Ampliroll » 19 tonnes 1 Multilève « Ampliroll » 26 tonnes 3 Remorque porte-bennes « Louault » - 1 Mini-B.O.M “Maxity” 3,5 tonnes 2 Mini-B.O.M “Kangoo” 3,5 tonnes 1 Véhicule plateau « Movano » (volé et détruit en Octobre 2016) 3,5 tonnes 1 Véhicule utilitaire « Combo » - 2 Véhicule utilitaire « Kangoo » - 1 Véhicule utilitaire « Movano » - 1 Véhicule utilitaire « Trafic » - 1 Véhicule utilitaire « Transit » - 1 Véhicule de communication « Trimobile » - 1 Véhicule de service « Meriva » - 1
Véhicules pour la collecte en porte à porte - 14 bennes (8 bennes de 26 tonnes et 6 de 19 tonnes dont deux bennes de 19 tonnes pour la collecte des déchets verts) - 2 bennes maxity (pour la collecte des OM et du tri dans les ruelles de Sedan et le verre dans les salles des fêtes communales, cafés et restaurateurs) - Kangoo benne (pour la collecte de ruelles)
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Véhicules pour la livraison de bacs et autres équipements - 2 grands utilitaires • Secteur du prestataire : Type de véhicule P.T.A.C Nombre
Benne Ordures Ménagères 19 tonnes 5 Benne Ordures Ménagères 26 tonnes 5 Multilève « Ampliroll » 26 tonnes 5 Remorque porte-benne - 1 Véhicules légers de service - 2 Camion atelier - 1
La collecte des déchets ménagers et assimilés
1. Les Ordures Ménagères
Le service est assuré d’une part en régie et par un prestataire privé, la société URBASER.
La collecte des O.M réalisée en régie ou en prestation s’effectue globalement en porte à porte. Quel que soit le mode de collecte. Seuls certains points d’habitat collectifs sur Charleville-Mézières et Sedan sont collectés en points d’apport volontaire.
Il existe deux fréquences de collecte sur le territoire :
C1 (une collecte hebdomadaire) pour l’essentiel des communes (63) C2 (deux collectes hebdomadaires) pour le centre-ville de Sedan et Charleville-Mézières ainsi que les grands ensembles immobiliers.
Tonnages Ordures Ménagères Résiduelles collectés en 2016 2016 Tonnages collectés 34 092
Kg/an/hab. (127 859 hab.) 266,64
2. La Collecte Sélective
- Les Emballages Ménagers Recyclables (E.M.R) La collecte des E.M.R réalisée en régie ou en prestation s’effectue globalement en porte à porte. Quel que soit le mode de collecte. Seuls certains points d’habitat collectifs sur Charleville-Mézières et Sedan sont collectés en points d’apport volontaire.
Le ramassage s’effectue en C0,5 (tous les 15 jours) sauf sur certains secteurs de Sedan et Charleville- Mézières (Centre-ville et grands ensembles immobiliers). Tonnages collectés en 2016 2016 Tonnages collectés 7 054
Kg/an/hab. (127 859 hab.) 55,17
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Le service commun des Déchets gère, au 1er janvier 2016, 9 sites (Aiglemont, Gespunsart, Glaire, Flize, Lumes, Montcy Notre Dame, Pouru Saint Rémy, Savigny le Pré, Vrigne aux Bois).
Les artisans et commerçants sont exceptés dans les déchèteries de Glaire et du Waridon, sous réserve de règlement d’un forfait de passage selon le type de véhicule lors du déchargement.
