Izvještaj O Provođenju Zakona U Nadležnosti Centralne Izborne Komisije Za 2010

IZVJEŠTAJ

O PROVOĐENJU ZAKONA U NADLEŽNOSTI CENTRALNE IZBORNE KOMISIJE BiH ZA 2010. GODINU

Sarajevo, mart 2011. godine 1

S A D R Ž A J

UVOD...... 4

I DIO - PROVOĐENJE IZBORNOG ZAKONA BiH I OPĆIH IZBORA 2010. GODINE ...... 6 1. Izborne aktivnosti ...... 7 1.1. Aktivnosti na izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH ...... 7 1.2. Normativna djelatnost ...... 8 1.3. Aktivnosti upisa birača u Centralni birački spisak za Opće izbore 2010. godine ...... 11 1.3.1. Objava Općih izbora 2010. godine ...... 11 1.3.2. Ažuriranje Centralnog biračkog spiska...... 11 1.3.3. Upis birača u Centralni birački spisak koji svoje biračko pravo ostvaruju na redovnim biračkim mjestima (redovni birači) ...... 13 1.3.4. Upis izbjeglih osoba i osoba koje privremeno borave u inozemstvu u Centralni birački spisak ...... 14 1.3.5. Problemi u postupku upisa birača u Centralni birački spisak za glasanje izvan BiH ...... 16 1.3.6. Upis raseljenih osoba...... 16 1.3.7. Određivanje biračke opcije glasanja u Brčko Distriktu BiH ...... 17 1.3.8. Upis birača za glasanje u diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH ...... 17 1.3.9. Uklanjanje iz evidencije Centralnog biračkog spiska osoba osuđenih za ratne zločine ...... 18 1.4. Ovjera prijava političkih subjekata i kandidata za učešće na izborima 2010. godine ...... 18 1.4.1. Ovjera prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata...... 19 1.4.2. Ovjera prijava koalicija i listi nezavisnih kandidata ...... 19 1.4.3. Ovjera i potvrđivanje kandidata i kandidatskih listi za učešće na izborima ...... 19 1.5. Obuka i edukacija izborne administracije ...... 22 1.6. Edukativna i promotivno-informativna kampanja ...... 23 1.7. Sigurnosni aspekti Općih izbora 2010. godine ...... 25 1.8. Rad Glavnog centra za brojanje ...... 28 1.9. Posmatrači izbornog procesa ...... 34 1.9.1 Ocjena međunarodnih posmatrača ...... 34 1.10. Utvrđivanje izbornih rezultata ...... 35 1.11. Dostavljanje obrazaca Izjava o imovinskom stanju ...... 36 1.12. Posredni izbori ...... 37 1.13. Provođenje prijevremenih izbora ...... 38 1.14. Zaštita izbornog prava...... 40 2. Ostale aktivnosti ...... 45 2.1. Finansijske aktivnosti ...... 45 2.2. Logističko - operativne i personalne aktivnosti ...... 48 2.3. Informatičko-tehnička podrška u provođenju izbornih aktivnosti ...... 52 3. Pitanja koja su otvorena u procesu provođenja Općih izbora 2010. godine ...... 68 3.1. Raspisivanje tendera za štampanje glasačkih listića ...... 69 3.2. Štampanje i sigurnost štampanja glasačkih listića ...... 71 3.3. Nevažeći glasački listići ...... 71 4. Zaključna razmatranja ...... 72

II DIO - PROVOĐENJE ZAKONA O SUKOBU INTERESA U INSTITUCIJAMA VLASTI BIH ...... 75 1. Godišnji izvještaj o primjeni zakona o sukobu interesa ...... 76 1.1. Uvod ...... 76 1.2. Pravni okvir ...... 76 1.3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu ...... 77 1.3.1. Mišljenja ...... 78 1.3.2. Postupak za utvrđivanje sukoba interesa ...... 78 1.3.3. Odluka o sankciji ...... 79 1.3.4. Pokloni ...... 80 1.3.5. Provjera kandidata za direktore i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije ...... 80 1.4. Efekti primjene zakona o sukobu interesa ...... 81 1.5. Međunarodna suradnja s nevladinim sektorom ...... 84 1.6. Edukacija izbornih zvaničnika ...... 85 1.7. Zapažanje Centralne izborne komisije BiH ...... 86 1.8. Ciljevi ...... 88 1.8.1. Kratkoročni ciljevi ...... 88 2

1.8.2. Dugoročni ciljevi...... 89 1.9. Preporuke ...... 89 Prilozi ...... 91

III DIO - PROVOĐENJE ZAKONA O FINANSIRANJU POLITIČKIH STRANAKA ...... 141 1. Godišnji izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja političkih stranaka ...... 142 1.1.Uvod ...... 142 1.2. Pravni okvir ...... 142 1.3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu ...... 143 1.3.1. Prijem finansijskih izvještaja političkih stranaka ...... 143 1.3.2. Revizija i kontrola finansijskih izvještaja ...... 152 1.3.3. Sankcioniranje političkih stranaka ...... 157 1.3.4. Ostale aktivnosti ...... 157 1.4. Preporuke ...... 158 Prilozi ...... 159

IV DIO - PROVOĐENJE ZAKONA O VIJEĆU MINISTARA BIH ...... 167 1. Provođenje Zakona o Vijeću ministara BiH ...... 168 2. Zaključna razmatranja ...... 168

V DIO - MEĐUNARODNA SURADNJA, SEMINARI I EDUKACIJA ...... 169 1. Međunarodna suradnja ...... 170 2. Suradnja s nevladinim sektorom ...... 173 3. Seminari i radni sastanci ...... 174 4. Obuka i stručno usavršavanje zaposlenih ...... 175 5. Zaključna razmatranja ...... 177

VI DIO - JAVNOST RADA CENTRALNE IZBORNE KOMISIJE BiH ...... 178 1. Javnost rada Centralne izborne komisije BiH ...... 179 2. Zaključna razmatranja ...... 180

VII DIO - SINTEZA ZAKLJUČNIH RAZMATRANJA I PREPORUKE ...... 181 1. Sinteza zaključnih razmatranja ...... 182 2. Preporuke ...... 184

PRILOZI ...... 185

UVOD

Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine, član 2.9 stav (1) tačka 15,1 utvrđeno je da Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine podnosi godišnji izvještaj Parlamentarnoj skupštini BiH o provođenju izbora u Bosni i Hercegovini, provođenju Izbornog zakona Bosne i Hercegovine i inicira izmjene tog zakona. Zakonom o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine2, član 17. stav (1) tačka e), regulirano je da Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine podnosi godišnji izvještaj o provođenju tog zakona Predsjedništvu BiH, Parlamentarnoj skupštini BiH i javnosti, a Zakonom o finansiranju političkih stranaka3, član 17., propisano je da je Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine obavezna svake godine Parlamentarnoj skupštini BiH podnijeti izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja političkih stranaka.

Osim navedenih zakona, u nadležnosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine je i provođenje zakona iz oblasti sukoba interesa, i to: Zakona o sukobu interesa u organima vlasti Federacije BiH4 i Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH5, kao i dijela Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine6, kojim je Centralna izborna komisija BiH nadležna da ocjenjuje, na osnovu dostavljenih informacija i podataka iz službene evidencije, da li kandidat za predsjedavajućeg, ministra i zamjenika ministra u Vijeću ministara BiH ispunjava uvjete za imenovanje. Također, Zakonom o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije7, član 13., Centralna izborna komisija BiH vrši provjeru kandidata za direktora i zamjenika direktora Agencije.

S tim u vezi svrsishodno je jednim izvještajem obuhvatiti najznačajnije aktivnosti koje se odnose na provođenje svih zakona iz nadležnosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH) za period od 1.1.2010. do 31.12.2010. godine, stvarajući time i prostor za analizu rada Centralne izborne komisije BiH i iniciranje još kvalitetnijih preporuka nadležnim institucijama BiH, kako bi se izborni proces u Bosni i Hercegovini približio demokratskim standardima razvijenih zemalja i poboljšala rješenja u načinu primjene tih zakona i unaprijedilo zakonodavstvo i praksa u oblasti sukoba interesa i finansiranja političkih stranaka.

Tokom 2010. godine održano je 105 sjednica Centralne izborne komisije BiH, na kojima su razmatrana pitanja iz djelokruga Centralne izborne komisije BiH i provođenja odredbi svih zakona koji su joj povjereni u nadležnost. Rad Centralne izborne komisije BiH je otežavalo neprisustvo pojedinih članova Centralne izborne komisije BiH kolegiju, na kojem se vrši pripremanje i razmatranje materijala za sjednice. U periodu od 1.9. do 30.9.2010. godine Centralna izborna komisija BiH svakodnevno je održavala sjednice, nastojeći time pravovremeno odgovoriti svim zahtjevima političkih subjekata koji su se odnosili na pripremu i provođenje Općih izbora 2010. godine.

1 „Službeni glasnik BiH“, br.23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10 2 „Službeni glasnik BiH“, br.16/02, 14/03, 12/04 i 63/08 3„Službeni glasnik BiH“, br.22/00, 102/09 i 54/10 4„Službeni glasnik BiH“, br. 30/06, 42/03, 81/06, 76/07, 87/07, 94/07 i 24/08 5„Službene novine FBiH“, br. 70/08 6„Službeni glasnik BDBiH“, br. 43/08 7”Službeni glasnik BiH”, br. 103/09

Na sjednicama Centralne izborne komisije BiH raspravljalo se i odlučivalo o pitanjima i zadacima koji su se odnosili na primjenu svih zakona iz njene nadležnosti, na pripremu i provođenje Općih izbora, kroz provođenje sljedećih aktivnosti: ovjera političkih subjekata za učešće na Općim izborima 2010. godine, odlučivanje po zahtjevima i žalbama političkih subjekata, razmatranje žalbi građana na uskraćivanje upisa u CBS, i razmatranje da li je došlo do povrede biračkog prava, utvrđivanje plana finansiranja Općih izbora, donošenje odluka o svim nabavkama za potrebe programa posebne namjene – Opći izbori 2010. godine, provođenje tenderskih i drugih postupaka za nabavku i potpisivanje ugovora sa izabranim ponuđačima, pokretanje postupaka protiv osoba koje su u sukobu interesa i donošenje odluka, razmatranje finansijskih izvještaja političkih stranaka, utvrđivanje prestanka mandata izabranih zvaničnika i dodjela mandata sljedećim kvalificiranim kandidatima sa listi političkih subjekata, zapošljavanje redovno i vanredno angažiranog osoblja u Sekretarijatu Centralne izborne komisije BiH za vrijeme trajanja izbora, osnivanje Glavnog centra za brojanje i realizacija projektnih aktivnosti u ovom segmentu izbornog procesa.

Slika br. 1 - Sjednica Centralne izborne komisije BiH

Izvještaj o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije za 2010. godinu podijeljen je u sedam dijelova koji čine jednu cjelinu.

Od prvog do četvrtog dijela izložena je materija po uobičajenom rasporedu izvještavanja, koja se odnosi na dosljednu primjenu svih zakona iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH.

Peti dio izvještaja odnosi se na međunarodnu suradnju, seminare i edukacije koje Centralna izborna komisija BiH redovno održava, nastojeći da, kroz razmjenu iskustava sa izbornim komisijama drugih zemalja, stalno poboljšava svoj rad i dosljedno promovira Bosnu i Hercegovinu.

Šesti dio odnosi se na javnost rada Centralne izborne komisije BiH koji je veoma značajan, imajući u vidu činjenicu da je Centralna izborna komisija BiH nezavisan organ, koji treba da na nepristrasan način provede sve zakone iz svoje nadležnosti, poštujući sve principe javnog informiranja.

U sedmom dijelu naglašena je sinteza zaključnih razmatranja s preporukama, kojima Centralna izborna komisija BiH nastoji podstaknuti relevantne institucije BiH kako bi ubuduće rad bio što kvalitetniji.

Centralna izborna komisija BiH je na 18. sjednici, održanoj 17.03.2011.godine, razmotrila i usvojila ovaj izvještaj koji podnosi Parlamentarnoj skupštini BiH.

I DIO

PROVOĐENJE IZBORNOG ZAKONA BiH I OPĆIH IZBORA 2010. GODINE

1. Izborne aktivnosti 1.1. Aktivnosti na izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH

Na inicijativu Centralne izborne komisije BiH broj: 01-02-1-162/09 od 13.01.2009. godine Vijeće ministara BiH je Odlukom imenovalo Interresornu radnu grupu za izradu prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH i prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka8 koju su činili zastupnici: dr. Milorad Živković, Niko Lozančić i Šefik Džaferović; delegati: Ilija Filipović, Dušanka Majkić i Hazim Rančić, koji su predloženi od Predstavničkog doma i Doma naroda Parlamenarne skupštine BiH; ministari: dr. Safet Halilović - Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, mr. Sredoje Nović - Ministarstvo civilnih poslova BiH, Bariša Čolak – Ministarstvo pravde BiH i članovi Centralne izborne komisije BiH: Branko Petrić, dr. Suad Arnautović i Stjepan Mikić.

Slika br.2 - Sastanak Interresorne radne grupe

Interresorna radna grupa je konstituirana na 1. sjednici održanoj 15.12.2009. godine i imenovala za predsjedavajućeg Branka Petrića, a za zamjenike dr. Suada Arnautovića i Stjepana Mikića.

Interresorna radna grupa je donijela Poslovnik o radu Interresorne radne grupe. U skladu sa Poslovnikom o radu, na svakoj sjednici su vođeni zapisnici, a vršeno je i tonsko snimanje svih sjednica, te je Sekretarijat Interresorne radne grupe sačinjavao transkripte sa sjednica. Zapisnici i stenogrami se nalaze u arhivi Centralne izborne komisije BiH i svi zainteresirani mogu izvršiti uvid u njih.

Interresorna radna grupa donijela je zaključak da se zatraže prijedlozi i inicijative za izmjene i dopune Izbornog zakona BiH u pisanoj formi, od svih političkih stranaka zastupljenih u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH i od klubova naroda u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH. Interresorna radna grupa je razmatrala i 22 inicijative pristigle od: političkih subjekata, nevladinih organizacija i drugih (OSCE, RAK i dr.), kao i članova Interresorne radne grupe, nakon čega je zauzela stav i o njima odlučivala, tako da su pojedine inicijative prihvaćene i ugrađene u prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH. Interresorna radna grupa je radeći na prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH održala ukupno osam sjednica.

8 „Službeni glasnik BiH”, br. 22/00 i 102/09 7

Svim sjednicama Interresorne radne grupe su prisustvovali ovlašteni predstavnici OHR-a i OSCE-a i aktivno učestvovali u razmatranju prijedloga, davanju određenih mišljenja i sugestija na predložene izmjene i dopune Izbornog zakona BiH. Sjednice Interresorne radne grupe su bile otvorene za javnost.

Interresorna radna grupa je tekst Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH uputila aktom dana 24.03.2010. godine u parlamentarnu proceduru Domu naroda i Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH radi razmatranja i pravovremenog donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH u redovnoj zakonodavnoj proceduri, kako bi se Opći izbori u 2010. godini proveli u skladu sa izmijenjenim i dopunjenim odredbama Izbornog zakona BiH.

Zakon o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH usvojen je 07.04.2010. godine u Predstavničkom domu i 19.04.2010. godine u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH9. Zakon je stupio na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku BiH“, koji je objavljen 22.04.2010. godine, što znači dana 23.04.2010. godine.

Usvojeni Zakon o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH odnosi se na dopunu člana 1.1a koji propisuje definicije pojedinih izraza u ovom zakonu na način da su precizirani pojmovi „izborni period“ pod kojim se podrazumijeva period od dana raspisivanja izbora do dana potvrđivanja rezultata izbora i „izborna godina“ koja predstavlja period koji se poklapa sa kalendarskom godinom u kojoj je predviđeno održavanje izbora. Daljnje značajnije izmjene i dopune Izbornog zakona BiH su se odnosile na izmjenu odredbe člana 2.12 stav (9) kojom je propisana visina naknade za rad članova općinskih izbornih komisija, tako da u izbornom periodu visina naknade se isplaćuje u visini isplaćenog paušala odbornika, a izvan izbornog perioda naknada iznosi 30% visine isplaćenog paušala odbornika. Isto tako ovim zakonom dopunjena je odredba člana 5.6 novim stavom (2) tako da je predsjednik biračkog odbora prilikom otvaranja biračkog mjesta dužan odrediti dužnosti svakom članu biračkog odbora. Što se tiče Zaštite izbornog prava, izmjene i dopune Izbornog zakona BiH izvršene su u članu 6.2 stav (1), kojim se reguliše period ulaganja prigovora izbornim komisijama, koji je skraćen sa 48 sati na 24 sata u izbornom periodu.

1.2. Normativna djelatnost

Priprema i izrada normativnih akata bila je jedna od značajnih aktivnosti Centralne izborne komisije BiH nakon donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH i njegovog stupanja na snagu. Niz novih zakonskih rješenja zahtijevao je njihovu razradu i pojašnjenje načina primjene njihovom razradom i ugrađivanjem u već postojeće provedbene akte ili donošenjem novih akata (pravilnici, instrukcije, uputstva). Dakle, nove zakonske izmjene su zahtijevale pravovremeno donošenje normativnih akata koji bi omogućili političkim subjektima, biračima i učesnicima cjelokupnog izbornog procesa ostvarenje biračkog prava kao jednog od osnovnih ljudskih prava i sloboda utvrđenih Evropskom konvencijom o ljudskim pravima.

Podzakonski akti koje je Centralna izborna komisija BiH donijela prema odredbama Izbornog zakona BiH u 2010. godini10 su sljedeći:

9 „Službeni glasnik BiH“, br. 32/10 10 „Službeni glasnik BiH“, br. 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10 8

1. Pravilnik o vođenju Centralnog biračkog spiska11,

2. Pravilnik o načinu provođenja izbora u BiH12,

3. Uputstvo o rokovima i redoslijedu izbornih aktivnosti za Opće izbore u Bosni i Hercegovini koji će se održati u nedjelju 03.oktobra 2010. godine13,

4. Uputstvo o utvrđivanju kvalifikacija i broja članova biračkih odbora, postupak žrijebanja i imenovanja biračkih odbora i mobilnih timova za glasanje14,

5. Pravilnik o organizaciji Glavnog centra za brojanje, načinu verifikacije i brojanja glasačkih listića15,

6. Pravilnik o prijavi i ovjeri političke stranke, nezavisnog kandidata, koalicije i liste nezavisnih kandidata za učešće na neposrednim izborima i postupak prijave i ovjere kandidata za popunu garantiranih mandata za pripadnike nacionalnih manjina16,

7. Pravilnik o medijskom predstavljanju političkih subjekata u periodu od dana raspisivanja izbora do dana održavanja izbora17,

8. Pravilnik o medijskom predstavljanju političkih subjekata u periodu od dana raspisivanja izbora do dana održavanja izbora18,

9. Uputstvo o vrstama, načinu i rokovima za određivanje biračkih mjesta19,

10. Ispravka Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija i broja članova biračkih odbora, postupak žrijebanja i imenovanja biračkih odbora i mobilnih timova za glasanje20,

11. Pravilnik o dopunama Pravilnika o načinu provođenja izbora u Bosni i Hercegovini21,

12. Pravilnik o izmjeni i dopunama Pravilnika o načinu provođenja izbora u diplomatsko- konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine22,

13. Uputstvo o izmjenama i dopunama Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja članova, postupka žrijebanja i imenovanja, obuke, provjere znanja i certificiranja članova biračkih odbora i mobilnih timova za glasanje23,

14. Uputstvo o izmjeni i dopuni Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja članova, postupka žrijebanja i imenovanja, obuke, provjere znanja i certificiranja članova biračkih odbora i mobilnih timova za glasanje24,

11 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 12 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 13 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 14 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 15 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 16 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 17 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 18 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 19 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 20 „Službeni glasnik BiH“, br. 57/10 21 „Službeni glasnik BiH“, br. 71/10 22 „Službeni glasnik BiH“, br. 71/10 23 „Službeni glasnik BiH“, br. 71/10 9

15. Uputstvo o procedurama za rješavanje po prigovorima i žalbama podnesenim Centralnoj izbornoj komisiji BiH i izbornim komisijama25,

16. Odluka o diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine u inozemstvu, u kojima se planira organiziranje glasanja za Opće izbore u BiH 2010. godine26,

17. Odluka o visini naknade za rad članova Izborne komisije osnovne izborne jedinice u BiH27,

18. Uputstvo o dodjeli i prestanku mandata28,

19. Uputstvo o izgledu i načinu ispunjavanja obrazaca izjave o imovinskom stanju29,

20. Odluka o raspisivanju i održavanju Općih izbora koji će biti održani u nedjelju 03.oktobra 2010.godine30,

21. Uputstvo o uvjetima i procedurama za akreditiranje izbornih posmatrača31,

22. Uputstvo o dopunama Uputstva o dodjeli i prestanku mandata32,

23. Uputstvo o izmjeni Uputstva o uvjetima i procedurama za akreditiranje izbornih posmatrača33,

24. Odluka o uspostavljanju Glavnog centra za brojanje za Opće izbore 2010. godine,

25. Odluka o dopuni Odluke o visini naknade za rad članova Izborne komisije osnovne izborne jedinice u BiH34,

26. Uputstvo o dopunama Uputstva o procedurama za rješavanje po prigovorima i žalbama podnesenim Centralnoj izbornoj komisiji BiH i izbornim komisijama35,

27. Odluka o određivanju biračkih mjesta za glasanje u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovini36,

28. Odluka o dopuni Odluke o određivanju biračkih mjesta za glasanje u diplomatsko- konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine37,

29.Odluka o imenovanju direktora i zamjenika direktora Glavnog centra za brojanje38,

24 „Službeni glasnik BiH“, br. 71/10 25 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 26 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 27 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 28 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 29 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 30 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 31 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 32 „Službeni glasnik BiH“, br. 71/10 33 „Službeni glasnik BiH“, br. 63/10 34 „Službeni glasnik BiH“, br. 53/10 35 „Službeni glasnik BiH“, br. 53/10 36 „Službeni glasnik BiH“, br. 63/10 37 „Službeni glasnik BiH“, br. 66/10 38 „Službeni glasnik BiH“, br. 66/10 10

30. Operativni plan edukacije članova organa za provođenje Općih izbora za 2010. godine,

31. Instrukcija o provedbi člana 5.10, 5.11, 5.16 i 7.4 Izbornog zakona BiH39,

32. Uputstvo o postupku provođenja posrednih izbora zakonodavnih organa vlasti u Bosni i Hercegovini40,

33. Uputstvo o izmjeni Uputstva o postupku provođenja posrednih izbora zakonodavnih organa vlasti u Bosni i Hercegovini41,

34. Odluka o broju članova općinske izborne komisije, Izborne komisije Grada Banje Luke, Izborne komisije Grada Mostara i Izborne komisije Brčko Distrikta BiH42.

1.3. Aktivnosti upisa birača u Centralni birački spisak za Opće izbore 2010. godine

1.3.1. Objava Općih izbora 2010. godine

Dana 05.05.2010. godine Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 1.14 i članom 2.9 stav (1) tačka 2.a Izbornog zakona BiH, objavila da će Opći izbori biti održani 03.10.2010.godine, za sljedeće nivoe vlasti43:

 Predsjedništvo Bosne i Hercegovine,  Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine,  Predstavnički dom Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine,  Predsjednika i potpredsjednike Republike Srpske,  Narodnu skupštinu Republike Srpske i  Skupštine kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Imajući u vidu činjenicu da su izbori osnova demokratije u svakoj državi, cilj nam je da kroz indikatore mjerljivosti i uporedivosti s prethodnim izborima upoznamo javnost s relevantnim pokazateljima koji definiraju izborni proces, nastojeći time da predstavimo sve učesnike izbornog procesa i njihovo učešće u samom provođenju Općih izbora. U izvještaju su predstavljene sve aktivnosti koje su potrebne za realizaciju prioriteta potrebnih za provođenje izbora, poštujući dosadašnje naučene lekcije iz prethodnih izbora i ispunjene preduvjete (zakonske, institucionalne i tehničke) za realizaciju izbora.

1.3.2. Ažuriranje Centralnog biračkog spiska

Postupak vođenja i upisa birača u Centralni birački spisak propisan je poglavljem 3. Izbornog zakona BiH - Birački spisak, te Pravilnikom o vođenju Centralnog biračkog spiska. Centralni birački spisak je evidencija o državljanima BiH koji imaju biračko pravo u skladu s Izbornim zakonom BiH i formira se, vodi i koristi za potrebe organizacije i provođenja izbora u skladu sa zakonom, za provođenje referenduma, za provođenje opoziva izabranog funkcionera i izbore organa lokalne samouprave u skladu sa zakonom.

39 „Službeni glasnik BiH“, br. 63/10 40 „Službeni glasnik BiH“, br. 83/10 41 „Službeni glasnik BiH“, br. 94/10 42 „Službeni glasnik BiH“, br. 83/10 43 „Službeni glasnik BiH“, br. 32/10 11

Centralni birački spisak je jedinstven, stalan i redovno se ažurira. U skladu s navedenim, aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u 2010. godini su uključivale i kontinuirane poslove redovnog ažuriranja Centralnog biračkog spiska.

Centralna izborna komisija BiH je dana 05.05.2010. godine donijela Odluku o raspisivanju i održavanju Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine, kao i Uputstvo o rokovima i redoslijedu izbornih aktivnosti za Opće izbore u Bosni i Hercegovini koji će se održati u nedjelju 03.10.2010. godine.

Presjek stanja Centralnog biračkog spiska za potrebe provođenja Općih izbora 2010. godine na osnovu člana 3.6 stav (6) Izbornog zakona BiH, izvršen je dana 19.08.2010. godine, te je Odluka o broju upisanih birača u Centralni birački spisak za Opće izbore 2010. godine objavljena na web stranici Centralne izborne komisije BiH. Navedeni podaci korišteni su za izradu Izvoda iz Centralnog biračkog spiska po biračkim mjestima na dan održavanja Općih izbora 03.10.2010. godine.

Tabela br.1 - Registrirani birači po kategorijama za Opće izbore 2010. godine

R/B Kategorija Broj birača 1. Redovni birači 3.073.085 2. Birači koji glasaju lično 8.595 3. Birači koji glasaju u odsustvu 13.878 4. Birači registrirani za glasanje putem pošte 36.673 UKUPNO 3.132.231

Na dan Općih izbora 03.10.2010. godine u Centralni birački spisak ukupno je upisano 3.132.231 birača. Na 5.276 biračkih mjesta, za izbore je izašlo 1.770.388 birača ili 56,52% od čega 1.571.132 ili 50,16% žena i 1.561.099 ili 49,84% muškaraca.

Tabela br.2 - Broj upisanih birača u CBS na dan Općih izbora sa odzivom

R/B Naziv Registrirano Glasalo Odziv 1 Federacija BiH 1.937.609 1.099.092 56,72% 2 Republika Srpska 1.194.622 671.296 56,19% UKUPNO 3.132.231 1.770.388 56,52%

Grafikon br. 1 Uporedni pokazatelji broja registriranih birača na Općim izborima od 2002-2010. godine

Grafikon br. 2- Starosna struktura biračkog tijela za Opće izbore 2010. godine

Na dan održavanja Općih izbora, 03.10.2010. godine, ukupno je izašlo na glasanje 1.770.388 birača ili 56,52%, od čega: u Federaciji BiH 1.099.092 ili 56,72%, a u Republici Srpskoj 671.296 ili 56,19% birača.

Grafikon br. 3 - Uporedni pokazatelji izlaznosti birača na Općim izborima od 2002-2010. godine

Najveći odziv birača u odnosu na broj upisanih birača zabilježen je u Općini Banovići u kojoj je od ukupno upisanih 19.704 birača na izbore izašlo 15.683 birača ili 79,59%, dok je najmanji odziv birača u odnosu na broj upisanih zabilježen u Općini Usora u kojoj je od ukupno upisanih 5.268 birača na izbore izašlo 1.778 birača ili 33,75%.

1.3.3. Upis birača u Centralni birački spisak koji svoje biračko pravo ostvaruju na redovnim biračkim mjestima (redovni birači)

Upis birača koji glasaju na redovnom biračkom mjestu vrši se sistemom „pasivne registracije“, odnosno sve osobe kojima se izda važeća lična karta države Bosne i Hercegovine automatski se upisuju u Centralni birački spisak. Na osnovu odredbi člana 3.5 Izbornog zakona BiH, nadležni organ koji vodi registar građana BiH dostavlja podatake za ažuriranje Centralnog biračkog spiska u skladu sa Zakonom o Centralnoj evidenciji i razmjeni podataka.

Potrebno je naglasiti da nije moguće u svakom momentu imati stvarno stanje Centralnog biračkog spiska, već se broj birača utvrđuje na osnovu presjeka podataka svakog prvog ponedjeljka u mjesecu ili u zavisnosti od potrebe, a u skladu sa Jedinstvenom metodologijom i programom obrade i vođenja evidencija Centralnog biračkog spiska.

Za potrebe provedbe Općih izbora 2010. godine izvršen je presjek i ažuriranje podataka u četiri (4) termina:

Prvi presjek napravljen je na dan raspisivanja izbora 05.05.2010. godine i korišten je za izradu prijevremenih izvoda iz Centralnog biračkog spiska.

Drugi presjek napravljen je na dan 30.07.2010. godine i korišten je u svrhu određivanja biračkih mjesta i pravljenja specifikacija za štampanje glasačkih listića.

Treći presjek napravljen je na dan 19.08.2010. godine i korišten je za izradu Izvoda iz konačnog biračkog spiska koji je distribuiran na biračka mjesta u Bosni i Hercegovini.

Četvrti presjek napravljen je na dan 03.10.2010. godine, odnosno na dan izbora, s ciljem utvrđivanja biračkog prava glasača koji su glasali nepotvrđenim glasačkim listićima.

1.3.4. Upis izbjeglih osoba i osoba koje privremeno borave u inozemstvu u Centralni birački spisak

Upis izbjeglih osoba i osoba koje privremeno borave u inozemstvu u Centralni birački spisak vrši se sistemom aktivne registracije. U skladu s navedenim Uputstvom o rokovima i redoslijedu izbornih aktivnosti za Opće izbore u Bosni i Hercegovini koji su održani 03.10.2010. godine i članom 3.6 stav (6) tačka b) Izbornog zakona BiH, rok za dostavljanje podataka o promjenama u evidencijama raseljenih osoba, evidenciji državljana koji glasaju izvan BiH i za određivanje biračke opcije za birače iz Brčko Distrikta BiH je određen u periodu od 05.05.2010. godine (danom objave Općih izbora 2010. godine) do 19.07.2010. godine, do 24 sata.

Dostava prijavnog obrasca za glasanje izvan BiH sa pratećom dokumentacijom u navedenom periodu, Centralnoj izbornoj komisiji BiH mogla se vršiti putem pošte na poštanski pretinac 450 i 451, putem telefaksa, putem elektronske pošte ili lično u Centralnu izbornu komisiju BiH. Upis osoba koje borave izvan Bosne i Hercegovine je stalni proces koji zahtijeva i stalno ažuriranje i kontrolisanje podataka.

U svrhu dostupnosti obrazaca za prijavu za glasanje izvan Bosne i Hercegovine kao i informiranja birača, danom raspisivanja Općih izbora 2010. godine, 05.05.2010. godine, obrasci prijave sa pratećim Vodičem i obavještenjima bili su postavljeni na web stranicu Centralne izborne komisije BiH www.izbori.ba. U nastojanju da građani BiH koji borave u inozemstvu budu informirani o načinu upisa birača i glasanja izvan BiH za Opće izbore 2010. godine, dana 23.06.2010. godine pripremljeno je i proslijeđeno putem Ministarstva vanjskih poslova BiH, diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH, 6.000 setova izbornog materijala koji su sadržavali prijavne obrasce za nove registrante (PRP-1), Odluka o diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH u inozemstvu u kojima se planira glasanje za Opće izbore 2010. godine i 1.500 Vodiča za glasanje izvan BiH sa obavještenjem o načinu i rokovima za registraciju birača iz inozemstva na službenim jezicima u BiH.

Na adrese udruženja građana BiH i partnera u inozemstvu upućeno je 1.700 setova glasačkog materijala (obrasci PRP-1 sa Odlukom o diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH u inozemstvu u kojima se planira glasanje za Opće izbore 2010. godine i Vodiča za prijavu birača za glasanje izvan BiH na službenim jezicima u BiH). Također, dana 23.06.2010. godine putem Ministarstva vanjskih poslova BiH je na adrese diplomatsko-konzularnih predstavištava BiH u Podgorici, Beogradu, Osijeku, Ljubljani i 14

Minhenu kao i Regionalnom odboru za pomoć izbjeglim Vojvodine u Novom Sadu dostavljena i dodatna količina izbornog materijala (obrasci PRP-1, radio džinglovi, obrasci PBD-1 i CD sa prezentacijom i izbornim materijalom). U periodu 08.-10.06.2010. godine, svim biračima koji su bili upisani u Centralni birački spisak za glasanje izvan BiH za prethodne, Lokalne izbore 2008. godine, upućeno je 35.599 komada personaliziranih potvrdnih obrazaca PRP-2, lično na adrese birača.

U periodu od raspisivanja Općih izbora 2010. godine pa do završetka procesa registracije birača, zaključno sa danom 19.07.2010.godine, na Help line Centralne izborne komisije BiH koji se uspostavlja u navedenu svrhu za svake izbore, bilo je zaprimljeno veliki broj e-mail poruka sa prijavama za glasanje putem pošte, izmjenama adresa, zahtjevima za slanje obrazaca za upis birača u Centralni birački spisak, zahtjevima za provjeru podataka, kao i upitima o načinu upisa birača i rokovima za upis birača za Opće izbore 2010. godine. Putem e-maila je na [email protected] i Bosne i [email protected] ukupno primljeno oko 7000 poruka, među kojima su često bile dostavljene prijave za više osoba u jednoj e-mail poruci.

Nadalje, u navedenom periodu primljeno je više od 2.100 poziva telefonom na Help line, u vezi sa upisom birača u Centralni birački spisak i prijavom za glasanje birača koji žive izvan Bosne i Hercegovine. Više od 600 poziva je bilo iz Bosne i Hercegovine, uglavnom po pitanju provjere biračkog mjesta. Ostali pozivi su bili izvan Bosne i Hercegovine, od kojih je najviše poziva iz Njemačke - 300, Švedske - 225, Austrije - 123, Norveška i Danska po 92 poziva. Pitanja su uglavnom bila o načinu prijave za glasanje izvan BiH, provjera kompletnosti dostavljenih prijava, koje su upućene putem faxa ili e-maila.

U roku za prijavu birača zaprimljeno je oko 2.900 faxova, među kojima su često bile na jednom faxu prijave za više osoba. Posljednjeg dana roka za prijavu, 19.07.2010 putem faxa je zaprimljeno oko 900 prijava. Poslije izvršenih provjera i ažuriranja podataka (adresa, ličnih podataka i dr.) putem e-maila upućeni su odgovori na upite, kao i veliki broj prijavnih obrazaca PRP-1 za upis birača koji borave u inozemstvu, a koji su dostavili svoje e-mail adrese.

Ukupno je zaprimljeno 44.676 zahtjeva za glasanje izvan Bosne i Hercegovine (potvrda glasanja izvan BiH, promjena biračke opcije za glasanje izvan BiH i upis novih birača). Sve osobe koje su podnijele prijavu za glasanje putem pošte mogle su provjeriti status svoje prijave na web stranici Centralne izborne komisije BiH. Nakon završene obrade podnesenih prijava, u Centralni birački spisak za glasanje izvan Bosne i Hercegovine ukupno je upisano 36.649 birača. Prilikom obrade prispjelih prijava za registraciju birača koji borave izvan Bosne i Hercegovine, odbijeno je ukupno 4.842 prijava iz sljedećih razloga:

Tabela br.3 - Pregled odbijenih zahtjeva za registraciju birača za glasanje izvan BiH sa razlozima odbijanja

R/B Razlozi odbijanja prijava za registraciju birača glasanjem putem pošte Broj prijava

1 Prijave bez validnog dokaza o državljanstvu 1157 2 Prijave bez validnog dokaza o identitetu 1574 3 Prijave bez validnog dokaza o prebivalištu 752 4 Prijave bez validnog dokaza o državljanstvu i prebivalištu 427 5 Prijave bez validnog dokaza o državljanstvu i identitetu 377 6 Umrle osobe 8 7 Ostale kategorije 547

Ukupan broj odbijenih 4.842 15

1.3.5. Problemi u postupku upisa birača u Centralni birački spisak za glasanje izvan BiH

Prilikom slanja prijavnih obrazaca putem e-maila javili su se problemi po pitanju njihove dostave kao i obezbjeđenja validne dokumentacije od strane državljana Bosne i Hercegovine, a u vezi s čim je upućen i veći broj prigovora Centralnoj izbornoj komisiji BiH od strane birača. Međutim, dio građana, i pored dostavljenih uputa o načinu popunjavanja i slanja obrazaca prijava putem e-maila, nije adekvatno popunio i dostavio validnu dokumentaciju (nepotpisani obrasci, istekli dokumenti, nevažeći dokumenti i sl.), što je također bio jedan od uzroka zbog kojeg dio građana nije upisan u Centralni birački spisak za glasanje izvan BiH. O nedostacima u prijavama obaviještena su 1.282 birača na sljedeći način:

- putem e-mail-a je ukupno obaviješteno 689 birača, - putem telefona su pozivana 522 birača, a uspješno je obaviješteno 319 birača, - putem pošte su ukupno obaviještena 274 birača,

Od ukupnog broja obaviještenih birača, 673 osobe nije dopunilo svoje prijave nikako ili nisu poslali adekvatnu dokumentaciju. Također, osobe koje su podnijele prijavu za glasanje putem pošte mogle su provjeriti status svoje prijave na web stranici Centralne izborne komisije BiH. Dio problema u postupku glasanja izvan Bosne i Hercegovine odnosio se i na dostavu glasačkog materijala na adrese birača u inozemstvu, o čemu su nas birači obavijestili putem e-maila i telefonom. Prema evidenciji telefonskih poziva, ukupno 63 osobe nisu zaprimile svoje glasačke pakete, a u kojim slučajevima je adresa pravilno evidentirana sa obrazaca za prijavu na glasački paket i isti pravovremeno upućen na adrese birača. Najviše osoba se javilo iz Njemačke -19 osoba, Švedske-7 osoba, Francuske-7 osoba. Ostali pozivi su iz Švicarske, Hrvatske, Australije, Belgije, Saudijske Arabije, USA, Austrije, Srbije, Danske, Italije i Velike Britanije. Želimo napomenuti da je Centralna izborna komisija BiH u mogućnosti da prati glasačke pakete do granice Bosne i Hercegovine, a kasnije je to u nadležnosti pošta drugih zemalja. Smatramao da bi se pošiljke trebale slati preporučeno, kako bi se uspostavila efikasnija dostava glasačkih paketa osobama koje su podnijele prijavu za glasanje putem pošte.

1.3.6. Upis raseljenih osoba

U skladu sa članom 1.1 stav (1) tačka 9. Izbornog zakona BiH pod raseljenim osobama se podrazumijevaju državljani Bosne i Hercegovine čiji je status raseljene osobe utvrdio nadležni organ za pitanja raseljenih osoba u skladu sa zakonom. Raseljene osobe koje imaju biračko pravo imale su mogućnost da se popunjavanjem obrasca PBO-2 do 19.07.2010. godine izjasne za glasanje lično u općini prebivališta iz 1991. godine ili za glasanje u odsustvu iz općine u kojoj imaju boravište.

S ciljem ažuriranja podataka o raseljenim osobama u Centralnom biračkom spisku, na ranijim sastancima su dogovarane procedure i koordinacije pojedinih institucija koje imaju informacije i podatke o raseljenim osobama, te naznačena potreba za pravovremenim dostavljanjem podataka Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Centralna izborna komisija BiH je u februaru 2010. godine uputila zahtjev za dostavu ažuriranih podataka za raseljene osobe Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice BiH za potrebe održavanja Općih izbora 2010.godine. Podaci za ovu kategoriju birača su dostavljeni početkom maja 2010. godine. Dostavljeni su podaci za 101.639 osoba koje imaju status raseljene osobe u evidencijama nadležnog ministarstva. Nakon analize dostavljenih podataka utvrđeno je biračko pravo navedenih osoba, odnosno da je u Centralni birački spisak upisano ukupno 76.348 osoba, dok 25.291 osoba nije pronađena u Centralnom biračkom spisku, odnosno za navedene osobe nisu dostavljeni potpuni podaci ili su dostavljeni netačni podaci. Osnovna poteškoća za upis raseljenih osoba je neažurna i nepotpuna evidencija nadležnih organa, čime je otežana identifikacija raseljenih osoba u Centralnom biračkom spisku, a kako bi 16

iste mogle ostvariti biračko pravo. Za potrebe budućeg rješavanja navedenog problema neophodno je u suradnji sa nadležnim organima izvršiti dopunu i ispravku netačno unesenih podataka u neizbornom periodu, kako bi bili ažurni do početka narednih izbora.

