RAPPORT Et CONCLUSIONS Du Commissaire Enquêteur
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Enquête parcellaire Complémentaire 2 Autoroute A304 (Prolongement de l'autoroute A 34 vers la Belgique) RAPPORT et CONCLUSIONS du Commissaire Enquêteur Arrêté préfectoral n° 2013/433 en date du 23 août 2013 Enquête parcellaire du 30 septembre 2013 au 26 octobre 2013 Raymonde PAQUIS 5, Clos Barrois 08000 LES AYVELLES SOMMAIRE A - RAPPORT D'ENQUETE Chapitre I – PRESENTATION DE L' ENQUÊTE PARCELLAIRE COMPLEMENTAIRE I.1 – Objet de l'enquête parcellaire complémentaire…………………………..………. 1 I.2 – Cadre juridique………………………………………………………………………………… 2 I.3 – Constitution des dossiers………………………………………………………………….. 2 Chapitre II – RESUME SUCCINCT ET FACTUEL DU PROJET II.1 – Rappel du projet……………………………………………………………………………… 2-3-4 II.2 – Le parcellaire………………………………………………………………………………….. 4-5 Chapitre III – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUÊTE III.1 – Références……………………………………………………………………………………. 5 III.2 – Dates de l'enquête…………………………………………………………………………. 5 III.3 – Information du public……………………………………………………………………… 5-6 III.4 – Rencontre préalable avec le Maître d'Ouvrage……..…………………………. 6-7 III.5 – Visite des lieux………………………………………………………………………………. 7 III.6 – Ouverture et clôture des registres …………………………………………………... 7 III.7 – Permanences du commissaire enquêteur………………………………………… 7 III.8.– Relation comptable des observations……………………………………….……… 8 CHAPITRE IV – COMMUNICATION DU RAPPORT ET DES CONCLUSIONS DU 8 COMMISSAIRE ENQUETEUR 1 à 3 B - CONCLUSIONS MOTIVEES C - ANNEXES Annexe n° 1 - Arrêté de M. le Préfet des Ardennes n° 20 13/434 du 23 août 2013 Annexe n° 2 - Arrêté de M. le Préfet des Ardennes n° 20 13/433 du 23 août 2013 Annexe n° 3 - Publication "Annonces légales" A - RAPPORT D'ENQUETE PARCELLAIRE Enquête parcellaire Complémentaire 2 Autoroute A304 (Prolongement de l'autoroute A 34 vers la Belgique) RAPPORT D'ENQUETE Chapitre I – PRESENTATION DE L'ENQUÊTE PARCELLAIRE COMPLEMENTAIRE I.1 – Objet de l'enquête parcellaire complémentaire Le projet d'aménagement de l'autoroute A 304 dans le prolongement de l'autoroute A 34 vers la Belgique, appelé aussi "branche Ouest de l'Y ardennais" a été déclaré d'Utilité Publique par décret du 28 février 2007. Ce projet a nécessité l'acquisition d'un certain nombre de parcelles de terrain pour la réalisation des travaux sur les communes de Saint-Pierre-sur-Vence, La Francheville, Évigny, Warnécourt, Prix-les- Mézières, Warcq, Sury, Saint-Marcel, Haudrecy, Belval, Remilly-les-Pothées, Ham-les-Moines, Murtin-et-Bogny, Le Châtelet-sur-Sormonne, Laval-Morency, Sévigny-la-Forêt, Bourg-Fidèle et Rocroi. Pour ce faire, une enquête spécifique dite "parcellaire" a été mise en œuvre du 19 avril au 21 mai 2010. Suite à la modification d'une partie des emprises, consécutivement à l'avancement des études du projet, une première enquête "parcellaire complémentaire" a eu lieu du 14 novembre au 16 décembre 2011. Aujourd'hui, certains changements intervenus sur des propriétés concernées par le projet ainsi que la nécessité de nouveaux emplacements pour des dépôts définitifs obligent à l'acquisition d'emprises supplémentaires. Photo de J.M. Benoît Il y a donc nécessité de soumettre à nouveau les parcelles concernées, aux formalités d'enquête parcellaire. Enquête parcellaire complémentaire 2 – Prolongement de l'autoroute A 34 vers la Belgique 1 Rapport et conclusions du commissaire enquêteur I.2 – Cadre juridique La présente enquête est conduite conformément aux dispositions des articles R.11-19 et suivants du Code de l'expropriation et s'adresse aux propriétaires n'ayant pas encore, à ce jour, consenti un accord amiable pour la cession des emprises sur leurs parcelles. Ainsi, l'arrêté de cessibilité, pris par Monsieur le Préfet à l'issue de cette procédure d'enquête parcellaire, n'a pas pour effet de prononcer l'expropriation ou le transfert de propriété, mais doit permettre de désigner les parcelles cessibles ou à exproprier. En application des dispositions de l'article L.13-2 du code de l'expropriation, les propriétaires et usufruitiers sont tenus d'appeler et de faire connaître à l'expropriant, les fermiers, locataires, ceux qui ont des droits d'emphytéose, d'habitation ou d'usage et ceux qui peuvent réclamer des servitudes. Les autres intéressés seront en demeure de faire valoir leurs droits par publicité collective et tenus de se faire connaître à l'autorité expropriante, à défaut de quoi, ils seront déchus de tous droits à l'indemnité. I.3 – Constitution des dossiers Le dossier, remis par la Préfecture des Ardennes, était constitué comme suit : Un dossier d'enquête parcellaire par commune, comprenant : Une notice explicative Un plan de situation à l'échelle du 1/25000 Un plan parcellaire à l'échelle du 1/2000 Sur les plans parcellaires apparaissent : - en bleu, la