Déchets acceptés en déchèterie Déchets verts D.M.S (Déchets ménagers spéciaux) Bois ménager Verres Encombrants ménagers Cartons Gravats Pneumatiques Ferrailles Cartouches d’encre Batteries Ampoules basse conso et tubes néons Piles Radiographies Huiles minérales et alimentaires Vêtements D3E (Déchets électriques et électroniques) Plâtre
Tonnages collectés en 2016
Type de déchet Tonnages
OM 34 092 tonnes
TRI 7 054 tonnes
Tri déclassé (tri refusé au centre de tri car contenant trop de déchets parasites) 87 tonnes
Encombrants 9 927 tonnes
Bois (ARCAVI) 2 089 tonnes
Verres 3 659 tonnes
Cartons 1 014 tonnes
Déchets verts 7 303 tonnes
Branchages(UNILIN) 2 567 tonnes
Ferrailles 1 185 tonnes
Gravats 6 063 tonnes
Plâtre 365 tonnes
DEEE 988 tonnes
Eco-mobilier 1 143 tonnes
Huiles minérales 25 tonnes
DMS 198 tonnes
Total 77 672 tonnes
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Fréquentation des déchèteries en 2016
PARTIE NORD « CHARLEVILLE »
PARTIE SUD « SEDAN »
La fréquentation globale pour 2016 sur l’ensemble des sites est de 397 843 passages.
4. Collecte du verre ménager
Cette collecte est déléguée à deux prestataires dans le cadre de marchés publics. La société PATÉ SA pour la partie Régie de Déchets La société VEOLIA chargée de la collecte pour le territoire en D.S.P.
Le marché VEOLIA arrivant à son terme fin 2016 et celui de PATÉ SA ayant pour échéance fin 2017, un appel d’offre a été lancé en 2016. C’est la société MINERIS (ex PATÉ SA) qui été retenue.
Tonnages collectés en 2016
2016
Tonnages collectés 3 659
Kg/an/hab. (127 859 hab.) 28,62
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Colonnes d’apport volontaire pour le verre ménager 2016
Aiglemont 8 Flize 3 Pouru Saint Rémy 5 Arreux 3 Floing 8 Prix lès Mézières 2 Ayvelles (Les) 2 Francheval 3 Rubécourt et Lamécourt 1 Balaives et Butz 2 Francheville (La) 7 Saint Aignan 1 Balan 3 Gernelle 1 Saint Laurent 5 Bazeilles 7 Gespunsart 7 Saint Menges 3 Belval 2 Givonne 4 Sapogne Feuchères 4 Bosseval 1 Glaire 6 Sécheval 2 Boutancourt 1 Grandville (La) 2 Sedan 53 Chalandry Elaire 3 Hannogne Saint Martin 2 Thelonne 1 Chapelle (La) 1 Haudrecy 2 Tournes 6 Charleville-Mézières 117 Houldizy 2 Villers Cernay 2 Cheveuges 1 Illy 2 Villers Semeuse 18 Cliron 4 Issancourt et Rumel 2 Villers sur Bar 1 Daigny 1 Lumes 5 Ville sur Lumes 2 Damouzy 2 Moncelle (La) 1 Vivier au Court 7 Dom le Mesnil 3 Montcy Notre Dame 12 Vrigne aux Bois 12 Donchery 9 Neufmanil 3 Vrigne Meuse 1 Elan 1 Nouvion sur Meuse 7 Wadelincourt 3 Etrepigny 1 Nouzonville 24 Warcq 4 Fagnon 1 Noyers Pont Maugis 4 Total 415 Fleigneux 1 Pouru aux Bois 1
Les chiffres clefs pour l’année 2016
Dépenses de fonctionnement : 15 701 348 €
- Charges de personnel : 2 922 683 €
- Traitement : 6 748 258 € • VALODEA (OM, tri, encombrants, déchets verts) : 5 480 125 € • TGAP : 962 044 € • Bois : 92 960 € • Cartons : 17 403 € • Gravats : 45 722 € • Plâtre : 18 072 € • DMS : 131 932 €
- Transport de bennes : 647 788 € • Valodéa : 201 721 € • Urbaser déchèteries : 383 145 € • Urbaser déchets municipaux : 62 922 €