1.3.7. Određivanje biračke opcije glasanja u Brčko Distriktu BiH

Prema podacima kojima rapolaže Centralna izborna komisija BiH iz februara 2010. godine, u Brčko Distriktu BiH 30.895 građana nije imalo određenu biračku opciju (FBiH ili RS). Kako bi svi građani Brčko Distrikta BiH mogli ostvariti biračko pravo na Općim izborima 2010. godine bilo je neophodno da se izjasne o biračkoj opciji glasanja. S tim u vezi, u periodu 12.05- 19.07.2010. godine građani Brčko Distrikta BiH koji nisu imali određenu biračku opciju glasanja bili su dužni da podnesu zahtjev na obrascu PBD-1 Centralnoj izbornoj komisiji BiH putem Izborne komisije Brčko Distrikta BiH za određivanje biračke opcije. U tom periodu podneseno je ukupno 2.392 zahtjeva za određivanje biračke opcije, putem kojih se 947 građana Brčko Distrikta BiH opredijelilo za biračku opciju Federacija BiH, a 1.445 za opciju Republika Srpska. Nepodnošenjem zahtjeva za određivanje biračke opcije glasanja, 28.503 osobe nisu mogle ostvariti svoje biračko pravo na Općim izborima 2010. godine.

1.3.8. Upis birača za glasanje u diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH

Članom 1.5 Izbornog zakona BiH, građanima Bosne i Hercegovine koji borave u inozemstvu omogućeno je da se prilikom popunjavanja prijave za glasanje izvan Bosne i Hercegovine mogu opredijeliti da glasaju u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine u inozemstvu (u daljnjem tekstu DKP BiH) ili putem pošte. Centralna izborna komisija BiH i Ministarstvo vanjskih poslova BiH su oformili Radnu grupu za glasanje bosanskohercegovačkih državljana izvan zemlje. Na sastancima ove Radne grupe dogovorene su aktivnosti i suradnja ove dvije institucije u vezi sa svim relevantnim pitanjima u vezi s glasanjem državljana Bosne i Hercegovine izvan zemlje. Veliki dio aktivnosti je realiziran kroz suradnju ovih dviju institucija.

Centralna izborna komisija BiH je na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova BiH, a na osnovu člana 1.5 i 20.12a Izbornog zakona BiH, dana 05.05.2010. godine donijela Odluku o DKP BiH u kojima je planirano organiziranje glasanja za Opće izbore 2010. godine, u ukupno 22 države. Na Općim izborima 2010. godine prvi put je održano glasanje u DKP BiH u inozemstvu. Pravilnikom o načinu provođenja izbora u DKP BiH utvrđena je procedura za provedbu ovih izbora, organizaciono-tehnički uvjeti za organiziranje glasanja u DKP BiH, te je precizirano da Centralna izborna komisija BiH odredi biračka mjesta za glasanje u DKP BiH, ukoliko je broj registriranih birača za glasanje lično u DKP BiH najmanje 50 birača. U skladu s navedenim, donesene su odluke Centralne izborne komisije BiH prema kojima je lično glasanje u inozemstvu organizirano u sljedećim DKP BiH:

Tabela br.4 - Pregled DKP BiH u kojima je organizirano glasanje sa odzivom

Grad u kojem Upisano Odziv R/B Naziv zemlje Naziv DKP BiH se nalazi DKP Glasalo birača % BiH 1. Austrija Ambasada BiH Beč 65 50 76,92 2. Njemačka Ambasada BiH Berlin 198 125 63,13 3. Njemačka Generalni konzulat Minhen 77 45 58,44 4. Njemačka Generalni konzulat Štutgart 528 339 64,20 5. Njemačka Generalni konzulat Frankfurt 99 70 70,71

6. Norveška Ambasada BiH Oslo 52 47 90,38 7. Danska Ambasada BiH Kopenhagen 46 26 56,52 / / / UKUPNO 1.065 702 65,91

Nakon provedenih izbora u DKP BiH, očigledno je da je zainteresiranost građana Bosne i Hercegovine koji privremeno žive u inozemstvu da glasaju u DKP BiH izuzetno mala. Podatak da je bilo planirano da se glasanje u DKP BiH održi u 22 države, a da se održalo u samo četiri države, ostavlja otvoreno pitanje opravdanosti organizacije glasanja u DKP BiH.

1.3.9. Uklanjanje iz evidencije Centralnog biračkog spiska osoba osuđenih za ratne zločine

Dana 30.06.2010. godine, obrađene su 93 sudske odluke za osobe kojima je izrečena presuda po osnovu povreda humanitarnog prava. Na osnovu člana 1.6,1.7. i 1.7a Izbornog zakona BiH, poslije izvršene provjere, iz evidencije Centralnog biračkog spiska brisana su ukupno 84 imena osoba, a jedna osoba je ponovno evidentirana u Centralnom biračkom spisku zbog odsluženja kazne.

1.4. Ovjera prijava političkih subjekata i kandidata za učešće na izborima 2010. godine

Pitanje ovjere političkih subjekata i kandidata za učešće na izborima regulirano je odredbama Izbornog zakona BiH i Pravilnika o prijavi i ovjeri političke stranke, nezavisnog kandidata, koalicije i liste nezavisnih kandidata za učešće na neposrednim izborima i postupak prijave i ovjere kandidata za popunu garantiranih mandata za pripadnike nacionalnih manjina44 (u daljnjem tekstu: Pravilnika).

Grafikon br. 4 – Ovjereni politički subjekti

44 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 45 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10

U skladu s Poglavljem 4. Ovjera i kandidiranje za izbore, i člana 2.9 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine, Centralna izborna komisija BiH ovjerava političke subjekte za učešće na svim nivoima neposrednih izbora u Bosni i Hercegovini, te potvrđuje i ovjerava kandidatske liste. Na osnovu navedenog zakonskog okvira proces ovjere političkih subjekata i kandidatskih listi odvijao se u tri (3) međusobno uvjetovane vremenske aktivnosti:

1.4.1. Ovjera prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata

U skladu sa odredbama člana 3. stav (1) Pravilnika i člana 2. stav (1) tačka 1. Uputstva o rokovima, rok za podnošenje prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata istekao je 21.05.2010. godine u 17.00 sati. Centralnoj izbornoj komisiji BiH podneseno je ukupno 48 prijava političkih stranaka i 15 prijava nezavisnih kandidata. U skladu sa odredbama Izbornog zakona BiH i relevantnog Pravilnika, Centralna izborna komisija BiH je izvršila sve neophodne provjere dostavljenih prijava za ovjeru političkih subjekata za sudjelovanje na Općim izborima 2010. godine.

Tabela br. 5 - Pregled prijavljenih, ovjerenih i odbijenih prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata

Politički R/B Prijavljeno Ovjereno Odbijeno Razlog odbijanja subjekti Jedna (1) politička stranka nije dostavila kompletnu dokumentaciju (potpise podrške birača, dokaz o uplaćenom novčanom iznosu

Političke 40 39 1 takse za ovjeru, fotokopija rješenja o upisu u 1. stranke sudski registar političkih organizacija i fotokopija izvoda iz sudskog registra nisi izdani od istog suda). Jedan (1) nezavisni kandidat je odbijen zbog Nezavisni nedovoljnog broja potpisa podrške birača. 15 13 2 2. kandidati Jedan (1) nezavisni kandidat je odbijen jer je podnio prijavu putem telefaksa.

1.4.2. Ovjera prijava koalicija i listi nezavisnih kandidata

U skladu sa članom 4.12 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine i članom 35. Pravilnika, do isteka roka za podnošenje prijave za ovjeru koalicija, utvrđenog Uputstvom o rokovima, podneseno je i ovjereno 11 prijava za ovjeru koalicija za učešće na Općim izborima 2010. godine. Prijava za ovjeru listi nezavisnih kandidata nije bilo.

1.4.3. Ovjera i potvrđivanje kandidata i kandidatskih listi za učešće na izborima

U skladu sa odredbama člana 40. stav (1) Pravilnika i člana 2. stav (2) tačka 1. Uputstva o rokovima, rok za podnošenje kandidatskih listi političkih stranaka i koalicija istekao je 05.07.2010. godine u 17.00 sati. Do isteka predviđenog roka, 39 političkih stranaka i 11 koalicija podnijelo je Centralnoj izbornoj komisiji BiH 778 kandidatskih listi sa ukupno 8.369 kandidata na istim. Od ukupnog broja podnesenih kandidatskih listi, 569 kandidatskih listi je validno, dok je nevalidnih kandidatskih listi ukupno bilo 209. Od ukupnog broja ovjerenih političkih stranaka i koalicija, jedna politička stranka nije podnijela kandidatsku listu za Skupštinu Kantona Sarajevo, nivo organa vlasti za koji je ovjerena za učešće na Općim izborima 2010. godine.

U skladu sa odredbama člana 42. i 43. Pravilnika, rok za podnošenje kandidatskih listi sa svim propisanim obrascima za zamjenske kandidate, kao i dodatne dokumentacije, nakon prijema obavještenja Centralne izborne komisije BiH, istekao je 24.07.2010. godine. 19

Nakon toga Centralna izborna komisija BiH je za Opće izbore 2010. godine ovjerila 8.242 kandidata, i to za:

 Predsjedništvo BiH – 19 kandidata ( 16 iz FBiH, tri (3) iz RS),  Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH – 881 kandidata,  Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH – 1.442 kandidata  Narodna skupština Republike Srpske – 1.539 kandidata  Predsjednik i potpredsjednici Republike Srpske - 19 kandidata  Skupštine kantona u Federaciji BiH – 4.342 kandidata

Grafikon br. 5 – Spolna struktura ovjerenih kandidata

Tabela br. 6 – Broj ovjerenih kandidata za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH po izbornim jedinicama

Izborna jedinica Ovjereno kandidata 511 86 512 63 513 131 514 137 515 101 521 119 522 121 523 123 UKUPNO 881

Tabela br. 7 –Broj ovjerenih kandidata za Predstavnički dom Parlamenta FBiH po izbornim jedinicanma

Izborna jedinica Ovjereno kandidata 401 150 402 99 403 144 404 104 405 185 406 93 407 137 408 148 409 109 20

410 33 411 177 412 63 UKUPNO 1.442

Tabela br. 8 – Broj ovjerenih kandidata za Narodnu skupštinu RS po izbornim jedinicama

Izborna jedinica Ovjereno kandidata 301 291 302 329 303 263 304 216 305 274 306 166 UKUPNO 1.539

Tabela br. 9 – Broj ovjerenih kandidata za Skupštinu kantona u FBiH po izbornim jedinicama

Izborna jednica Ovjereno kandidata 201 434 202 255 203 648 204 611 205 293 206 476 207 398 208 204 209 672 210 351 UKUPNO 4.342

Grafikon br. 6 – Nacionalna struktura ovjerenih kandidata

U skladu sa odredbama člana 4.24 stav (1) Izbornog zakona BiH i člana 45. stav (1) Pravilnika i člana 2. stav (2) tačka 3. Uputstva o rokovima, rok za podnošenje kandidatskih listi političkih stranaka i koalicija za dodjelu kompenzacijskih mandata za Opće izbore 2010. godine istekao je 04.08.2010. godine u 17.00 sati.

Tabela br.10 - Pregled ovjerenih kandidatskih listi za dodjelu kompenzacijskih mandata

Broj ovjerenih kandidatskih listi Naziv organa vlasti za dodjelu kompenzacijskih Broj kandidata na listama mandata Predstavnički dom Parlamenta 24 kandidatske liste 387 kandidata Federacije BiH Narodna skupština Republike 29 kandidatskih listi 382 kandidata Srpske Predstavnički dom Parlamentarne 22 kandidatske liste 189 kandidata skupštine BiH iz Federacije BiH Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH iz Republike 27 kandidatskih listi 172 kandidata Srpske

1.5. Obuka i edukacija izborne administracije

Na osnovu Plana i programa edukacije izborne administracije za 2010. godinu, usvojenog na 8. sjednici Centralne izborne komisije BiH, održanoj 11.03.2010. godine i Plana edukacije članova biračkih odbora u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine, usvojenog na 35. sjednici, održanoj 26.07.2010. godine, uspješno su obavljene sljedeće aktivnosti: a) Provedena je obuka za članove izbornih komisija osnovnih izbornih jedinica „Procedure glasanja i brojanja na dan izbora”, koja je organizirana u periodu 23.8. - 31.8.2010. godine. Cilj obuke je bio upoznavanje članova izbornih komisija s procedurama glasanja i brojanja na biračkim mjestima. Obuka se sastojala od teoretskog i praktičnog dijela i tom prilikom su se učesnici upoznali sa procedurama brojanja glasačkih listića, pakovanjem izbornog materijala te sa načinom podnošenja izvještaja sa rezultatima prema Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine na dan izbora. Obuka je provedena regionalno, i to u sljedećim gradovima: Bihać, Banja Luka, Brčko, Sarajevo i Mostar. Obuku su izvršili koordinatori za rad sa OIK Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH. b) U periodu 1.9. – 15.9.2010. godine provedena je obuka kontrolora unosa podataka pri izbornim komisijama osnovnih izbornih jedinica. Cilj ove obuke je bio upoznavanje osoblja članova izbornih komisija osnovnih izbornih jedinica, ili drugog ovlaštenog osoblja (npr. uposlenici u Centrima za birački spisak), sa procedurama unosa i kontrole rezultata sa redovnih biračkih mjesta. Obuka se sastojala od praktičnog dijela, gdje su učesnici prošli kompletan proces unosa rezultata. Ova obuka je također provedena regionalno, i to u sljedećim gradovima: Mostar, Sarajevo, Brčko, Banja Luka i Bihać. Obuku su vršili uposlenici kompanija koje su razvile aplikaciju za unos rezultata (Scytl i QSS). Obukama su prisustvovali i uposlenici OSCE BiH, te osoblje u ime Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH.

Slika br.3 - Edukacija općinskih izbornih komisija

c) Obuka članova biračkih odbora u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine je provedena u periodu 3.9. – 5.9.2010. godine. Cilj edukacije je bio upoznavanje uposlenih u DKP BiH, a koji su obavljali ulogu članova biračkih odbora na dan izbora, sa procedurama glasanja, brojanja, pakovanja izbornog materijala i načina izvještavanja prema Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Obuka se sastojala iz teoretskog dijela u kojem su članovi biračkih odbora upoznati sa svojim dužnostima i sa samim procedurama glasanja, i iz praktičnog dijela u kojem su se upoznali sa brojanjem koverata sa glasačkim listićima, popunjavanjem obrazaca i pakovanjem materijala. Obuka je izvršena u Berlinu, Štutgartu i Oslu, a izvršili su je članovi Centralne izborne komisije BiH, te uposlenici Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH.

U cilju što kvalitetnijeg rada Centralna izborna komisija BiH je održala 21 trening na općinskom nivou, te devet (9) treninga na kantonalnom nivou u Federaciji BiH. Ovoj edukaciji je prisustvovalo ukupno 790 zvaničnika na općinskom nivou, te 134 zvaničnika na kantonalnom nivou.

Osim ovih treninga, održana su četiri (4) treninga za političke partije u Sarajevu, Banjoj Luci, Mostaru i Tuzli, kojima je prisustvovalo ukupno 47 predstavnika političkih subjekata. Također, održana su i tri (3) treninga za nevladine organizacije i medije, i to u Mostaru, Banjoj Luci i Tuzli. Ovim treninzima je prisustvovalo devet (9) predstavnika nevladinih organizacija i 12 predstavnika medija.

1.6. Edukativna i promotivno - informativna kampanja

Centralna izborna komisija BiH je u suradnji sa Ministarstvom vanjskih poslova BiH učinila mnogo na animiranju državljana Bosne i Hercegovine po pitanju registracije za izbore u inozemstvu. Osim redovne kampanje namijenjene ovom dijelu bosanskohercegovačkih državljana koja se sastojala od TV spotova, radijskih džinglova i oglasa u novinama, članovi Centralne izborne komisije BiH su radili na edukaciji i informiranju birača u direktnom kontaktu s našim građanima u gotovo 15 država. Uložena su značajna sredstva da bismo osavremenjavanjem sistema komunikacije biračima pomogli da pravovremeno budu informirani o eventualnim nedostacima i statusu njihove prijave za izbore. Osim ovoga, internet stranica Centralne izborne komisije BiH sadržavala je sve informacije bitne za sve učesnike u izbornom procesu. a) Kampanja - Upis birača u Centralni birački spisak

Cilj edukativne kampanje, provedene u svrhu upisa birača u Centralni birački spisak, bio je da se građani informiraju o načinu upisa birača u Centralni birački spisak, te da se birači koji glasaju putem pošte (izvan BiH) upoznaju na koji način mogu ostvariti svoje biračko pravo, odnosno na koji način se mogu prijaviti da bi glasali na Općim izborima 2010. godine. U vezi s navedenim, sačinjena su četiri (4) TV spota i radio džingla koji su emitirani na svim javnim TV stanicama i većini privatnih TV stanica. Također, urađen je videozapis, koji je bio postavljen na web stranicu Centralne izborne komisije BiH, sa detaljnim objašnjenjem biračima kako se prijaviti da bi glasali putem pošte, te načinom na koji se popunjavaju prijavni obrasci (PRP 1 i PRP 2). Ova kampanja trajala je od dana objave izbora do 19.07.2010. godine, kada je istekao rok za registraciju putem pošte i izbora biračke opcije za raseljene osobe. Oglas Upis birača u Centralni birački spisak objavljivan je šest (6 puta) u šest (6) dnevnih novina na području Bosne i Hercegovine na pola stranice u crno/bijeloj tehnici, u terminima najvećih tiraža dnevnih novina.

TV spotovi i radio džinglovi edukativne kampanje – Centralni birački spisak pripremljeni su i objavljeni u više varijanti, u ovisnosti o kategoriji birača kojima su namijenjeni:

 Upis birača u Centralni birački spisak i izbor biračke opcije – opcija A od 24.04.2010. godine do 05.05.2010. godine (za osobe koje se žele kandidirati na Općim izborima 2010. godine),  Upis birača u Centralni birački spisak i izbor biračke opcije – opcija B od 05.05.2010. godine do 03.10.2010. godine (redovni birači),  Upis birača u Centralni birački spisak i izbor biračke opcije – raseljene osobe 05.05.2010. godine do 19.07.2010. godine,  Upis birača u Centralni birački spisak i izbor biračke opcije – izbjegle osobe i osobe koje privremeno žive izvan BiH 05.05.2010. godine do 19.07.2010. godine

Videozapis s detaljnim objašnjenjem kako se prijaviti da bi glasali putem pošte postavljen je na web stranicu Centralne izborne komisije BiH do isteka roka za registraciju 19.07.2010. godine. b) Kampanja „Kako glasati“

Cilj ove edukativne kampanje bio je upoznavanje birača sa izbornim nivoima u Bosni i Hercegovini, za koje se vrši glasanje na Općim izborima 2010. godine, te o načinu ispravnog popunjavanja glasačkih listića. Ova kampanja trajala je od 01.09.2010. godine do 03.10.2010. godine. Oglas „Kako glasati“ objavljivan je četiri (4) puta u šest (6) dnevnih novina na području Bosne i Hercegovine na pola stranice u crno/bijeloj varijanti, u terminima najvećih tiraža dnevnih novina. Ova kampanja je uključila i TV spotove i radio džinglove „Kako glasati“. Producirani su i posteri u formatima B1, puni kolor: „Kako glasati“ i „Zloupotreba biračkog prava“. c) Motivacijska kampanja

Cilj motivacijske kampanje je bio da se birači animiraju da u što većem broju izađu na biračka mjesta i ostvare svoje biračko pravo. Sačinjena su četiri (4) TV spota i radio džingla koji su emitirani na svim javnim TV stanicama i većini privatnih TV stanica. Svi motivacijski TV spotovi i radio džinglovi pripremljeni su pod sloganom Centralne izborne komisije BiH „3. oktobar - dan kada vi donosite odluke“.

Motivacijski spotovi emitirani od 01.09.2010. godine do 03.10.2010. godine bili su namijenjeni prevashodno apstinentima, mladim i invalidnim osobama. Opći motivacijski spot „ Pomakni se sa mjesta “ emitiran je od 15.09.2010. godine do 03.10.2010. godine. Kao i prethodnih godina, strategija edukativne i motivacijske kampanje za potrebe izbora provela se putem elektronskih medija, štampanih medija, te produkcijom plakata za isticanje na biračkim mjestima. d) Informiranje birača“SMS CENTAR”

Uspostavljanjem SMS centra od strane Centralne izborne komisije BiH, svaki birač je slanjem svog JMB putem SMS poruke na broj 091 12 12 12 mogao provjeriti lokaciju svog biračkog mjesta. Broj je bio jedinstven za korisnike svih mobilnih mreža u BiH. Telop sa brojem SMS centra proslijeđen je svim javnim TV i radio stanicama u Bosni i Hercegovini, a emitirao se do 03.10.2010. godine, do 19 sati. Sve vrijeme, radi pravovremene informiranosti birača i svih aktera u izbornom procesu, radilo se na održavanju i pravovremenom ažuriranju web stranice Centralne izborne komisije BiH. Sve

informacije značajne za izborni proces, odluke, saopćenja, statistike, podzakonski akti i normativi na taj način bili su na raspolaganju javnosti. e) Edukacija i informiranje birača izvan BiH

Centralna izborna komisija BiH je na 15. sjednici, održanoj 29.04.2010. godine, donijela Odluku o realizaciji edukacije i informiranja birača izvan Bosne i Hercegovine. U skladu s navedenom Odlukom, Centralna izborna komisija BiH je u periodu od 07.05. do 31.05.2010. godine organizirala i realizirala edukaciju i informiranje birača izvan Bosne i Hercegovine za Opće izbore 2010. godine u državama u kojima se nalazi značajan broj državljana Bosne i Hercegovine s biračkim pravom, odnosno izbjeglih osoba i osoba koje privremeno borave izvan Bosne i Hercegovine. Za potrebe realiziranja navedene aktivnosti formirana su četiri tima, koje su činili članovi Centralne izborne komisije BiH, a čije aktivnosti su uključivale sljedeće: edukacija i informiranje birača o postupku registriranja za glasanje izvan zemlje za Opće izbore; edukaciju diplomatskog osoblja; provjera uvjeta za organiziranje glasanja u diplomatsko- konzularnim predstavništvima BiH u inozemstvu. Prilikom realizacije navedenih aktivnosti posjećene su sljedeće destinacije: Podgorica (Crna Gora), Beograd i Novi Sad (Srbija), Zagreb i Osijek (Hrvatska), Ljubljana (Slovenija), Beč (Austrija), Minhen, Štutgart, Frankfurt i Berlin (Njemačka), Kopenhagen (Danska), Oslo (Norveška), Malme i Štokholm (Švedska), Čikago, Detroit, Sent Luis i Grand Rapids (SAD). Odluka Centralne izborne komisije BiH da u neposrednom kontaktu informira i educira birače izvan zemlje je imala izuzetnu podršku državljana Bosne i Hercegovine u inozemstvu. Sagledavajući sve sugestije, prijedloge, primjedbe i mišljenja prilikom realizacije navedenih aktivnosti, Centralna izborna komisija BiH je poduzela radnje iz svoje nadležnosti kako bi se državljani BiH izvan zemlje motivirali za aktivnije sudjelovanje u izbornom procesu.

Nadalje, Centralna izborna komisija BiH je sačinila promotivni letak kojim se pozivaju državljani Bosne i Hercegovine izvan zemlje da se prijave za glasanje, te kojim se na jednostavan i pristupačan način pojašnjava proces prijave za glasanje, a koji je postavljen na web stranicu Centralne izborne komisije BiH, te koji je štampan u određenom broju primjeraka i dostavljen prilikom realizacije posjeta članova Centralne izborne komisije BiH naprijed navedenim destinacijama. Također, Centralna izborna komisija BiH je inicirala i dostavila poziv televizijskim kućama koje imaju satelitski program za organiziranje emisija koje će biti posvećene edukaciji i informiranju birača izvan Bosne i Hercegovine, te se stavila na raspolaganje za gostovanje u navedenim emisijama.

1.7. Sigurnosni aspekti Općih izbora 2010. godine

Sigurnost izbora u svakoj zemlji je različito regulirana, jer ne postoje međunarodni standardi kojima bi svi težili. Svaka zemlja je specifična po oblicima uređenja, ekonomskoj stabilnosti, strukturi stanovništva, običajima i navikama i dijaloškoj kulturi, oblicima suradnje policije i organa za provođenje izbora, što u svakom slučaju usložnjava izradu i međunarodnih standarda koji bi se bavili sigurnošću izbornog procesa.

U cilju postizanja što veće sigurnosti u provođenju Općih izbora 2010. godine Centralna izborna komisija BiH je na vrijeme obavijestila javnost i Ministarstvo sigurnosti BiH da je 05.05.2010. godine donijela Odluku o raspisivanju i održavanju Općih izbora46. Centralna izborna komisija BiH je na 32. sjednici koja je održana 15.07.2010. godine donijela zaključak da se od Ministarstva sigurnosti BiH zatraži formiranje Odbora za sigurnost izbora u Bosni i Hercegovini.

46 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 25

U skladu sa članom 2.1. stav 3. Izbornog zakona BiH47, a u vezi sa naprijed navedenim, ministar sigurnosti BiH donio je Odluku o imenovanju Odbora za sigurnost Općih izbora 2010. godine, uz imenovanje i članova Odbora.48 U cilju što bolje operativno-tehničke pripreme i provedbe Općih izbora 2010. godine Centralna izborna komisija BiH je predstavila ključne poslove i zadatke koje bi Odbor za sigurnost trebao da realizira. Planirane sigurnosne aktivnosti uglavnom su se odnosile na: osiguranje procesa izrade, pakovanja i transporta glasačkih listića; fizičko osiguranje lokacija sa izbornim materijalom; angažiranje stručnih osoba na poslovima koordinacije i komunikacije; osiguranje KDZ Glavnog centra za brojanje; osiguranje distribucije i pratnja konvoja sa izbornim materijalom i pratnja izbornog materijala do Glavnog centra za brojanje.

Odbor za sigurnost Općih izbora 2010. godine održao je pet sastanaka, na kojima su razmatrana sva pitanja vezana za sigurnost izbora, kao i analiza stanja i propisa iz oblasti javnog reda i mira na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, mjesto i uloga policije u provođenju izbora, kao i poduzimanje pravovremenih koordinacionih aktivnosti putem organa za provedbu zakona u vezi sa stvaranjem sigurnosnih uvjeta za neometano održavanje izbora.

Na radnom sastanku Odbora za sigurnost Općih izbora 2010. godine, održanom 26.08.2010. godine, donesen je zaključak da Državna agencija za istrage i zaštitu bude nosilac operativnih aktivnosti na Općim izborima 2010. godine, te se time formirao i Operativni štab za sigurnost Općih izbora 2010. godine, u koji su bili uključeni predstavnici policijskih organa u Bosni i Hercegovini.

Slika br.4 - Sastanak Odbora za sigurnost

Dana 22.09.2010. godine direktor Državne agencije za istragu i zaštitu donio je odluku o formiranju Operativnog štaba pod pseudonimom „IZBORI 2010“.

47 „Službeni glasnik BiH“, br.23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10

48 Imenovani članovi Odbora za sigurnost za Opće izbore 2010. godine bili su: Vedran Mulabdić, koordinator – Ministarstvo sigurnosti BiH, Merzuk Salkić – Državna agencija za istragu i zaštitu, Rasim Lakota – Državna agencija za istragu i zaštitu, Predrag Radojčić – Granična policija BiH, Sead Kikić – Obavještajno-sigurnosna agencija, Mustafa Hajdurović – Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova BiH, Igor Kušić – Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, Đuro Knežević – Policija Brčko Distrikta BiH i Vedran Hadžović – Centralna izborna komisija BiH 26

Prema planu Odbora za sigurnost Općih izbora 2010. godine, fizičke mjere zaštite u mjestu i pokretu s potpunom odgovornošću provodili su sljedeći policijski organi:

 Sjedište Centralne izborne komisije BiH, koje se nalazi u ulici Danijela Ozme br. 7., osiguravala je Državna agencija za istrage i zaštitu - SIPA, u periodu od 1.9.2010. do 15.11.2010. godine;  Skladište Centralne izborne komisije BiH, koje se nalazi u ulici Ismeta Alajbegovića Šerbe br. 30., osiguravalo je Ministarstvo unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo u periodu od 1.9.2010. do 15.11.2010. godine;  Fizičko osiguranje Glavnog centra za brojanje (Zetra) i kontradiverziono osiguranje u vrijeme rada Centra obavljala je Federalna uprava policije u periodu od 15.9.2010. do 15.11.2010. godine;  Fizičko osiguranje lokacija općinskih izbornih komisija na koje je dostavljan osjetljivi izborni materijal, od dana dostave, do povrata materijala s potpunom odgovornošću za entitet Federacije BiH obavljala su kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova preko nadležnih policijskih uprava. Na području entiteta Republike Srpske ove aktivnosti vodili su centri službi sigurnosti preko policijskih stanica. Na području Brčko Distrikta BiH, ove aktivnosti vodila je Policija Brčko Distrikta BiH;  Osiguranje, distribuciju izbornog materijala i pratnju konvoja sa izbornim materijalom na području entiteta Federacije BiH, s potpunom odgovornošću, obavljala je Jedinica za zaštitu ličnosti i objekata Federalne uprave policije, te nadležna kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova. Pratnju izbornog materijala za Glavni centar za brojanje s potpunom odgovornošću obavljala je Jedinica za zaštitu ličnosti i objekata Federalne uprave policije.

Poseban oblik aktivnosti Odbora za sigurnost Općih izbora odnosio se na osiguranje KDZ opreme za Glavni centar za brojanje koji je obuhvatao pregled prostora prije postavljanja KDZ na ulazu, kao i za vrijeme rada Glavnog centra za brojanje.

Tokom distribucije glasačkih listića preduzete su sigurnosne mjere u pogledu koordinacija praćenja transporta papira za glasačke listiće od graničnog prijelaza do kompanije za štampanje glasačkih listića, kao i samo osiguranje distribucije i pratnja kamiona sa izbornim materijalom koja je bila usklađena s Vremenskim planom izbornih aktivnosti od skladišta Centralne izborne komisije BiH do sjedišta općinskih izbornih komisija u svim općinama, izbornim komisijama gradova Mostara i Banja Luka i Izborne komisije Brčko Distrikta BiH, kao i povrat glasačkog materijala od općinskih izbornih komisija, izbornih komisija gradova Mostara i Banja Luka i Izborne komisije Brčko Distrikta BiH do skladišta Centralne izborne komisije BiH.

Pratnja izbornog materijala za Glavni centar za brojanje obuhvatao je radnje osiguranja od skladišta Centralne izborne komisije BiH do Glavnog centra za brojanje i povrat materijala u skladište Centralne izborne komisije BiH, osiguranje glasačkog materijala od poštanskog pretinca (Centar pošta Sarajevo) do Glavnog centra za brojanje i osiguranje od sjedišta Centralne izborne komisije BiH do Glavnog centra za brojanje.

Nakon provedenih Općih izbora 2010. godine, opći je dojam svih relevantnih faktora da su Opći izbori 2010. godine protekli u dobroj atmosferi, da nije bilo većih incidenata i da je policija na svim nivoima, u nekim incidentnim situacijama, reagirala na vrijeme u skladu sa zakonom i veoma profesionalno. Opća je ocjena da je formiranje Odbora za sigurnost izbora ispunio svoju

svrhu i da ovaj vid sigurnosti izbornog procesa treba zadržati i na narednim izborima u Bosni i Hercegovini.

1.8. Rad Glavnog centra za brojanje

Postupajući prema odredbi člana 2.9 stav (1) tačka 2. i člana 5.22 stav (2) i (3) Izbornog zakona BiH49, Centralna izborna komisija BiH je:

 na 27. sjednici, održanoj 17.06.2010.godine, donijela Odluku o uspostavljanju Glavnog centra za brojanje za Opće izbore 2010. godine,  na 32. sjednici, održanoj 15.09.2010. godine, donijela Odluku o imenovanju direktora i zamjenika direktora Glavnog centra za brojanje50,  na 16. sjednici, održanoj 04.05.2010.godine, donijela Pravilnik o organizaciji Glavnog centra za brojanje, načinu verifikacije i brojanja glasačkih listića51,

Istaknutim postupanjem - donošenjem neophodnih provedbenih akata Centralna izborna komisija BiH utvrdila je pravni okvir za zakonitost rada Glavnog centra za brojanje (u nastavku teksta: Centar za brojanje), kao i sjedište i vremenski okvir rada te njegovu opću organizacionu strukturu, koja se ogleda kroz propisivanje poslova odnosno nadležnosti koje Centar za brojanje ima :

 verifikacija prava glasa birača koji glasaju izvan Bosne i Hercegovine putem pošte, u diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH kao i birača koji glasaju nepotvrđenim glasačkim listićima,  prijem i kontrola biračkog materijala sa biračkih mjesta za glasanje u odsustvu i nepotvrđenih glasačkih listića,  brojanje svih kategorija glasačkih listića birača koji su glasali na jedan od načina iz tačke a) i b) ovog izvještaja,  unos i ovjera rezultata glasanja za sve glasačke listiće koji se broje u Centru za brojanje,  prijem, kontrola, unos i provjera rezultata glasanja s redovnih biračkih mjesta i objedinjenih zbirnih rezultata glasanja,  obrađivanje i pripremanje izbornih rezultata za Centralnu izbornu komisiju BiH za objavu utvrđenih i potvrđenih izbornih rezultata, i  vršenje prvog ili ponovnog brojanja glasačkih listića sa redovnih biračkih mjesta za koja Centralna izborna komisija BiH donese odluku o ponovnom brojanju.

Centar za brojanje bio je smješten u dijelu objekta ZOI 84 OC „Zetra“ u Sarajevu, i u njegovom radu, u vrijeme pune operativnosti Centra, osim uposlenika Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH, učestvovali su i vanjski suradnici, njih ukupno 485 koji su bili raspoređeni u 3 (tri) smjene, na bazi 24 - satnog radnog dana. Radilo se uglavnom o osobama sa stečenim iskustvom na istim poslovima, što predstavlja bitnu pretpostavku ukupnog uspješnog funkcioniranja Centra za brojanje.

49“Službeni glasnik BiH”, br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08 i 37/08 50 „Službeni glasnik BiH“, br. 66/10 51 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/10 28

Treba posebno istaknuti da je Centralna izborna komisija BiH, puno povjerenje u izvršavanju najsloženijih i istovremeno najodgovornijih poslova za ukupan obim rada i integritet u radu Centra za brojanje, poklonila sopstvenom kadru - uposlenim osobama u Sekretarijatu Centralne izborne komisije BiH. Tako su direktor Centra za brojanje i njegovi zamjenici, glavni kontrolor, kontrolor za transport, rukovanje i skladištenje glasačkih listića i drugog izbornog materijala i kontrolori, imenovani iz reda osoba koje su u stalnom radnom odnosu u Sekretarijatu Centralne izborne komisije BiH. Na ovaj način rad Centra za brojanje, iako je on realiziran kao zaseban organizacioni projekat u sklopu pripreme i provođenja Općih izbora 2010. godine, potpuno je bio integriran u postojeću strukturu Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH - dobijao je punu logističku podršku svih odsjeka i uposlenika Sekretarijata, i tako na najbolji način činio jedinstvenu cjelinu sa ostatkom izborne administracije, koja je bila uključena u ukupan izborni proces na nivou države.

Slika br.5 - Glavni centar za brojanje

I - Tehnički aspekti rada Centra za brojanje

Iako je Centar za brojanje u Sarajevu za Opće izbore 2010. godine uspostavljen Odlukom Centralne izborne komisije BiH u junu mjesecu 2010. godine, planske pripreme za njegovo osnivanje i opremanje otpočele su znatno ranije. Organizacija i formiranje Centra za brojanje su projekt koji je iziskivao značajne logističke i operativne pripreme uz obiman angažman kadrovskih i materijalnih resursa. Sve aktivnosti provodile su se u okviru striktno zadatih vremenskih rokova, koji su bili definirani “Vremenskim planom aktivnosti provedbe izbora 2010. godine”.

Ključni aspekti u realizaciji aktivnosti koje su obavljane u Centru za brojanje bili su, sa jedne strane, zahtjev za što kraći završetak svih poslova u vezi s brojanjem kao i pratećih aktivnosti verifikacije, kompletiranja unosa podataka, kontrole rezultata i arhiviranja izbornog materijala i dokumentacije, kako bi se konačni rezultati Općih izbora 2010. godine objavili u predviđenim rokovima, a sa druge strane, jednako važan aspekt bio je poštivanje načela zakonitosti u radu i poštivanje ostalih načela koja se odnose na tačnost i sigurnost glasačkog materijala, kao i transparentnost u svim radnjama i operativnim procedurama u toku cijelog procesa koji je realiziran u sklopu Centra za brojanje. Prve tehničke pripreme za uspostavljanje Centra za brojanje podrazumijevale su identifikaciju odgovarajuće lokacije na kojoj će on biti smješten, odnosno prostora koji bi funkcionalno ispunjavao tražene karakteristike sa tehničkoga stanovišta koje projekt ovoga tipa podrazumijeva, a odnose se na ukupnu površinu prostora, potrebnu infrastrukturu, opremljenost i položajnu pogodnost u odnosu na sjedište Centralne izborne komisije BiH i skladište izbornog materijala u Sarajevu.

Centralna izborna komisija BiH je izvršila analizu mogućih raspoloživih lokacija za prostor koji bi odgovarao ovoj namjeni, te se odlučila za prostor koji se ranije koristio u sklopu kompleksa ZOI 84 OC ”Zetra” kao najprihvatljiviju opciju od svih lokacija koje su bile razmatrane. Limitirajući faktori u izboru odgovarajućeg prostora, osim onih finansijske prirode, bili su i zahtjevi za nezavisnu prostornu cjelinu odgovarajuće površine, prostornog rasporeda i osnovne infastrukture, sa mogućnošću da osigura nesmetanu komunikaciju potrebnu za smještaj približno 180 zaposlenih koji su radili u okviru jedne radne smjene, kao i preduvjete za sigurnost i sigurnu dostavu izbornog materijala, sa aspekta udaljenosti od skladišta Centralne izborne komisije BiH, i, na kraju, da postoje objektivni preduvjeti za postavljanje vlastite službe osiguranja na ulazu/izlazu u prostor Centra za brojanje.

Po završetku faze izbora prostora pristupilo se njegovom opremanju i tehničkom osposobljavanju prema zahtjevima poslova koji su se obavljali u GCB. Više različitih kompanija i dobavljača usluga bilo je uključeno u opremanje prostora, nabavku opreme i njegovo funkcionalno preuređivanje, kako bi se zadovoljili svi potrebni preduvjeti za nesmetan rad Centra za brojanje:

 u fazi opremanja prostora postavljene su sve neophodne instalacije za računarsku mrežu i aktivirane privremene telefonske linije neophodne u radu Glavnog centra za brojanje. Uspostavljena je bežična računarska konekcija koja je povezivala računarski server sa bazom podataka u sjedištu Centralne izborne komisije BiH sa serverom i opremom koja je bila smještena u prostoru Centra za brojanje i osiguran uređaj za neprekidno napajanje električnom energijom svih računarskih resursa koji su bili smješteni u Glavnom centru za brojanje. Na taj način osigurani su svi tehnički preduvjeti za sigurnu i ažurnu obradu izbornih rezultata i unos podataka u Glavnom centru za brojanje.  u završnoj fazi prostor je bio opremljen odgovarajućim namještajem i računarskom opremom, u skladu sa realnim zahtjevima operativnog dijela procesa, gdje je trebalo osigurati radni prostor za smještaj gotovo 180 zaposlenih službenika (u jednoj smjeni) kao i posjetilaca i posmatrača rada Glavnoga centra za brojanje. Veći dio namještaja i računarske opreme osiguran je iz postojećeg inventara Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH, dok je dio opreme (računari i namještaj) nabavljen, a manji dio opreme i sredstava bio je iznajmljen, rukovodeći se pri tome načelima ekonomičnosti i efikasnosti u realizaciji svih nabavki. Opremanje prostora zahtijevalo je planski pristup, dugotrajne logističke pripreme i obimno angažiranje kadrovskih resursa i vrijeme. Računarska mreža u prostoru Centra za brojanje u svom sklopu imala je više od 80 računara, servere sa bazama podataka, a osim ove opreme značajan broj ostalih kancelarijskih i mrežnih uređaja korišten je za aktivnosti i poslove koji su realizirani u Centru.