représentation de l'emprise présentée lors des deux premières enquêtes parcellaires - en rose, l'emprise complémentaire nécessaire au projet et à certains travaux d'aménagement, - le numéro du plan parcellaire, - la surface d'emprise à acquérir, - les références cadastrales des parcelles concernées : section et numéro Deux états parcellaires - Un état par parcelle - Un état par propriétaire (liste des parcelles impactées et identification des propriétaires concernés) Chapitre II – RESUME SUCCINCT ET FACTUEL DU PROJET II.1 – Rappel du projet Le projet consiste à prolonger l’autoroute A34 depuis le Sud de Charleville-Mézières jusqu'à la déviation existante à 2 fois 2 voies de Rocroi à Gué-d’Hossus. Cette nouvelle section autoroutière a été dénommée "A 304". Ce prolongement vers la Belgique fait partie du programme Reims/Charleville Mézières/Belgique, inscrit au réseau routier trans-européen, le 23 juillet 1996, avec la dénomination E 420 par décision du parlement Européen et du Conseil des Communautés Européennes. Enquête parcellaire complémentaire 2 – Prolongement de l'autoroute A 34 vers la Belgique 2 Rapport et conclusions du commissaire enquêteur Ce prolongement autoroutier présente une longueur d'environ 31 Kilomètres entre : - Saint-Pierre-sur-Vence au Sud, nœud autoroutier projeté dit "de la Chattoire" (en cours de réalisation) - et Rocroi au Nord (déviation existante à 2 x 2 voies de Rocroi à Gué d'Hossus). Photo de J.M. Benoît L'opération a été déclarée d'utilité publique par décret du 28 février 2007. Comme je l'ai indiqué au chapitre I.1, ce projet a nécessité l'acquisition d'un bon nombre de parcelles de terrain pour la réalisation des travaux, sur les communes de Saint-Pierre-sur- Vence, La Francheville, Évigny, Warnécourt, Prix-les-Mézières, Warcq, Sury, Saint-Marcel, Haudrecy, Belval, Remilly-les-Pothées, Ham-les-Moines, Murtin-et-Bogny, Le Châtelet-sur- Sormonne, Laval-Morency, Sévigny-la-Forêt, Bourg-Fidèle et Rocroi. L'enquête parcellaire s'est déroulée du 19 avril 2010 au 21 mai 2010. Une partie des emprises ayant été modifiée consécutivement à l'avancement des études du projet, une première enquête "parcellaire complémentaire" a eu lieu du 14 novembre au 16 décembre 2011. Ces modifications étaient dues notamment à des remarques de propriétaires lors de la première enquête, à des adaptations du projet suite à des concertations locales et/ou à des ajustements issus du dossier d'autorisation de la "loi sur l'eau". Enquête parcellaire complémentaire 2 – Prolongement de l'autoroute A 34 vers la Belgique 3 Rapport et conclusions du commissaire enquêteur A ce jour, cette seconde enquête parcellaire complémentaire est diligentée pour les raisons suivantes : 1. certains changements sont intervenus sur des propriétés notamment des successions à la suite de décès, des erreurs ou omissions dans les désignations, etc…. 2. des emprises supplémentaires se sont avérées nécessaires pour la réalisation de dépôts définitifs, notamment dans les communes de Belval et du Châtelet-sur-Sormonne. Certains propriétaires concernés ne répondant pas aux sollicitations du Maître d'Ouvrage et aucun accord amiable n'ayant été trouvé à ce jour, notamment pour les parcelles soumises aux dépôts de matériaux, la procédure d'expropriation a donc été mise en place. II.2 – Le parcellaire L'enquête parcellaire a pour objectifs : 1. de déterminer avec précision la nature et la consistance des emprises devant faire l'objet d'une acquisition par voie amiable ou éventuellement par voie d'expropriation au bénéfice de l'État, 2. de procéder à la recherche de propriétaires, titulaires de droits réels ou autres personnes intéressées. Au cours de cette enquête, les véritables propriétaires des biens à exproprier seront identifiés tandis que l'ensemble des renseignements relatifs à leur identité et à leurs droits permettront ultérieurement d'établir l'ordonnance d'expropriation, de fixer les indemnités et de procéder à leur paiement. Cette mission pourrait, de façon sommaire, se résumer comme suit : Dans son objectif : Permettre d'identifier les propriétaires susceptibles de céder la propriété d'un immeuble ou d'un droit réel immobilier, Dans sa finalité : La détermination des parcelles à exproprier, autrement dit de l'emprise foncière du projet : tout ou partie d'immeubles avec leurs accessoires (tréfonds, droits réels tels qu'usufruit, emphytéose, droit d'usage ou d'habitation, servitudes, etc…) La recherche des propriétaires, des titulaires de droits réels et des autres ayants droit à indemnité (locataires), les propriétaires n'étant tenus de les "dénoncer" qu'ultérieurement. Dans son caractère : L'enquête parcellaire a un caractère contradictoire en ce sens que les propriétaires présumés sont appelés individuellement à prendre connaissance du dossier dans la mairie de chaque commune concernée