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- Fonctionnement divers : 987 723 € (dont 1 400 € pour déjantage pneu ARENAM)
- Cotisation VALODEA : 779 159 € (127 731 habitants x 6.10 €)
- Charges financières (remboursement intérêts des emprunts): 51 560 € • Encours de la dette : 1 716 804 €
- Amortissements : 540 991 €
Recettes de fonctionnement : 15 747 128 €
- VALODEA : 1 822 073 € • D3E : 51 828 € (T3 2015 – T2 2016) • Rétrocession filières : 710 680 € • Soutien : 1 051 184 € • Transport : 8 381 €
- Ventes matières : 100 523 € • Cartons : 25 027 € • Ferrailles : 75 496 € (dont batteries : 3 162 €)
- Fiscalité : 12 926 910 € • Taxe : 11 699 132 € • RS : 1 227 778 €
- Déchèterie : 121 408 € • Professionnels : 27 480 € • Convention autres EPCI : 93 928 €
- Locations de bennes : 19 613 €
- Ventes de composteurs : 4 812 €
- Vente de bacs réformés : 2 454 €
- Dotation budget principal : 733 514 €
- Recettes diverses : 15 821 €
Dépenses d’investissement : 599 713 €
- Emprunts (remboursement capital): 244 450 € - Licence logiciel : 1 818 € - Achats : 241 742 € • Bennes à verres : 22 601 € • Composteurs : 15 129 € • Entretien BOM : 15 981 € • Achats de bacs : 188 031 € Page 11
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Recettes d’investissement : 578 745 €
- FCTVA : 37 754 € - Amortissements : 540 991 € - Emprunts : 0 €
Autres Moyens du service
Le service des déchets est propriétaire de locaux Administratifs et Techniques situés au 5 et 7 avenue François Sommer sur la Zone Industrielle de Glaire.
Une partie du service est aussi situé au siège d’Ardenne Métropole 49 avenue Léon Bourgeois à Charleville-Mézières. Deux agents responsables d’une partie de la régie des bacs et des déchèteries sont basés à la déchèterie du Waridon à Montcy Notre Dame.
Le Service des déchets d’Ardenne Métropole gère en régie les 9 déchèteries du territoire, seules les déchèteries de Savigny Pré, Waridon, Gespunsart et Aiglemont ont leurs bennes transportées par la société URBASER.
Sur l’ensemble de son territoire, le service Déchets dispose, au 31/12/2016 d’un parc de :
• 27 869 bacs Ordures Ménagères dont 19 702 pucés (destinés à la fiscalité incitative) • 17 857 bacs Collecte Sélective Les bacs disposés chez les usagers sont mis en place par les agents de la régie des bacs. En fonction des mouvements dans les foyers (départs, arrivées, réduction ou accroissement des personnes aux foyers…) les agents de la régie des bacs interviennent quotidiennement. Sur l’année 2016 ce sont 2 536 bacs nouveaux (1 297sur Sedan et 1 239 sur Charleville) qui ont été installés en place en plus des autres mouvements. Au total la régie des bacs est intervenue 4 637 fois (2 348 sur Sedan et 2 289 sur Charleville) pour des opérations de changement ou de remplacement de bacs ou de mise en place.
• 415 colonnes d’apport volontaire pour le Verre Ménager
Sur l’année 2016 les usagers ont pu s’équiper de composteurs, sur l’exercice 2016 ce sont 217 composteurs (59 sur Sedan et 158 sur Charleville) qui ont été vendus. Lors de certains événements (foire de Sedan…) des jeux autour du tri sont organisés et des composteurs sont mis en lot.