Ukupna radna površina Centra za brojanje iznosila je više od 1000 m², gdje je prostor bio podijeljen u više cjelina potrebnih za pojedine radne odjele, spremišta glasačkog materijala, smještaj administracije i posmatrača rada Centra za brojanje. Prostorna organizacija radnih odjela omogućavala je nesmetano i funkcionalno kretanje glasačkog materijala u pojedinim fazama procesa verifikacije i brojanja glasova. Sav glasački materijal nakon završetka obrade i unosa rezultata brojanja odlagan je u arhivu, odakle je periodično bio transportovan do skladišta izbornog materijala. Sva dokumentacija sa rezultatima brojanja glasova po pojedinim izbornim jedinicama čuvana je odvojeno u sklopu arhive kontrole rezultata i ako su bili potrebni dodatne provjere i uvidi u rezultate brojanja, bila je neposredno dostupna.

Jasno definirana spremišta i tačke na kojima se privremeno čuva i zadržava glasački materijal, vođenje i kontrola sveukupne primopredajne dokumentacije kojom su evidentirane sve dostave i otpreme glasačkog materijala na relaciji Centar za brojanje - skladište, razgraničenja odgovornosti i poslova između pojedinih nosilaca posla, uz neposredno i tačno vođenje podataka o izvršenim aktivnostima, vremenu i izvršiocima, uređenom sistemu izvještavanja i komunikacije neki su od imperativa u tehničko-organizacionom smislu koji moraju biti ispoštovani u realizaciji projekta ovakve vrste. Na ovaj način, osiguravanjem tehničkih pretpostavki i poštujući sve specifičnosti i zahtjeve koje izborni proces nosi kao cjelina, mogu se osigurati i pretpostavke za uspješno funkcioniranje izborne administracije uz ispunjenje principa zakonitosti i normativne uređenosti, osiguranja nepovredivosti tajnosti glasa i nepristrasnosti, te efikasnosti i tačnosti u radu sa glasačkim materijalom.

II - Osiguranje i mjere sigurnosti u radu sa glasačkim materijalom

Opći sigurnosni aspekt u radu Centra za brojanje, mjere osiguranja i naročito sam proces distribucije i primopredaje izbornog materijala koji je dostavljan u Centar za brojanje iz skladišta Centralne izborne komisije BiH i po završenoj obradi ponovo transportovan nazad - u skladište, imali su izuzetno važnu ulogu. Realizaciju ovog dijela izbornog procesa pratio je niz posebnih operativnih i praktičnih postupaka. Sve aktivnosti koje su provođene na ovom planu imale su za cilj da maksimalno osiguraju glasačke listiće, dokumentaciju sa izbornim rezultatima i ostali izborni materijal, tačnost i kvalitet operativnih aktivnosti koje su provođene u Centru za brojanje i eliminiraju sve rizike i neovlaštena djelovanja iz okruženja.

Sigurnosni aspekt se odvijao u skladu sa planom rada Odbora za sigurnost Općih izbora 2010. godine, i u praktičnom smislu imao je dvije komponente:

 fizičko osiguranje prostora, zaposlenih, opreme i izbornog materijala,  proceduralne i normativne mjere sigurnosti u radu sa izbornim materijalom.

Svi transporti glasačkog materijala odvijali su se prema unaprijed utvrđenom planu i vremenskoj shemi dostave koja je dogovorena sa predstavnicima sigurnosnih agencija. Proceduralna komponenta sigurnosti u radu sa izbornim materijalom realizirana na način predviđen procedurama koje su se primjenjivale u rukovanju i obradi glasačkog materijala, njegovoj primopredaji, zaduživanju i arhiviranju. Kretanje glasačkog materijala i vreća sa glasačkim listićima unutar Centra za brojanje, kao i na relaciji Centar za brojanje – skladište izbornog materijala bilo je pod stalnim nadzorom ovlaštenog i rukovodećeg osoblja uz detaljnu evidenciju o svim dostavama i otpremama izbornog materijala u formi primopredajne dokumentacije. Dizajnirano je i korišteno više različitih vrsta kontrolnih obrazaca za praćenje kretanja glasačkog materijala i kontrolu kvaliteta procesa verifikacije i brojanja putem kojih su se mogli dobiti i podaci o izvršiocima, datumu i vremenu realizacije određenih aktivnosti, čime su stvoreni preduvjeti da se sve tehničke greške pravovremeno uoče i otklone. Uz navedene obrasce projiciran je i poseban računarski program koji je omogućavao praćenje rada Centra za brojanje i koji je uključivao sve važnije parametre i podatke koji su bitni za pojedine faze rada. Osim toga, pripremljena su uputstva i instrukcije za rad koji su služili istovremeno i kao materijal za obuku zaposlenog osoblja i kao informativni sadržaj koji je prezentiran svim posjetiocima, predstavnicima medija i posmatračima političkih subjekata koji su pratili proces brojanja glasova i rad Centra za brojanje.

III - Aktivnosti u Centru za brojanje

U uvodu ovog izvještaja taksativno su pobrojane aktivnosti kojima se Centar za brojanje bavio, tako da će na ovom mjestu detaljnije biti obrađene pojedine aktivnosti u zavisnosti od faze rada:

(a) Prve operativne aktivnosti koje su se u sklopu Centra za brojanje realizirale, neposredno po završetku opremanja prostora, postavljanju sve potrebne infrastrukture i testiranja opreme uključivale su testiranje aplikacije za unos rezultata i stvarni rad na verifikaciji prava glasa glasačkih kompleta birača koji glasaju putem pošte i koji su pristigli u poštanski pretinac CIK BiH, do dana izbora. Paralelno sa ovim aktivnostima, izvršen je opsežan niz radnji na selekciji i organizacionom strukturiranju osoblja koje je bilo angažirano na različitim poslovima u Centru za brojanje, kao i na pripremi i organizaciji obuke za sve zaposleno osoblje. Sačinjen je plan i program obuke zaposlenog osoblja, koji je realiziran prema hijerarhijskoj ljestvici organizacione strukture Centra za brojanje sa ciljem postizanja pune operativnosti i nesmetanog funkcioniranja Centra za brojanje od dana izbora. Ključni aspekti obuke bili su posebno posvećeni treninzima nadzornika radnih odjela, kako bi oni bili upoznati sa svim fazama rada, sistemom izvještavanja i dinamikom i redoslijedom aktivnosti brojanja i verifikacije.

(b) U drugoj fazi rada Centra za brojanje, koja je započela od dana izbora 04.10.2010. godine, neposredno nakon zatvaranja biračkih mjesta, vršeno je brojanje:

 verificiranih glasačkih listića pristiglih putem pošte,  glasačkih listića kojima su glasali birači koji glasaju u odsustvu,  glasačkih listića kojima su glasali birači koji glasaju putem mobilnog tima,  glasačkih listića kojima su glasali birači koji glasaju u DKP,  verifikacija i brojanje nepotvrđenih glasačkih listića po njihovom dopremanju od općinskih izbornih komisija.

Uporedo sa dostavom glasačkih listića u Centar za brojanje iz skladišta izbornog materijala dostavljana je i dokumentacija sa rezultatima glasanja na redovnim biračkim mjestima i objedinjenim zbirnim rezultatima glasanja na nivou općina, odnosno izbornih jedinica. U cilju objave preliminarnih rezultata Općih izbora i u skladu sa zakonskim obavezama, sve općinske izborne komisije imale su obavezu da do 05.10.2010. godine neposredno dostave objedinjene zbirne rezultate glasanja sa održanih izbora. Dio izbornih komisija nije ispoštovao ovu obavezu.

IV - Kontrola, validacija i verifikacija rezultata

Od dana izbora, do završetka unosa i obrade podataka i objave potvrđenih rezultata, bilo je neophodno vršiti validaciju unesenih podataka. Podaci koji su se kontrolirali i validirali su:

 utvrđivanje razlike između prvog i drugog kontrolnog unosa,  utvrđivanje potpunosti unosa i gdje unosi nedostaju,  utvrđivanje logičke nesuglasice u okviru unosa.

Validaciju su vršili glavni kontrolor i zamjenik glavnog kontrolora, preko kontrolora koji su bili raspoređeni za rad u smjenama, i to na način:

 glavni kontrolor i zamjenik softverski su pregledali tabele koje služe za unos izbornih rezultata,

 sačinjavanja specijalnih upita kojima se utvrđivala dinamika unosa potrebnih podataka,  utvrđivanja eventualnih grešaka prilikom unosa,

Po završetku brojanja svih glasačkih listića koji su se brojali u Glavnom centru za brojanje podaci sa obrazaca sa rezultatima glasanja uneseni su u bazu podataka putem programa za obradu izbornih rezultata, izvršena je njihova validacija i kontrola tačnosti i konsolidirani podaci su objavljeni na web stranici Centralne izborne komisije BiH 02.11.2010. godine, osim podataka za Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona (ovi podaci objavljeni su nakon provedbe ponovnih izbora na pet biračkih mjesta u osnovnoj izbornoj jedinici Čapljina).

Tabela br. 11- Ukupan broj prebrojanih glasačkih listića

Ukupno Važeći Nevažeći Pošta 88.203 85.353 2.850 Potvrđeni 2.477 2.161 316 Odsustvo 21.650 16.188 5.462 DKP 2.785 2.546 239 Mobilni timovi 26.566 25.503 1.063

UKUPNO 141.681 131.751 9.930

U skladu sa prijedlozima i izvještajima glavnog kontrolora, Centralna izborna komisija BiH je naložila ponovno brojanje za 186 biračkih mjesta ili po osnovu usvojenog prijedloga ovlaštene osobe. Ove godine, s obzirom da birački odbori nisu na propisani način završili svoj dio posla, prvi put u Centru za brojanje izvršeno je prvo brojanje za ukupno 72 biračka mjesta.

Isto tako, prvi put izvršeno je kontrolno brojanje nevažećih glasačkih listića za člana Predsjedništva BiH sa teritorije Republike Srpske - nivo 703 sa 2.099 redovnih biračkih mjesta. Rezultati dobijeni kontrolnim brojanjem nisu mogli utjecati na izborni rezultat - promijeniti već utvrđeni poredak među kandidatima.

V - Ponovljeno glasanje u općini Čapljina

Centralna izborna komisija BiH je, postupajući po podnescima HDZ 1990 OO Čapljina i HDZ 1990, a koji su se odnosili na činjenicu da je, navodno, u izbornoj jedinici Čapljina vršen izborni inžinjering na način da su birači bili potpisivani u izvod iz Centralnog biračkog spiska, a druge osobe glasale za njih, pristupila provjeri navoda. Naređeno je ponovno brojanje glasačkih listića za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH, Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH i Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona, na ukupno 10 biračkih mjesta u izbornoj jedinici Čapljina. Na ukupno pet (5) biračkih mjesta konstatirane su nepravilnosti i nezakonitosti u izvještaju glavnog kontrolora, te se pristupilo i uvidu u izvode iz Centralnog biračkog spiska za navedena biračka mjesta. Također, preliminarnim grafološkim vještačenjem sudskog vještaka-grafologa utvrđeno je da postoji velika sličnost između znatnog broja potpisa, a za veliki broj potpisa evidentno je da potječu od iste osobe/osoba.

S obzirom na činjenicu da se provedba izbora na ovim biračkim mjestima nije izvršila u skladu sa relevantnim odredbama Izbornog zakona BiH i Pravilnika o provedbi izbora, te da su utvrđene nepravilnosti mogle utjecati na izborni rezultat za Skupštinu Hercegovačko- neretvanskog kantona, Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku o poništavanju i ponavljanju izbora na pet biračkih mjesta u općini Čapljina za Skupštinu Hercegovačko- neretvanskog kantona broj: 05-1-07-5-1-438/10 od 28.10.2010. godine. Odlukom je utvrđeno da se dana 07.11.2010. godine održe ponovni izbori na pet biračkih mjesta u općini Čapljina. Pored

Odluke, Centralna izborna komisija BiH je donijela instrukciju kojom je, između ostalog, propisano da će na ponovljenim izborima u svojstvu posmatrača biti ovlašteno osoblje Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH. Također, Instrukcijom je propisano da se glasački listići sa navedenih pet biračkih mjesta broje u Glavnom centru za brojanje dana 07.11.2010. godine u 24.00 sata. Ni ponovljeni izbori nisu značajnije utjecali na već ranije utvrđene rezultate.

1.9. Posmatrači izbornog procesa

Pitanje posmatranja izbornog procesa regulirano je odredbama Izbornog zakona BiH i Uputstvom o uvjetima i procedurama za akreditiranje izbornih posmatrača u Bosni i Hercegovini52. Centralna izborna komisija BiH je za Opće izbore 2010. godine akreditirala ukupno 1.416 posmatrača, i to:

 106 posmatrača ispred 15 političkih subjekata,  779 posmatrača ispred 20 udruženja građana,  531 međunarodnih posmatrača, ispred četrdeset dvije (42) međunarodne organizacije53.

Centralna izborna komisija BiH je u procesu akreditiranja posmatrača odbacila tri (3) zahtjeva NVO za akreditiranje posmatrača, i to:

 „Glas žene“, jer zahtjev za akreditaciju nije pravovremeno dostavljen, (dostavljen 08.09.2010. godine);  „Drina Skelani“, jer nije dostavljen Izvod iz registra udruženja.  „Kuća ljudskih prava“- Sarajevo, jer zahtjev za akreditiranje nije pravovremeno dostavljen, ( dostavljen 02.10.2010. godine).

Općinske izborne komisije (142) akreditirale su ukupno 53.738 posmatrača ispred političkih subjekata za posmatranje rada na biračkim mjestima.

1.9.1 Ocjena međunarodnih posmatrača

Posmatračka misija OSCE je bila otvorila svoju kancelariju u Sarajevu 26. augusta 2010. godine, sa 15 eksperata i 20 dugoročno angažiranih posmatrača koji su bili raspoređeni po cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine. Na dan izbora, oko 307 kratkoročno angažiranih posmatrača bili su raspoređeni u Međunarodnoj izbornoj posmatračkoj misiji (IEOM), uključujući tu i delegaciju Parlamentarne skupštine OSCE-a koja broji 39 članova, 26 - članu delegaciju Parlamentarne skupštine Vijeća Evrope, te petočlanu delegaciju Parlamentarne skupštine NATO-a. Ukupno je bilo raspoređeno 39 posmatrača iz zemalja članica OSCE. Međunarodna izborna posmatračka misija (IEOM) zvanično je zahvalila vlastima Bosne i Hercegovine na pozivu da posmatra izbore, Centralnoj izbornoj komisiji BiH na suradnji i dokumentima za akreditaciju, te Ministarstvu vanjskih poslova BiH i drugim tijelima na pomoći i suradnji.

U cilju što lakšeg praćenja izbornog procesa u Bosni i Hercegovini, Centralna izborna komisija BiH je organizirala trening za međunarodne posmatrače, sa posebnim osvrtom na izborni proces

52 „Službeni glasnik BiH“ br. 37/10 53 Prilog br.1 – Pregled međunarodnih organizacija akreditiranih za posmatranje Općih izbora 2010. godine u BiH, str. 186 34

u Bosni i Hercegovini i zakonsko reguliranje prava međunarodnih posmatrača pri praćenju izbora.

Slika br.6 - Trening za međunarodne posmatrače

Opća je ocjena međunarodnih posmatrača da Centralna izborna komisija BiH uživa povjerenje među zainteresiranim stranama u izbornom procesu, i da su izbori uglavnom bili provedeni u skladu sa uvjerenjima OSCE i Vijeća Evrope kao i sa međunarodnim standardima za demokratske izbore, iako određeni aspekti zahtijevaju daljnji rad. U finalnom izvještaju Međunarodne posmatračke misije naglašene su i odgovarajuće preporuke koje bi vlasti u Bosni i Hercegovini trebale i da prihvate.54

1.10. Utvrđivanje izbornih rezultata

Nakon objedinjavanja i kontrole rezultata Centralna izborna komisija BiH je na 80. sjednici koja je održana 02.11.2010. godine objavila izborne rezultate.55 Nakon što su se održali ponovljeni izbori u općini Čapljina Centralna izborna komisija BiH je 83. sjednici koja je održana 11.11.2010. godine donijela i dopunsku odluku o potvrđivanju izbornih rezultata.56

Nakon provođenja Općih izbora 2010. godine i potvrđivanja izbornih rezultata, Centralna izborna komisija BiH je obradila oko 500 akata imajući u vidu upite, zahtjeve za mišljenje i ostale akte upućene Centralnoj izbornoj komisiji BiH. U 2010. godini Centralna izborna komisija BiH je obradila 135 ostavki/prestanak mandata na općinskom nivou, na kantonalnom nivou 15, te u organima vlasti, kako slijedi: za Parlamentarnu skupštinu BiH četiri (4), za Parlament Federacije BiH četiri (4) i Narodnu skupštinu Republike Srpske četiri (4).

Nakon provedenih Općih izbora 2010. godine i potvrđivanja rezultata izbora Centralna izborna komisija BiH je pripremila i distribuirala 518 uvjerenja o dodjeli mandata za izabrane zvaničnike koji su direktno izabrani na izborima, te 28 uvjerenja o dodjeli mandata u Vijeće naroda Republike Srpske. U postupku dodjele mandata nakon provedenih Općih izbora 2010. godine, Centralna izborna komisija BiH se suočila sa manjim problemima uzrokovanim tehničkim nedostacima nove aplikacije za dodjelu i upravljanje mandatima. Ipak, proces dodjele

54 www.osce.org/odihr/elections/bih/74610 55 „Službeni glasnik BiH br. 91/10“ 56 „Službeni glasnik BiH br. 94/10“

mandata je okončan na najbolji mogući način, pa su uvjerenja za sve nivoe vlasti odštampana i poslana na vrijeme, a zamjenski mandati u slučaju odbijanja mandata završeni su prije konstituiranja organa vlasti. U skladu sa odredbama člana 1.10 Izbornog zakona BiH Centralna izborna komisija BiH je pripremila 160 odluka o utvrđivanju prestanka mandata za izabrane zvaničnike, te dodijelila 160 zamjenskih mandata.

Tabela br.12 – Broj utvrđenih prestanaka mandata sa razlozima

Broj utvrđenih prestanaka R/B Naziv organa mandata u 2010.godini 1. Parlamentarna skupština BiH 4 2. Parlament Federacije BiH 4 3. Narodna skupština RS 4 4. Kantonalne skupštine 15 5. Općinska vijeća/Skupštine općina saziv 2008 135 UKUPNO 160

Tabela br. 13 - Razlozi prestanka mandata

R/B Razlog prestanka mandata Broj donesenih odluka 1. Odbijeni mandati 16 2. Radne ili porodične obaveze 3 3. Nespojivost na osnovu lokalnih propisa 2 4. Ostavke zbog nespojivosti po članu 1.8 Izbornog zakona BiH 75 5. Promjena prebivališta 4 6. Prestanak mandata zbog sukoba interesa 28 7. Ostavka zbog zaposlenja u državnoj službi 3 8. Lični razlozi 22 9. Smrt 6 10. Zdravstveni razlozi 1 UKUPNO 160

1.11. Dostavljanje obrazaca Izjava o imovinskom stanju a) Nivo Bosne i Hercegovine i entiteta

Članom 15.7 stav (1) Izbornog zakona BiH propisano je da je svaki kandidat za izbornu funkciju na nivou Bosne i Hercegovine ili na nivou entiteta dužan u roku od 15 dana od dana prihvatanja kandidature za izbore podnijeti Centralnoj izbornoj komisiji BiH potpisanu izjavu o imovinskom stanju. Nakon isteka roka i po prijemu dokaza o uručenju obavještenja, utvrđeno je da četiri (4) politička subjekta podliježu sankcijama iz člana 19.9 stav (1) tačka r) Izbornog zakona BiH, jer kandidati političkih subjekata nisu podnijeli izjavu o imovinskom stanju u skladu sa Izbornim zakonom BiH. Ukupno 3.900 kandidata za izborne funkcije na nivou Bosne i Hercegovine ili na nivou entiteta je podlijegalo obavezi dostavljanja Izjave o imovinskom stanju. Uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da je Izjavu o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavilo ukupno 3.892 kandidata, dok osam (8) kandidata nije dostavilo Izjavu o imovinskom stanju i oni podliježu sankcijama na osnovu člana 19.9 stav (4) Izbornog zakona BiH. Politički subjekti kojim su izrečene sankcije zbog nedostavljanja Izjave o imovinskom stanju su: 36

- BOSS - BOSANSKA STRANKA - MIRNES AJANOVIĆ - HRVATSKA KOALICIJA HDZ 1990 - HSP BiH - SDU BIH - SOCIJALDEMOKRATSKA UNIJA BOSNE i HERCEGOVINE - STRANKA UDRUŽENIH NEZAVISNIH DEMOKRATA BOSNE i HERCEGOVINE b) Kantonalne skupštine

Članom 15.8 stav (1) Izbornog zakona BiH propisano je da svaki kandidat izabran na svim nivoima vlasti, osim nivoa Bosne i Hercegovine i nivoa entiteta, dužan je, u roku od 30 dana od dana objave ovjere mandata u „Službenom glasniku BiH“, na posebnom obrascu, predati Centralnoj izbornoj komisiji BiH potpisanu izjavu o imovinskom stanju. U skladu sa naprijed navedenim, obavezu dostavljanja obrasca Izjave o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH imalo je 289 izabranih zvaničnika koji su dobili mandat u deset (10) kantonalnih skupština. U pripremi je analiza dostavljenih izjava o imovinskom stanju za navedene izabrane zvaničnike. c) Izabrani zvaničnici – na svim nivoima vlasti iz mandatnog perioda 2006.-2010. godine

Odredbama člana 15.8 stav (2) Izbornog zakona BiH propisano je da je izabrani član organa vlasti na svim nivoima dužan da Centralnoj izbornoj komisiji BiH podnese izvještaj o imovinskom stanju u roku od 30 dana nakon isteka mandata na koji je izabran. Potpisanu izjavu o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH dužno je bilo dostaviti 514 izabranih zvaničnika kojim je prestao mandat u roku od 30 dana nakon isteka mandata.

U skladu sa naprijed navedenim Centralna izborna komisija BiH 29.10.2010. godine uputila je svim organima vlasti obavještenje kojim je podsjetila da svi izabrani članovi organa vlasti u mandatnom sazivu 2006. – 2010. godine su dužni u roku od 30 dana nakon isteka mandata na koji su izabrani podnijeti obrazac Izjave o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH.

U pripremi je analiza dostavljenih izjava o imovinskom stanju za izabrane zvaničnike iz mandatnog saziva 2006.-2010. godine.

1.12. Posredni izbori

U skladu s odredbama Uputstva o postupku provedbe posrednih izbora zakonodavnih organa u Bosni i Hercegovini57, izvršena je ovjera kandidatskih listi i kandidata za sljedeća tijela vlasti:

 Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH iz Republike Srpske (ovjereno je osam (8) listi sa 20 kandidata),  Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine,  Vijeće naroda Republike Srpske,

Tabela br. 14 – Podnesene liste za Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine

Kanton Podneseno listi/kandidata Ovjereno listi/kandidata

Bošnjaci Hrvati Srbi Ostali Bošnjaci Hrvati Srbi Ostali

3/5 1/3 1/2 0 3/5 1/3 1/2 0 Unsko-sanski kanton

57 „Službeni glasnik BiH“, br. 83/10 i 94/10 37

6/21 1/2 1/2 1/1 6/21 1/2 1/2 0 Tuzlanski kanton

6/21 3/7 1/1 0 6/21 3/7 1/1 0 Zeničko-dobojski kanton

Bosansko-podrinjski kanton – Goražde 6/9 1/1 1/1 1/1 6/9 1/1 1/1 0

6/13 1/1 2/4 4/6 6/13 1/1 2/4 4/6 Kanton Sarajevo

Tabela br.15 - Podnesene liste za Vijeće naroda Republike Srpske

Podneseno listi/kandidata Podneseno listi/kandidata Podneseno listi/kandidata Podneseno listi/kandidata Bošnjaci Hrvati Srbi Ostali 3/18 5/17 13/34 2/5

Centralna izborna komisija BiH je do januara 2011. godine pripremila rezultate posrednih izbora za Vijeće naroda RS, Dom naroda Parlamentrane skupštine BiH pet (5) delegata iz reda srpskog naroda, te rezultate posrednih izbora za Dom naroda Parlamenta FBiH iz Unsko- sanskog kantona, Kantona Sarajevo, Bosansko-podrinjskog kantona, Tuzlanskog kantona i Zeničko-dobojskog kantona.

U toku provođenja prijevremenih izbora za Vijeće naroda Republike Srpske podnesene su dvije žalbe na odluku o ovjeri kandidatskih listi političkih stranaka. Stranka za Bosnu i Hercegovinu je podnijela žalbu Centralnoj izbornoj komisiji BiH na odluku o ovjeri kandidatske liste političke stranke za izbor delegata u Vijeće naroda Republike Srpske iz reda bošnjačkog naroda, koju je Apelacioni odjel Suda BiH svojim rješenjem odbio kao neosnovanu i potvrdio odluku Centralne izborne komisije BiH.

Politički subjekt HSS-NHI uložio je takođe prigovor Centralnoj izbornoj komisiji BiH na sve odluke o ovjeri kandidatskih listi za Vijeće naroda Republike Srpske. Centralna izborna komisija BiH je svojom odlukom odbacila prigovor kao nedopušten. Politički subjekt HSS- NHI je podnio žalbu na navedenu odluku Centralne izborne komisije BiH, koju je Apelacioni odjel Suda BiH svojim rješenjem odbio kao neosnovanu i potvrdio odluku Centralne izborne komisije BiH.

1.13. Provođenje prijevremenih izbora a) Aktivnosti na pripremi izbora za organe lokalne uprave i samouprave

U toku 2010. godine u četiri (4) općine i šest (6) mjesnih zajednica održani su izbori za organe lokalne uprave i samouprave. Izbori za savjete mjesnih zajednica održani su u općinama Orašje/Donji Žabar, Han Pijesak, Ilijaš i Višegrad, kao i u MZ Stupari i MZ Tarevo (Općina Kladanj), MZ Dabrac, Gornji Baraći i Medna (Općina Mrkonjić Grad) i MZ Reljevo (Općina Novi Grad Sarajevo). Aktivnosti na pripremi izbora za savjete mjesnih zajednica odnosile su se na pripremu, izradu i dostavu izvoda iz Centralnog biračkog spiska za provedbu postupka izbora za organe lokalne samouprave u navedenim općinama.

b) Aktivnosti na pripremi i organiziranju prijevremenih izbora za načelnika Općine Bileća i Općine Bosanski Petrovac

Zbog smrti načelnika Općine Bileća i Općine Bosanski Petrovac, Centralna izborna komisija BiH je dana 18.11. 2009. godine raspisala prijevremene izbore za načelnika Općine Bileća koji su održani 24.01.2010. godine, odnosno za Općinu Bosanski Petrovac/Petrovac, koji su održani 29.08.2010. godine. S tim u vezi, izvršene su i cjelokupne aktivnosti koje zahtijeva izborni proces, a koje, između ostalog, uključuju registraciju birača izvan Bosne i Hercegovine, aktivnosti na obavještavanju birača, dostavljanje biračkih paketa u inozemstvo, sačinjavanje izvoda iz Centralnog biračkog spiska za potrebe održavanja izbora, kao i po zahtjevu političkih subjekata.

U postupku prijave i ovjere političkih stranaka za prijevremene izbore za načelnika Općine Bileća, koji su održani 24.01.2010. godine, Centralna izborna komisija BiH je donijela odluke o ovjeri četiri (4) političke stranke i jedne (1) koalicije, a za prijevremene izbore za načelnike Općine Bosanski Petrovac/Petrovac, koji su održani 29.08.2010. godine, donijela je odluke o ovjeri dvije (2) političke stranke.

Za ovjeru kandidatskih listi za načelnika Općine Bileća prijavila se jedna (1) politička stranka i jedna (1) koalicija, a za ovjeru kandidatskih listi za načelnika Općine Bosanski Petrovac/Petrovac prijavila se jedna (1) politička stranka. Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku o ovjeri dva (2) kandidata za načelnika Općine Bileća i jednog (1) kandidata za načelnika Općine Bosanski Petrovac/Petrovac. c) Aktivnosti na pripremi i organiziranju prijevremenih izbora za načelnike općina: Bihać, Srbac, Odžak/Vukosavlje, Orašje/Donji Žabar, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići i Vogošća

Centralna izborna komisija BiH je dana 15.11.2010. godine, u skladu sa članom 14.3 stav (1) Izbornog zakona BiH raspisala prijevremene izbore za načelnike općina: Bihać, Srbac, Odžak/Vukosavlje, Kalesija/Osmaci, Šekovići, Srebrenik, Orašje/Donji Žabar i Vogošća za 16.01.2011. godine. S tim u vezi, u 2010. godini izvršene su pripremne radnje koje su obuhvatile aktivnost na registraciji birača izvan BiH za ove općine, dostavu prijavnih obrazaca Ministarstvu vanjskih poslova BiH radi obavještavanja birača putem DKP mreže o održavanju prijevremenih izbora, utvrđivanje broja upisanih birača izvan Bosne i Hercegovine odlukom Centralne izborne komisije BiH i objava iste, te dostavu biračkih paketa na adrese birača izvan BiH. Također je na dan 27.12.2010. godine sačinjen presjek Centralnog biračkog spiska, a na osnovu kojeg su sačinjeni birački spiskovi po biračkim mjestima u svrhu provedbe prijevremenih izbora.

U skladu sa odredbama člana 2. stav (2) Uputstva o rokovima izbornih aktivnosti za održavanje prijevremenih izbora za načelnike općina: Bihać, Srbac, Odžak/Vukosavlje, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići, Orašje/Donji Žabar i Vogošća broj: 06-1-02-2-5481/10 od 15.11.2010. godine (u daljnjem tekstu: Uputstvo), rok za podnošenje prijava političkih stranaka i nezavisnih kandidata istekao je 22.11.2010. godine u 16.00 sati. Do navedenog roka Centralnoj izbornoj komisiji BiH podneseno je ukupno jedanaest (11) prijava političkih stranaka i tri (3) prijave nezavisnih kandidata. Nakon izvršenih provjera, Centralna izborna komisija BiH je ovjerila 10 političkih stranaka i tri (3) nezavisna kandidata. Jedna politička stranka nije ovjerena, jer nije podnijela prijavu na propisanim obrascima. U skladu sa članom 2. stav (5) Uputstva, rok za prijavu kandidata za načelnike općina istekao je 07.12.2010. godine u 16.00 sati.

Do navedenog roka Centralnoj izbornoj komisiji BiH podneseno je ukupno dvadeset i pet (25) kandidatskih obrazaca od strane ovjerenih političkih subjekata.

Tabela br. 16 - Pregled ovjerenih političkih subjekata i kandidata za prijevremene izbore

Ovjereno Općina političkih Ovjereno subjekata kandidata (003) Bihać 5 4 (012) Srbac 3 2 (018) Odžak/Vukosavlje 4 2 (023) Orašje/Donji Žabar 4 3 (049) Srebrenik 6 4 (081) Kalesija/Osmaci 5 4 (101) Šekovići 4 2 (135) Vogošća 4 4

1.14. Zaštita izbornog prava

Nakon što je raspisala Opće izbore 2010. godine, Centralna izborna komisija BiH je preduzela aktivnosti u skladu sa svojim nadležnostima, u vezi s pripremom i održavanjem Općih izbora 2010. godine. U svim fazama izbornih aktivnosti koje je preduzela Centralna izborna komisija BiH u cilju pripreme i održavanja izbora za državne organe vlasti, učesnici u izbornom procesu su podnosili prigovore i žalbe. a) U skladu sa članom 4.6 stav (2) Izbornog zakona BiH, Centralna izborna komisija BiH vrši ovjeru prijava političkih stranaka za učestvovanje na izborima, ako su ispunjeni uvjeti utvrđeni ovim zakonom, najkasnije u roku 15 dana od dana prijema prijave. U skladu sa članom 4.21 stav (2) Centralna izborna komisija BiH pregleda i kandidatsku listu i ovjerava ili odbija kandidate na listi najkasnije 25 dana, nakon što je kandidatska lista podnesena. U skladu sa članom 6.9 stav (1) i (2) Izbornog zakona BiH politički subjekti su podnosili žalbe Apelacionom odjelu Suda BiH na odluke Centralne izborne komisije BiH donesene na osnovu naprijed navedenih odredbi. Ukupan broj žalbi uloženih na ovjeru političkih subjekata i ovjeru kandidatskih listi bio je 10 žalbi. Od ukupno 10 žalbi sedam (7) je odbijeno i potvrđena je odluka Centralne izborne komisije BiH, dvije (2) odluke Centralne izborne komisije BiH su vraćene na prvostepeno odlučivanje, dok je jedna (1) žalba uvažena. b) Jedna od faza izbornih aktivnosti, postupak imenovanja članova biračkih odbora za Opće izbore 2010. godine, odlikovala se činjenicom da su politički subjekti podnosili prigovore i žalbe. Imenovanje biračkih odbora vrše općinske izborne komisije na način i po postupku propisanom odredbama Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja članova, postupka žrijebanja i imenovanja, obuke, provjere znanja i certificiranja članova biračkih odbora i mobilnih timova za glasanje, u kome su utvrđeni kriteriji koje moraju zadovoljavati osobe koje se imenuju za članove biračkih odbora. Ukupan broj prigovora uloženih od političkih subjekata na rješenja općinskih izbornih komisija o imenovanju članova biračkih odbora su 34 prigovora. Na odluku općinske izborne komisije kojom je odlučeno po prigovoru uloženo je devet (9) žalbi Centralnoj izbornoj komisiji BiH, kao drugostepenom organu koje su odlukama Centralne izborne komisije BiH odbijene kao neosnovane. Na ove odluke Centralne izborne komisije BiH uložene su dvije (2) žalbe Sudu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Sud BiH) koje su rješenjima Suda BiH odbijene.58

58 Prilog br.2 – Prigovori i žalbe na odluke o imenovanju biračkih odbora za Opće izbore 2010. godine, str.187 40

c) Sljedeću grupu prigovora u postupku pripremanja aktivnosti za održavanje Općih izbora 2010. godine predstavljaju prigovori političkih subjekata uloženi zbog povrede člana 16.14 stav (3) Izbornog zakona BiH prva rečenica kojom je propisano da je zabranjeno vođenje plaćene izborne kampanje putem elektronskih i printanih medija, ili bilo kojeg oblika plaćenog javnog oglašavanja, osim održavanja internih skupova organa i statutarnih tijela političkih subjekata, u periodu od dana raspisivanja izbora do dana službenog početka izborne kampanje. Ukupno po ovom osnovu Centralna izborna komisija BiH vodila je 12 postupaka, od kojih je u dva slučaja Centralna izborna komisija BiH pokrenula postupke po službenoj dužnosti, a u ostalih 10 slučajeva postupci su vođeni po prigovorima podnesenim od političkih subjekata Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Centralna izborna komisija BiH je donijela tri (3) odluke kojim je političkim strankama izrečena novčana kazna u iznosu od 1.000,00 KM, tri (3) odluke kojim se prigovori odbijaju kao neosnovani, jednu (1) odluku kojom se prigovor odbacuje kao nepravovremen i podnesen od neovlaštene osobe, dvije (2) obavijesti kojim su podnosioci prigovora obaviješteni da konkretni slučaj ne predstavlja plaćeno političko oglašavanje, iz kojih razloga ne postoji pravni osnov za vođenje postupka, jedan (1) zaključak o obustavi postupka, jedan (1) zaključak o odbacivanju prigovora kao da nije ni podnesen i sačinjena je 1 službena zabilješka u spisu predmeta kojom je konstatirano da nema elemenata za vođenje postupka. Na odluke Centralne izborne komisije BiH nije uložena niti jedna žalba Sudu Bosne i Hercegovine. 59

d) Najveći broj prigovora i žalbi vezan je za period izborne kampanje političkih subjekata, odnosno za period u kojem politički subjekti na zakonom utvrđen način upoznaju birače i javnost sa svojim programom i kandidatima za predstojeće izbore i koji prema odredbama Poglavlja 16. Izbornog zakona BiH predstavlja period od 30 dana prije dana održavanja izbora. Nadalje, pravila ponašanja političkih subjekata u periodu izborne kampanje su propisana u Poglavlju 7. Izbornog zakona BiH pod nazivom „Pravila ponašanja u izbornoj kampanji“, a predstavljanje političkih subjekata putem elektronskih medija propisano je u Poglavlju 16. Kršenja pravila iz Poglavlja 7., kao i kršenje ovih pravila prilikom predstavljanja putem elektronskih medija od strane političkih subjekata u periodu izborne kampanje su pratila i ove izbore. U periodu izborne kampanje ukupno su podnesena 62 prigovora i žalbe po kojima je nadležna postupati općinska izborna komisija ili Centralna izborna komisija BiH. Od ovog broja 38 prigovora su bili u nadležnosti općinske izborne komisije i po istim su postupale općinske izborne komisije. Centralna izborna komisija BiH je vodila postupak u 24 slučaja, od kojih je u 13 slučajeva postupak vođen po osnovu podnesenih prigovora iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH, u dva slučaja Centralna izborna komisija BiH je pokrenula postupak po službenoj dužnosti, na osnovu prijave BHT1 i po prigovoru podnesenom od političke stranke „Naša stranka“ i uloženo je osam (8) žalbi Centralnoj izbornoj komisiji BiH na prvostepene odluke općinskih izbornih komisija.

U postupcima vođenim u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH, Centralna izborna komisija BiH je donijela jednu odluku kojom je BOSS - Bosanskoj stranci - Mirnes Ajanović izrekla novčanu kaznu u iznosu 7.000, 00 KM i Mirnesu Ajanoviću, kandidatu ove političke stranke za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH na Općim izborima 2010. godine, novčanu kaznu u iznosu 3.000,00 KM zbog povrede pravila ponašanja u izbornoj kampanji iz člana 7.3 stav (1) tačka 7) Izbornog zakona BiH – korištenje jezikom koji bi nekoga mogao navesti ili podstaći na nasilje ili širenje mržnje. Na navedenu odluku BOSS Bosanska

59 Prilog br.3 – Prigovori političkih subjekata uloženi Centralnoj izbornoj komisiji BiH na kršenje člana 16.14 stav (3) Izbornog zakona BiH, str. 196 41

stranka - Mirnes Ajanović je uložila žalbu Apelacionom odjelu Suda BiH, koja je Rješenjem Suda BiH broj Iž-72/10 od 01.10.2010. godine odbijena.

Nadalje, Centralna izborna komisija BiH je donijela odluku kojom je Mirnesu Ajanoviću, kandidatu BOSS Bosanska stranka - Mirnes Ajanović za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH na Općim izborima 2010. godine, zbog povrede pravila ponašanja u izbornoj kampanji iz člana 7.3 stav (1) tačka 3) Izbornog zakona BiH - sprečavanje novinara da obavljaju svoj posao u skladu sa pravilima profesije i izbornim pravilima, izrečena novčana kazna u iznosu 2.500,00 KM. Na navedenu odluku je Mirnes Ajanović, po punomoćniku Faruku Balijagiću, advokatu iz Tuzle, uložio žalbu Apelacionom odjelu Suda BiH, koja je Rješenjem Suda BiH broj Iž-71/10 od 19.10.2010. godine odbijena.

Centralna izborna komisija BiH je osam (8) prigovora odbila kao neosnovane, jedan prigovor je odbacila kao nepravovremen, tri prigovora su odbačena jer su podneseni od neovlaštene osobe, jedan prigovor je zaključkom odbačen kao da nije podnesen, sačinila jednu obavijest po prigovoru kojom se podnosilac obavještava da nema pravnog osnova za vođenje postupka i sačinjena je jedna službena zabilješka po prigovoru podnesenom od anonimnog podnosioca, kojom je konstatirano da nema pravnog osnova za vođenje postupka.

Rješavajući po žalbama podnesenim na prvostepene odluke općinskih izbornih komisija, Centralna izborna komisija BiH je četiri (4) žalbe odbila kao neosnovane, dvije (2) žalbe uvažila i predmet vratila općinskoj izbornoj komisiji na ponovni postupak (U ponovnom postupku OIK Visoko je donijela odluku kojom postupak obustavlja, a OIK Banovići je donijela odluku kojom se prigovor Saveza za bolju budućnost BiH – Fahrudin Radončić i akreditiranog posmatrača ove političke stranke Sofić Nijaza odbija kao neosnovan. Na ove odluke nisu ulagane žalbe.) i dvije (2) žalbe je uvažila i preinačila prvostepene odluke općinskih izbornih komisija u pogledu visine izrečene novčane kazne tako da je svojim odlukama političkim strankama izrekla novčane kazne u minimalnom zakonom propisanom iznosu od 1.000,00KM. Na ove odluke Centralne izborne komisije BiH nije uložena niti jedna žalba Sudu Bosne i Hercegovine.60 e) U periodu izborne kampanje politički subjekti su podnosili prigovore zbog kršenja izborne šutnje za koje povrede su nadležne odlučivati općinske izborne komisije i Centralna izborna komisija BiH. Zbog kršenja izborne šutnje uloženo je ukupno 20 prigovora, od kojih je u osam (8) slučajeva bila nadležna postupati Centralna izborna komisija BiH dok ostalih 12 prigovora su bili u nadležnosti općinskih izbornih komisija. Centralna izborna komisija BiH je, rješavajući prigovore uložene zbog kršenja izborne šutnje, donijela jednu odluku kojom se prigovor odbija kao neosnovan, tri (3) odluke kojima se prigovori odbacuju kao nepravovremeni, zaključak kojim se prigovor odbacuje kao da nije podnesen, zaključak kojim se postupak obustavlja, jedan prigovor je proslijeđen Regulatornoj agenciji za komunikacije BiH na nadležnost (koja je obavijestila Centralnu izbornu komisiju BiH da su u postupku utvrdili da nema kršenja odredaba Izbornog zakona BiH od strane kandidata Stranke demokratske akcije na predstojećim izborima) i na prvostepenu odluku općinske izborne komisije uložena je žalba Centralnoj izbornoj komisiji BiH koju je Centralna izborna komisija BiH odbila kao neosnovanu. Na ove odluke Centralne izborne komisije BiH uložene su tri (3) žalbe Sudu BiH, koje su rješenjima Suda BiH odbijene kao neosnovane.61 f) Sam dan održavanja svakih izbora karakteriše veliki broj prigovora i žalbi, što je bio slučaj i za Opće izbore 2010. godine. Prigovori uloženi zbog povreda na biračkim mjestima su u

60 Prilog br.4 – Prigovori i žalbe podneseni u periodu izborne kampanje, str. 200 61 Prilog br.5 – Prigovori zbog kršenja izborne šutnje, str. 218 42

nadležnosti općinskih izbornih komisija. Podaci kojima raspolaže Centralna izborna komisija BiH u pogledu broja podnesenih prigovora na dan izbora, uloženih zbog počinjenih povreda na biračkim mjestima, sačinjeni su na bazi broja prigovora koje su podnosioci istovremeno dostavljali i općinskim izbornim komisijama i Centralnoj izbornoj komisiji BiH, te broja prigovora dostavljenih samo Centralnoj izbornoj komisiji BiH, a koji su u nadležnosti općinske izborne komisije, kao i na osnovu broja dostavljenih prvostepenih odluka općinskih izbornih komisija. Na dan izbora ukupno je podnesen 141 prigovor općinskim izbornim komisijama zbog povreda na biračkom mjestu. Ukupno je uloženo 12 žalbi na prvostepene odluke općinskih izbornih komisija (kojim je odlučeno po prigovorima podnesenim zbog povreda na biračkom mjestu). Odlučujući po žalbama, Centralna izborna komisija BiH je donijela 11 odluka kojim se žalbe odbijaju kao neosnovane i jednu žalbu je uvažila i predmet vratila na ponovni postupak. U ovoj fazi izbornog procesa uloženo je 10 prigovora od strane Hrvatske demokratske zajednice 1990 od 04.10.2010. godine kojim traže ponovno brojanje glasačkih listića na 10 biračkih mjesta u osnovnoj izbornoj jedinici Čapljina. Odlučujući o 10 navedenih prigovora, Centralna izborna komisija BiH je donijela Zaključke kojim se oni odbacuju kao da nisu ni podneseni, s obzirom da su dostavljeni podnosiocu da otkloni nedostatke u istom i prigovore sa otklonjenim nedostacima dostave u ostavljenom roku, a što podnosilac prigovora nije učinio. Na 10 navedenih zaključaka uloženo je 10 žalbi Sudu BiH koje je Sud BiH rješenjima uvažio, poništio zaključke Centralne izborne komisije BiH i predmete vratio na ponovni postupak.62 g) Treba istaknuti činjenicu da je Centralna izborna komisija BiH postupajući po rješenjima Suda BiH Iž-76/10, Iž-77/10, Iž-78/10, Iž-79/10, Iž-80/10 i Iž-81/10 od 21.10.2010. godine, u ponovnom postupku razmatranja šest prigovora Hrvatske demokratske zajednice 1990 od 04.10.2010. godine Općinski odbor Čapljina, od 04.10.2010. godine i zahtjevu za ponovno brojanje glasačkih listića Hrvatske demokratske zajednice 1990 od 21.10.2010. godine, donijela Odluku broj: 05-1-07-5-431/10 od 27.10.2010. godine, kojom je usvojila 6 prigovora Hrvatske demokratske zajednice 1990, Općinski odbor Čapljina koji se odnose na nepravilnosti na pet redovnih biračkih mjesta (173A022B, 173A021A, 173A022A, 173A004 i 173A024) u Osnovnoj izbornoj jedinici Čapljina, usvojila zahtjev za ponovno brojanje glasačkih listića na 10 biračkih mjesta i naredila ponovno brojanje glasačkih listića na deset biračkih mjesta u izbornoj jedinici Čapljina, za nivoe: Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, Predstavnički dom Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i Skupštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona.

U postupku posnovnog brojanja Centralna izborna komisija BiH došla je do saznanja o nepravilnostima i nezakonitostima u procesu glasanja na pet redovnih biračkih mjesta (173A022B, 173A021A, 173A022A, 173A004 i 13A024), a nakon uvida u izvode iz Centralnog biračkog spiska za navedena biračka mjesta utvrđena je velika sličnost između znatnog broja potpisa, što je potvrdilo i preliminarno grafološko vještačenje sudskog vještaka kriminalističke struke-grafologa.

Iz naprijed navedenog razloga, Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je ocijenila da se postupak glasanja na ovim biračkim mjestima nije odvijao u skladu sa zakonom, a što može utjecati na rezultate izbora za nivo vlasti Skupština Hercegovačko-neretvanskog kantona, te je poništila izbore održane dana 03.10.2010. godine na naprijed navedenim biračkim mjestima. Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku broj: 05-1-07-1- 438/10 od 28.10.2010. godine kojom se poništavaju izbori na pet redovnih biračkih mjesta (173A022B, 173A021A, 173A022A, 173A004 i 173A024) u Osnovnoj izbornoj jedinici

62 Prilog br.6 – Prigovori na biračkim mjestima na dan izbora, str. 225 43

Čapljina. Na navedenu odluku podnesene su dvije (2) žalbe Apelacionom odjelu Suda BiH, koje su rješenjima odbijene. Ponovljeni izbori na naprijed navedenim biračkim mjestima održali su se dana 07.11.2010. godine a glasački listići bili su prebrojani u Glavnom centru za brojanje, nakon čega je dana 08.11.2010. godine Centralna izborna komisija BiH donijela Odluku o izmjeni Odluke o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini, a potom Dopunsku odluku o potvrđivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini od 11.11.2010. godine. h) Nakon održanih Općih izbora dana 03. oktobra 2010. godine Centralna izborna komisija BiH je donijela dana 18.10.2010. godine Odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine broj: 05-1-07-1-5116/10 (objavljena na web stranici CIK BiH) sa pravnom poukom da se protiv Odluke, u skladu sa članom 6.9 stav (1) i (2) Izbornog zakona BiH, može podnijeti žalba Apelacionom odjelu Suda BiH u roku od dva dana od dana objavljivanja ove odluke, koja se podnosi putem Centralne izborne komisije BiH neposredno u sjedištu Centralne izborne komisije BiH, ulica Danijela Ozme broj 7. Sarajevo ili putem faks aparata na broj 033/251-329 ili 033/251-307.

Na Odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine ukupno je podneseno 87 zahtjeva za ponovno brojanje glasačkih listića Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Centralna izborna komisija BiH je donijela 11 odluka o ponovnom brojanju glasačkih listića od kojih je pet (5) odluka donijela po službenoj dužnosti ili po zahtjevu glavnog kontrolora u većem broju osnovnih izbornih jedinica, dok je šest (6) odluka doneseno u postupku odlučivanja po zahtjevu podnosioca zahtjeva. U 10 predmeta Centralna izborna komisija BiH je donijela odluke kojim je zahtjev za ponovno brojanje glasačkih listića odbila kao neosnovan. Svi drugi zahtjevi su odbačeni iz razloga što su podneseni od neovlaštene osobe, nepotpuni ili su nepravovremeni. Na odluke Centralne izborne komisije BiH kojim je zahtjev za ponovno brojanje glasačkih listića odbačen ili odbijen uloženo je 20 žalbi Apelacionom odjelu Suda BiH od strane podnosioca zahtjeva, koje je Sud BiH odbacio rješenjima (u dva predmeta Sud BiH je žalbe uvažio i predmet vratio na ponovni postupak. Na odluke donesene u ponovnom postupku su podnesene žalbe Sudu BiH, koje su odbijene).63 Od 20 žalbi podnesenih Sudu BiH Centralna izborna komisija BiH je pet (5) žalbi, kao prvostepeni organ ispitujući da li su pravovremene, dopuštene i izjavljene od ovlaštene osobe, odlukama odbacila kao nepravovremene, nakon što je utvrdila da žalbe nisu podnesene u zakonom propisanom roku. i) Pored zahtjeva za ponovno brojanje glasačkih listića, na Odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora 2010. godine su uložene tri (3) žalbe Apelacionom odjelu Suda BiH, koje su rješenjima Suda BiH odbijene.64 j) Centralna izborna komisija BiH je donijela dana 08.11.2010. godine Odluku o izmjeni Odluke o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine broj: 05-1-07-1-5116-2/10. Na navedenu odluku su uložene tri (3) žalbe Apelacionom odjelu Suda BiH, koje su rješenjima Suda BiH odbijene.65 k) Centralna izborna komisija BiH je na 80. sjednici održanoj dana 02.11.2010. godine donijela Odluku o potvrđivanju rezultata Općih izbora 2010. godine u Bosni i Hercegovini, održanih 03.10.2010. godine66, osim za Skuštinu Hercegovačko-neretvanskog kantona, za koju su

63 Prilog br.7 – Zahtjevi za ponovno brojanje glasačkih listića, str. 269 64 Prilog br.8 – Žalbe na Odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata Općih izbora u BiH, str. 307 65 Prilog br.9–Žalbe na Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o utvrđivanju i objavljivanju rezultata, str. 308 66 „Službeni glasnik BiH“, br. 91/10 44

rezultati izbora potvrđeni dopunskom odlukom nakon provedenih ponovnih izbora održanih na osnovu Odluke Centralne izborne komisije BiH broj: 05-1-07-1-438/10 od 28.10.2010. godine i okončanja žalbenih postupaka pred Sudom Bosne i Hercegovine, odnosno nakon pravosnažnosti odluke o objavljivanju i utvrđivanju rezultata za Skupštinu Hercegovačko- neretvanskog kantona. Centralna izborna komisija BiH je 11.11.2010. godine donijela Dopunsku odluku o potvrđivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine67. Zatim je objavljena ispravka Odluke o potvrđivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine68 i ispravka Dopunske odluke o potvrđivanju rezultata Općih izbora u Bosni i Hercegovini 2010. godine69. l) Centralna izborna komisija BiH, u skladu sa članom 213. stav (1) Zakona o krivičnom postupku Bosne i Hercegovine70, dostavila je 03.11.2010. godine tri obavijesti sa kompletnim spisima predmeta, o počinjenju krivičnog djela od strane članova biračkih odbora iz člana 152. i člana 154. Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine71 na daljnje postupanje, Tužilaštvu Bosne i Hercegovine.

Predmetne obavijesti se odnose na deset prigovora podnesenih od političke stranke Hrvatske demokratske zajednice 1990 Općinski odbor Čapljina od 04.10.2010. godine, zahtjev Hrvatske demokratske zajednice 1990 za ponovno brojanje glasačkih listića od 21.10.2010. godine i dva zahtjeva za ponovno brojanje glasačkih listića političke stranke Partija demokratskog progresa od 21.10.2010. godine.

U navedenim podnescima se ukazuje na nepravilnosti u radu članova biračkih odbora na dan izbora u izbornoj jedinici Čapljina na biračkim mjestima 173A021A, 173A021B, 173A022A, 173A022B, 173A026, 173A028, 173A019, 173A024, 173A004, 173A005 i 173A033, i u izbornoj jedinici Banja Luka na biračkim mjestima 034B081, 034B082 i 034B083, a koje se ogledaju u činjenici da su naknadno ubacivani glasački listići, te potpisivanje u birački spisak osoba pored imena osoba koje nisu ni glasale itd. Centralna izborna komisija BiH je prema odredbama Izbornog zakona BiH pokrenula postupak za postupanje u ovim upravnim predmetima, te, pored ostalog, angažirala i sudskog vještaka koji je sačinio preliminarni grafološki izvještaj za naprijed navedena biračka mjesta na kojima je sudski vještak označavao sumnjive potpise.

2. Ostale aktivnosti 2.1. Finansijske aktivnosti

Centralna izborna komisija BiH uspješno je finansirala redovan proces poslovanja kroz operativni budžet predviđen za 2010. godinu. Redovan proces poslovanja obuhvatao je sljedeće aktivnosti: vođenje poslovnih knjiga (redovnog budžeta, programa posebne namjene: Opći izbori 2010; Prijevremeni izbori Bileća; Donacija Norveške ambasade za poboljšanje elektro mreže; Donacija Vijeća Evrope – Priručnik za biračke odbore, Priručnik za izborne posmatrače i Stručna literatura; Prijevremeni izbori B. Petrovac/Petrovac; Jedinstveni izborni informacioni sistem JIIS; Prijevremeni izbori 2011- za načelnike osam općina; praćenje izvršenja budžeta; vođenje blagajničkog poslovanja; obračuni i isplate plaća i naknada; izrade izvještaja nadležnim organima poreske uprave (specifikacije obračuna poreza i doprinosa, MOP, GOP i GIP 1022

67 „Službeni glasnik BiH“, br. 109/10 68 „Službeni glasnik BiH“, br. 109/10 69 „Službeni glasnik BiH“, br. 91/10 70 „Službeni glasnik BiH“, br. 3/03, 32/03, 36/03, 26/04, 63/04, 13/05, 46/06, 76/06, 29/07 i 53/07 71 „Službeni glasnik BiH“, br. 3/03, 32/03, 37/03, 54/04, 61/04, 30/05, 53/06, 55/06, 32/07 i 8/10 45

obrasci, fondovima – M4 obrazac za PIO/MIO FBiH i PIO RS, Centralnoj izbornoj komisiji BiH i sl.).

Tabela br. 17- Struktura naloga

Nalozi za Računi Izvještaj o Nalozi za Prijave Ugovori o knjiženje fakture plaćenim plate dobavljača djelu Komisije fakturama Redovna 120 569 120 12 152 39 6

Opći izbori 2010 66 180 66 9 467 104

Prijevremeni izbori 2 5 2 - Bileća

Donacija VE – 3 3 3 4 8 Birački odbori 2010

Donacija VE- Izborni posmatrači 2 2 2 4 8 2010 Prijevremeni izbori - 1 1 1 5 B.Petrovac/Petrova c

JIIS 5 9 5 6 8

Donacija VE – 1 1 1 1 9 Stručna literatura

Prijevremeni izbori 4 4 4 3 1 2011

Blagajna 2010. godine

Nalozi za Blagajna Nalozi za isplatu Blagajnički izvještaji podizanje gotovine- ČEKOVA Redovna blagajna PPN-Opći izbori 2010 Prijevremeni izbori Bileća 964 149 33 Prijevremeni izbori Bosanski Petrovac PPN-Donacija VE (stručna literatura) Prijevremeni izbori (Bihać,...,Vogošća)

Pored redovne aktivnosti, Centralna izborna komisija BiH je realizirala i druge značajne poslove, kako slijedi: a) izrada Završnog računa i izvršenje budžeta za 2009. godinu u skladu sa Zakonom o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2009. godinu72, b) završne radnje inventarisanja na dan 31.12.2009. godine, c) izrada akata obavezujućih po Zakonu o Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2010. godinu73:

1. Odluka o blagajničkom maksimumu, 2. namjenska struktura kapitalnih izdataka za 2010. godinu, 3. dinamika rashoda po mjesecima u 2010. godini, 4. namjenska struktura programa posebnih namjena – Opći izbori 2010.godine,

72 „Službeni glasnik BiH“, br. 7/09 73 „Službeni glasnik BiH“, br. 103/09

5. namjenska struktura programa posebnih namjena – Jedinstven izborni informacioni sistem BiH – JIIS BiH, 6. namjenska struktura programa posebnih namjena – Prijevremeni izbori BILEĆA, 7. namjenska struktura programa posebnih namjena – Prijevremeni izbori Bosanski Petrovac/Petrovac, 8. namjenska struktura programa posebne namjene – Donacija Norveške ambasade za poboljšanje elektromreže, 9. namjenska struktura programa posebne namjene – Donacija Vijeća Evrope – Priručnik za biračke odbore, 10. namjenska struktura programa posebne namjene – Donacija Vijeća Evrope – Priručnik za izborne posmatrače,

11. namjenska struktura programa posebne namjene – Donacija Vijeća Evrope – Stručna literatura.

d) u skladu sa Zakonom o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2010. godinu, izrađeni su periodični izvještaji o izvršenju budžeta i dostavljeni Ministarstvu finansija i trezora BiH. e) podaci – tabela prioriteta Dokumenta okvirnog budžeta za period 2011-2013. godinu u skladu sa Instrukcijom za budžetske korisnike broj.1 od 05.02.2010. godine; f) izrada i dostava Ministarstvu finansija i trezora BiH projekcije budžeta Centralne izborne komisije BiH za 2011. godinu, i zahtjev za dodjelu sredstava iz budžeta za 2011.godinu u skladu sa Instrukcijom za budžetske korisnike Ministarstva finansija i trezora BiH br.2 od 14.07.2010. godine; g) praćenje finansiranja i trošenje sredstava iz programa posebne namjene - Donacija Norveške ambasade za poboljšanje elektromreže, te povrat neutrošenih sredstava; h) izrada budžeta za održavanje prijevremenih izbora u općini Bileća, zahtjev za doznačavanje sredstava kao i praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene - Prijevremeni izbori Bileća; i) izrada budžeta za održavanje prijevremenih izbora u Bosanskom Petrovcu/Petrovcu, zahtjev za doznačavanje sredstava kao i praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene - Prijevremeni izbori Bosanski Petrovac/Petrovac; j) praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebnih namjena –Donacija Vijeća Evrope-Priručnik za biračke odbore, Priručnik za izborne posmatrače, nabavka stručne literature o izborima; k) izrada budžeta za održavanje prijevremenih izbora za načelnike općina: Bihać, Srbac, Odžak/Vukosavlje, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići, Orašje/Donji Žabar i Vogošća, zahtjev za doznačavanje sredstava kao i praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene -Prijevremeni izbori 2011.godine, l) praćenje i izvještavanje o prihodima institucija Bosne i Hercegovine iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH u skladu sa procedurama, što uključuje iznose izrečenih novčanih kazni, naplaćenih kazni po Izbornom zakonu BiH74, Zakonu o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH75, Zakona o finansiranju političkih stranaka76, prihoda od SMS

74 Službeni glasnik BiH“ br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10 75 „Službeni glasnik BiH“ br. 16/02, 14/03, 12/04 i 63/08 47

usluga, te prihoda od taksi za učešće na izborima po Pravilniku o prijavi i ovjeri političke stranke, nezavisnog kandidata, koalicija i liste nezavisnih kadidata za učešće na neposrednim izborima i postupak ovjere kandidata za popunu garantiranih mandata za pripadnike nacionalnih manjina.77

2.2. Logističko - operativne i personalne aktivnosti

Opće informacije i normativi

Centralna izborna komisija BiH u periodu januar-decembar 2010. godine je realizirala značajne logističke poslove i specifične nabavke koje su se odnosile na potrebe održavanja Općih izbora 2010. godine, te održavanje prijevremenih izbora za načelnike Općine Bileća i Općine B. Petrovac/Petrovac i započete aktivnosti na pripremi održavanja prijevremenih izbora za načelnike općina: Bihać, Srbac, Vogošća, Odžak/Vukosavlje, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići i Orašje/Donji Žabar koji bi se trebali održati 16.01.2011. godine. Može se reći da su i sve ostale aktivnosti propisane Izbornim zakonom BiH i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH realizirane. Posebno je značajno spomenuti provedene aktivnosti koje su realizirane finansiranjem iz donacije Norveške ambasade za poboljšanje elektromreže; iz donacija Vijeća Evrope – birački odbori 2010, edukacija izbornih posmatrača 2010. godine, nabavka stručne literature i izrada “Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH- JIIS BiH”. Sve aktivnosti realizirane su racionalno i uz poštovanje načela efikasnosti, efektivnosti i ekonomičnosti, te poštivanju zakonske regulative i propisa koji su neophodni za poslovanje državnih institucija:

a) Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine78, b) Uputstvo o primjeni zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine79, c) Zakon o pravobranilaštvu Bosne i Hercegovine80, d) Zakon o izvršenju budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2010. godinu, e) Interni Pravilnik o procedurama i postupcima nabavke roba, usluga i radova, stvaranja i unosa obaveza preko ISFU u Glavnu knjigu trezora broj:01-02-779/05 od 24.03.2005. godine i f) Pravilnik o postupku direktnog sporazuma broj: 01-02-2-2158/06 od 05.10.2006. godine.

Sa Agencijom za javne nabavke i Pravobranilaštvom Bosne i Hercegovine, kao kontrolnim i koordinacionim organima za oblast javnih nabavki, stalno je kontaktirano, razmjenjivana pisana komunikacija i praćena realizacija zakonskih odredaba kojima se reguliše oblast javnih nabavki. Sve ostvarene nabavke i provedeni postupci kvalitetno su dokumentirani uz pribavljanje i evidentiranje potrebnih mišljenja, saglasnosti, komisijskih zapisnika i druge potrebne dokumentacije.

Postupak nabavke čija je vrijednost bila procijenjena na iznos veći od 6.000,00 KM provodile su komisije za javne nabavke koje su imenovane Odlukom Centralne izborne komisije BiH (rad ovih komisija je reguliran Pravilnikom o radu Komisije za javne nabavke broj: 01-02-1367/05).

76 „Službeni glasnik BiH“ br. 22/00 i 102/09 77 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/08 i 47/08 78 „Službeni glasnik BiH“, br. 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06, 70/06, 12/09 i 60/10 79 „Službeni glasnik BiH“, br. 3/05 i 12/09 80 „Službeni glasnik BiH“, br. 8/02, 10/02, 44/04 i 102/09 48

A) Logističko - operativne aktivnosti

Logističko-operativne aktivnosti Centralne izborne komisije BiH obavljane su kontinuirano tokom cijelog izvještajnog perioda zajedno sa poslovima na pripremi i organizaciji prijevremenih izbora za načelnika Općine Bileća u 2010. godine, prijevremenih izbora za načelnika općine B. Petrovac/Petrovac u 2010. godine i Općih izbora 2010. godine, tako da je moguće napraviti generalnu kategorizaciju poslova na redovne aktivnosti i aktivnosti na pripremi i organiziranju prijevremenih izbora za načelnika Općine Bileća u 2010. godine, prijevremenih izbora za načelnika općine B. Petrovac/Petrovac u 2010. godine, Općih izbora 2010. godine i ponovljenih izbora u općini Čapljina.

Redovne aktivnosti

1) Redovne aktivnosti uključivale su poslove na pripremi i izradi normativnih akata, a posebno važećih internih pravila donesenih u 2010. godini koja reguliraju određena područja potrošnje, kako slijedi:

 Odluka o blagajničkom maksimumu broj: 07-2-16-1-590/10 od 28.01.2010. godine,  Pravilnik o dopuni Pravilnika o službenim putovanjima u inozemstvo broj: 07-2-02-2- 1350/10 od 18.03.2010. godine,  Odluka o dopuni Odluke o upotrebi telefonskih aparata i dozvoljenim troškovima telefonskih usluga za fiksne telefone broj: 07-2-02-2-1349/10 od 18.03.2010. godine,  Pravilnik o izmjenama Pravilnika o službenim putovanjima u inozemstvo broj: 07-2-02- 2-1350-1/10 od 12.04.2010. godine,  Ispravka Pravilnika o dopuni Pravilnika o službenim putovanjima u inozemstvo broj: 07- 2-02-2-1350-2/10 od 12.04.2010. godine,  Pravilnik o službenim putovanjima u inozemstvo (prečišćeni tekst) broj: 07-2-02-2- 1350-3/10 od 12.04.2010. godine,  Odluka o izmjeni Odluke o blagajničkom maksimumu broj: 07-2-16-1-590-1/10 od 03.06.2010. godine,  Interne procedure o procesu izrade budžeta broj: 07-1-02-2-4145/10 od 16.09.2010. godine i  Odluka o izmjeni Odluke o korištenju reprezentacije i poklona broj: 07-1-02-2-6055/10 od 22.12.2010.godine.

2) Nabavka je realizirana u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama BiH i Pravilnika o postupku direktnog sporazuma. Na osnovu odluka Centralne izborne komisije BiH izvršene su nabavke opreme, te ostale nabavke roba i usluga kako slijedi:

 nabavka materijala (pet LOT-ova) - otvoreni postupak,  nabavka glasačkih kutija - otvoreni postupak,  usluge štampanja i pakovanja izbornog materijala (četiri LOT-a) - otvoreni postupak,  usluge poštanske dostave izbornog materijala-pregovarački/ograničeni postupak,  usluge izrade TV spota i radio džingla (tri LOT-a) ) - otvoreni postupak,  usluge izrade općeg motivacijskog TV spota i radio džingla za izlazak birača na izbore- otvoreni postupak,  usluge štampanja i pakovanja glasačkih listića-otvoreni postupak,

 usluge transporta izbornog materijala-otvoreni postupak,  usluge uspostave optičkog linka-pregovarački postupak,  usluge štampanja priručnika-otvoreni postupak,  nabavka hardvera-računara, računarske opreme i licenci (deset LOT-ova)- otvoreni postupak,  nabavka specijaliziranih kompjuterskih usluga- nadogradnja i održavanje info sistema i konfiguracija sistema zaštite (šest LOT-ova) otvoreni postupak,  usluge sanacije elekto-energetske mreže- konkurentski postupak,  nabavka itisona-konkurentski postupak,  nabavka goriva- konkurentski postupak,  nabavka zidnih dekorativnih svjetiljki- konkurentski postupak,  usluge interneta- konkurentski postupak,  usluge oglašavanja i medija-konkurentski postupak,  ugostiteljske usluge- konkurentski postupak,  usluge uspostave bežičnog linka-konkurentski postupak,  usluge lektorisanja- konkurentski postupak,  usluge izdavanja aviokarata- konkurentski postupak,  usluge zakupa računara- konkurentski postupak,  usluge servisiranja i tekućeg održavanja opreme (šest LOT-ova)- konkurentski postupak,  nabavka trakastih zavjesa i aluminijskih žaluzina- konkurentski postupak,  nabavka kombi vozila- konkurentski postupak,  nabavka mobilnih i analognih telefonskih aparata (dva LOT-a)- konkurentski postupak,  nabavka baterije za viljuškare ručnih paletara (dva LOT-a) - konkurentski postupak,  nabavka kuhinjskog namještaja sa ugradbenim elementima- konkurentski postupak i  nabavka kancelarijskog namještaja- konkurentski postupak.

Ostale nabavke, i to: klima uređaji; higijena (materijal za čišćenje); održavanje vozila; usluge štampanja; sitan inventar i autogume; press clipping; usluge medija (pretplate); odvoz otpada na deponiju; antivirusni program; radna odijela; osiguranje vozila; pranje vozila; demontaža, transport, osiguranje i testiranje server; demontaža, transport i montaža klima uređaja; transport materijala i stvari; produkcija i videoinstalacija za web stranicu Centralne izborne komisije BiH; osiguranje i testiranje server i ostale nabavke koje su realizirane primjenom postupke direktnog sporazuma jer je vrijednost nabavke bila manja od 6.000,00 KM.

Slika br.7 - Štampanje glasačkog materijala pod videonadzorom

B) Personalne aktivnosti

Redovne aktivnosti Centralne izborne komisije BiH su i personalni poslovi i zapošljavanje državnih službenika i zaposlenika, odnosno obrada podataka za sve službenike i zaposlenike koji su bili zaposleni u prethodnoj godini u Centralnoj izbornoj komisiji BiH (broj radnih sati provedenih na poslu; broj sati provedenih na bolovanju, godišnjem odmoru, porodiljskom odsustvu itd; pregled plaćenih doprinosa i poreza iz plaće i na plaću).

Personalni poslovi u 2010. godini su realizirani kroz sljedeće aktivnosti:

 priprema podataka za godišnji izvještaj M4 za prethodnu godinu i predaja istog u Zavod za penzijsko-invalidsko osiguranje,  kontinuirana prijava novih zaposlenika i državnih službenika tokom cijele godine na penzijsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje, slanje upita i odgovora na upite Agenciji za državnu službu BiH, dostavljanje odjelu za MFP podataka o zaposlenim i sve promjene koje su značajne za obračun plaće, kao i pripremanje zbirnih radnih lista iz svih odsjeka radi obračuna plaća,  angažiranje u više različitih komisija, koje su izvršile potrebna testiranja, obavile razgovore sa kandidatima i napravile prijedloge za selekciju odgovarajućeg osoblja za pojedine pozicije koje su dostavljene generalnom sekretaru i Centralnoj izbornoj komisiji BiH,  izvršena je i kompletna procedura zapošljavanja i popuna radnih mjesta na neodređeno vrijeme,  poslovi na izradi odgovarajućih rješenja i pisanih obavijesti kandidatima u Odsjeku za operativne i zajedničke poslove (izrada odluka o prijemu u radni odnos i ugovora o radu za zaposlenike, izrada rješenja o potvrđivanju postavljenja, o razvrstavanju radnog mjesta u platne razrede i o visini plate, za godišnje odmore, za plaćena odsustva, za naknadu za prijevoz, za druge naknade, o prekovremenom radu, stimulaciji, potvrde o radnom iskustvu, obavještavanje kandidata koji nisu prošli na testiranju), izrada ugovora o djelu,  redovne mjesečne aktivnosti vezane za obračun plata i kompletiranje zbirnih radnih lista za sve sektore i odsjeke unutar njih, Službu za reviziju finansijskog poslovanja u Centralnoj izbornoj komisiji BiH i članove Centralne izborne komisije BiH.

U tabeli u nastavku prezentirana je struktura različitih kadrovskih pozicija i hronološka lista aktivnosti za zapošljavanje u toku 2010. godine:

Tabela br. 18 - Zaposleni na neodređeno vrijeme

R.B. Naziv pozicije Datum zaposlenja Broj izvršilaca 1. Referent za poslove nabavke, zaposlenik 07.06.2010. godine 1 2. Suradnik za pravne poslove, državni službenik 15.07.2010. godine 1 3. Stručni savjetnik za rad sa političkim strankama, državni službenik 01.08.2010. godine 1 4. Pomoćnik revizora, državni službenik 17.08.2010. godine 1 5. Stručni savjetnik za provedbu izbora, državni službenik 01.09.2010. godine 1 6. Suradnik za implementaciju, državni službenik 01.09.2010. godine 1 7. Suradnik za rad sa političkim subjektima, državni službenik 15.10.2010. godine 1 8. Zaposlenik na pomoćnim poslovima, zaposlenik 01.12.2010. godine 1

U tabeli u nastavku prezentirana je struktura različitih kadrovskih pozicija i hronološka lista aktivnosti putem internog oglasa za zapošljavanje u toku 2010. godine:

Tabela br.19 - Interni oglas i premještaj

R.B Naziv pozicije Datum zaposlenja Broj izvršilaca 1. Šef odsjeka za izbore, državni službenik 20.03.2010. godine 1 2. Revizor, državni službenik 20.03.2010. godine 1

U tabeli u nastavku prezentirana je struktura različitih kadrovskih pozicija i hronološka lista aktivnosti putem javnog oglasa za zapošljavanje u toku 2010. godine na određeno vrijeme:

Tabela br. 20 - Zaposleni na određeno vrijeme

R.B. Naziv pozicije Datum zaposlenja Broj izvršilaca 1. Referent za administrativne poslove i poslove obrade podataka 26.04.2010. godine 12 2. Nadzornik za administrativne poslove i poslove obrade podataka 26.04.2010. godine 1 3. Suradnik za rad sa političkim subjektima 26.04.2010. godine 1 4. Suradnik za upis u CBS izvan BiH 26.04.2010. godine 1 5 Suradnik za pravne poslove 26.04.2010. godine 1 6 Asistent za rad sa političkim strankama 26.04.2010. godine 3 7 Suradnik za postupak upisa po zahtjevima birača u CBS izvan BiH 10.05.2010. godine 1 8. Zaposlenik na pomoćnim poslovima 11.05.2010. godine 11 9. Pripravnik 11.05.2010. godine 1

2.3. Informatičko-tehnička podrška u provođenju izbornih aktivnosti

Za provođenje Općih izbora 2010. godine, Centralna izborna komisija BiH je uz veliku donatorsku pomoć od strane USAID/OSCE uspjela da dijelom modernizira Jedinstveni izborni informacioni sistem BiH-JIIS BiH“, čime se uveliko doprinijelo efikasnijem radu Centralne izborne komisije BiH. Sama modernizacija informatičkog sistema koja je započeta je stalan proces koji je na Općim izborima 2010. godine dao svoje prve rezultate, uz obavezu njegove daljnje nadogradnje. U toku 2010. godine realizirani su sljedeći moduli „Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH - JIIS BiH“:

 modul za unos kandidata,  modul za provjeru kandidata,  modul za obradu kandidatskih listi,  modul za povezivanje političkih subjekata i kandidata,  modul za generiranje izvještaja o kandidatima i kandidatskim listama,  modul za generiranje zbirnih obrazaca,  modul za generiranje glasačkih listića,  modul za pretvaranje podataka i popunjavanje tabela za counting centar,  glavni centar za unos rezultata glasova- counting centar,  web aplikacija za prikaz rezultata izbora,  modul za računanje i dodjelu mandata,  modul za generiranje izvještaja za službeni glasnik u formatu za službeni glasnik,  modul za automatsko generiranje izvještaja o mandatima,  modul za generiranje statistika provedenih izbora, 52

 modul za vođenje evidencije o mandatima,  modul za evidenciju ličnih podataka za potrebe provođenja zakona o sukobu interesa,  modul o vođenju evidencije izbornih tijela.

Modul za unos kandidata

Modul omogućava unos podataka o kandidatima i kandidatskim listama. Riječ je o dva unosa s tim da se u prvom unosu vrši unos kompletnih podataka sa kandidatskih listi, dok drugi unos omogućava unos dijela podataka i služi kao kontrolni unos podataka. Modul omogućava brisanje, pretragu i izmjenu podataka o unesenim kandidatima. Kroz ovaj modul omogućeno je poređenje prvog i drugog unosa kandidata.

Slika br.8- Modul za unos kandidata

Slika br.9- Modul za unos kandidata -izmjena podataka o kandidatima

Modul za provjeru kandidata

Modul provjerava u tabeli unesenih kandidata da li su unesena sva polja koja su predmet upoređivanja, npr. JMB, ime, prezime. Rezulat upoređivanja je da li se osoba nalazi na CBS i da li je izborna jedinica u kojoj se kandidira identična izbornoj jedinici gdje je osoba upisana u CBS, koji se evidentira za svakog kandidata. Sama provjera se odnosi na:

 provjeru podataka u tabeli unesenih kandidata sa podacima sankcioniranih izabranih zvaničnika i osoba koje imaju zabranu kandidiranja po JMB, imenu i prezimenu.  provjeru podataka u tabeli unesenih kandidata sa podacima o imenovanim članovima izbornih komisija.

Slika br.10- Modul za provjeru kandidata

Modul za obradu kandidatskih listi

Osnovna funkcija modula je provjera ispunjavanja uvjeta utvrđenih u članu 4.19 Izbornog zakona BiH i obrada rezultata provjere za kandidatske liste, koja se odnosi na:

 provjeru u tabeli unesenih kandidata, odnosi se na pitanje da li su unesena sva polja koja su predmet upoređivanja, npr. spol i redni broj. Rezultat provjere ukoliko nešto nedostaje se evidentira.  provjeru broja kandidata na kandidatskoj listi koji prelazi utvrđeni broj prema Izbornom zakonu BiH. Veći broj kandidata na kandidatskoj listi se evidentira.  provjeru na kandidatskoj listi koji je spol manje zastupljen.  provjeru da li je manje zastupljen spol tačno raspoređen prema kriteriju utvrđenom u članu 4.19 Izbornog zakona BiH. Dio kandidatske liste koja ne ispunjava navedene uvjete evidentira se počev od prvog kandidata na kandidatskoj listi od kojeg kandidatska lista ne ispunjava uvjete.

Slika br.11- Provjera kandidatskih listi

Modul za povezivanje političkih subjekata i kandidata

Ovaj modul proizvodi registar podataka koji obuhvata sve političke subjekte koji su ovjereni za učešće u izbornoj utrci.

Slika br.12 – Shema povezivanja političkih subjekata

Modul za generiranje izvještaja o kandidatima i kandidatskim listama

Modul se koristi za generiranje više vrsta izvještaja:

 Validne kandidatske liste,

Liste koje su “ispravne” prema svim članovima zakona. Da bi se prikazale ove liste, kandidati moraju biti validni prema svim članovima zakona, te liste moraju biti validne po dva kriterija (spolovi i maksimalan broj kandidata).

 Nevalidni kandidati

Registriraju se kandidati koji ne zadovoljavaju neku od validacija. Pored kandidata koji ne zadovoljava neku od validacija nalazi se informacija o tome.

 Odluke o ovjeravanju - odbijanju 55

Ove odluke se šalju političkim subjektima. To su kandidatske liste koje (ne)zadovoljavaju sve kriterije i (ne)zadovoljavaju sve validacije (prema članovima zakona). Ovi dokumenti se mogu štampati na tri (3) različita jezika i dva različita pisma. Tekst koji je sastavni dio odluke unosi se u konfiguracijskom fajlu koji se nalazi uz aplikaciju.

 Zbirni izvještaji

Daju pregled sume odobrenih/odbijenih kanididata za različite političke subjekte. Izvještaji se mogu generirati za svaki politički subjekt pojedinačno, ili se mogu generirati za sve političke subjekte odjednom. Odabir jezika se isto tako može izvršiti za svaki politički subjekt.

Slika br.13 - Razne vrste izvještaja koji generiraju modul

Modul za generiranje zbirnih obrazaca

Modul generira zbirne obrasce koji imaju već popunjene rubrike kandidiranih političkih subjekata i kandidata. Zbirni obrasci se generiraju za svaku utrku i postoje različiti tipovi (namijenjeni biračkim mjestima, općinski...).

Slika br.14 - Izgled zbirnog obrasca za kanton

Modul za generiranje glasačkih listića

Modul generira glasačke listiće u formatu pogodnom za grafičku obradu. Na listiću se politički subjekti moraju prikazivati u redoslijedu koji je utvrđen žrijebanjem, a za svaki politički subjekt mora se koristiti pismo koje je politički subjekt naveo u svojoj prijavi.

Modul za pretvaranje podataka i popunjavanje tabela za counting centar

Aplikacija za unos rezultata glasova mora imati relevantne podatke o kandidatima, partijama, biračkim mjestima, a svi ovi podaci moraju biti organizirani na način da se prikaz vrši prema glasačkom listiću, tj. da forme za unos izgledaju identično kao obrasci da bi se olakšao unos.