De plus, pour la gestion quotidienne de ses activités, sont à disposition des agents :
• 2 logiciels de conteneurisation pour le suivi des conteneurs • 14 postes informatiques • Flotte de téléphones portables
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a) Régie des déchets et administration du service des déchets
Directeur Général des Services
Directeur Général Adjoint
Responsable du service
Administration générale Relation usagers Responsables d’unités Atelier 5 personne s 3 personnes 4 personnes 2 personnes
Entretien des locaux Régies des bacs Collecte Déchèteries 10 personnes 1 personne 3 personnes 32 personnes 1 personne mise à disposition par Gespunsart
b) Prestataire de collecte, la société URBASER
Directeur d’exploitation
Responsable qualité du service exploitation
Responsable d’exploitation Administrative
Agent d’organisation des Assistante Assistante administrative collectes
Equipiers collecte Conducteur OM Conducteur DI
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Collectes réalisées par la Régie des déchets
Collectes réalisées par le prestataire « URBASER »
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Les contrats avec les sociétés privées et publiques pour la reprise des matériaux :
Collecte du verre : ______PÂTÉ SA. - VEOLIA Monstres ferreux et Batteries : ______RAYNAUD - DERICHEBOURG Valorisation des emballages ménagers : ______VALODEA (contrat départemental) - ADELPHE (Verres) Bois ménager : ______ARCAVI - UNILIN Huiles Minérales - Piles - D.M.S : ______CHIMIREC - CEDILOR - COREPILE Huiles alimentaires : ______ARENAM Pneumatiques : ______AUTO PNEUS VARENNE - ALIAPUR Cartouches d’encre - Toner : ______H.A BUREAUTIQUE - LVL - CONIBI Tubes néons et ampoules basse conso : ______RÉCYLUM Cartons des professionnels : ______A.A.P.H D3E : ______ECOLOGIC (contrat départemental) Radiographies : ______LIONS CLUB SEDAN CHARLEVILLE Mobilier : ______ECO-MOBILIER Gravats : ______SEL-COM
Collecte des Déchets Verts en porte à porte
En 2015 la collecte des déchets verts a été mise en place sur l’ensemble du territoire communautaire, pour les personnes âgées de plus de 75 ans ou les personnes titulaires d’une carte d’invalidité égale ou supérieure à 80%.
Par rapport à l’année 2015, et, en fonction du nombre de bénéficiaires, les circuits de collecte ont été réexaminés puis rééquilibrés (cf. annexe 2 Nombre de bénéficiaires par communes).
Les collectes les plus importantes, c’est-à-dire celles qui desservent le plus d’administrés sont effectuée le mardi, le mercredi et le jeudi.
La collecte se faisant désormais de manière automatique dans un bon nombre de communes, afin que les équipes de collecte puissent bien identifier les bacs à collecter, une campagne de marquage des bacs des bénéficiaires a été mise en place en parallèle de la collecte.
Cette campagne d’identification a été menée par 4 agents du service déchets pendant plusieurs semaines.
Pour ce faire, 2 équipes de 2 personnes vérifiaient chaque bac présenté à la collecte et apposaient sur celui-ci un autocollant marqué « déchets verts » dans le cas où le bac appartenait bien à un bénéficiaire du service ou un autocollant « refus de collecte des déchets verts » si :
- le contenu du bac présenté n’était pas conforme,
- le bac appartenait à une personne non inscrite au service,
- il s’agissait d’un bac supplémentaire (collecte de 2 bacs maximum par foyer).
Ainsi, à la fin de cette campagne, plus de 90 % des bacs ont été identifiés limitant la collecte de bac ne devant pas être collecté.
Le vidage de la BOM avait lieu chaque jour chez ARCAVI à Chalandry-Elaire donnant ainsi lieu à un ticket de pesée à chaque vidage.
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Actions de communication 2016
Outils de Communication et d’Information « Grand Public »
Site Internet
Mises à jour régulières, documents d’information et de sensibilisation, jours fériés……
Calendriers de collecte
Poursuite de la diffusion dans les communes des calendriers de collecte, ainsi qu’un certain nombre d’information relative à la collecte des déchets.
Campagne radiophonique sur le verre ménager
Message de sensibilisation au tri du verre sur une radio départementale et rappel des performances de tri.
Numéro de téléphone gratuit : 0800 298 355
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