Glavni centar za unos rezultata glasova - counting centar

Ovaj modul pruža sve vrste izvještaja (odziv u različitim vremenskim periodima, izvještaji po utrkama, partijama...). Prvi modul aplikacije koriste općinske izborne komisije koje mogu

poslati poruku Centralnoj izbornoj komisiji BiH koja putem funkcionalnosti koja izgleda kao "oglasna ploča" prati poruke pristigle od općinskih izbornih komisija. Glavni centar za brojanje prati da li su biračka mjesta otvorena na vrijeme, zatvorena na vrijeme, jer sve ove informacije unosi općinska izborna komisija. Drugi modul aplikacije koji ima značajno više funkcionalnosti koristi se u Glavnom centru za brojanje, kroz:

 prijem glasačkog materijala, unos i kontrolu rezultata glasanja sa redovnih biračkih mjesta  brojanje glasačkih listića i utvrđivanje rezultata glasanja birača koji su glasali: izvan BiH, glasačkim listićima za glasanje u odsustvu, putem mobilnih timova, nepotvrđenim glasačkim listićima,  skeniranje biračkih spiskova

U samoj aplikaciji implementirane su mnogobrojne funkcionalnosti koje vrše provjeru i prikazuju sve nepravilnosti nastale da li pri unosu ili prilikom brojanja glasačkih listića.

Slika br. 15 – Forma za unos rezultata glasanja

Web modul za prikaz rezultata izbora

Web modul se koristi za prikaz rezultata izbora na web stranici Centralne izborne komisije BiH, koji se sastoji od dva podmodula: preliminarni rezultati i konačni rezultati. Preliminarni rezultati se objavljuju prve večeri nakon zatvaranja biračkih mjesta i koriste podatke koje su unijele općinske izborne komisije, dok se konačni rezultati objavljuju, nakon što se izvrši ponovni unos, kontrola i verifikacija podataka unutar Glavnog centra za brojanje. Prikaz se vrši do nivoa biračkog mjesta, a pored tabelarnog prikaza omogućen je i grafički prikaz rezultata.

Slika br.16- Prikaz rezultata glasanja na web stranici

Modul za računanje i dodjelu mandata

Aplikacija se koristi za automatsku dodjelu mandata političkim partijama, koalicijama i kandidatima, u skladu sa izbornim rezultatima, kroz određivanje:

 izbornog praga za političke partije na nivou izbornih jedinica u entitetima, dodjela mandata partijama sa više od 3% glasova (član 1.1a, član 9.5 stav 3) u izbornoj jedinici na osnovu broja glasova po izbornim jedinicama,  redoslijeda kandidata na kandidatskoj listi, dodjela mandata kandidatima sa više od (član 9.8 stav (2) 5%) u skladu sa brojem glasova i redoslijedom na kandidatskoj listi,  dodjela entitetskih mandata partijama na osnovu ukupnog broja glasova po entitetima, u skladu sa izbornim pragom na entitetskom nivou,  dodjela kompenzacionih mandata.

Modul za generiranje izvještaja za službeni glasnik u formatu za „Službeni glasnik“

Ovaj modul se koristi za generiranje izvještaja koji se objavljuju u „Službenom glasniku” pri čemu se tekst "prelama" na način kako to zahtijeva objava u službenim glasnicima. Modul generira dvije vrste izvještaja, a pored rezultata objavljujuju se sveukupne statistike za svaku utrku. Rezultati se prikazuju po nivoima za partije i po kandidatima koji su osvojili mandate, i kandidati koji nisu osvojili mandate.

Slika br.17- Izvještaj za “Službeni glasnik”

Modul za automatsko generiranje izvještaja o mandatima

Modul generira cijeli set raznih izvještaja o mandatima (po nivou, po političkim subjektima, po dodijeljenim mandatima, prihvaćeni mandati, odbijeni mandati...).

Slika br.18- Modul za generiranje izvještaja o mandatima

Modul za generiranje statistika provedenih izbora

Unutar ovog modula objedinjen je cijeli set raznih statističkih izvještaja.

Slika br.19- Modul za generiranje statističkih izvještaja

Modul za vođenje evidencije o mandatima

Aplikacija preuzima podatke o dodijeljenim mandatima, te omogućava daljnje dodjeljivanje, pregled redovnih i zamjenskih mandata, pretragu po više nivoa (izborni nivo, ime, prezime, JMB…) i ispis odgovarajućih izvještaja i statistika.

Slika br. 20. – Vođenje evidencije o dodijeljenim mandatima

Modul za evidenciju ličnih podataka za potrebe provođenja zakona o sukobu interesa

Centralna izborna komisija BiH vodi evidencije svih izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih vlasti i savjetnika i evidenciju za vođenje postupaka po zakonu o sukobu interesa protiv istih, te evidenciju izrečenih sankcija.

Slika br.21 - Modul za evidenciju ličnih podataka

Modul o vođenju evidencije izbornih tijela

Modul omogućava unos imenovanih biračkih odbora, potrebne provjere za imenovanje koje su propisane zakonom i podzakonskim aktima, generiranje potrebne statistike, izvještaja, certifikata i poreskih obrazaca.

Slika br.22- Modul za vođenje evidencije izbornih tijela

Intranet portal Centralne izborne komisije BiH

U 2010. godini nadograđen je i unaprijeđen intranet portal Centralne izborne komisije BiH. Također, izvršena je nadogradnja i unapređenje postojećeg CMS (Content Management System) sistema za ovaj portal. Svi potrebni obrasci, dokumenti koji se razmjenjuju između

odjela, informacije o uposlenicima i druge vrste podataka koje se razmjenju unutar institucije sada su objedinjene na jednom mjestu.

Slika br.23- Intranet portal Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH (SCIK BiH)

Aplikacija informacija u vezi sa općinskim izbornim komisijama (OIK)

Aplikacija „Kontakti općinskih izbornih komisija“ prikazuje osnovne informacije (naziv, telefon, fax i ostale podatke) općinskih izbornih komisija. Aplikacija posjeduje sve potrebne funkcionalnosti (pretraga, unos, sortiranje...) koje omogućavaju brz i efikasan pristup potrebnim informacijama.

Slika br.24- Aplikacija za prikaz informacija o općinskim izbornim komisijama

Objava sjednica, saopćenje, unos novih dokumenata, izrada novih modula na postojeću stranicu Centralne izborne komisije

 Objava sjednica Centralne izborne komisije BiH

U 2010. godini na web stranici Centralne izborne komisije BiH objavljena su saopćenja svih sjednica Centralne izborne komisije BiH.

 Saopćenja za javnost

U 2010. godini na web stranici Centralne izborne komisije BiH objavljena su 173 sapćenja za javnost.

 Dokumenti

Objavljeno je više od 1.040 raznih dokumenata (odluke, uputstva, izvještaji, tabelarni pregledi, obrasci) na postojeću web stranicu Centralne izborne komisije BiH.

 Provjera statusa prijava za birače iz inozemstva

Ovaj modul se koristi za provjeru birača izvan Bosne i Hercegovine, koji su poslali prijavu za izbore 2010. godine. Na osnovu unesenog matičnog broja prikazuje status poslate prijave.

Aplikacija za pretragu Centralnog biračkog spiska

Cilj aplikacije je da se na osnovu unesenih podataka prikažu osnovne informacije o biračima kao i mjestu njihovog glasanja. Pretraga je potrebna uposlenicima zaduženim za praćenje podataka kandidata koji su osvojili mandate, dodjelu zamjenskih mandata.

Slika br.25 - Pretraga Centralnog biračkog spiska

Podrška i praćenje rada komunikacione mreže između općinskih izbornih komisija i Centralne izborne komisije BiH.

Uz suradnju sa kolegama iz mrežnog tima Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA) napravljena je cjelokupna analiza postojećeg stanja mrežnog sistema koji koriste općinske izborne komisije za prijenos podataka do Centralne izborne komisije BiH. Uz suradnju sa kolegama iz Agencije (IDDEEA) mrežni tim Centralne izborne komisije BiH radi na konstantnom unapređenju mrežne komunikacije sa općinskim izbornim komisijama. Inače, putem ove komunikacione mreže prenosili su se preliminarni podaci o rezultatima glasanja, a posebna pažnja je posvećena u nastojanju da u određenim periodima

(tokom samih izbora) nekoliko ekipa je spremno pružiti podršku kako na terenu tako i putem help telefonskog centra.

Grafikon br.7 - Vrste i broj konekcija koju koriste općinske izborne komisije

Aplikacija za unos i validaciju političkih subjekata, potpisa podrške i kandidata

Korišćenjem ove aplikacije vrši se elektronsko unošenje i procesiranje formulara za sudjelovanje na izborima za sve političke subjekte koji uključuju prijavu, prijavni formular sa općim podacima o podnosiocu, puni naziv političkog subjekta, listu izbornih jedinica, gdje se politički subjekat želi takmičiti, zapisnik sa informacijama o podnošenim neophodnim pratećim dokumentima (dokaze o registraciji političkog subjekta, finansijski izvještaj, sastav statutarnih tijela političkog subjekta, pismo, jezička varijanta itd). U svrhu olakšavanja unosa, te smanjenja mogućnosti gramatičkih grešaka prilikom unosa, aplikacija posjeduje i filtere za provjeru unosa, te zabranu anomalijskih aktivnosti, npr. brisanje partije koja se već takmiči na nekom od nivoa vlasti, automatsko brisanje pojedinačnih ovjera partija koje formiraju koaliciju i slično.

Slika br.26 - Odabir nivoa po partiji

Aplikacija automatski izračunava broj potrebnih potpisa po uzorku, na osnovu broja unijetih potpisa, upozorava na manji ili veći broj unesenih potpisa itd. Aplikacija posjeduje višekorisničko okruženje uz mogućnosti dodjeljivanja ograničenih nivoa prava korisnika nad dijelovima aplikacije. Također, uključuje i administrativni panel sa kojeg je privilegiranim korisnicima moguća manipulacija prava korištenja programa za ostale korisnike.

Izrada biračkih spiskova za potrebe savjeta mjesnih zajednica općina

Centralna izborna komisija BiH kontinuirano formira sve vrste biračkih spiskova potrebne za uspješno provođenje izbora za savjete mjesnih zajednica općina. U toku procesa kreiranja izvještaja koriste se informacije o pripadnosti ulica pojedinim mjesnim zajednicama koje se dostavljaju od lokalnih vlasti i koristi se, u tom trenutku, izvod iz Centralnog biračkog spiska birača. Po formiranju biračkih spiskova oni se dostavljaju vlastima lokalne samouprave kako bi se uspješno proveli spomenuti izbori.

Aplikacija za reviziju poslovanja političkih subjekata

Aplikacija se koristi za vođenje evidencije i provjeru zakonitog finansiranja političkih subjekata, a omogućava sve potrebne pretrage kao i pretragu po nazivu političkog subjekta. Analogno tome, po istim parametrima je moguće generirati različite izvještaje i njihovu daljnju obradu u npr. Excelu, kao najpogodnijem programu za tu namjenu.

Slika br.27 - Aplikacija za reviziju političkih subjekata

Aplikacija za vođenje evidencije/personalnog dosjea izabranih zvaničnika u BiH

Aplikacija se koristi za vođenje personalnog dosjea izabranih zvaničnika na svim nivoima vlasti i pokriva cijelu državu Bosnu i Hercegovinu.

Slika br.28- Aplikacija za vođenje evidencije/personalnog dosjea izabranih zvaničnika u BiH

Aplikacija za vođenje evidencije izrečenih kazni političkim subjektima

Aplikacija služi za vođenje evidencije izrečenih kazni političkim subjektima koje su izrečene u periodima: prije 2008. godine, 2008, 2009. i 2010. godine.

Aplikacija za evidenciju prigovora odnosno žalbi od pojedinih političkih subjekata

Aplikacija omogućava unos podataka direktno iz općinskih izbornih komisija, ali tako da svaki korisnik aplikacije vidi samo “svoje” podatke, dok Centralna izborna komisija BiH, po isteku žalbenog roka, ima pristup kompletnoj bazi podataka.

Slika br. 29- Aplikacija za evidenciju prigovora / žalbi od političkih subjekata

3. Pitanja koja su otvorena u procesu provođenja Općih izbora 2010. godine

U ispunjavanju svojih zakonom utvrđenih obaveza, Centralna izborna komisija BiH, između ostalog, odgovorna je za pravovremeno štampanje, distribuciju i sigurnost glasačkih listića i obrazaca za izbore na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini.

Nakon raspisivanja Općih izbora 2010. godine, Centralna izborna komisija BiH je bila izložena velikim pritiscima javnosti, medija, pojedinih političkih stranaka i predstavničkih grupa, koji su se odnosili na pojedine aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u procesu provođenja Općih izbora 2010. godine. Najteže optužbe na rad Centralne izborne komisije BiH su se odnosile na: odabir kompanije za štampanje i pakovanje glasačkih listića, štampanje i sigurnost štampanja glasačkih listića i na pojavu nevažećih glasačkih listića. S obzirom na to da su se u javnosti i medijima, zbog neosnovanih optužbi, pojavile ozbiljne sumnje u legalitet odabira kompanije za štampanje glasačkih listića, mogućnosti zloupotrebe u procesu štampanja glasačkih listića i eventualnog dovođenja u pitanje cjelokupnog izbornog procesa u Bosni i Hercegovini, imamo potrebu da se u ovom izvještaju osvrnemo na sva otvorena pitanja u procesu provođenja Općih izbora 2010. godine, sa kraćim obrazloženjem.

3.1. Raspisivanje tendera za štampanje glasačkih listića

Jedno od ključnih pitanja koja su bila stavljena pred Centralnu izbornu komisiju BiH dolazila su i od zastupnika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, a odnosila su se na raspisivanje tendera za štampanje glasačkog materijala i, po njima, dovođenje u pitanje integriteta izbornog procesa u Bosni i Hercegovini.

Na osnovu Odluke Centralne izborne komisije BiH o nabavci usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića za Opće izbore 2010. godine broj: 07-2-16-3-437/10 od 21.01.2010. godine, a u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine, Komisija za javne nabavke Centralne izborne komisije BiH (u daljnjem tekstu: komisija) je, u skladu sa ovlaštenjima koja joj je odredila Centralna izborna komisija BiH, pripremila i objavila u ime Centralne izborne komisije BiH Obavještenje o nabavci81, te pripremila i izradila Tendersku dokumentaciju za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića za Opće izbore 2010. godine, koju je učinila dostupnom svim zainteresiranim dobavljačima. S obzirom da je procijenjena vrijednost ugovora veća od 500.000,00 KM, Obavještenje o nabavci je, u skladu sa članom 6. stav (3) tačka a) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: zakon), objavljeno i na engleskom jeziku i u ino izdanjima lista „Dnevni avaz“ dana 22.02.2010. godine, u skladu sa članom 20. stav (4) ovog zakona.

Devet kompanija iz Bosne i Hercegovine i to: ARKA PRESS d.o.o. Sarajevo, AMOS GRAF d.o.o. Sarajevo, ATLANTIK BB d.o.o. Banja Luka, CPU d.o.o. Sarajevo, SVJETLOST ŠTAMPA d.o.o. Sarajevo, GRIN d.o.o. Gračanica, NIGD DNEVNE NEZAVISNE NOVINE d.o.o. Banja Luka, SUTON d.o.o. Široki Brijeg i ROTO MEDIA d.o.o. Hadžići i jedna kompanija iz inozemstva iz R Slovenije CETIS d.d. Celje, preuzele su tendersku dokumentaciju. Do krajnjeg roka za prijem ponuda, koji je naveden u Obavještenju o nabavci i Tenderskoj dokumentaciji, na adresu Centralne izborne komisije BiH dostavljene su tri ponude dobavljača i to: CETIS d.d. Celje, AMOS GRAF d.o.o. Sarajevo i CPU d.o.o Sarajevo.

Nakon analize i ocjenjivanja sadržaja svake ponude ponaosob i na osnovu člana 34. stav (1) tačka a) zakona, komisija je jednoglasno predložila da Centralna izborna komisija BiH donese konačnu odluku o dodjeli ugovora za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića za Opće izbore 2010. godine dobavljaču AMOS GRAF d.o.o. iz Sarajeva, koji je ocijenjen kao najpovoljniji u skladu sa kriterijima iz tenderske dokumentacije. Centralna izborna komisija BiH je na 15. sjednici održanoj dana 29.04.2010. godine donijela odluku kojom se ugovor za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića dodjeljuje dobavljaču AMOS GRAF d.o.o. Sarajevo, koji je imao dva podugovarača: Grafomark iz Laktaša i Suton iz Širokog Brijega.

Dobavljač “CPU“ d.o.o Sarajevo dostavio je, dana 04.05.2010. godine prigovor Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine na odluku, odnosno obavijest o odluci broj: 07-2-16-3- 437/10 od 29.04.2010. godine kojom je ugovor za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića dodijeljen drugom dobavljaču. Centralna izborna komisija BiH je, rješavajući po navedenom prigovoru, na 18. sjednici održanoj dana 10.05.2010. godine donijela jednoglasnu odluku kojom se odbija kao neosnovan prigovor dobavljača “CPU“ d.o.o Sarajevo na odluku Centralne izborne komisije BiH broj: 07- 2-16-3-437/10 od 29.04.2010. godine kojom je ugovor za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića dodijeljen dobavljaču „AMOS GRAF“ d.o.o Sarajevo, jer je ustanovila sljedeće:

81 „Službeni glasnik BiH“, br. 13/10 od 22.02.2010. godine 69

a) da su tri dobavljača dostavila ponude koje sadrže zahtijevane elemente tražene tenderskom dokumentacijom za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića i koje su odgovarajuće, b) da je u skladu sa članom 33. stav (6) zakona, pravovremeno dostavljen Zapisnik sa otvaranja ponuda od 05.04.2010. godine dobavljačima koji su podnijeli ponude, u kojem su navedene ukupne cijene ponude, kako slijedi:

1) „AMOS GRAF“ d.o.o. Sarajevo ...... 1.260.667,18 KM 2) „CETIS“ d.d. Celje...... 1.368.039,23 KM 3) „CPU“ d.o.o. Sarajevo...... 1.591.087,63 KM, c) dodjela ugovora je bila zasnovana na ekonomski najpovoljnijoj ponudi, u skladu sa članom 34. stav (1) tačka a) zakona, primjenom kriterija i relativnim učešćem svakog konkretnog potkriterija u ukupnoj ocjeni ponude, a prema jednoglasnoj odluci komisije o utvrđivanju potkriterija i načinu vrednovanja kriterija za određivanje najpovoljnije ponude i metodologije vrednovanja ponuda za usluge štampanja i pakovanja glasačkih listića broj: 07-2-16-3- 437/10 od 18.02.2010. godine, te zahtjevima iz Tenderske dokumentacije, koja sadrži jasne i odgovarajuće informacije za dodjelu ugovora putem otvorenog postupka, u skladu sa članom 13. stav (3) zakona i d) odluka Centralne izborne komisije BiH broj: 07-2-16-3-437/10 od 29.04.2010. godine o dodjeli ugovora najpovoljnijem dobavljaču „AMOS GRAF“ d.o.o Sarajevo za nabavku usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića je donesena u skladu sa odredbama člana 34. zakona.

Naime, navodi podnositelja prigovora da ugovorni organ nije ispoštovao zakonsku odredbu u vezi sa jednakim tretmanom, nediskriminacijom i transparentnosti nisu bili osnovani niti tačni, jer sama činjenica da je postupak predmetne nabavke izvršen primjenom otvorenog postupka, odnosno da je obavještenje o nabavci objavljeno u „Službenom glasniku BiH“ i u novinama sa međunarodnim opticajem, potvrđuje da je komisija osigurala ostvarivanje jednakog tretmana, nedskriminacije i transparentnosti svim zainteresiranim dobavljačima. Isto tako, Centralna izborna komisija BiH je ocijenila da je komisija postupala u skladu sa članom 9. zakona i da nije otkrivala povjerljive informacije sadržane u bilo kojoj tenderskoj ponudi, koje se odnose na komercijalne, finansijske ili tehničke informacije ili poslovne tajne ili znanja (know-how) učesnika tendera.

Na osnovu naprijed izloženog i nakon uvida u kompletan spis predmeta, Centralna izborna komisija BiH je utvrdila da je komisija u provedenom postupku nabavke usluga štampanja i pakovanja glasačkih listića osigurala pravičnu konkurenciju svim zainteresiranim dobavljačima i da je postupala u skladu sa odredbama zakona i Uputstva o primjeni ovog zakona, te u okviru ovlaštenja koje je dobila od Centralne izborne komisije BiH kao ugovornog organa.

Kompanija “CPU” je uložila žalbu Uredu za razmatranje žalbi, koji je shodno navedenim činjenicama odbio žalbu “CPU”, jer ni jedna navedena činjenica nije ukazivala na kršenje Zakona o javnim nabavkama BiH u postupku dodjele predmetnog ugovora.

3.2. Štampanje i sigurnost štampanja glasačkih listića

Na sjednicama Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH izražavane su sumnje i na osiguranje tretmana i kontrole uvoza papira neophodnog za štampanje glasačkih listića i sprečavanje zloupotrebe i krađa glasačkih listića, ne znajući da Centralna izborna komisija BiH već duži niz godina ima standarde za zaštitu u više faza za praćenje realizacije štampanja i pakovanja glasačkih listića, kontrole na lokaciji štamparije i nadzor procesa štampanja i pakovanja, koordinaciju poslova na otpremanju i dostavi odštampanog materijala, tako da je ta sumnja bespredmetna i da time nije moglo doći do zloupotrebe glasačkih listića. U cilju otklanjanja svih sumnji oko sigurnosti štampanja glasačkih listića, Centralna izborna komisija BiH je 14.07.2010. godine uputila akt broj 01-16-3-437/10 Državnoj agenciji za istragu i zaštitu (SIPA) da izvrši detaljan pregled i analizu glasačkog materijala, i dobila sigurnosna saznanja da pregledom glasačkog materijala nisu pronađeni elementi koji bi ukazivali na postojanje „malverzacija“ u toku štampanja i pakovanja glasačkih listića ili eventualnog „Lažiranja izbora“.82

3.3. Nevažeći glasački listići

Poseban segment izbornog procesa koji je izazvao pažnju javnosti odnosio se na nevažeće glasačke listiće i rad biračkih odbora. Ako bismo napravili usporedbu sa Općim izborima iz 2006. godine, za nivo Predsjedništva Bosne i Hercegovine imali smo 8,73% nevažećih glasačkih listića, od toga nepropisno popunjenih 2,13%, a praznih 6,60%. Na Općim izborima 2010. godine procenat nevažećih glasačkih listića za nivo Predsjedništva je iznosio 7,97%, od toga nepropisno popunjenih 2,42%, a praznih 5,55%. Na osnovu analiza može se zaključiti da 6,85% ukupno nevažećih glasačkih listića za Opće izbore 2010. godine nije odstupao od trenda koji se ponavlja iz izbora u izbore. Analiza glasačkih listića pristiglih putem pošte tokom izbora 2010. godine je pokazala da je za srpskog člana Predsjedništva od ukupno pristiglih 10.713 glasačkih listića, neoznačenih bilo 975 ili 9,10%, za bošnjačkog i hrvatskog člana Predsjedništva broj neoznačenih glasačkih listića je bio 42 ili 0,45% od pristiglih 9.219 glasačkih listića.

Centralna izborna komisija BiH je naredila ponovno brojanje nevažećih glasačkih listića za člana Predsjedništva BiH sa teritorije Republike Srpske, na 2.099 redovnih biračkih mjesta, sa akcentom na utvrđivanju razloga proglašavanja glasačkih listića nevažećim i njihovo razvrstavanje po utvrđenim kategorijama. Ova provjera u Glavnom centru za brojanje je pokazala da je od ukupnog broja nevažećih listića 60.794 neoznačenih bilo 44.525, a ostalih nepropisno označenih 16.269 glasačkih listića. Većina nepropisnih oznaka odnosila na dopisivanja parola na glasačkom listiću ili više oznaka za više kandidata, dok su u 57 slučajeva za označavanje više kandidata korištene različite olovke, zbog čega će sigurno biti pokrenuti postupci protiv članova biračkih odbora na biračkim mjestima. Maping nepropisno označenih glasačkih listića je pokazao da se najveći broj nevažećih listića (nepropisno označenih) odnosio na povratničku populaciju glasača u općinama Drvaru, Bosanskom Grahovu i općini Ravno (10-15%), Bosanskom Petrovcu, Glamoču, Zvorniku, Bratuncu, Srebrenici i Foči-FBiH (5- 10%), što zasigurno predstavlja alarmantan podatak kojem je potrebno posvetiti posebnu pažnju.

82 Sigurnosna saznanja od SIPE – akt broj: 17-02/7-04-1-2373/10 od 17.08.2010. godine 71

4. Zaključna razmatranja

Centralna izborna komisija BiH se u 2010. godini fokusirala na izborne aktivnosti kao primarne koje su se odnosile na pripremu i provođenje Općih izbora, kao i pravovremeno donošenje normativnih i provedbenih akata nakon donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH. Posljednje Izmjene i dopune Izbornog zakona BiH koje se odnose na skraćivanje rokova za ulaganje prigovora, uređivanje segmenta individualne odgovornosti članova biračkih odbora, zahtjev za identičnost potpisa u ličnim dokumentima i na biračkom spisku su doprinijele da izborni proces protekne efikasnije. U toku pripreme Općih izbora 2010. godine Centralna izborna komisija BiH je uložila značajne napore da kroz svoje inicijative doprinese sigurnosnim aspektima izbora koje su rezultirale formiranjem Odbora za sigurnost uz učestvovanje svih sigurnosnih agencija u Bosni i Hercegovini. Pored toga Centralna izborna komisija BiH je za Opće izbore 2010. godine uspjela da organizira prvi put glasanje u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine, prvi put je organizirana vrlo jaka komercijalna kampanja u cilju motiviranja građana da izađu na izbore itd.

Uz veliku donatorsku pomoć USAID/OSCE Centralna izborna komisija BiH je uspjela da nastavi započetu modernizaciju „Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH – JIIS BiH“, koji je za Opće izbore 2010. godine pokazao prve rezultate, ali koji se u svakom slučaju mora nastaviti.

U toku priprema za Opće izbore 2010. godine Centralna izborna komisija BiH susretala se i sa određenim problemima, kao što su: neažurnost podataka o osobama koje imaju status raseljenih, neregistracija određenog broja birača koji su trebali glasati izvan zemlje zbog nevalidnih uvjerenja o državljanstvu. Osnovni problem za upis raseljenih osoba bila je neažurna i nepotpuna evidencija nadležnih organa, čime je otežana identifikacija raseljenih osoba u CBS kako bi one mogla ostvariti svoja prava utvrđena članom 20.8 Izbornog zakona BiH.

U periodu izbornih aktivnosti, učesnici izbornog procesa podnosili su prigovore i žalbe, koji su se uglavnom odnosili na: žalbe na odluke Centralne izborne komisije BiH kojima je prijava političkog subjekta za učešće na Općim izborima 2010. godine bila odbijena ili odbačena; ovjeru kandidata na kandidatskim listama; postupak imenovanja članova biračkih odbora za Opće izbore; povredu člana 16.14 Izbornog zakona BiH kojim je zabranjeno vođenje plaćene izborne kampanje putem elektronskih i printanih medija; povrede na biračkim mjestima; zahtjeve za ponovno brojanje glasačkih listića; žalbe na odluke Centralne izborne komisije BiH donesene u postupcima dodjele i prestanka mandata, apelacije na odluke Centralne izborne komisije BiH podnesene Apelacionom odjelu Suda BiH koje su uglavnom sve odbijene ili neznatan broj vraćen u ponovni postupak. Od momenta kad je Centralna izborna komisija BiH raspisala izbore 05.05.2010. godine i kada je zvanično počeo izborni period koji je trajao do potvrđivanja izbornih rezultata, 30 dana nakon dana izbora, najznačajniji dio rada ove institucije odnosio se na rješavanje žalbi političkih subjekata, njihovih kandidata i glasača. Početak izbornog perioda nije obilježilo puno žalbi. Naime, u vrijeme registracije političkih subjekata i kandidata Centralna izborna komisija BiH je zaprimila ukupno osam (8) žalbi.

Nešto značajniji broj prigovora uložen je zbog kršenja čl.16.14 stav (3) Izbornog zakona BiH (plaćeno političko oglašavanje) zbog plaćenog vođenja kampanje van službenog početka izborne kampanje. Centralna izborna komisija BiH je zaprimila 12 prigovora po ovom osnovu, te izrekla tri novčane sankcije za tri (3) politička subjekta u iznosu po 1.000,00 KM.83

83 Odluke CIK BiH na 50. sjednici održanoj 02.09.2010, te 56. sjednici 28.09.2010. 72

U periodu izborne kampanje uloženo je ukupno 62 prigovora zbog ponašanja političkih subjekata i narušavanja pravila izborne kampanje. Od toga je 22 odluke donijela Centralna izborna komisija BiH po predmetima iz svoje nadležnosti i po žalbama na odluke općinskih izbornih komisija koje su odlučivale u prvom stepenu. Najveći broj prigovora se odnosio na uništavanje izbornih plakata, njihovo distribuiranje na nedozvoljenim mjestima, jezik mržnje i sprečavanje novinara u obavljanju posla. Centralna izborna komisija BiH je upravo zbog jezika mržnje donijela odluku da jednu stranku sankcionira u iznosu 2.500,00 KM, dok je zbog sprečavanja novinara u obavljanju posla sankcionirala političku stranku sa 7.000,00 KM, a njenog kandidata sa 3.000,00 KM84.

Kada je riječ o imenovanju biračkih odobra, stiglo je ukupno 34 prigovora na odluke o imenovanju od općinskih izbornih komisija, a Centralna izborna komisija BiH je rješavala po žalbama i usvojila je devet (9) odluka. Sudu BiH su na odluke Centralne izborne komisije BiH uložene dvije žalbe koje je Sud BiH potvrdio. Na povrede pravila ponašanja u periodu izborne šutnje Centralnoj izbornoj komisiji BiH uloženo je sedam (7) prigovora. Centralna izborna komisija BiH je donijela sedam (7) odluka na koje su uložene tri žalbe Sudu BiH i sve žalbe su odbijene. Na dan izbora ukupno je uloženo 139 prigovora zbog povreda izbornih pravila na biračkim mjestima. Od toga je Centralna izborna komisija BiH bila nadležna u 13 slučajeva, a na ove odluke uloženo je šest (6) žalbi Sudu BiH. Nakon dana izbora tokom procedure brojanja u Glavnom centru za brojanje Centralna izborna komisija BiH je zaprimila 87 zahtjeva za ponovno brojanje. U 11 predmeta je donesena Odluka o ponovnom brojanju (u 5 slučajeva Centralna izborna komisija BiH je to učinila po službenoj dužnosti, a u 6 po zahtjevima stranaka), a ovim odlukama je obuhvaćeno ponovno brojanje na gotovo polovini biračkih mjesta u Bosni i Hercegovini85. Centralna izborna komisija BiH je u 2010. godini u velikoj mjeri unaprijedila suradnju sa Tužilaštvom BiH, tako da su određeni slučajevi prosljeđivani Tužilaštvu BiH i prije izbora. Radilo se o prijavama povrede biračkog prava u Goraždu, Bosanskom Brodu/Brodu, Gradačcu/Pelagićevu i Drvaru gdje je više od 500 birača u zemlji neko bez njihovog znanja prijavio da glasaju iz inozemstva. Osim toga još četiri (4) slučaja su prijavljena Tužilaštvu nakon dana izbora (ispravljanje podataka na obrascima u Glavnom centru za brojanje od strane jednog počinioca, te glasanje za drugog na više biračkih mjesta u Čapljini i Banjoj Luci).

84 Odluka CIK BiH od 01.10.2010. 85 Odluke CIK BiH od 20.10.2010. 21.10.2010 te 22.10.2010 86 Odluka CIK BiH na 77. sjednici održanoj 28.10.2010. 73

Želeći da u ovim zaključnim razmatranjima koja se odnose na dio primjene Izbornog zakona BiH i samog provođenja izbora ukažemo na sva naša zapažanja, posebno je značajno osvrnuti se na mjesto i ulogu izborne administracije, posebno biračkih odbora. Činjenica je da je rad biračkih odbora pokazao određene nedostatke koje Centralna izborna komisija BiH analizira, čiji će rezultat zasigurno biti sankcioniranje određenih biračkih odbora za koje se utvrdi da su nesavjesno i nestručno obavljali svoje zadatke i dostaviti predmete nadležnom Tužilaštvu Bosne i Hercegovine.

II DIO

PROVOĐENJE ZAKONA O SUKOBU INTERESA U INSTITUCIJAMA VLASTI BIH

1. Godišnji izvještaj o primjeni zakona o sukobu interesa

1.1. Uvod

Članom 17. stav (1) tačka e) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH) propisano je da Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH) podnosi godišnji izvještaj o svom radu Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, Predsjedništvu Bosne i Hercegovine i javnosti.

Izvještaj se odnosi na rad Centralne izborne komisije BiH u periodu od 1.1.2010. do 31.12.2010. godine. Osim dijela koji se odnosi na provođenje zakona, izvještajem su obuhvaćene i aktivnosti i poslovi koji su u uskoj vezi s odredbama zakona o sukobu interesa.

Centralna izborna komisija BiH je na 10. sjednici, održanoj 17.02.2011. godine, razmotrila i usvojila Godišnji izvještaj o primjeni zakona o sukobu interesa, koji se dostavlja Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine i Predsjedništvu Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje.

1.2. Pravni okvir

Sukob interesa u Bosni i Hercegovini propisan je87:

1. Zakonom o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH 2. Zakonom o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine 3. Zakonom o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine 4. Pravilima o vođenju postupka iz oblasti zakona o sukobu interesa 5. Pravilnikom o načinu vođenja registra

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Centralne izborne komisije BiH, broj 04-03/03, od 28.1.2003. godine, osnovan je Odsjek za primjenu Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, u okviru kojeg se izvršavaju poslovi koji se tiču sukoba interesa. Od sredine 2008. godine Centralna izborna komisija BiH nadležna je za provođenje navedenih zakona, kao i za donošenje pravila o vođenju postupka i pravilnika o vođenju registra. U svom prošlogodišnjem izvještaju o provođenju zakona o sukobu interesa, Centralna izborna komisija BiH je u preporukama sugerirala da se prilikom donošenja novog zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH vodi računa da on bude utemeljen na pozitivnim iskustvima država članica Evropske unije, kao i iskustvima Centralne izborne komisije BiH.

87 Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 16/02,14/03, 12/04 i 63/08); Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 70/08); Zakon o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH („Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH, br. 43/08 i 47/08); Pravila o vođenju postupka iz oblasti zakona o sukobu interesa („Službeni glasnik BiH“, broj 65/09); Pravilnik o načinu vođenja registra („Službeni glasnik BiH“, br. 39/05, 18/09 i 27/09 ) Republika Srpska je Zakon o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 73/08); donijela u julu 2008. godine, a organ nadležan za provođenje tog zakona je Republička komisija za utvrđivanje sukoba interesa, koju imenuje Narodna skupština Republike Srpske.

Prilikom usvajanja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, u junu 2008. godine, Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojio je Zaključak kojim se zadužuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine da hitno pristupi izradi novog zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, koji će biti zasnovan na pozitivnim iskustvima zemalja članica Evropske unije, kao i iskustvima Centralne izborne komisije BiH. U skladu sa spomenutim zaključkom, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 63. sjednici, održanoj 13.11.2008. godine, donijelo Odluku o imenovanju Interresorne radne grupe za izradu novog Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, koja je sastavljena od predstavnika oba doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Centralne izborne komisije BiH. Interresorna radna grupa je, 7.10.2009. godine, utvrdila konačan tekst Nacrta zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama Bosne i Hercegovine, a Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 106. sjednici, održanoj 3.12.2009. godine, utvrdilo Prijedlog zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama Bosne i Hercegovine i dostavilo Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine na razmatranje. Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH je na svojoj 70. sjednici održanoj 21.01.2010. godine odbio Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama vlasti BiH. Povodom rasprave o Prijedlogu zakona o izmjeni i dopuni Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, predlagača zastupnika Martina Raguža, Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine je na 79. sjednici održanoj 16.06.2010. godine donio zaključak kojim se, u svrhu pripreme Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, inicira formiranje interresorne radne grupe u kojoj će biti predstavnici institucija koje su radile na pripremi Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama vlasti BiH, a koji je odbijen na 70. sjednici Predstavničkog doma održanoj 21.01.2010. godine. U toku svog rada interresorna radna grupa treba da koristi mišljenja Venecijanske komisije. Do kraja 2010. godine ova interresorna radna grupa nije formirana, ali je, na osnovu Zaključka Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine iz juna 2008. godine, a na zahtjev Ministarstva pravde BiH, Centralna izborna komisija BiH dostavila imena tri osobe koje su u ime ove institucije zadužene da učestvuju u radu radne grupe. 1.3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu

Centralna izborna komisija BiH se, kroz provođenje zakona, u potpunosti zalaže za nepristrasno i kvalitetno funkcioniranje organa vlasti i svih članova organa vlasti obuhvaćenih zakonima iz oblasti sukoba interesa i usmjerava sve svoje kapacitete i napore ka striktnoj, dosljednoj i nepristrasnoj primjeni zakona. U izvještajnom periodu Centralna izborna komisija BiH je svoje aktivnosti na primjeni zakona usmjerila na direktnu nadležnost88, odnosno na primjenu zakona o sukobu interesa na izabrane zvaničnike, nosioce izvršne funkcije i savjetnike, prije svega na državnom nivou vlasti. Kako bi efikasnije provodila zakone iz oblasti sukoba interesa, Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 17. stav (1) tačka c) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, donijela Pravila o vođenju postupka iz oblasti sukoba interesa kojima su utvrđene jedinstvene

88 U skladu s članom 17. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, te članom 14. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH i članom 14. Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH, Centralna izborna komisija BiH nadležna je za njihovo provođenje. 77

procedure kada se u upravnim stvarima rješava o pravima i obavezama izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. U skladu s članom 11. i članom 29. Pravila o vođenju postupka iz oblasti zakona o sukobu interesa, Centralna izborna komisija BiH je u toku 2010. godine izvršila provjere i formirala 813 dosjea izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije ili savjetnika. Ovi dosjei čuvaju se za vrijeme trajanja mandata, odnosno obavljanja dužnosti izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika, i šest mjeseci nakon prestanka mandata, odnosno prestanka obavljanja dužnosti, nakon čega se arhiviraju. S obzirom na to da od 2008. godine Zakon o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske provodi Republička komisija za utvrđivanje sukoba interesa, Centralna izborna komisija BiH je u izvještajnom periodu, u skladu s članom 58. stav (4) Zakona o upravnom postupku89, dostavila Republičkoj komisiji za utvrđivanje sukoba interesa 23 predmeta na nadležno postupanje. Prilikom dodjele mandata, osvojenih na Općim izborima 2010, Centralna izborna komisija BiH je svim izabranim zvaničnicima dostavila obavještenje o osnovnim nespojivostima u vršenju funkcija propisanih Izbornim zakonom i zakonima o sukobu interesa. Uspostavljena je i aktivna suradnja sa Agencijom za javne nabavke i Centralnim uredom Poreske uprave Federacije BiH, a sve u cilju efikasnijeg otkrivanja sukoba interesa kod izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. U izvještajnom periodu Centralna izborna komisija BiH imala je i sljedeće aktivnosti:

1.3.1. Mišljenja

U skladu s članom 18. stav (5) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, Centralna izborna komisija BiH nadležna je za davanje mišljenja o tome da li neko djelovanje ili propust izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika predstavlja povredu odredbi zakona. Na osnovu primljenih zahtjeva za davanje mišljenja, nadležna služba Centralne izborne komisije BiH preduzimala je istražne radnje s ciljem utvrđivanja svih relevantnih činjenica u vezi sa zahtjevima, te je na osnovu toga Centralna izborna komisija BiH donosila konačan stav i davala mišljenje svakom podnosiocu zahtjeva. U tom smislu Centralna izborna komisija BiH je u izvještajnom periodu izdala 172 mišljenja o tome da li neko djelovanje ili propust predstavlja kršenje odredbi zakona o sukobu interesa. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji su primili mišljenje Centralne izborne komisije BiH najvećim dijelom su ga ispoštovali, čime je izražen visok stepen svjesnosti i želje za otklanjanjem sukoba interesa kako bi javnu dužnost obavljali u skladu s principima proklamiranim zakonom, odnosno kako ne bi svoj privatni interes stavljali ispred javnog interesa.90

1.3.2. Postupak za utvrđivanje sukoba interesa

U skladu s članom 18. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, postupak91 za utvrđivanje sukoba interesa pred Centralnom izbornom komisijom BiH pokreće se ex officio, a može biti pokrenut i na osnovu prijave neke druge osobe.

89 „Službeni glasnik BiH“, br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09 90 Prilog br.1-Pregled upita koji su postavljeni Centralnoj izbornoj komisiji BiH, str. 92 91 Postupak utvrđivanja sukoba interesa provodi se u skladu s Pravilima o vođenju postupka ("Službeni glasnik BiH", br. 65/09) i Zakonom o upravnom postupku („Službeni glasnik BiH“, br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09). 78

Centralna izborna komisija BiH je, uporedo s primljenim zahtjevima za mišljenje i prijavama, provodila i po službenoj dužnosti istražne postupke za dužnosti koje u smislu primjene zakona mogu dovesti do sukoba interesa92. Zaprimljeno je više od 114 obrazaca ličnih podataka, od čega je, na osnovu podataka navedenih u obrascima, izvršena provjera i upis u baze podataka za 107 izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija ili savjetnika. U isto vrijeme, na osnovu podataka navedenih u obrascima, izvršena je provjera i za bliske srodnike izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija ili savjetnika. Po službenoj dužnosti, izvršena je provjera imenovanja na dužnost člana upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine ili na dužnost ovlaštene osobe u javnim preduzećima ili privatnim preduzećima, agencijama za privatizaciju i udruženjima i fondacijama, čime je, od stupanja na snagu Zakona, Centralna izborna komisija BiH ukupno provjerila imenovanja 19.920 osoba na javne dužnosti koja, u smislu primjene zakona, mogu dovesti do sukoba interesa. U izvještajnom periodu, a u okviru predistražnih ili istražnih radnji, upućeno je više od 2.500 zahtjeva za dostavljanje podataka potrebnih za utvrđivanje činjeničnog stanja, na osnovu čega je pribavljen dokazni materijal (spiskovi članova relevantnih upravnih organa, lični podaci, rješenja o sudskoj registraciji, strukturi kapitala, zaključivanje ugovora itd.). Na osnovu provedenih istražnih radnji Centralna izborna komisija BiH je, u izvještajnom periodu, pokrenula ukupno 54 postupka za utvrđivanje postojanja sukoba interesa i donijela je pet odluka o obustavi postupka.

1.3.3. Odluka o sankciji

Centralna izborna komisija BiH je u svakom pojedinačnom predmetu koji je vođen, poštujući odredbe Pravila o vođenju postupka i Zakona o upravnom postupku, provela predviđene istražne radnje s ciljem utvrđivanja činjeničnog stanja, i na osnovu provedenog dokaznog postupka utvrdila da li određeno djelovanje ili propust izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika predstavlja povredu odredbi zakona ili ne. Centralna izborna komisija BiH je u 35 postupaka utvrdila povredu relevantnih odredbi zakona o sukobu interesa, gdje je, u skladu s članom 20. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, odnosno članom 16. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH i članom 17. Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH, donijela odluku o izricanju sankcije93, kojom su prekršioci proglašeni nepodobnim da se kandidiraju za bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja. Za 18 zvaničnika izrečena je, osim kazne nepodobnosti za kandidiranje, i novčana kazna u rasponu od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM, dok je za 11 zvaničnika izrečena samo sankcija nepodobnosti za kandidiranje, a za 6 samo novčana sankcija.94 Prilikom izricanja novčanih sankcija, Centralna izborna komisija BiH rukovodila se određenim kriterijima za njihovo izricanje. Kao osnovni kriteriji uzimani su težina djela, finansijski interes koji je zvaničnik ostvario u toku trajanja sukoba interesa, dužina i vremenski period trajanja sukoba interesa, svijest o kršenju odredbi zakona, lična primanja, odnosno visina plaće, druge vrste naknada, imovno stanje, te porodične prilike izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funcije i savjetnika.

92 Podaci prikupljeni iz zvaničnih službenih glasila u BiH, kao i na osnovu izvještaja elektronskih i printanih medija. 93 Zakon predviđa sljedeće sankcije za javne zvaničnike: - zabranu kandidiranja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja - novčanu sankciju u rasponu od 1.000 do 10.000 KM 94 Prilog br.2- Pregled izrečenih sankcija po nivoima vlasti, str. 126 79

U toku postupka, a prije donošenja konačne odluke, odnosno prije izricanja sankcije, Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 18. stav (6) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, uzimala izjavu od svake osobe na koju se sankcija odnosi. U manjem broju slučajeva primijećen je pokušaj javnih zvaničnika da izbjegnu odazivanje pozivu za davanje izjave, što se može protumačiti kao odugovlačenje postupka i pokušaj izbjegavanja odgovornosti. Značajna aktivnost Centralne izborne komisije BiH sastojala se i u uspostavljanju i ažuriranju baze podataka neophodne za pravovremeno djelovanje u primjeni zakona, kroz Registar vođenja postupka i Registar izrečenih sankcija.

1.3.4. Pokloni

U skladu s članom 10. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, Centralna izborna komisija BiH uspostavila je Centralni registar poklona koje su izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije ili savjetnici primili u obavljanju javne funkcije. U skladu sa stavom (4) istog člana, sve institucije su dužne informaciju o predatim poklonima dostaviti Centralnoj izbornoj komisiji BiH u roku 15 dana od dana sačinjavanja informacije. Ova zakonska odredba se uglavnom ne poštuje, jer je u toku 2010. godine Centralna izborna komisija BiH primila samo dva izvještaja o primljenim poklonima od Sekretarijata Parlamentarne skupštine BiH, a u vezi sa poklonima koje je primio predsjedavajući Predstavničkog doma.

1.3.5. Provjera kandidata za direktore i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije

Članom 13. Zakona o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije95 definirano je, između ostalog, da direktora i zamjenike direktora Agencije imenuje Parlamentarna skupština BiH, na prijedlog posebne Komisije za izbor i praćenje rada Agencije, uz provjere koje se provode prilikom imenovanja članova Vijeća ministara BiH. U skladu sa Zakonom o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine96, Centralna izborna komisija BiH nadležna je da ocjenjuje, na osnovu dostavljenih informacija i podataka iz službene evidencije, da li kandidat za predsjedavajućeg, ministra i zamjenika ministra u Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ispunjava uvjete za imenovanje, i potvrdu o tome dostavlja organu nadležnom za imenovanje. U skladu s članom 10c spomenutog zakona, Centralna izborna komisija BiH izvršila je provjere da li kandidati za direktora i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije ispunjavaju sve potrebne uvjete propisane Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine97 i da se na njih ne odnosi nijedna nespojiva dužnost propisana tim zakonom, kao i da li su svi kandidati dostavili sve informacije98 koje su potrebne Centralnoj izbornoj komisiji BiH da ispuni svoje obaveze iz Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH u slučaju da bude potvrđeno njihovo imenovanje.

95 Zakon o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije („Službeni glasnik BiH“, broj 103/09) 96 Zakon o Vijeću ministara BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 30/03, 42/03 i 81/06) 97 Izborni zakon BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 07/02, 09/02, 20/02, 25/02, 04/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 I 32/10) 98 Informacije se podnose u formi potpisane izjave na obrascu koji je propisala Centralna izborna komisija BiH, a koji je objavljen u „Službenom glasniku BiH“, br. 102/06 80

Na osnovu dostavljenih infomacija i podataka iz službene evidencije, Centralna izborna komisija BiH, u skladu s članom 10d Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine, ocjenjuje da li kandidati ispunjavaju uvjete za imenovanje i potvrdu o tome dostavlja organu nadležnom za imenovanje. U izvještajnom periodu obavljena je provjera 15 kandidata za direktora i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije o ispunjavanju uvjeta za imenovanje, o čemu je, u zakonom predviđenom roku, dostavljen izvještaj predsjedavajućem Komisije za izbor i praćenje rada Agencije. 1.4. Efekti primjene zakona o sukobu interesa

Centralna izborna komisija BiH je, od početka primjene zakona o sukobu interesa pa do kraja 2010. godine, postigla značajne rezultate koji se ogledaju u sljedećem:

- 1.529 izdatih mišljenja povodom postavljenih upita - 262 pokrenuta postupka za utvrđivanje postojanja sukoba interesa - 120 odluka o obustavi postupka - 124 odluke o utvrđenom sukobu interesa i izrečenim sankcijama, od čega se njih 11 ili 8,87 % odnosi na zvaničnike koji obavljaju dužnost na državnom nivou vlasti, 11 odluka ili 8,87 % je na nivou entiteta, 17 ili 13,7 % na kantonalnom nivou, 84 ili 67,74 % na općinskom nivou vlasti i jedna na nivou Brčko Distrikta BiH.

Odluke ukupno 9%

Državni nivo 14% Entitetski nivo

1% Kantonalni nivo 67% Brčko distrikt BiH

Općinski nivo

Od toga, u izvještajnom periodu je: - izdato 172 mišljenja, - pokrenuta 54 postupka za utvrđivanje postojanja sukoba interesa, - doneseno 5 odluka o obustavi postupka, - izrečeno 35 sankcija (dvije ili 6 % se odnose na zvaničnike koji obavljaju dužnost na državnom nivou vlasti, 10 ili 29 % na kantonalnom i 23 ili 65 % na općinskom nivou vlasti).

Odluke u 2010 6%

29%

Državni nivo

65% Kantonalni nivo

Općinski nivo

Iz ovih podataka može se zaključiti da kod izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije i savjetnika postoji svijest o obavljanju javne dužnosti bez sukoba interesa, ali da i dalje postoji potreba njenog jačanja, kako bi obavljanje javne dužnosti bez sukoba interesa postalo pravilo. Od početka primjene zakona, na Sudu Bosne i Hercegovine pokrenuto je 45 postupaka po tužbama i 29 postupaka po žalbama protiv odluka Centralne izborne komisije BiH. Do kraja izvještajnog perioda Sud Bosne i Hercegovine riješio je sve predmete na način: - da je 37 tužbi odbijeno, a potvrđene su odluke Centralne izborne komisije BiH, - šest tužbi uvaženo je u potpunosti, - dvije tužbe su djelimično uvažene i to u dijelu koji se odnosi na novčanu sankciju i sankciju za preduzeće - 27 žalbi je odbijeno - jedna žalba je uvažena i - jedna žalba je djelimično uvažena u dijelu koji se odnosi na novčanu sankciju

Tužbe i žalbe ukupno 1% 1%

Odbijeno tužbi 36% Uvaženo tužbi 51% Djelimično uvaženo tužbi Odbijeno žalbi

Uvaženo žalbi

Djelimično uvaženo 3% žalbi 8% Od ovog broja, na izvještajni period odnosi se 20 žalbi koje su pokrenute protiv odluka Centralne izborne komisije BiH, od kojih je 18 riješeno na način da je žalba odbijena, jedna žalba je uvažena u potpunosti, a jedna je djelimično uvažena u dijelu novčane sankcije što ukazuje na kvalitet odluka koje je donijela Centralna izborna komisija BiH.

Tužbe i žalbe u 2010 5% 5%

Odbijeno žalbi

Uvaženo žalbi

90% Djelimično uvaženo žalbi

U istom periodu, Sud Bosne i Hercegovine riješio je 4 tužbe koje su podnesene još 2007. i 2008. godine, na način da su sve odbijene. Od početka primjene Zakona izrečeno je 88 novčanih sankcija u ukupnom iznosu od 326.000,00 KM, od kojih je 56 realizirano u iznosu od 174.369,33 KM.

Novčane sankcije ukupno

36%

64% Realizirano Nerealizirano

Od 56 realiziranih sankcija, u izvještajnom periodu realizirano je njih 23 u ukupnom iznosu od 50.696,36 KM.99

Novčane sankcije u 2010

41%

59% Realizirano Nerealizirano

99 Prilog br.3- Pregled izvršenja novčanih sankcija u 2010.godini, str.131 83

1.5. Međunarodna suradnja s nevladinim sektorom

U izvještajnom periodu Centralna izborna komisija BiH učestvovala je u radu različitih međunarodnih organizacija i asocijacija, kao i na konferencijama i seminarima na kojima se raspravljalo o problemu sukoba interesa, a sve s ciljem jačanja međunarodne suradnje100 u oblasti sukoba interesa, unapređenja vlastitog rada i primjene dobre prakse. Centralna izborna komisija BiH također je ostvarila veoma zapaženu suradnju s međunarodnim institucijama koje djeluju u Bosni i Hercegovini, a posebno s Misijom OSCE-a i Uredom visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini. Ta suradnja ogleda se u savjetodavnoj ulozi u skladu s potpisanim Memorandumom o razumijevanju između Centralne izborne komisije BiH i Misije OSCE-a, te Ureda visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini. Tokom izvještajnog perioda nastavljena je realizacija Memoranduma o suradnji između Centralne izborne komisije BiH i Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, koji je potpisan krajem maja 2007. godine, a koja se ogleda u razmjeni iskustava i učešću na edukativnim sastancima i seminarima o sukobu interesa. Tako je Centralna izborna komisija BiH bila u radnoj posjeti Komisiji za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, učestvovala je na više edukativnih seminara za lokalne javne zvaničnike u organizaciji Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore i NVO CEMI, o temi: „Edukacija javnih funkcionera o konfliktu interesa“. Predstavnici Centralne izborne komisije BiH predstavili su se na ovim seminarima i multimedijalnom prezentacijom o temi „Sukob interesa u regionu – pravna regulativa i iskustva u BiH“, a bili su i domaćin Komisiji za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore prilikom njihove posjete Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Predstavnici Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore imali su priliku i da svoja iskustva prenesu našim zvaničnicima, kroz učešće u edukacijama o zakonima o sukobu interesa. Članovi Centralne izborne komisije BiH učestvovali su, zajedno sa predstavnicima Makedonije, Albanije, Hrvatske, Kosova, Crne Gore, Turske, Slovenije, Rumunije, Francuske i Latvije na dvodnevnoj radionici na temu „Sukob interesa i imovinski kartoni“, koju je finansirala Evropska komisija (TAIEX). Aktivno učešće uzeto je i na 8. monitoring sastanku Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 9. sastanku Upravne grupe Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i 2. seminaru stručnjaka „Imovinski kartoni za javne zvaničnike - kao alat protiv korupcije“ u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska.

100 Tokom izvještajnog perioda Centralna izborna komisija BiH imala je sljedeće međunarodne aktivnosti, a koje su u vezi s provođenjem zakona o sukobu interesa: - 07. 02. – 10. 02. 2010. godine - Radionica na temu „Sukob interesa i imovinski kartoni“ - 28.03. – 01.04. 2010. godine – Učešće na 8. monitoring sastanku Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 9. sastanku upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i 2. seminaru stručnjaka „imovinski kartoni za javne zvaničnike - kao alat protiv korupcije“ u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska - 03.05. – 05.04.2010. godine - Učešće na međunarodnoj konferenciji “Međunarodna suradnja u sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima – alat protiv korupcije” u organizaciji Visokog inspektorata za imovinske obrasce i finansiranje (HIDAA), Albanija i Regionalne Antikorupcijske inicijative. - 18.10. – 20.10.2010. godine - Učešće na seminaru „Edukacija javnih funkcionera o sukobu interesa“ u organizaciji Komisije za sprečavanje sukoba interesa Crne Gore - 23.11. – 25.11.2010. godine - Učešće na seminaru „Edukacija javnih funkcionera o sukobu interesa“ u organizaciji Komisije za sprečavanje sukoba interesa Crne Gore - 05.12. – 08.12. 2010. godine - Učešće na 9. monitoring sastanku Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 11. sastanku upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i donatorskom koordinacijskom sastanku u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska

Centralna izborna komisija BiH bila je aktivni učesnik i 9. monitoring sastanka Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 11. sastanka Upravne grupe Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i donatorskog koordinacijskog sastanka u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska. U izvještajnom periodu članovi Centralne izborne komisije BiH učestvovali su i na međunarodnoj konferenciji “Međunarodna suradnja u sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima – alat protiv korupcije” u organizaciji Visokog inspektorata za imovinske obrasce i finansiranje (HIDAA), Albanija i Regionalne antikorupcijske inicijative. Cilj ove konferencije bio je poboljšati regionalnu i međunarodnu suradnju u oblasti sprečavanja sukoba interesa i imovinskih obrazaca; uspostava neformalne Mreže praktičara o integritetu i sukobu interesa radi razmjene informacija, iskustva i najboljih praksi u navedenoj oblasti, te pružiti učesnicima mogućnost da identificiraju daljnje korake koje je potrebno poduzeti na međunarodnom nivou uz podršku svih zainteresiranih partnera. Tom prilikom usvojena je Deklaracija o poboljšanju međunarodne suradnje o sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima kroz uspostavu “Mreže stručnjaka o integritetu” (IEN). Sačinjen je i dostavljen Izvještaj o realizaciji GRECO preporuka iz oblasti sukoba interesa, kao i izvještaj za Mapu puta i liberalizaciju viznog režima. Centralna izborna komisija BiH ostvarila je i izuzetno dobru suradnju s nevladinim sektorom, prije svega s Udruženjem izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini. Kao i prethodnih godina, Udruženje izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini, u suradnji sa Centralnom izbornom komisijom BiH, realiziralo je projekat pod nazivom „Program unapređenja provođenja izbornih zakona u Bosni i Hercegovini“. Kao i do sada, za Centralnu izbornu komisiju BiH, međunarodna suradnja predstavlja veoma važan segment u radu, te će i u svom budućem radu Centralna izborna komisija BiH nastaviti intenzivno ostvarivati međunarodne kontakte. 1.6. Edukacija izbornih zvaničnika

Novi zakonski okviri u oblasti sukoba interesa izazvali su brojne nedoumice kod onih na koje se zakon direktno odnosi, pa je Udruženje izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini (UIZBiH), u oktobru 2009. godine započelo implementaciju projekta pod nazivom „Program unapređenja implementacije izbornih zakona u Bosni i Hercegovini“. Cilj projekta je unapređenje primjene zakona o sukobu interesa i Zakona o finansiranju političkih stranaka kroz obuku onih na koje se ovi zakoni direktno odnose, kao i kroz podizanje javne i medijske svijesti o odredbama zakona i modalitetima njegove primjene. Ukupno su održana 32 treninga za izabrane zvaničnike na općinskom i kantonalnom nivou, te osam treninga za predstavnike nevladinih organizacija i medija. Plan je bio da se isti treninzi održe i za predstavnike vlasti na federalnom i državnom nivou, te nivou Brčko Distrikta, ali za tu vrstu edukacije nije bilo dovoljno interesa. Projektom je predviđeno i objavljivanje publikacije sa komentarima na odredbe gore navedenih zakona i njihovu primjenu, a na osnovu iskustava Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine i prijedloga od strane učesnika treninga. Cilj ove publikacije jeste da pomogne izabranim zvaničnicima, nosiocima izvršnih funkcija i savjetnicima da se što bolje upoznaju sa odredbama zakona kako bi izbjegli situacije koje dovode do sukoba interesa. Ovaj projekat je implementiran u skladu sa sporazumom sa Organizacijom za sigurnost i suradnju u Evropi (OSCE), Misija u Bosni i Hercegovini, a zahvaljujući sredstvima američke Agencije za međunarodni razvoj (USAID). Treba istaći da je zapažen izuzetan odziv zvaničnika spomenutim treninzima, a naročito vijećnika u općinskim vijećima, kao i njihovo aktivno učešće koje se ogledalo u postavljanju 85

brojnih pitanja, ali i davanju sugestija za izmjene zakona o sukobu interesa, što je našlo odraza i u našoj analizi stanja datih u preporukama ovog izvještaja. Najčešće primjedbe na trenutno važeću zakonsku regulativu bile su da: 1. Zakon treba prilagoditi različitim nivoima vlasti 2. Kazne treba da budu srazmjene primanjima zvaničnika, ostvarenom finansijskom interesu i nivou vlasti 3. Zakon treba konkretizovati na način da se ograniči poslovanje samo na nivo vlasti gdje zvaničnik obavlja funkciju 4. U zakon treba uključiti i finansijske institucije poput Razvojne banke FBiH 5. Javne ustanove treba vratiti u zakon i tretirati ih jednako kao javna preduzeća 6. Zakon treba da se odnosi i na državne službenike i namještenike 7. Rok od tri dana za podnošenje ostavke je prekratak i nekada ga je nemoguće ispoštovati, tako da bi taj rok trebalo produžiti na 30 ili 60 dana 8. Iz zakona treba izuzeti privredna i poljoprivredna udruženja 9. Zabrana kandidiranja je u direktnom sukobu sa Ustavom i predstavlja kršenje ljudskih prava.

1.7. Zapažanje Centralne izborne komisije BiH

Zakoni o sukobu interesa spadaju u set antikorupcijskih zakona i Centralna izborna komisija BiH posvećuje posebnu pažnju njihovoj primjeni, jer je uspješna borba protiv korupcije i jedna od obaveza naše zemlje za pristupanje Evropskoj uniji. Iako sukob interesa ne predstavlja (sam po sebi) ipso facto korupciju, poznato je da sukobi između privatnih interesa i dužnosti zvaničnika u javnoj upravi mogu rezultirati korupcijom. Stoga je sprečavanje sukoba interesa javnih zvaničnika jedan od najefikasnijih načina sprečavanja korupcije u javnom sektoru. Od početka primjene ovog zakona do danas ostvareni su relativno dobri rezultati, naročito u sferi prevencije. Iako se radi o jednom od najrigoroznijih zakona, ne samo u Bosni i Hercegovini nego i šire, neophodna je njegova dogradnja i jasno uspostavljanje odnosa, kao i usaglašavanje s drugim zakonima. U svom dosadašnjem radu na primjeni Zakona uočeno je sljedeće: - pojedine odredbe Zakona neprecizne su i nejasne, a postoje i pravne praznine, što Centralnoj izbornoj komisiji BiH stvara teškoće u njegovoj primjeni. Ovo je tim važnije ako se ima u vidu težina sankcija koje izriče Centralna izborna komisija BiH; - postojanje suprotnih zakonskih rješenja pojedinih zakona i drugih normativnih akata, u odnosu na zakone o sukobu interesa. Tako su, npr. pojedine vlade, općinski vijećnici i načelnici općina članovi skupština javnog preduzeća, u skladu sa svojim odlukama koje su zasnovane na Zakonu o javnim preduzećima ili Zakonu o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima. O potrebi usaglašavanja različitih zakonskih rješenja Centralna izborna komisija BiH obavijestila je Parlament Federacije BiH i Vladu Federacije BiH, ali je očekivana aktivnost ovih nadležnih institucija izostala; - uvođenje skupštine javnih preduzeća u zakon dovelo je do toga da su svi zvaničnici koji posjeduju makar i jednu dionicu u javnom preduzeću po sili zakona članovi skupštine tog javnog preduzeća, što ih dovodi u sukob interesa. Osim toga, Komisija za vrijedonosne papire Federacije BiH na zahtjev Centralne izborne komisije BiH dostavlja izvještaje o 86

vlasnicima dionica, dok Komisija za hartije od vrijednosti Republike Srpske te podatke ne dostavlja uz obrazloženje da se radi o službenoj tajni, čime se zvaničnici koji su vlasnici dionica dovode u neravnopravan položaj; - uočeno je da pojedina preduzeća, u kojima je većinski državni kapital, nisu izvršila usklađivanje sa Zakonom o privrednim društvima, zbog čega je, prema trenutnoj definiciji javnog preduzeća, praktično nemoguće utvrditi da li se radi o javnom ili privatnom preduzeću; - uočeno je i postojanje specifičnih preduzeća, poput SERDA, čiji su osnivači Kanton Sarajevo, Grad Sarajevo, Grad Istočno Sarajevo i 32 općine, tako da Skupštinu SERDA čine premijer Kantona Sarajevo, gradonačelnik Grada Sarajeva, gradonačelnik Grada Istočno Sarajevo i načelnici 32 općine. Dosljednom primjenom zakona, svi gradonačelnici i načelnici općina iz Federacije BiH bili bi u sukobu interesa, što bi dovelo do nejednake primjene zakona na zvaničnike iz Federacije BiH i iz Republike Srpske. - nisu svi direktori i zamjenici direktora organa državne uprave, agencija, direkcija, zavoda, ustanova i drugih institucija u istom položaju, jer se na jedne, kao nosioce izvršnih funkcija, primjenjuju odredbe zakona o sukobu interesa, dok se na druge, kao državne službenike, ne odnosi zakon o sukobu interesa, iako su i oni rukovodioci institucija koje raspolažu značajnim finansijskim sredstvima (primjer direktora Agencije za promociju stranih ulaganja); - podnošenje finansijskih izvještaja definirano je Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine i ta obaveza odnosi se samo na one koji su izabrani neposredno na izborima, dok nije propisana obaveza podnošenja finansijskih izvještaja za imenovane zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike; - izvršenje sankcije nepodobnosti kandidiranja koje izriče Centralna izborna komisija BiH nije do kraja riješeno, tako da Centralna izborna komisija BiH oduzima mandate izabranim članovima organa vlasti, u skladu s članom 1.10 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine, dok imenovani zvaničnici i savjetnici najčešće ostaju na svojim funkcijama i nakon pravosnažnosti odluke kojom je izrečena sankcija zbog kršenja odredbi zakona o sukobu interesa, a izvršenje je ostavljeno na volju organu koji ih je imenovao; - uočeno je da se u pojedinim slučajevima vrše imenovanja osoba kojima je izrečena sankcija zabrane kandidiranja na bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika, čime se dovodi u pitanje poštovanje principa zakonitosti i dosljednog provođenja zakona, kao i poštivanje odluka nadležnih organa; - postojeće novčane sankcije u rasponu od 1.000 do 10.000 KM ne odražavaju adekvatnu kaznenu politiku u slučajevima kada je ostvarena velika imovinska korist, a prekršaji ove vrste nisu inkriminirani kao krivična djela; - s obzirom na to da Centralna izborna komisija BiH pored Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH primjenjuje i Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH i Zakon o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH, postavlja se pitanje da li niži nivoi vlasti mogu svojim zakonima propisivati nadležnosti državnoj instituciji, kao što je Centralna izborna komisija BiH, a da za to nisu ovlašteni zakonom Bosne i Hercegovine. Time se usložnjava obim poslova i troškovi koje Centralna izborna komisija BiH ima u njihovoj primjeni, tim prije što se novčane sankcije uplaćuju u budžete Federacije Bosne i Hercegovine i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, a svi troškovi istraga i eventualno izgubljenih sporova na Sudu Bosne i Hercegovine idu na teret budžeta institucija Bosne i Hercegovine; - pokloni su preširoko definirani, tako da se i svakodnevne uobičajene situacije, koje po svojoj prirodi ne predstavljaju koruptivno djelovanje, mogu podvesti pod primanje poklona;

- uočeno je da institucije ne dostavljaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH informacije o poklonima koje su primili izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici. Naime, članom 10. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH definirano je da su „institucije dužne informaciju o predatim poklonima dostaviti Centralnoj izbornoj komisiji BiH u roku 15 dana od dana sačinjavanja informacije“. Ovo rješenje nije dobro jer na ovaj način može proći i po nekoliko godina prije nego što institucije sastave informaciju o primljenim poklonima i dostave je Centralnoj izbornoj komisiji BiH, a zakonom nije predviđena sankcija za neizvršavanje ove obaveze; - uočeno je da jedan broj institucija i sudova ne sarađuje na adekvatan način sa Centralnom izbornom komisijom BiH po pitanju dostavljanja informacija koje su Centralnoj izbornoj komisiji BiH potrebne radi provođenja postupaka (kao što su Predsjedništvo BiH, Ministarstvo pravde Federacije BiH, Ministarstvo rada i socijalne politike Federacije BiH, Ministarstvo finansija Kantona Sarajevo i Općinski sud Sarajevo), pri čemu u zakonu nisu predviđeni mehanizmi da se ti subjekti obavežu na suradnju sa Centralnom izbornom komisijom BiH; - pojedini izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici izbjegavaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostaviti popunjene obrasce ličnih podataka, na osnovu kojih Centralna izborna komisija BiH formira bazu podataka i obavlja provjere, a zakonima o sukobu interesa nije predviđena sankcija za takve izabrane zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike; - edukativna i informativna kampanja o zakonu daje dobre rezultate, iako se ona provodi tek sredinom mandata izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika i zavisi od donacija međunarodnih organizacija; - povećan je trend dostavljanja zahtjeva za mišljenje o postojanju eventualnog sukoba interesa od osoba koje treba da budu imenovane na određenu dužnost, kao i od organa koji su nadležni za takva imenovanja, čime se izbjegava imenovanje na eventualno nespojivu dužnost. To je veoma pozitivna pojava, budući da se nastoji preventivno djelovati kako uopće ne bi nastala situacija koja dovodi do sukoba interesa, iako je uočeno da se zvaničnici u pojedinim slučajevima kasno obraćaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH, odnosno kada se već nalaze u situacijama koje ih dovode u sukob interesa. Na ova pitanja je Centralna izborna komisija BiH ukazivala i u svojim prethodnim izvještajima. 1.8. Ciljevi

S ciljem dosljedne primjene zakona i stvaranja pretpostavki za uspostavljanje odgovorne javne vlasti, a u okviru svojih nadležnosti, utvrđeni su kratkoročni i dugoročni ciljevi.

1.8.1. Kratkoročni ciljevi

- dogradnja Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH; - preduzimanje svih zakonskih mjera za otklanjanje sukoba interesa izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije i savjetnika; - kontinuirano praćenje svih imenovanja; - aktivna kampanja edukacije zvaničnika, nevladinog sektora i naročito medija; - ažuriranje baze podataka; - jačanje aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u oblasti međunarodne suradnje koje se odnose na sukob interesa i borbu protiv korupcije.

1.8.2. Dugoročni ciljevi

Kroz primjenu Zakona treba osigurati: - savjesno i odgovorno obavljanje javne dužnosti; - pridržavanje etike poziva i dužnosti; - stavljanje javnog interesa iznad privatnog interesa; - jačanje lične odgovornosti nosilaca javne dužnosti. 1.9. Preporuke

1. Potrebno je otkloniti postojeće nejasnoće i nepreciznosti u Zakonu i staviti veći akcenat na ostvareni finansijski interes, umjesto na nespojivosti funkcija; 2. Neophodno je, u smislu zakona o sukobu interesa, preciznije definirati javna i privatna preduzeća, kao i obrte i samostalne djelatnosti, te definirati koji je to minimum vrijednosti dionica koje neko treba posjedovati da bi došao u sukob interesa, odnosno stepen učešća u odlučivanju i na taj način isključiti male dioničare kao članove skupština javnih i privatnih preduzeća. 3. Potrebno je uskladiti Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH s drugim zakonima na državnom i entitetskom nivou koji se na posredan ili neposredan način odnose na ovu oblast; 4. Uskladiti zakonodavstva iz oblasti sukoba interesa poštujući generalne preporuke Evropske komisije za demokratiju putem zakona (Venecijanska komisija), date u Mišljenju broj 560/2009 od 4.06.2010. godine, (Prilog 4); 5. U okolnostima kada entiteti i Brčko Distrikt BiH imaju vlastite zakone o sukobu interesa, odredbe tih zakona ne smiju biti u suprotnosti sa Zakonom o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH; 6. Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH treba dopuniti stvaranjem zakonskog osnova tako da se entitetima i Brčko Distriktu BiH omogući da provođenje njihovih zakona daju u nadležnost Centralnoj izbornoj komisiji BiH, kao i da se predvidi da se dio sredstava od naplate novčanih sankcija izrečenih po tim zakonima uplaćuje u budžet institucija BiH; 7. S obzirom na činjenicu da svi koji su izabrani na neposrednim i posrednim izborima imaju obavezu dostavljanja finansijskih izvještaja u skladu sa Izbornim zakonom, tu istu obavezu treba uvesti i za sve ostale zvaničnike na koje se odnosi zakon o sukobu interesa, a koji nisu izabrani direktno na izborima, kao i predvidjeti sankcije za nedostavljanje izvještaja ili za dostavljanje lažnih podataka i nepotpunih izvještaja; 8. Riješiti pitanje nejednakosti pravnih posljedica po izabrane zvaničnike s jedne strane, i imenovane zvaničnike i savjetnike s druge strane, kada je u pitanju izvršavanje odluka Centralne izborne komisije BiH. Sadašnja nedorečenost Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH omogućava imenovanim zvaničnicima i savjetnicima da ostaju na svojim funkcijama i nakon pravosnažnosti odluke Centralne izborne 89

komisije BiH, jer je izvršenje ostavljeno na volju organu koji ih je imenovao, dok se izabranim zvaničnicima oduzima mandat u skladu sa Izbornim zakonom BiH; 9. Trebalo bi preispitati sankciju zabrane kandidiranja koja za sobom povlači gubitak mandata izabranih zvaničnika, a što je upitno sa aspekta poštivanja Evropske konvencije o ljudskim pravima i njenih protokola i Ustava BiH; 10. Potrebno je definirati koji državni službenici, kao rukovodioci i naredbodavci za finansijska sredstva, treba da potpadaju pod odredbe zakona o sukobu interesa; 11. Potrebno je jasnije definirati obavezu organa vlasti, institucija i sudova na svim nivoima u Bosni i Hercegovini da sarađuju sa Centralnom izbornom komisijom BiH; 12. Povećati novčane sankcije u slučajevima kada je ostvarena znatna imovinska korist; 13. Odredbe koje se odnose na poklon treba precizirati, a definiciju svesti samo na one poklone koji zaista mogu da predstavljaju koruptivne aktivnosti; 14. Definirati obavezu institucija da Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavljaju polugodišnje izvještaje o primljenim poklonima i uvesti sankciju za nedostavljanje ovih izvještaja; 15. Zakonom definirati obavezu svih institucija i pojedinaca nadležnih za imenovanja da prije imenovanja na javne funkcije provjere kod Centralne izborne komisije BiH da li kandidati za pojedine funkcije imaju izrečenu sankciju zbog sukoba interesa; 16. Neophodna je sveobuhvatna edukacija iz oblasti sukoba interesa za izabrane zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike, te medije i nevladine organizacije i to odmah nakon provedenih izbora, za šta je potrebno predvidjeti odgovarajuća sredstva u budžetu; 17. Rok od tri dana za podnošenje ostavke na svaku od nespojivih funkcija i poslova je kratak i trebalo bi ga povećati; 18. Nakon uspostavljanja Agencije za borbu protiv korupcije, Centralna izborna komisija BiH treba s njom uspostaviti suradnju na institucionalnom nivou.

PRILOZI

Prilog br.1- Pregled upita koji su postavljeni Centralnoj izbornoj komisiji BiH...... 92

Prilog br.2- Pregled izrečenih sankcija po nivoima vlasti...... 126

Prilog br.3- Pregled izvršenja novčanih sankcija u 2010.godini...... 131

Prilog 4. - Mišljenje Venecijanske komisije...... 133

Prilog 1. - Pregled upita koji su postavljeni Centralnoj izbornoj komisiji BiH

RED. NIVO ZAHTJEV UPUTIO PREDMET UPITA BR. VLASTI

Da li je Skupština Razvojne banke FBiH, koju u skladu sa članom 10. Zakona o Razvojnoj banci 1 RAMIZ DŽAFEROVIĆ Federacije BiH čini Vlada FBiH, u sukobu interesa prema Zakonu o sukobu interesa u organima vlasti u FBiH FBiH.

Da li je Omer Helda, vijećnik u Općinskom vijeću Travnik, u sukobu interesa, s obzirom da je: SAVEZ DEMOBILISANIH 1. uposlenik u Kabinetu načelnika Općine Travnik BORACA ODBRAMBENO- 2 2. predsjednik Skupštine demobilisanih boraca odbrambeno-oslobodilačkog rata 92-95 i član Upravnog FBiH OSLOBODILAČKOG odbora Saveza demobilisanih boraca odbrambeno-oslobodilačkog rata 92-95 Federacije BiH. RATA 92-95 3. član više nadzornih odbora.

Da li dolazi do povrede odredaba Zakona o sukobu interesa u organima vlasti FBiH ukoliko državni službenici i rukovodeći državni službenici budu predloženi i izabrani za članove nadzornih odbora u 3 MARINA DERONJIĆ FBiH javnim preduzećima prema kojima ovlaštenja i obaveze vlasnika po osnovu državnog kapitala vrše tijela/organi grada Mostara

Da li je u sukobu interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora Osnovne škole "Ostrožac" u 4 SAMIR BURZIĆ FBiH Cazinu i funkcije člana Nadzornog odbora Javnog komunalnog preduzeća "Vodovod" Cazin.

Da li je vijećnik u Općinskom vijeću Jajce u sukobu interesa s obzirom da je istovremeno suvlasnik i 5 MUJO NEŠUST FBiH direktor privatne firme koja je sklapala ugovore sa Općinom Jajce.

Da li se može prijaviti na konkurs za mjesto direktora Javne ustanove Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kanton Sarajevo osoba koja je odlukom Vlade Kantona Sarajevo imenovana za člana Upravnog 6 SENA SOFTIĆ FBiH odbora JU Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kanton Sarajevo i za predsjednicu Upravnog odbora JU Opća bolnica "Prim. Abdulah Nakaš".

Da li bi dovelo do sukoba interesa eventualno imenovanje na funkciju generalnog direktora Javne 7 ENES ŠAČIĆ ustanove Dom zdravlja Kantona Sarajevo dok istovremeno obavlja funkciju vijećnika u Općinskom FBiH vijeću Ilidža.

MINISTARSTVO PRAVDE Da li je imenovanje člana privremenog Upravnog odbora Univerziteta u Bihaću u sukobu interesa s 8 UNSKO-SANSKOG FBiH njegovim imenovanjem na funkciju prorektora za finansije i razvoj Univerziteta u Bihaću. KANTONA

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko općinski vijećnik posjeduje firmu, koja posluje sa Općinom 9 STJEPAN HERCEG Kupres u iznosu preko 5.000,00 KM, te kome se izriču sankcije ukoliko se utvrdi postojanje sukoba FBiH interesa.

Da li općinski vijećnik može istovremeno obavljati i funkciju člana upravnog ili nadzornog odbora 10 KUD "SANSKI BISERI" FBiH udruženja građana.

SOCIJALDEMOKRATSKA Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u Općinskom vijeću Kalesija konkurisao na 11 FBiH UNIJA BiH funkciju direktora Osnovne škole "Vukovija".

ABDULAH Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi kao vijećnik u Općinskom vijeću Kalesija istovremeno 12 FBiH SULJKANOVIĆ obavljao i funkciju direktora JU Osnovne škole "Vukovija".

Da li dovodi do povrede odredaba Zakona o sukobu interesa u organima vlasti FBiH ukoliko nastavnik 13 ILIJA BERNATOVIĆ u osnovnoj školi bude na odsustvu za vrijeme obavljanja funkcije zastupnika u skupštini kantona, te se FBiH nakon isteka mandata zastupnika vrati na obavljanje poslova nastavnika u osnovnoj školi.

Da li dovode do sukoba interesa sljedeće situacije: 1. Ukoliko direktor Centra za socijalni rad Kupres, kojeg imenuje Općinsko vijeće Kupres, istovremeno OPĆINSKO VIJEĆE 14 obavlja i funkciju člana skupštine javnog preduzeća, čiji je osnivač Općina FBiH KUPRES 2. Ukoliko pomoćnik općinskog načelnika za privredu, finansije i pitanja branilaca istovremeno obavlja i funkciju člana skupštine javnog preduzeća, čiji je osnivač Općina.

MINISTARSTVO PROSTORNOG Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko pomoćnik glavnog direktora javnog komunalnog preduzeća 15 UREĐENJA I ZAŠTITE FBiH istovremeno obavlja i funkciju člana nadzornog odbora istog javnog preduzeća. OKOLIŠA KANTONA SARAJEVO

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije člana Nadzornog odbora Javnog 16 FERID T. SELMANOVIĆ preduzeća BiH Pošta d.o.o. Sarajevo, funkcije direktora Službe za pravne, kadrovske i opće poslove JP FBiH BiH Pošta d.o.o. Sarajevo i funkcije predsjednika Upravnog odbora Doma zdravlja.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko je Šator Adisa imenovana za člana Upravnog odbora JU Zavod 17 TIDŽA HRNJIĆ za javno zdravstvo HNK, dok istovremeno njen suprug Elmir Šator obavlja funkciju člana Upravnog FBiH odbora Zavoda zdravstvenog osiguranja HNK, koji direktno finansiraju JU Zavod za javno zdravstvo.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije federalnog istražnog inspektora u 18 MEHMED POJSKIĆ FBiH Federalnoj poreznoj upravi i funkcije predsjednika kantonalnog odbora političke stranke.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Kantona 10 i 19 IVICA JOZIĆ FBiH funkcije direktora Kantonalne bolnice u Livnu.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Kakanj i 20 TOMISLAV DONDRAS FBiH funkcije direktora osnovne škole.

DŽEVAD BEĆIROVIĆ Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije načelnika Općine Centar i funkcije 21 FBiH člana Upravnog odbora Fudbalskog kluba "Sarajevo".

Da li bi dovele do sukoba interesa sljedeće situacije: 1. Ukoliko bi osoba koja je član Nadzornog odbora javnog preduzeća "Komunalno Neum" d.o.o., a koja 22 MIRKO PAVLOVIĆ se nalazi sljedeća na listi za vijećnika u općinskom vijeću, prihvatila mjesto vijećnika; FBiH 2. Ukoliko osoba koja je direktor Gradske apoteke u Neumu i član Upravnog odbora Doma zdravlja Neum, a koja se nalazi na listi za vijećnika u općinskom vijeću, prihvati mjesto vijećnika.

Da li dovodi do povrede odredaba Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u FBiH ukoliko vijećnik potpiše ugovor sa Općinom Gradačac o pružanju usluga mrtvozornika, odnosno kolika je vrijednost 23 TEUFIK ZAHIROVIĆ FBiH ugovora o pružanju ličnih usluga, na godišnjem nivou dozvoljena navedenim Zakonom, uzimajući u obzir član 8. navedenog Zakona.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko državni službenik, koji je zaposlen u ministarstvu unutrašnjih poslova na poslovima stručnog suradnika u sektoru za podršku, a koji nije ovlašteni službenik prema 24 JASMINA HODŽBO FBiH Zakonu o Ministarstvu unutrašnjih poslova, niti rukovodeći državni službenik, obavlja i funkciju člana nadzornog odbora nekog javnog preduzeća ili drugog preduzeća sa većinskim državnim kapitalom.

Da li bi dovelo do sukoba interesa prihvatanje funkcije direktora Javne zdravstvene ustanove banjsko- 25 ADMIR HASANSPAHIĆ rekreativni centar "Aquaterm" Olovo od strane predsjednika Nadzornog odbora Javnog preduzeća FBiH Šumsko-privredno društvo ZDK Zavidovići.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik općinskog vijeća potpiše ugovor sa Općinom Gradačac OPĆINSKO VIJEĆE 26 o pružanju usluga za novčanu naknadu, odnosno kolika je dozvoljena vrijednost ugovora o pružanju FBiH GRADAČAC usluga, na godišnjem nivou.

Da li dovode do sukoba interesa sljedeće situacije: 1. Obavljanje funkcije člana školskog odbora u osnovnoj školi iz reda nastavnika i funkcije direktora u 27 ALEM KUKIĆ FBiH drugoj osnovnoj školi; 2. Obavljanje funkcije člana upravnog odbora fakulteta i funkcije direktora osnovne škole.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora osnovne škole i funkcije 28 SENAD ZAKETOVIĆ FBiH člana općinskog izvršnog odbora političke stranke.

Da li dovodi do sukoba interesa kandidiranje za direktora rudnika ili izvršnog direktora rudnika sa 29 ABDULAH GARAČA pozicije zastupnika u Parlamentu FBiH, kao i istovremeno obavljanje funkcije izvršnog direktora FBiH rudnika i zastupnika Parlamenta FBiH.

Da li je rješenje Vlade FBiH o imenovanju člana privremenog Nadzornog odbora javnog preduzeća "Bosanskohercegovačke šume" Sarajevo, u skladu sa članom 4. stav (1) Zakona o sukobu interesa u 30 ZEJNIL DURMO FBiH organima vlasti u FBiH, odnosno može li Vlada FBiH obavljati funkciju skupštine javnog preduzeća "Bosanskohercegovačke šume" Sarajevo.

MANDATNO- IMUNITETSKA Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko delegat u Domu naroda Parlamenta FBiH istovremeno obavlja 31 KOMISIJA DOMA FBiH funkciju vršioca dužnosti dekana fakulteta. NARODA PARLAMENTA FBiH

SKUPŠTINA KANTONA Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u kantonalnoj skupštini istovremeno obavlja funkciju 32 FBiH SARAJEVO vršioca dužnosti dekana fakulteta, s obzirom da izbor na funkciju dekana nije konačan.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja funkciju 33 KANITA MUJANOVIĆ FBiH savjetnika u kantonalnom ministarstvu obrazovanja.

MINISTARSTVO Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi osobe koje imaju status nosilaca izvršnih funkcija bile 34 STAMBENE POLITIKE FBiH imenovane na funkcije članova Upravnog odbora Kantonalnog stambenog fonda Sarajevo. KANTONA SARAJEVO

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi supruga izabranog zvaničnika, po zanimanju doktor 35 FUAD KASUMOVIĆ BiH medicine, preuzela dužnost člana Upravnog odbora Javne ustanove Kantonalna bolnica Zenica.

Da li bi postojao sukob interesa u situaciji da se osoba, koja obavlja funkciju direktora podružnice javnog preduzeća i funkciju člana nadzornog odbora dioničarskog društva, kandidira na izbornoj listi za 36 BESIMA BRDAREVIĆ FBiH određeni nivo vlasti na predstojećim izborima, i da li tek nakon što bude izabrana može podnijeti ostavku na svaku od spomenutih funkcija, koje trenutno obavlja.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi općinski vijećnik istovremeno obavljao i dužnost predsjednika skupštine općinskog nogometnog saveza, s obzirom da se radi o sportskoj organizaciji, 37 ŠEVALIJA ĐONLIĆ registriranoj u skladu sa Zakonom o udruženjima i fondacijama koja se dijelom finansira iz budžeta FBiH općine u iznosu manjem od 10.000,00 KM i u kojoj predsjednik skupštine nije ovlašten za obavljanje finansijskih transakcija.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi supruga zastupnika u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona i 38 ZAIM IMAMOVIĆ - KAZE delegata u Domu naroda Parlamenta FBiH bila imenovana za člana Upravnog odbora Javne zdravstvene FBiH ustanove "Kantonalni zavod za borbu protiv bolesti ovisnosti Zenica".

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi prihvatila obavljanje funkcije člana Upravnog odbora 39 DANIJELA MARTINOVIĆ Udruženja građana Društvo ekonomista Sarajevo dok istovremeno obavlja funkciju zastupnika u FBiH Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Tuzlanskog 40 SEAD HASIĆ FBiH kantona i funkcije sekretara-volontera Crvenog križa/krsta Općine Tuzla.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja funkciju 41 HSS - NHI FBiH savjetnika u Ministarstvu za promet i komunikacije Bosne i Hercegovine.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko kao imenovani rukovodilac, zamjenik direktora Agencije za 42 ALISA IBRAKOVIĆ predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje bude imenovana za člana Upravnog odbora Javne ustanove BiH "Dom i porodica" Zenica.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko se kandidira i zasnuje radni odnos kao direktor neke od 43 SELVER DIZDAR FBiH državnih osnovnih škola u Zenici, s obzirom da je vijećnik u Općinskom vijeću Zenica.

Da li je riješen sukob interesa članova Vlade Srednjobosanskog kantona koji vrše funkciju Skupštine Javnog preduzeća Šumskoprivrednog društva "Srednjobosanske šume", izmjenama i dopunama 44 SEMIN ŽDRALOVIĆ FBiH kantonalnog Zakona o šumama, kojima je predviđeno da svaki član Vlade opunomoći po jednog punomoćnika, koji će obavljati funkciju Skupštine društva.

MEHMED Da li član upravnog odbora javne zdravstvene ustanove, a koji je istovremeno aplicirao za mjesto 45 HADŽISALIHOVIĆ I direktora te iste ustanove, može učestvovati u radu upravnog odbora, odnosno može li učestvovati u FBiH ALEN KATOVIĆ glasanju i donošenju odluka tog upravnog odbora, a u vezi sa izborom i imenovanjem direktora.

Da li se uposlenica, koja je trenutno raspoređena na poslove i radne zadatke pomoćnika direktora za medicinske poslove, mogla prijaviti na konkurs za mjesto direktora Javne ustanove Zavod za hitnu 46 ALIJA MULAOMEROVIĆ medicinsku pomoć Kantona Sarajevo, s obzirom da je odlukom Vlade Kantona Sarajevo imenovana za FBiH člana Upravnog odbora Javne ustanove Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kantona Sarajevo i za predsjednicu Upravnog odbora Javne ustanove Opća bolnica "Primarijus Abdulah Nakaš".

Da li kandidat za mjesto direktora Javne ustanove Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kantona Sarajevo, koji je istovremeno i član Upravnog odbora javne ustanove Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kantona 47 ALIJA MULAOMEROVIĆ FBiH Sarajevo, prilikom glasanja Upravog odbora za imenovanje direktora ima pravo glasa, odnosno da li može glasati sam za sebe.

Da li Mirsad Delalić može vršiti funkciju zamjenika direktora Fonda memorijala, s obzirom da mu je 48 NURUDIN DŽIHO izrečena sankcija nepodobnost kandidiranja za bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne FBiH funkcije ili savjetnika u periodu od četiri godine od počinjenog prekršaja.

Zahtjev na davanje mišljenja na sljedeća pitanja: 1. da li bi bio u sukobu interesa u 2009. godini, shodno članu 12. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine, vijećnik u Općinskom vijeću Centar Sarajevo koji istovremeno obavlja funkciju ovlaštene osobe - generalnog sekretara Univerzitetsko-sportskog društva "Bosna", 49 SLAVEN KOVAČEVIĆ koje ima status udruženja i koje je osnovano u skladu sa Zakonom o udruženjima i fondacijama FBiH Federacije Bosne i Hercegovine, a kojem udruženju su u toku 2009. godine dodijeljena budžetska sredstva u iznosu od 23.000 KM. 2. u kojim situacijama dolazi do sukoba interesa prema članu 12. i koje se sankcije mogu izreći u skladu sa članom 16. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja poslove 50 DAMIR HADŽIĆ pripravnika u Jedinstvenom općinskom organu uprave i posebnih općinskih službi Općine Novi Grad FBiH Sarajevo.

100

Da li bi dovelo do sukoba interesa da je supruga načelnika Općine Bosanski Petrovac i člana Skupštine 51 ERMIN HAJDER ARDE-e izabrana da obavlja poslove menadžera za razvoj strategije i strateško planiranje u ARDA-i FBiH (Akreditirana regionalna agencija sjeverozapadne BiH).

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko se vijećnik u općinskom vijeću prijavi na konkurs za radno 52 FUAD SELIMBAŠIĆ FBiH mjesto direktora javne ustanove osnovne škole, čiji je osnivač kanton.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije člana Predsjedništva Općinskog AMIRA TURBIĆ- 53 odbora Saveza za bolju budućnost Bosne i Hercegovine i funkcije predsjednika Školskog odbora Javne FBiH HADŽAGIĆ ustanove Gimnazija "Meša Selimović" Tuzla u Tuzli.

Da li je u sukobu interesa vijećnik Općinskog vijeća Usora Jozo Grgić, s obzirom da je sa Općinom Usora potpisao ugovor o implementaciji poticajnih sredstava u iznosu od 35.000 KM kao poticaj za 54 PERO LUJIĆ FBiH pokretanje poduzetničke aktivnosti, da li može da vrši funkciju vijećnika te da li postoji odgovornost općinskog načelnika za potpisivanje navedenog ugovora.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i 55 HALIM SPAHIĆ FBiH funkcije člana upravnog odbora osnovne škole, koja je u nadležnosti kantona.

Da li dovodi do sukoba interesa izbor na javnom konkursu za predsjednika Upravnog odbora Javne 56 MUHAMED HADŽIPAŠIĆ ustanove Zavod za prostorno uređenje grada Bihaća, čiji je osnivač Općinsko vijeće Bihać, obzirom da FBiH je supruga istovremeno zastupnik u Skupštini Unsko-sanskog kantona.

101

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u Općinskom vijeću Kladanj bude izabran za direktora 57 SAMIR MAZALOVIĆ FBiH Javne ustanove Osnovna škola "Kladanj".

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi prihvatila da obavlja funkciju člana nevladine humanitarne 58 DANIJELA MARTINOVIĆ organizacije Lions Club Sarajevo-Olimpijski grad dok istovremeno obavlja funkciju zastupnika u FBiH Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.

STRUČNA SLUŽBA Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko u nadzorni odbor javnog preduzeća bude imenovan kandidat, OPĆINSKOG VIJEĆA I čiji brat u tom preduzeću ima dionice u vrijednosti od 10.900,00 KM, a brat njegove supruge posjeduje 59 OPĆINSKOG dionice u vrijednosti od 15.000,00KM, te, ako postoji sukob interesa u konkretnom slučaju, da li taj FBiH NAČELNIKA OPĆINE sukob proizilazi zbog dioničarskog učešća njegovog brata ili zbog dioničarskog učešća brata njegove KLADANJ supruge.

Da li općinski vijećnici kao izabrani zvaničnici u predstavničkom tijelu lokalnih zajednica mogu istovremeno primati novčanu naknadu za svoj rad (paušal) ali i naknadu za rad u posebnim komisijama 60 ALEN TALETOVIĆ FBiH i kolegiju općinskog vijeća kao radnim tijelima ovog predstavničkog tijela, a koje nisu ustanovljene zakonima viših organa vlasti već njihovim sopstvenim unutrašnjim aktima.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije predsjedavajućeg općinskog vijeća i 61 MLADENKO ČAVARA FBiH funkcije zastupnika u kantonalnoj skupštini.

Da li bi dovelo do sukoba interesa da je Esad Ajanović izabran u Upravni odbor Javne ustanove "III 62 NAFIZ BALIHODŽIĆ Osnovna škola" Oborci, iz reda nastavnika, s obzirom da njegova supruga istovremeno obavlja poslove FBiH nastavnika u istoj školi.

102

U kojem momentu je općinski vijećnik obavezan podnijeti ostavku na dužnost vijećnika, kako ne bi došlo do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine, 63 RIZAMA TUKULJ FBiH s obzirom da je prethodno na javnom konkursu za direktora javnog preduzeća izabran kao najuspješniji kandidat i trebao bi preuzeti dužnost direktora javnog preduzeća.

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1) ukoliko uposlenici Javne ustanove Dom zdravlja Srebrenik, a naročito direktor i zamjenik direktora, istovremeno obavljaju i funkciju vijećnika u Općinskom vijeću Srebrenik i učestvuju u izjašnjavanju Općinskog vijeća o Izvještaju o radu Javne ustanove Dom zdravlja Srebrenik, kapitalnim investicijama u zdravstvu i drugim pitanjima iz domena zdravstva o kojima odlučuje Općinsko vijeće Srebrenik. 64 OMER IBRIŠIMOVIĆ FBiH 2) ko je obavezan da upozori općinske vijećnike prije izjašnjavanja i raspravljanja o pojedinim pitanjima da postoji mogućnost sukoba interesa, te da se isti suzdrže prilikom rasprave i izjašnjavanja o konkretnom slučaju. 3) da li općinska izborna komisija ima obavezu podnošenja godišnjeg izvještaja o svom radu općinskom vijeću te da li postoji zakonska prepreka za uvođenje takve obaveze.

103

Zahtjev za odgovor na sljedeća pitanja: 1. Da li je u sukobu interesa, shodno članu 12. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine, vijećnik u Općinskom vijeću Jajce koji istovremeno obavlja i funkciju 65 EDIN MUKIĆ predsjednika Općinske organizacije RVI Jajce koja je u toku 2009. godine finansirana u iznosu od FBiH 2.571,00 KM 2. Da li je moguće izbjeći sukob interesa ukoliko u roku od 3 dana, nakon što na račun udruženja budu dostavljena određena sredstva, podnesete ostavku na mjesto predsjednika udruženja.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i funkcije predsjednika udruženja književnika i filmskih radnika, odnosno predsjednika udruženja 66 ŠEFIK ARNAUTOVIĆ FBiH likovnih umjetnika, s obzirom da navedena udruženja svoje programske projekte finansiraju sredstvima iz budžeta.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije v.d. predsjednika Upravnog odbora 67 ARZIJA MAHMUTOVIĆ Javne ustanove "Djeca Sarajeva " i funkcije sekretara Uprave za inspekcijske poslove u Kantonu FBiH Sarajevo.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi u Upravni odbor Javne zdravstvene ustanove Dom 68 HALID ČOKIĆ zdravlja Živinice bili izabrani pomoćnik direktora za razne oblasti, šef dispanzera ili službe, odnosno FBiH vlasnik privatne zdravstvene ordinacije.

Da li bi dovelo do sukoba interesa izbor direktora klinika u Univerzitetsko -kliničkom centru Tuzla u 69 HARUN BRKIĆ FBiH Upravni odbor Javne zdravstvene ustanove Univerzitetski klinički centar Tuzla.

104

Zahtjev za mišljenje za sljedeća pitanja: 1) kako zastupnik SDA u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine može obavljati navedenu funkciju dok istovremeno njegov brat obavlja funkciju dekana Mašinskog fakulteta SOCIJALDEMOKRATSKA u Sarajevu. 70 BiH UNIJA BIH NOVO 2) ko po zakonu o sukobu interesa treba da bude smijenjen sa svojih funkcija SARAJEVO 3) koja je državna institucija ovlaštena da izvrši povrat nelegalno stečenih budžetskih sredstava 4) ko je odgovoran i kakve sankcije će se preduzeti protiv odgovornih pravnika koji su znali za navedenu situaciju.

Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije zastupnika u kantonalnoj skupštini, i istovremeno 71 ELVIS ŽIVKOVIĆ FBiH kandidiranje i eventualni izbor za direktora javnog preduzeća, koje je u vlasništvu općine.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko izabrani zvaničnici istovremeno obavljaju funkciju člana SKUPŠTINA KANTONA 72 Upravljačkog odbora, imenovanog od strane Vlade Kantona Sarajevo i nadležnog za implementaciju FBiH SARAJEVO Akcionog plana za realizaciju informaciono-komunikacione tehnologije u zdravstvu Kantona Sarajevo.

Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije člana Upravnog odbora Kantonalne Javne ustanove za zaštićena prirodna područja "Vrelo Bosne", "Bijanbare" i "Skakavac", i istovremeno kandidiranje i 73 ARIF VELIĆ FBiH eventualni izbor na Općim izborima 2010. godine kao zastupnika u kantonalnoj skupštini ili zastupnika u Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine.

105

Da li može i dalje obavljati funkciju vršioca dužnosti predsjednika Skupštine Kantonalnog javnog komunalnog preduzeća "Pokop", i da li se može kandidirati za člana upravnog odbora, nadzornog 74 MIRSAD DELALIĆ odbora, skupštine, uprave ili menadžmenta navedenog preduzeća, s obzirom da je Centralna izborna FBiH komisija BiH izrekla sankciju nepodobnost kandidiranja za bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika u periodu od 4 (četiri) godine od počinjenog prekršaja.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi se privatno preduzeće "Sejdić komerc" d.o.o Odžak, u kojem su ovlaštene osobe otac i brat ministra pravosuđa i uprave u Posavskom kantonu, prijavilo i prošlo javni konkurs za odabir korisnika grant sredstava "Transfer za poticaj i razvoj poduzetništva i 75 SAFETA SEJDIĆ FBiH obrta" koji je raspisalo Federalno ministarstvo razvoja i poduzetništva i obrta i "Poticaj proizvodnji i prestrukturiranje industrije i rudarstva" za 2010. godinu, koji je raspisalo Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije generalnog sekretara u Savezu paraplegičara i oboljelih od dječije paralize Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije člana Upravnog 76 ELVIRA BEŠLIJA FBiH odbora Udruženje paraplegičara i oboljelih od dječije paralize Kantona Sarajevo, koji su registrirani u skladu sa Zakonom o udruženjima i fondacijama Federacije Bosne i Hercegovine.

SKUPŠTINA KANTONA Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u kantonalnoj skupštini istovremeno obavlja i 77 FBiH SARAJEVO funkciju dekana fakulteta.

106

Da li bi dovele do sukoba interesa sljedeće situacije: 1) Istovremeno obavljanje funkcije savjetnika premijera Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije člana Nezavisne komisije za praćenje uvjeta boravka u zavodima, postupanje i poštivanje ljudskih prava osoba nad kojima se izvršavaju krivične sankcije i druge mjere koje je izrekao u krivičnom postupku Sud BiH, strani sudovi za djela predviđena Krivičnim zakonom Bosne i Hercegovine ili drugi sud u skladu sa zakonom Bosne i Hercegovine 78 SEMIHA BOROVAC FBiH 2) Istovremeno obavljanje funkcije člana Komisije za koncesije Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije člana Nezavisne komisije za praćenje uvjeta boravka u zavodima, postupanje i poštivanje ljudskih prava osoba nad kojima se izvršavaju krivične sankcije i druge mjere koje je izrekao u krivičnom postupku Sud Bosne i Hercegovine, strani sudovi za djela predviđena Krivičnim zakonom Bosne i Hercegovine ili međunarodnim ugovorom, čiji je potpisnik Bosna i Hercegovina ili drugi sud u skladu sa zakonom Bosne i Hercegovine.

PSIHIJATRIJSKA Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije pomoćnika načelnika općine za 79 BOLNICA KANTONA FBiH urbanizam i funkcije predsjednika upravnog odbora u javnoj ustanovi, čija je djelatnost zdravstvo. SARAJEVO

KANTONALNI ODBOR STRANKE Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u kantonalnoj skupštini i 80 DEMOKRATSKE AKCIJE FBiH funkcije direktora javne ustanove. ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije člana Upravnog odbora Šahovske unije 81 ŠAHOVSKA UNIJA BIH BiH i poslova sudije na takmičenjima koje organizira Šahovska unija BiH, s obzirom da se na FBiH regularnost suđenja ulaže prigovor navedenom upravnom odboru.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Novo 82 NEBOJŠA SIMIĆ FBiH Sarajevo i poslova volontera u Jedinstvenom općinskom organu uprave Općine Novo Sarajevo.

107

Da li općinski vijećnik i načelnik općine imaju pravo na naknadu za prisustvovanje sjednicama u 83 MUHAMED RAMOVIĆ FBiH Općinskom štabu Civilne zaštite.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik konkurisao na mjesto direktora odnosno izvršnog 84 TARIK OMERHODŽIĆ FBiH organa ustanove čiji je osnivač općina u kojoj obavlja funkciju vijećnika.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko je rukovodeći državni službenik, šef Službe unutrašnjeg 85 NEVENKO SUŠAC nadzora, koji je istovremeno dioničar JP "Ceste"d.d. Mostar i punomoćnik malih dioničara na FBiH skupštinama Javnog preduzeća "Ceste" d.d. Mostar, a suprug izvršni direktor navedenog preduzeća.

Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje stranačke funkcije u općinskom ili kantonalnom odboru i 86 LEJLA MUJKANOVIĆ istovremeno obavljanje funkcije člana upravnog ili nadzornog odbora u državnom ili privatnom FBiH preduzeću i javnim ustanovama.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi član Nadzornog odbora Javnog preduzeća Šumskoprivredno 87 BORIS MEDIĆ društvo "Srednjobosanske šume"/Šume Središnje Bosne konkurisao na funkciju direktora u istom FBiH društvu, s obzirom da direktora imenuje nadzorni odbor navedenog javnog preduzeća.

Da li bi dovelo do sukoba interesa, ukoliko bi u vrijeme dok obavlja funkciju vijećnika u Općinskom vijeću Srebrenik, privatno preduzeće u kojem je ovlaštena osoba zaključilo ugovor sa Općinom 88 AMIRA HUSARIĆ FBiH Srebrenik o sufinansiranju pripravničkog staža za osobe koje bi pripravnički staž obavile u toj privatnoj firmi, a u svrhu podsticaja zapošljavanja pripravnika.

108

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi, u vrijeme dok obavlja funkciju zastupnika u Skupštini 89 SEJDINOVIĆ SEMIR Zeničko-dobojskog kantona, Općina Tešanj dodijelila poticajna sredstva Agenciji za računovodstvo i FBiH poslovno savjetovanje Šije-Tešanj čiji je vlasnik i u kojoj obavlja funkciju ovlaštene osobe.

FEDERALNO Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi kandidat koji obavlja funkciju savjetnika ministra 90 MINISTARSTVO RADA I konkurisao i eventualno bio predložen za imenovanje na funkciju direktora Federalnog zavoda za FBiH SOCIJALNE POLITIKE zapošljavanje.

Da li postoji sukob interesa ako direktor Javne ustanove "Druga osnovna škola Mostar", čiji je osnivač 91 MUSTAFA DŽAFIĆ Grad Mostar, istovremeno obavlja funkciju člana privremenog Nadzornog odbora u Javnom preduzeću FBiH "Deponija" Mostar.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi direktor osnovne škole koja je osnovana kao javna ustanova 92 OMER BEGOVIĆ konkurisao i eventualno bio izabran na funkciju člana Upravnog odbora Javne ustanove "Međunarodni FBiH centar za djecu i omladinu Novo Sarajevo".

Da li postoji odgovornost predsjednika Općinske izborne komisije Bugojno zbog toga što nije upozorio OPĆINSKO VIJEĆE vijećnike Općinskog vijeća Bugojno da se nalaze u sukobu interesa, s obzirom da je bio upoznat sa 93 FBiH BUGOJNO visinom sredstava koja su predviđena u budžetu Općine Bugojno za finansiranje udruženja čiji su predstavnici vijećnici.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko predsjednik Općinske izborne komisije Trnovo istovremeno 94 ESAD VELIĆ obavlja i funkciju vršioca dužnosti predsjednika Skupštine Javnog komunalnog preduzeća Trnovo d.o.o. FBiH Trnovo.

OPĆINSKO VIJEĆE Da li bi došlo do sukoba interesa ukoliko bi direktor Javne ustanove "Dom zdravlja" u Fojnici 95 FBiH FOJNICA konkurisao i eventualno bio izabran na funkciju zastupnika u Skupštini Srednjobosanskog kantona.

109

Da li postoji sukob interesa ako član Nadzornog odbora Privrednog društva "Velepromet-maloprodaja" 96 MEHMED ALIBEGOVIĆ d.d. Visoko istovremeno obavlja i funkciju člana Nadzornog odbora u Javnom preduzeću "Gradska FBiH groblja" Visoko.

MLADEN Da li postoji sukob interesa ako predsjednik upravnog odbora visokoškolske institucije istovremeno 97 FBiH MILOSAVLJEVIĆ obavlja i poslove profesora izbornog predmeta u istoj instituciji, a koji ima status državnog službenika.

OPĆINSKO VIJEĆE Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i 98 FBiH VISOKO funkcije direktora javne ustanove.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko poslove Skupštine Javnog preduzeća "Radiopostaja Orašje" 99 ZDRAVKO MARKOVIĆ d.o.o. Orašje vrši Općinsko vijeće Orašje, te ako u navedenom slučaju postoji sukob interesa, ko bi FBiH trebao činiti skupštinu navedenog preduzeća.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi se zastupnik u Skupštini Kantona Sarajevo prijavio na 100 ELVIR LOJIĆ konkurs na mjesto u nadzornom odboru jednog od kantonalnih javnih komunalnih preduzeća i ukoliko FBiH prođe na konkursu da s tim danom podnese ostavku na mjesto zastupnika u Skupštini Kantona Sarajevo.

KANTONALNO JAVNO Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko na konkurs za izbor i imenovanje članova Nadzornog odbora PREDUZEĆE ZOI 84- Kantonalnog javnog komunalnog preduzeća ZOI 84 -Olimpijski centar Sarajevo d.o.o. Sarajevo 101 FBiH OLIMPIJSKI CENTAR apliciraju osobe koje u društvima (oblici: d.d.; d.o.o.; većinski državni kapital; većinski privatni kapital) SARAJEVO D.O.O imaju zasnovan radni odnos na radnim mjestima direktor i izvršni direktor.

110

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije gradonačelnika Grada Mostara i 102 LJUBO BEŠLIĆ funkcije člana Upravnog odbora Nezavisnog operatera sistema za prijenosni sistem u Bosni i FBiH Hercegovini.

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1) ukoliko zamjenik direktora Fondacije, imenovan od strane Upravnog odbora Fondacije, na čije imenovanje ne daje saglasnost bilo koji drugi organ, istovremeno obavlja i funkciju člana upravnog ili 103 ĐURO OBRADOVIĆ FBiH nadzornog odbora javnog preduzeća ili javne ustanove. 2) ukoliko zamjenik direktora Fondacije istovremeno obavlja funkciju vijećnika u općinskom vijeću ili zastupnika u zakonodavnom organu vlasti.

MANDATNO- IMUNITETSKA Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko delegat u Domu naroda Parlamenta Federacije Bosne i 104 KOMISIJA DOMA FBiH Hercegovine istovremeno obavlja funkciju dekana fakulteta. NARODA PARLAMENTA FBiH

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora Kazneno-popravnog zavoda poluotvorenog tipa u Bihaću, na koju funkciju je imenovan od Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, 105 MUHAMED KRKIĆ funkcije člana Nadzornog odbora privrednog društva "Agrokomerc" d.d. Velika Kladuša na koju je FBiH funkciju nominiran od Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije člana Zakonodavno-pravne komisije Skupštine Unsko-sanskog kantona.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i 106 MIRSAD MUJČINOVIĆ funkcije predsjednika udruženja građana-streljački klub, koje udruženje je u procesu formiranja, s FBiH obzirom da će se u narednom periodu udruženje finansirati iz općinskog budžeta.

111

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko izabrani zvaničnik, tj. vijećnik u gradskom ili općinskom vijeću 107 AZRA KAZIJA FBiH istovremeno obavlja i funkciju člana školskog odbora ili člana uprave škole.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja i funkcije 108 OMER IBRIŠIMOVIĆ zamjenika direktora Javne ustanove "Centar za kulturu i informiranje Srebrenik" i direktora Nezavisne FBiH televizije "Jata" Srebrenik.

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1) ukoliko funkciju Skupštine Javnog preduzeća "Šume-Herceg-Bosne" d.o.o. Mostar obavlja pomoćnik SAMOSTALNI SINDIKAT ministra za šumarstvo u Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, s obzirom da ZAPOSLENIKA JAVNOG ovo ministarstvo u navedenom preduzeću vrši ovlaštenje po osnovu državnog kapitala; 109 PREDUZEĆA "ŠUME FBiH 2) ukoliko Jure Sesar, kao predsjednik Skupštine Javnog preduzeća "Šume Herceg-Bosne"d.o.o. Mostar HERCEG BOSNE"D.O.O po ovlaštenju Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva podnese zahtjev Vladi MOSTAR Federacije BiH za isplatu plaća navedenom preduzeću, s obzirom da odluku o finansiranju donosi i navedeno ministarstvo.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi kao vijećnik u općinskom vijeću posjedovao dionice u 110 HARIS VEISPAHIĆ FBiH javnom preduzeću.

MJEŠOVITI HOLDING Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko izvršni direktor Elektroprivrede Republike Srpske za tehničke "ELEKTROPRIVREDA 111 poslove konkuriše, odnosno bude imenovan za člana Upravnog odbora Nezavisnog operatera sistema za BiH REPUBLIKA SRPSKE" prijenosni sistem u Bosni i Hercegovini. A.D. TREBINJE

OPĆINSKA IZBORNA Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Jajce i 112 FBiH KOMISIJA JAJCE člana Skupštine Javnog komunalnog preduzeća "Vodovod i kanalizacija" Jajce.

112

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi se ostvarila kandidatura za Parlament Federacije Bosne i Hercegovine na predstojećim izborima, s obzirom da je direktor privatne ustanove "Starački dom Sana" u Sanskom Mostu, koja je osnovana od strane njemačke humanitarne organizacije "AWO 113 EDIS RASAVAC FBiH Bremerhaven" i koja radi na principu samofinansiranja, ali unutar ustanove postoje štićenici čiji smještaj finansira kantonalno ministarstvo i Centar za socijalni rad, putem ugovora za smještaj u vrijednosti preko 5.000 KM.

Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću sa istovremenim 114 NEZIR DEDIĆ FBiH obavljanjem poslova državnog službenika, višeg stručnog suradnika u organu uprave.

Da li dovode do sukoba interesa sljedeće situacije: 1. Ukoliko je jedan od članova školskog odbora osnovne škole, prilikom glasanja za izbor direktora, 115 SUAD HALILOVIĆ glas dao Suadu Haliloviću, a ujedno je njegov srodnik? FBiH 2. Istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i poslova direktora osnovne škole, pri čemu kantonalna vlada daje saglasnost na imenovanje direktora osnovne škole i ujedno je njen osnivač.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije ministra prostornog uređenja i zaštite 116 ABID JUSIĆ FBiH okoliša Kantona Sarajevo i funkcije člana Uprave Rukometnog kluba "Bosna BH Gas".

113

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko je osoba koja je imenovana na poziciju zamjenika direktora JASMINKA vanbudžetskog fonda na nivou Federacije Bosne i Hercegovine, čije imenovanje vrši Vlada Federacije 117 FBiH HASIĆ-SLIJEPČEVIĆ Bosne i Hercegovine, ujedno i član upravnog odnosno nadzornog odbora kantonalnog vanbudžetskog fonda, čije imenovanje vrši kantonalna vlada.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije stručnog suradnika sekretara mjesne 118 ELVIS ŠATROVIĆ FBiH zajednice, kao državnog službenika, i funkcije člana Savjeta Mjesne zajednice "Hrastovi-Mrkovići".

Da li postoji sukob interesa ako uposlenik javnog preduzeća (d.o.o.) istovremeno ima privatno ALMIR ALISPAHIĆ 119 preduzeće u kojem je ujedno i ovlaštena osoba, i to privatno preduzeće u postupku javne nabavke bude FBiH PRIVREDNA ŠTAMPA izabrano za najpovoljnijeg izvođača radova u javnom preduzeću u kojem je zaposlen.

Da li se vijećnica u Općinskom vijeću Neum nalazi u sukobu interesa, s obzirom da istovremeno 120 ZORAN MATUŠKO FBiH obavlja i funkciju direktora Javne ustanove Gradske apoteke.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko izabrani zvaničnik, tj. vijećnik u općinskom vijeću i kandidat VGT OSIGURANJE D.D 121 na listi za Parlament Federacije BiH, istovremeno bude imenovan za člana odbora za reviziju FBiH VISOKO privrednog društva.

Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije direktora privatnog preduzeća, koje povremeno 122 AMIR MAKIĆ dobija poticaj iz oblasti poljoprivrede sa kantonalnog i federalnog nivoa vlasti i istovremeno FBiH kandidiranje, odnosno izbor na funkciju zastupnika u Skupštini Unsko-sanskog kantona.

114

Da li postoji sukob interesa kod vijećnika općinskog vijeća ukoliko njegov bliski srodnik, brat, BOSANSKA STRANKA 123 istovremeno obavlja funkciju člana nadzornog odbora javnog preduzeća, a čiji osnivač je općinsko FBiH NOVI GRAD vijeće.

Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije direktora Javne ustanove "Služba za zapošljavanje 124 NAFIJA HODO Bosansko-podrinjskog kantona Goražde" i istovremeno kandidiranje za funkciju zastupnika u Skupštini FBiH Bosansko-podrinjskog kantona, s obzirom da se navedena ustanova ne finansira iz sredstava budžeta.

Da li će brat izabranog zvaničnika biti u sukobu interesa ukoliko privatno preduzeće čiji je on suvlasnik 125 MUNISA IMAMOVIĆ sklopi ugovor o isporuci radova sa Općinom Kladanj, te da li poslovanje sa organima bilo kojeg nivoa FBiH vlasti u Bosni i Hercegovini u navedenim okolnostima dovodi do sukoba interesa.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Tešanj i 126 MUHAMED HALILOVIĆ vlasnika Samostalne zanatske radnje „Halilović Metali“ Karadaglije Tešanj, ukoliko bi obavljali posao FBiH u svojoj djelatnosti za potrebe Općine Tešanj u iznosu većem od 5.000,00 KM.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora Javne ustanove Osnovna 127 NIZAMA HAMZIĆ FBiH škola „Mejdan“ Tuzla i funkcije člana Upravnog odbora Univerzitetsko-kliničkog centra Tuzla.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Centar 128 SUAD ROŽAJAC FBiH Sarajevo i funkcije člana Upravnog odbora Kliničkog centra Univerziteta u Sarajevu.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vršioca dužnosti direktora Javnog 129 TOMISLAV ALILOVIĆ FBiH komunalnog preduzeća "Ljubuški" d.o.o. i funkcije člana Kantonalnog odbora političke stranke.

115

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bih bio izabran na funkciju zastupnika Skupštine Tuzlanskog kantona, s obzirom da sam suvlasnik privatnog preduzeća "EKE-PRINT" d.o.o. Gradačac, ali ne 130 EKREM IBRAHIMOVIĆ obavljam funkciju ovlaštene osobe niti direktora navedenog preduzeća, niti je navedeno preduzeće FBiH sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta Tuzlanskog kantona i budžeta Općine Gradačac.

Da li postoji sukob interesa kod vijećnika u Gradskom vijeću Grada Sarajeva, s obzirom da istovremeno MR. SCI. ZULFO obavlja funkciju direktora Javne ustanove Pete gimnazije u Sarajevu, predsjednika dviju komisija pri 131 FBiH ARUKOVIĆ Gradskom vijeću Grada Sarajeva i funkciju šefa Kluba Stranke demokratske akcije pri Općinskom vijeću Novi Grad Sarajevo.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u skupštini kantona i BERNADETA 132 funkcije direktora javne ustanove osnovne škole, odnosno predsjednika upravnog odbora Javne FBiH GALIJAŠEVIĆ ustanove Opća biblioteka Tešanj.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u skupštini kantona i 133 SABINA GUŠO FBiH funkcije direktora Javne ustanove Dom zdravlja.

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1) ukoliko zastupnik u skupštini kantona istovremeno obavlja funkciju direktora ili pomoćnika direktora 134 DŽEMAL BEĆIRHODŽIĆ osnovne škole, FBiH 2) ukoliko zastupnik u skupštini kantona istovremeno obavlja funkciju člana školskog odbora osnovne škole.

116

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi istovremeno obavljao funkciju zastupnika u Skupštini 135 NIJAZ HUŠIĆ Unsko-sanskog kantona i člana Stručnog odbora Agencije za predškolsko, osnovno i srednje FBiH obrazovanje.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine i funkcije direktora privatne zdravstvene ustanove 136 EMIR KABIL Specijalna bolnica "Centar za srce BH" Tuzla, čiji je osnivač i jedan od suvlasnika, a koja zaključuje BiH ugovore o pružanju zdravstvenih usluga sa pravnim subjektima, naročito sa osiguravajućim društvima i zavodima zdravstvenog osiguranja.

117

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1) Ukoliko zastupnik u Skupštini Tuzlanskog kantona istovremeno obavlja i funkcije: - direktora zdravstvene ustanove "Medicinsko-dijagnostički centar" Tuzla, - člana Upravnog odbora Sportskog društva "Sloboda" Tuzla, - predsjednika Skupštine Rukometnog kluba "Sloboda" Tuzla. - vlasnika i direktora građevinske kompanije "Giprom" Tuzla, - suvlasnika firme "ALG" Tuzla, - predsjednika skupštine u firmi "ALG" Tuzla, SAVEZ ZA BOLJU - predsjednika Upravnog odbora FK "Sloboda " Tuzla, BUDUĆNOST BIH - člana Izvršnog odbora Nogometnog saveza BiH 137 FBiH TUZLANSKOG 2) Ukoliko zastupnik u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH istovremeno obavlja i KANTONA funkcije: - prorektora za međunarodnu suradnju Javne ustanove Univerzitet u Tuzli, - predsjednika Upravnog odbora Sportskog saveza Tuzla, u koji su uključene sportske organizacije Tuzle, - člana Upravnog odbora Košarkaškog saveza BiH, - člana Centralnog Borda FIBA Evropa, najužeg rukovodnog tijela evropske košarke, sa sjedištem u Minhenu - predsjednika Komisije za takmičenje FIBA Svijeta, sa sjedištem u Ženevi, - evropskog eksperta BiH za Bolonjski proces, eksperta za reformu u visokom obrazovanju.

Da li će doći u sukob interesa ukoliko prihvati mandat zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta 138 SREĆKO BORAS Federacije Bosne i Hercegovine dok istovremeno obavlja funkciju predsjednika Vlade Hercegovačko- FBiH neretvanskog kantona.

118

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH, i funkcije direktora, ovlaštenog lica, odnosno vlasnika privrednog društva 139 NIHAD ALIKADIĆ FBiH „NIHO-MOTORS“ d.o.o. Konjic, te da li je nužno da se odmah upuste u proceduru promjene direktora navedenog društva.

Da li dovodi do sukoba interesa: 1. Ukoliko supruga vijećnika u Općinskom vijeću Jajce obavlja funkciju direktora Javne ustanove 140 MILKA BRTAN „Centar za socijalni rad“ Jajce; FBiH 2. Ukoliko je vijećnik u Općinskom vijeću Jajce istovremeno vlasnik privatnog preduzeća koje je sklapalo ugovore sa Šumsko-privrednim društvom „Šume Središnje Bosne“ Srednjobosanskog kantona.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Predstavničkom domu 141 FARUK JABUČAR FBiH Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije direktora osnovne škole.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Posavskog 142 RUŽICA VUKIĆ FBiH kantona i funkcije direktorice Kantonalne bolnice Orašje.

Da li će doći u sukob interesa ukoliko prihvati mandat zastupnika u Skupštini Zapadnohercegovačkog 143 ZDENKO ĆOSIĆ FBiH kantona dok istovremeno obavlja funkciju predsjednika Vlade Zapadnohercegovačkog kantona.

Da li će doći u sukob interesa ukoliko prihvati mandat zastupnika u Skupštini Zapadnohercegovačkog 144 RADOSLAV LUBURIĆ FBiH kantona dok istovremeno obavlja funkciju ministra finansija u Vladi Zapadnohercegovačkog kantona.

119

1. S obzirom da je kao ministar finansija u Vladi Federacije Bosne i Hercegovine na Općim izborima u 2010. godini osvojio mandat zastupnika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, da li danom konstituiranja Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH ministar „tehničke“ Vlade Federacije Bosne i Hercegovine dolazi u sukob interesa ili može ostati ministar do izbora nove izvršne vlasti, s obzirom na činjenicu da „tehnička“ Vlada ne može delegirati zakone prema novom sazivu Parlamenta; 145 VJEKOSLAV BEVANDA FBiH 2. Kakav je status savjetnika? Da li funkcija savjetnika ministra prestaje konstituiranjem Predstavničkog doma ili oni svoju funkciju vrše do uspostavljanja nove izvršne vlasti, neovisno o činjenici što je ministar imenovan u Predstavnički dom Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine; 3. Ukoliko bi ministri bili u sukobu interesa, te morali podnijeti ostavku, ko će do uspostavljanja nove vlasti učestvovati u radu „tehničke“ Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i rukovoditi resornim ministarstvom.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije odbornika u Skupštini opštine 146 NAIM SALKIĆ Srebrenica i funkcije direktora javne ustanove Centar za slušnu i govornu rehabilitaciju Sarajevo, na FBiH koju je funkciju imenovan od strane Vlade Kantona Sarajevo.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko majka zastupnika u Predstavničkom domu Parlamentarne ALEKSANDRA 147 skupštine Bosne i Hercegovine obavlja funkciju predsjednika Upravnog odbora Doma zdravlja BiH PANDUREVIĆ Bratunac.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko preuzme mandat zastupnika u Predstavničkom domu MELIKA 148 Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, s obzirom da trenutno obavlja poslove direktora Javne FBiH MAHMUTBEGOVIĆ ustanove Dom zdravlja Bugojno.

120

OSNOVNA ŠKOLA "DR. Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Skupštini Tuzlanskog kantona istovremeno obavlja 149 SAFVET-BEG BAŠAGIĆ" i funkciju predsjednika Školskog odbora Javne ustanove Osnovna škola „Dr. Safvet-beg Bašagić“ FBiH - SAFET OMEROVIĆ Gradačac.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Grude i 150 ZLATKO VRANJEŠ FBiH funkcije šefa organizacione jedinice u okviru Uprave za indirektno oporezivanje.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine 151 BiH JELENA ZLIKOVAC istovremeno obavlja i funkciju direktora Javne ustanove Dom zdravlja.

Da li dovodi do sukoba interesa obavljanje funkcije zastupnika u Parlamentarnoj skupštini Bosne i 152 ZIJAD JAGODIĆ Hercegovine i istovremeno posjedovanje dionica u većem broju firmi na području Federacije Bosne i BiH Hercegovine.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Tuzlanskog 153 IVO DIVKOVIĆ FBiH kantona i funkcije zamjenika predsjednika Skupštine Kantonalne privredne komore Tuzla.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi izabrani zvaničnik bio izabran da obavlja funkciju savjetnika 154 ANER ŽULJEVIĆ FBiH rektora za finansije Univerziteta „Džemal Bijedić“ Mostar.

121

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Skupštini Kantona Sarajevo istovremeno obavlja i funkcije: • člana ekspertnog tima za praćenje realizacije akcionog plana Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, 155 FBiH ABID KOLAŠINAC • člana upravnog odbora Teniskog saveza BiH, • predsjednika Skupštine udruženja građana „Tenis Head Akademija“, • člana uređivačkog odbora Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, • člana ekspertnog tima za praćenje realizacije akcionog plana Vlade Federacije BiH.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u Općinskom vijeću Srebrenik bio izabran da 156 OMER IBRIŠIMOVIĆ obavlja funkciju direktora Javne ustanove „Centar za socijalni rad“ Srebrenik, koja se finansira iz FBiH općinskog budžeta.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Olovo i 157 SUAD HALILOVIĆ FBiH funkcije direktora Javne ustanove Osnovna škola „Olovo“.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u skupštini kantona i 158 DINKO BARAĆ FBiH funkcije predsjednika Upravnog vijeća Zavoda za zapošljavanje.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u kantonalnoj skupštini i 159 ŽELJKA ČULE funkcije ravnatelja institucije koje osnivaju jedinice lokalne samouprave, te u kom roku mogu podnijeti FBiH ostavke na nespojive funkcije.

122

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Skupštini Srednjobosanskog kantona istovremeno 160 ASIM RIBO FBiH obavlja i funkciju predsjednika Upravnog odbora Javne ustanove Dom zdravlja Vitez.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko sin općinskog vijećnika podnese zahtjev za pomoć u liječenju 161 SEAD ČARDAKLIJA FBiH kod nadležnog općinskog organa uprave te ako po zahtjevu bude odobrena tražena pomoć.

Da li sljedeće situacije dovode do sukoba interesa: 1. istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona i funkcije člana komisije općinskog vijeća za statutarna pitanja i propise; 162 KASIM BRDAR FBiH 2. istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona i funkcije člana komisije za odabir pomoći u rekonstrukciji stambenih jedinica, gdje je imenovan od strane općinskog vijeća, te da li za rad u navedenim komisijama može i dalje primati predviđenu naknadu.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavljao i funkciju osnivača i vlasnika knjigovodstvenog servisa, osnovanog u obliku samostalne obrtničke radnje, te ukoliko bi sklapali ugovore sa privatnim preduzećima koja imaju potpisane ugovore sa vladama, tj. 163 HIDAJETA SIVRE FBiH općinama, čija vrijednost prelazi 5.000,00 KM, odnosno da li se sklapanje ugovora knjigovodstvenog servisa smatra pružanjem ličnih usluga u skladu sa Zakonom o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine.

123

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Parlamentu Federacije BiH i funkcije člana Odbora za privredu, budžet i finansije u Općini Grude, odnosno funkcije 164 IVICA JURČIĆ FBiH pregovarača u timu za pregovore sa prijevoznikom „Autoherc“ za prijevoz učenika ispred Općinskog vijeća Grude.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja poslove 165 JUSUF MUHAREMOVIĆ FBiH državnog službenika na nivou kantona.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi zastupnik u Skupštini Zapadnohercegovačkog kantona 166 DARIO KNEZOVIĆ istovremeno obavljao i poslove u Javnom preduzeću „Radio Široki Brijeg“, kao honorarni suradnik ili FBiH na temelju ugovora o djelu, odnosno poslove vanjskog suradnika Javnog servisa „BH Radio 1“.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u Općinskom vijeću Bihać istovremeno obavlja 167 ADIS DIZDAREVIĆ FBiH funkciju vršioca dužnosti dekana Visoke zdravstvene škole u Bihaću.

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnica u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije 168 ALMA ZILDŽIĆ Bosne i Hercegovine istovremeno obavlja i funkciju člana Komisije za urbanizam i ekologiju, koja je FBiH radno tijelo općinskog vijeća.

Da li je zastupnik u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona i kandidat za Dom naroda Parlamenta 169 JANJA IVIĆ Federacije Bosne i Hercegovine u sukobu interesa, s obzirom da brat istovremeno obavlja funkciju FBiH direktora Agencije za privatizaciju Srednjobosanskog kantona.

124

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije 170 MIRVAD KURIĆ Bosne i Hercegovine nastavi svoj radni angažman u Javnoj ustanovi Narodno pozorište Sarajevo u FBiH formi ugovora o izvođačkom djelu.

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora JU Osnovna škola 171 SUVAD HADŽIĆ „Abdulvehab Ilhamija“ Željezno Polje i funkcije predsjednika Nadzornog odbora Razvojne agencije FBiH Žepče, koja ima status d.o.o.

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u Općinskom vijeću Kalesija istovremeno 172 SABAHUDIN SAKIĆ FBiH obavljao i funkciju člana Skupštine Medžlisa islamske zajednice Kalesija.

125

Prilog 2. - Pregled izrečenih sankcija po nivoima vlasti

2.1. Državni nivo

RED. ODLUKA DATUM IME / PREZIME NESPOJIVOST BROJ SADRŽAJ ODLUKE

zastupnik u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH i Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri član Skupštine Akcionarskog društva "Zvornikputevi" godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 1 SAVO ERIĆ 01.04.2010. Zvornik, koje je u 2008. i 2009. godini sklapalo 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu ugovore sa institucijama koje se finansiraju iz budžeta 7.000 KM u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

zastupnik u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH i Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri član Nadzornog odbora i Skupštine privatnog godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 2 RIFAT DOLIĆ 04.05.2010. preduzeća "Saniteks" d.d Velika Kladuša koje je 31.12.2008. godine i novčana kazna u iznosu sklapalo ugovore sa institucijama koje se finansiraju 2.000 KM iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

2.2. Kantonalni nivo

RED. ODLUKA DATUM IME / PREZIME NESPOJIVOST BROJ SADRŽAJ ODLUKE preuzeo dužnost predsjednika Skupštine Kantonalnog javnog komunalnog preduzeća "Pokop" d.o.o Sarajevo, a da Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri nije protekao rok od 6 mjeseci nakon što je prestao godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 1 MIRSAD DELALIĆ 25.02.2010. obavljati funkciju v.d direktora Fonda Kantona Sarajevo za 27.01.2010. i novčana kazna u iznosu 1.000 izgradnju i očuvanje grobalja šehida i poginulih boraca, KM memorijalnih centara i spomen-obilježja žrtava genocida zastupnik u Skupštini Tuzlanskog kantona i ovlaštena osoba Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri preduzeća "Elektroremont" d.d Banovići, koje je u 2009. godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 2 KAZAFER BEČIĆ 12.04.2010. godini sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta 3.000 KM

126

zastupnik u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona, dok istovremeno bliski srodnik, odnosno otac, Sejdić Muharem Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri obavlja funkciju člana Skupštine privatnog preduzeća godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 3 HARIS SEJDIĆ 29.04.2010. "Koteks" d.o.o Tešanj koje je sklapalo ugovore u 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se 7.000 KM finansiraju iz budžeta

Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri zastupnik u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona i član 4 SUAD AGIĆ godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 27.05.2010. Skupštine "BH Telecom" d.d Sarajevo 27.05.2010. godine

zastupnik u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona

član Skupštine, a bliski srodnik, kćerka Nadina Zaimović Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri obavlja funkciju ovlaštene osobe, privatnog preduzeća TD 5 SEJAD ZAIMOVIĆ godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 03.06.2010. "Nova trgovina-S" d.o.o Kakanj koje je sklapalo ugovore u 31.12.2008. i novčana kazna u iznosu 1.000 vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se KM finansiraju iz budžeta zastupnik u Skupštini Hercegovačko-neretvanskog kantona i ovlaštena osoba privatnog preduzeća "El Tarik oil" d.o.o Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri 6 SELIM ISIĆ Mostar koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 17.06.2010. 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu 2.000 budžeta KM ministrica pravosuđa i uprave Posavskog kantona, i funkcija člana Skupštine, a bliski srodnik, otac Muhamed Sejdić član Skupštine i ovlaštena osoba privatnog preduzeća "Sejdić Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri 7 SAFETA SEJDIĆ 26.08.2010. commerce" d.o.o Odžak koje je sklapalo ugovore u godine nakon počinjenog prekršaja tj. od vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji se 31.12.2009. finansiraju iz budžeta zastupnik u Skupštini Posavskog kantona, dok istovremeno Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri bliski srodnik imenovanog, sin Đurislav Mišković, obavlja godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 8 ZVONKO MIŠKOVIĆ funkciju ovlaštene osobe preduzeća "Tea" d.o.o. Kostrč 11.11.2010. 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu od koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM 2.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta zastupnik u Skupštini Tuzlanskog kantona i član Skupštine Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri privatnog preduzeća "DEN ALM COMPANY" d.o.o. godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 9 ŠEFIK BEGIĆ Lukavac koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 11.11.2010. 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu 8.000 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz KM budžeta

127

zastupnik u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona i član

Nadzornog odbora preduzeća "Tvornica alata Goražde" d.d. Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri 10 IBRAHIM IMAMOVIĆ Goražde koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 16.12.2010. godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz 31.12.2009. budžeta

2.3. Općinski nivo

RED. ODLUKA DATUM IME / PREZIME NESPOJIVOST BROJ SADRŽAJ ODLUKE vijećnik u Općinskom vijeću Pale Prača, a istovremeno bliski srodnik, majka Sabaha Žigo član Upravnog odbora Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri 1 AMER ŽIGO Javnog stambenog, komunalnog, građevinskog i uslužnog 18.02.2010. godine nakon počinjenog prekršaja preduzeća "Prača" d.o.o Prača

vijećnik u Općinskom vijeću Posušje, započeo obavljanje dužnosti v.d. direktora, odnosno ovlaštene osobe "Rudnici Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri 2 IVAN ČAMBER boksita" d.o.o Posušje koje ima status javnog preduzeća, a godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 25.02.2010. da nije protekao rok od 6 mjeseci 10.06.2009

vijećnik u Općinskom vijeću Bosanski Petrovac i Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri direktor preduzeća "Didovići" d.o.o Bosanski Petrovac koje godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 3 JASMIN DIDOVIĆ 18.02.2010. je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta 5.000 KM vijećnik u Općinskom vijeću Bugojno i predsjednik Predsjedništva Udruženja ratnih vojnih invalida Općine 4 RAMIZ SEJFIĆ Novčana kazna u iznosu 1.000 KM 18.02.2010. Bugojno koje se finansiralo iz budžeta u iznosu većem od 10.000 KM godišnje vijećnik u Općinskom vijeću Ključ, a bliski srodnik, sin Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri Edin Koljić član Skupštine privatnog preduzeća "Kofix" godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 5 FIKRET KOLJIĆ d.o.o Ključ, koje je sklapalo ugovore vrijednosti veće od 01.04.2010. 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz 1.000 KM budžeta preuzeo funkciju direktora, odnosno ovlaštene osobe za zastupanje Javnog komunalnog preduzeća "Grahovo" d.o.o Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri 12.04.2010. 6 MIROSLAV VIDOVIĆ Bosansko Grahovo, a da nije protekao rok od šest mjeseci godine nakon počinjenog prekršaja tj. od

nakon što je prestao obavljati funkciju vijećnika u 25.11.2009. godine Općinskom vijeću Bosansko Grahovo 128

vijećnik u Općinskom vijeću Velika Kladuša i ovlaštena Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri osoba privatnog preduzeća "Amelšeh" d.o.o Velika Kladuša 7 ENVER MELKIĆ godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 12.04.2010. koje je u 2009. sklapalo ugovore vrijednosti veće od 5.000 31.12.2009.godine KM godišnje

vijećnik u Općinskom vijeću Stolac ovlaštena osoba Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri preduzeća "Revizija-auditing"d.o.o Mostar koje je u 2009 8 ZORAN TURKOVIĆ godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 12.04.2010. godini sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM 31.12.2009.godine godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

vijećnik u Općinskom vijeću Bugojno i ovlaštena osoba Udruge hrvatskih vojnih invalida 9 MIROSLAV ZELIĆ Domovinskog rata HVO HB Bugojno, koja se u 2009. Novčana kazna u iznosu 1.000 KM 15.04.2010. godini finansirala iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti, u iznosu većem od 10.000 KM

vijećnik u Općinskom vijeću Stari Grad Sarajevo, vijećnik u Gradskom vijeću Grada Sarajeva i ovlaštena osoba 10 GRADIMIR GOJER udruženja Društvo pisaca u Bosni i Hercegovini, koje se u Novčana kazna u iznosu 4.000 KM 27.04.2010. 2009. god. finansiralo iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti u iznosu većem od 50.000 KM godišnje

vijećnik u Gradskom vijeću Grada Mostara i zamjenik Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri generalnog direktora, odnosno ovlaštene osobe za godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 11 MIRSAD HUSEINAGIĆ 20.05.2010. zastupanje Javnog preduzeća preduzeća "Vodovod" d.o.o 20.05.2010. godine i novčana kazna u iznosu Mostar 5.000 KM vijećnik u Općinskom vijeću Vitez i Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri ovlaštena osoba privatnog preduzeća "Bogner čelik"d.o.o godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 12 JOZO MIŠKIĆ 27.05.2010. Vitez koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta 1.000 KM vijećnik u Općinskom vijeću Čelić, dok majka Nedžada Zejćirović obavlja funkciju ovlaštene osobe, a otac Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri Mevludin Zejćirović obavlja funkciju ovlaštene osobe i godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 13 NEDIM ZEJĆIROVIĆ 03.06.2010. funkciju člana Skupštine privatnog preduzeća "Zejćirović" 31.12.2009. godine i novčana kazna u iznosu d.o.o koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 5.000 KM (Sud BiH preinačio na 1.000 KM) KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta

129

vijećnik u Općinskom vijeću Jajce i Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri ovlaštena osoba privatnog preduzeća PPUD "Banepo" d.o.o 14 MUJO NEŠUST godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 17.06.2010. Jajce koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 31.12.2009 i novčana kazna u iznosu 1.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta KM vijećnik u Općinskom vijeću Novo Sarajevo i DŽELALUDIN ovlaštena osoba udruženja Fudbalski klub "Željezničar" 15 Novčana kazna u iznosu 1.500 KM 01.07.2010. MUHAREMOVIĆ koje se finansiralo iz budžeta u iznosu većem od 50.000 KM godišnje direktor Centra za socijalni rad Stolac i Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri član Skupštine preduzeća GP "Hercegovina invest" Stolac 16 IVAN PERIĆ godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 08.07.2010. koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM 31.12.2009. godišnje sa organima koji se finansiraju iz budžeta vijećnik u Općinskom vijeću Stari Grad Sarajevo i ovlaštena osoba udruženja "Medicinska asocijacija BIMA 17 UZEIR SKAKA Novčana kazna u iznosu 1.000 KM 08.07.2010. u Bosni i Hercegovini" koje se finansiralo iz budžeta u iznosu većem od 10.000 KM godišnje vijećnik u Općinskom vijeću Gradačac i Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri ovlaštena osoba i član skupštine privatnog preduzeća " godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 18 HUSEIN TOPČAGIĆ Gradačački sajam" d.o.o Gradačac koje je sklapalo ugovore 22.07.2010. 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu 1.000 u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa organima koji KM se finansiraju iz budžeta vijećnik u Općinskom vijeću Bosanska Krupa dok istovremeno bliski srodnik suprug Emir Mujić, obavlja Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri FEHIMA MUJIĆ funkciju ovlaštene osobe i funkciju člana skupštine godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 19 26.08.2010. preduzeća d.o.o "Smrča" Bosanska Krupa koje je sklapalo 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu 2.000 ugovore u vrijednosti većoj od 5.000 KM godišnje sa KM organima koji se finansiraju iz budžeta vijećnik u Općinskom vijeću Gračanica i ovlaštena osoba udruženja "Organizacija demobilisanih boraca Općine 20 ZIJAD ISIĆ Novčana kazna u iznosu 1.000 KM 11.11.2010. Gračanica" koje se finansiralo iz budžeta u iznosu većem od 10.000 KM godišnje

vijećnik u Općinskom vijeću Ravno, a započela obavljanje Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri ANA SOLDO djev. 21 dužnosti ovlaštena osoba Javnog preduzeća "Vjetrenica- godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 11.11.2010. SKARAMUCA Popovo polje", a da nije protekao rok od 6 mjeseci 03.01.2010. godine

130

vijećnik u Općinskom vijeću Novi Grad Sarajevo i Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri ovlaštena osoba privatnog preduzeća "Bosnaplast" d.o.o. godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 22 HUSO ĆESIR Sarajevo koje je sklapalo ugovore u vrijednosti većoj od 11.11.2010. 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu od 5.000 KM godišnje sa organima koji se finansiraju iz 3.500 KM budžeta

vijećnik u Općinskom vijeću Žepče i član Skupštine javnog Nepodobnost kandidiranja u periodu od četiri 23 SALIH IBRIĆ 11.11.2010. preduzeća "BH Telecom" d.d. Sarajevo godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 11.11.2010.

Prilog 3. - Izvršenje novčanih sankcija u 2010. godini

RED. IZVRŠENJE IME/PREZIME NOVČANA SANKCIJA NAPOMENA BROJ SANKCIJE EDIB HADŽIABDIĆ Broj: 06-07-747/06 od 05/04/2007 u iznosu DA – 7.000 KM 1 25/12/2009 Sud BiH donio Rješenje o o izvršenju. 7.000 KM dana 29/03/2010 HARUN ŠESTIĆ Broj: 06-07-998/06 od 17/05/2007 u iznosu DA – 1.500 KM 2 08/02/2010 Sud BiH donio Rješenje o izvršenju 1.500 KM dana 25/02/2010 MIODRAG BUKVIĆ Broj: 06-07-8-2556/06 od 15/05/2008 u DA – 1.500 KM 3 25/12/2009 Sud BiH donio Rješenje o izvršenju iznosu 1.500 KM dana 18/03/2010 AMILA HODŽIĆ Broj: 05-2-07-8-385/09 od 10/09/2009 u DA – 1.000 KM 4 iznosu 1.000 KM dana 17/12/2010 MUHAREM HADŽIĆ Broj: 05-2-07-8-3706/08 od 10/09/2009 u DA – 1.000 KM 5 iznosu 1.000 KM dana 05/01/2010 MARIN IVANIŠEVIĆ Broj: 05-2-07-8-853/07 od 10/09/2009 u DA – 5.000 KM 6 iznosu 5.000 KM dana 21/05/2010 Broj: 05-2-07-8-18/10 od 25/02/2010 u iznosu MIRSAD DELALIĆ DA – 1.000 KM 7 1.000 KM dana 12/04/2010

JASMIN DIDOVIĆ Broj: 05-2-07-8-195/08 od 18/02/2010 u 8 UPLATIO Odobrenje CIK BIH da plaća na rate iznosu 5.000 KM 2.496,36 KM RAMIZ SEJFIĆ Broj: 05-2-07-8-191/09 od 18/02/2010 u DA – 1.000 KM 9 iznosu 1.000 KM dana 25/05/2010 SAVO ERIĆ Broj: 05-2-07-8-16/10 od 01/04/2010 u iznosu DA – 7.000 KM 10 7.000 KM dana 20/07/2010

131

KAZAFER BEČIĆ Broj: 05-2-07-8-45/10 od 12/04/2010 u iznosu DA – 3.000 KM 11 3.000 KM dana 14/07/2010 MIROSLAV ZELIĆ Broj: 05-2-07-8-56/10 od 15/04/2010 u iznosu DA – 1.000 KM 12 1.000 KM dana 12/05/2010 GRADIMIR GOJER Broj: 05-2-07-8-59/10 od 27/04/2010 u iznosu DA – 4.000 KM 13 4.000 KM dana 12/05/2010 RIFAT DOLIĆ Broj: 05-2-07-8-49/10 od 04/05//2010 u DA – 2.000 KM 14 iznosu 2.000 KM dana 18/10/2010 MIRSAD Broj: 05-2-07-8-58/10 od 20/05/2010 u iznosu DA – 5.000 KM 15 HUSEINAGIĆ 5.000 KM dana 15/06/2010

JOZO MIŠKIĆ Broj: 05-2-07-8-156/10 od 27/05/2010 u DA – 1.000 KM 16 iznosu 1.000 KM dana 10/08/2010 NEDIM ZEJĆIROVIĆ Broj: 05-2-07-8-147/10 od 03/06/2010 u DA – 1.000 KM 17 iznosu 1.000 KM dana 02/09/2010 SEJAD ZAIMOVIĆ Broj: 05-2-07-8-157/10 od 03/06/2010 u DA – 1.000 KM 18 iznosu 1.000 KM dana 16/07/2010 DŽELALUDIN Broj: 05-2-07-8-241/10 od 01/07/2010 u DA – 1.500 KM 19 MUHAREMOVIĆ iznosu 1.500 KM dana 11/08/2010

UZEIR SKAKA Broj: 05-2-07-8-233/10 od 08/07/2010 u DA – 1.000 KM 20 iznosu 1.000 KM dana 20/07/2010 Broj: 05-2-07-8-125/10 od 22/07/2010 u DA – 1.000 KM 21 HUSEIN TOPČAGIĆ iznosu 1.000 KM dana 29/10/2010 FEHIMA MUJIĆ Broj: 05-2-07-8-276/10 od 22/07/2010 u UPLATILA 22 Odobrenje CIK BIH da plaća na rate iznosu 1.000 KM 500 KM SELIM ISIĆ Broj: 05-2-07-8-144/10 od 17/06/2010 u 200,00 KM 20/09/2010 23 iznosu 2.000 KM

132

Prilog 4.

Mišljenje Venecijanske komisije

Strasbourg, Warsaw, 8 June 2010 CDL-AD(2010)016 Opinion no. 574/2010 Or.Engl. ODIHR Opinion Nr.:FoA-BiH/158/2010

EVROPSKA KOMISIJA ZA DEMOKRATIJU POSREDSTVOM ZAKONA (VENECIJANSKA KOMISIJA)

MIŠLJENJE O NACRTU ZAKONA O SPREČAVANJU SUKOBA INTERESA U INSTITUCIJAMA

BOSNE I HERCEGOVINE

Usvojeno od Venecijanske komisije na 83. plenarnoj sjednici (Venecija, 4. juna 2010)

Na osnovu komentara iznesenih od:

gdin Oliver KASK (član, Estonija) gdin Kaarlo TUORI (član, Finska)

133

I Uvod

1. Zakon o sukobu interesa u institucijama Bosne i Hercegovine uveo je Visoki predstavnik 2002. godine, nakon čega je isti tekst usvojila Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine 2002. godine, ispravljen je 2003. godine i izmijenjen i dopunjen 2004. godine. U skladu sa zahtjevom predsjednika Centralne izborne komisije i Misije OSCE-a u Bosni i Hercegovini, Venecijanska komisija je usvojila mišljenje o ovom zakonu na svojoj 75. plenarnoj sjednici (Venecija, 13. – 14. juni 2008. godine). U ovom mišljenju (CDL-AD(2008)014) Komisija je pronašla da Zakon pokazuje nekoliko nedostataka koji bi trebali biti upućeni na doradu vlastima Bosne i Hercegovine. Također, pronađeno je da uređenje sukoba interesa u Bosni i Hercegovini postavlja pitanja ustavne prirode, a koja se tiču državne nadležnosti po pitanju sukoba interesa na entitetskom nivou.

2. U 2009. godini, vlasti Bosne i Hercegovine su pripremile novi nacrt zakona, koji Parlament nije usvojio u prvom čitanju početkom 2010. godine. Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine je 29. januara 2010. godine tražio stručni nalaz Venecijanske komisije po pitanju nacrta Zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama Bosne i Hercegovine (CDL(2010)015).

3. Dana 1. juna 2010. godine Venecijanska komisija je informirana od predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da je grupa članova Predstavničkog doma BiH nedavno podnijela zahtjev za donošenje (po hitnom postupku) novog Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH (Zakon o sukobu interesa trenutno na snazi). Ovaj nacrt zakona o izmjenama i dopunama se sastoji od jednog člana koji mijenja član 20. (o sankcijama) Zakona o sukobu interesa koji je trenutno na snazi. Predstavnički dom BiH je 25. maja odlučio da uzme u rad predloženi Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa trenutno na snazi u skraćenom, a ne hitnom postupku, što ostavlja otvorenom mogućnost za daljnje izmjene i dopune.

4. Komisija prima na znanje novi nacrt Zakona o izmjenama i dopunama i izražava žaljenje zbog toga što bh. vlasti nisu čekale mišljenje Venecijanske komisije o novom Nacrtu zakona o sprečavanju sukoba interesa u državnim institucijama u Bosni i Hercegovini prije ponovnog pokretanja procesa izmjene i dopune.

5. Trenutno Mišljenje nacrt je na osnovu komentara gospode Tuori i Kask, i usvojen je od Komisije na 83. plenarnoj sjednici (Venecija, 4. – 5. juni 2010. godine).

II Opći komentar Nacrta zakona

6. Trenutno Mišljenje treba gledati kao nastavak prvog Mišljenja datog po pitanju Zakona o sprečavanju sukoba interesa u vladinim institucijama Bosne i Hercegovine (CDL-AD(2008)014). Usredotočit će se na pitanja gdje je Komisija u prethodnom mišljenju izrazila kritične poglede.

7. Kao općeniti komentar, Komisija pohvaljuje činjenicu da je novi Nacrt zakona o sukobu interesa u vladinim institucijama Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Nacrt zakona) slijedio mnoge prijedloge koje je dala Komisija u njihovom prethodnom Mišljenju. Međutim, primjećuje da nekoliko prethodno podnesenih spornih pitanja uopće nije spomenuto.

134

8. Komisija ovim želi podsjetiti da bolja pravila po pitanju sukoba interesa za zaposlene na javnim funkcijama treba da – bar u teoriji – vode ka većem povjerenju, više odgovornosti, više integriteta i manje neetičkog ponašanja/korupcije. Također, treba da dostave instrument kojim će se identificirati i razriješiti potencijalni sukobi interesa, kao i sljedeće:

- povećati povjerenje javnosti u vladu, - demonstrirati visoki nivo integriteta od velike većine vladinih zvaničnika, - sprečavati pojave sukoba interesa, iz razloga što bi aktivnosti zvaničnika bile predmetom javnog posmatranja, - sprečavati osobe, čije lične finansije ne bi izdržale javno posmatranje i osudu, od ulaska u državnu službu i - omogućiti javnosti da prosuđuje o efikasnosti javnih službenika u svjetlu njihovih vanjskih finansijskih interesa.101

III Analiza Nacrta zakona

A. Značenje „sukoba interesa“ i principi upravljanja

9. U skladu sa članom 1(2) Nacrta zakona, sukob interesa je definiran u poprilično širokom pojmu i pokriva ne samo aktuelne sukobe interesa, nego i one potencijalne. Takav širok pojam se odražava na definiciju Vijeća Evrope102 i treba biti prihvaćen zbog toga što čak i situacija koja izgleda kao sukob interesa može biti dovoljna da naruši javno mišljenje.

10. Član 2. Nacrta zakona daje spisak principa koji uređuju ponašanje javnih službenika, kao što su: nepristranost, integritet, transparentnost, te inspiriše njihovo etičko ponašanje.

Međutim, postoje mnogi drugi principi, koji čine važan dio evropskih standarda u svrhu osiguranja vladavine zakona i prava na dobru upravu. Opet, neki principi se ponavljaju u članu 2, npr. zakonitost u §§ 3 i 5, ili odgovornost u §§3, 4, 5 i 8.

11. Po pitanju više specifičnog principa da javni službenici moraju raditi u svrhu interesa građana (član 2§1), iako se taj princip podudara s vladavinom zakona, može se redefinirati u više općenitoj formulaciji, zbog toga što se i interesi osoba bez državljanstva i interesi pravnih osoba moraju zaštititi.

12. Član 2§6 sadrži novu odredbu, koja kaže da u radu njihovih javnih ureda javni službenici „moraju ostati vjerni etici svoje profesije i uredu u kojem službuju.“ Ova odredba će pridonijeti zakonitosti etičnih obaveza, čiji sadržaj može biti poprilično nejasan. Ono šta također ostaje nejasno su moguće zakonske posljedice u slučaju povrede ovih obaveza. Isto se odnosi na član 2§4 prema kojem će „javni službenici biti politički odgovorni vlastima ili građanima koji su ih imenovali ili izabrali.“

101 Konsultirati: Uređivanje sukoba interesa za nosioce javnih dužnosti u Evropskoj uniji, str. 32, (http://ec.europa.eu/dgs/policy_advisers/publications/docs/hpo_professional_ethics_en.pdf ) Konz. CDL-AD(2008)014, § 18. 102 Preporuka (br. R(2000)10) Komiteta ministara Vijeća Evrope o „Pravilima ponašanja nosilaca javnih dužnosti“ usvojena od Komiteta ministara na 106. sjednici 11. maja 2000. godine, član 13. 135

13. Prema mišljenju Venecijanske komisije, ni javni službenici, niti Centralna izborna komisija ne mogu predvidjeti kako će se ove odredbe primjenjivati u praksi. Obično je etika uprave određena ne zakonom, nego preporukama (npr. model pravila ponašanja za javne službenike103).

14. Princip neovisnosti službenika, iznesen u članu 2 § 7, također ostaje definiran u preširokom pojmu, i njegov pravni značaj ostaje nejasan. Komisija predlaže da se navedeni „odnos ovisnosti“ regulira na precizniji način.

B. Nespojivosti

15. U svom prethodnom Mišljenju Komisija je naglasila da „postoji jasna razlika između općenitih nespojivosti na jednoj strani, i specifičnih situacija sukoba interesa na drugoj. Općenita nespojivost članova vlade je povezana sa pitanjima kao što je općenito povjerenje u politički sistem /.../, dok su specifične situacije sukoba interesa adresirane u uobičajenom zakonodavstvu, bilo u organskom ili u drugim zakonima o nespojivosti, ili inače - odredbama upravnog zakona o pravnoj nenadležnosti u određenim slučajevima.“

16. Nacrt zakona je sačuvao odredbe po pitanju i općenitih nespojivosti i specifičnih situacija sukoba interesa. Naprimjer, dok je naziv člana 4 „nespojivosti“, članovi 5 i 6, i, moguće, član 9 također govore o općenitim nespojivostima.

17. Član 4§4 uključuje novu odredbu o općenitoj nespojivosti, koja navodi da „učešće u privatnom preduzeću pod uvjetima koji stvaraju sukob interesa je nespojiv sa funkcijom javnih službenika.“ Općenito, ova odredba može biti prihvaćena. Međutim, formulacija člana 4§4 ne određuje jasno okolnosti u kojima javni službenik mora podnijeti ostavku u skladu sa članom 4§5. Sukob interesa ne mora uvijek biti posljedica općenite nespojivosti, već, naročito u slučajevima nespojivosti javnih i privatnih aktivnosti, situacija ovisna od slučaja do slučaja. Čak i kada se sukob interesa ne pojavljuje kao posljedica radnji javnog službenika općenito, neke specifične situacije mogu dovesti do sukoba interesa. U ovom slučaju ne bi bilo obavezno podnijeti ostavku sa funkcije u privatnom poduzeću, već bi se mogla primijeniti promjena obaveze, kao što je navedeno u članu 7§2.

18. Također, odnos sa članom 6§2, koji u mnogo striktnijim uvjetima određuje nespojivost po pitanju učešća u privatnom poduzeću, nije jasan. Da li bi u ovom slučaju bio primijenjen član 4§5, i da li bi obaveza da se podnese ostavka u takvoj službi u privatnom sektoru u roku 30 dana bila primjenjiva? Ili je član 4§5 primjenjiv samo u slučaju nespojivosti koje su prikazane članom 4? Nadalje, vremensko ograničenje za povratak u prethodnu službu u privatnom preduzeću također nije jasno: ako javni službenik nije prethodno služio na takvom mjestu, njemu ili njoj bi bilo odobreno da se priključi privatnom preduzeću nakon što ugovor ili posao sa vladinim organima istekne. U slučaju primjene člana 4§5, javni službenik koji je podnio ostavku iz takvog privatnog preduzeća neće se vratiti u takvu službu, čak i nakon što ugovor ili posao sa vladinim organima istekne.

103 Dodatak preporukama br. R(2000) 10, cit. 136

19. Komisija predlaže da se razjasne i ponovno napišu ove odredbe i da se jasno razdvoje općenite nespojivosti i specifične situacije sukoba interesa, npr. razdvajajući zakon u poglavlja. Također, podsjeća na Prijedlog R(2000)10 koji pruža užu definiciju općenitih nespojivosti:

2. Privatni interes javnog službenika uključuje bilo koje prednosti njoj ili njemu, njegovoj ili njenoj porodici, bliskim srodnicima, prijateljima i osobama ili organizacijama sa kojima on ili ona ima ili su imali posla ili političkih veza. Također uključuje bilo kakvu obavezu, bilo finansijsku ili javnu, koja se odnosi na to.(...)

C. „Pantouflage“ - pantoflaža

20. Komisija primjećuje da u članu 5. Nacrta zakona još nedostaje adekvatna odredba na takozvanu pantouflage, to jeste, neodgovarajuće migracije od strane javnih službenika iz javnog u privatni sektor104. U tom pogledu, Komisija podsjeća na važnost prevencije pantoflaže, kao što je istaknuto od GRECO-a:

„Osim osnovnog cilja promoviranja povjerenja javnosti, najčešći zajednički ciljevi sistema za rješavanje problema kretanja javnih službenika sa javne funkcije u privatni sektor su: (1) pobrinuti se da se specifična informacija dobijena za vrijeme službovanja na javnoj funkciji ne zloupotrijebi, (2) pobrinuti se da izvršavanje ovlasti od strane javnih službenika nije pod utjecajem lične dobiti, uključujući nadu ili očekivanje za dobijanje sljedećeg zaposlenja, i (3) pobrinuti se da pristup i kontakti trenutnog, kao i prošlih javnih službenika nisu korišteni za neovlaštenu dobit službenika ili drugih osoba. Skoro svaka osoba koja obavlja javnu funkciju, bez obzira je li izabrana, imenovana ili zaposlena po ugovoru, i bez obzira da li radi puno radno vrijeme ili pola radnog vremena, te da li je plaćena ili neplaćena, treba biti odgovorna za standarde napravljene da bi se ispunili ovi ciljevi.“105

21. Komisija čvrsto preporučuje da se razjasne predmetne odredbe i ograniči kretanje javnih službenika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika iz javnog u privatni sektor.

D. Ravnoteža između javnog i privatnog interesa

22. Venecijanska komisija je svjesna da svi sukobi interesa ne mogu biti uklonjeni. Prema tome, privatni interes javnog službenika treba da bude ispravno identificiran i vođen na prikladan način kako bi se zaštitio integritet javnih odluka.

23. Član 7. Nacrta zakona razmatra pojedinačne situacije sukoba interesa. Međutim, dva aspekta ovog člana su problematična: prvi, specifična odredba pokriva samo jednu vrstu sukoba interesa, i to situacije gdje je u pitanju finansijski interes javnog službenika ili „povezane“ osobe. Situacije gdje se ne radi o finansijskim interesima javnog službenika nisu pokrivene članom 7. Nacrta zakona. Drugo, njegova primjena je namijenjena procesu donošenja odluka (kolektivno i

104 Vidi CDL-AD(2008)014, §§30-34 105 GRECO-ov Osmi generalni izvještaj o aktivnostima (2007), uključujući dio o pantoflaži, usvojen od GRECO na 36. plenarnoj sjednici (Strazbur, 11-15 februar, 2008. godine), § vidi član 26 Pravila ponašanja javnih službenika, koji je dodatak Rec R(2000)10, odredbe o poklonima također se moraju pridržavati člana 15 UN Konvencije o borbi protiv korupcije, koju je Bosna i Hercegovina ratificirala 2006. godine. 137

individualno). Prema mišljenju Komisije, diskvalifikacija javnog službenika po principu individualnog slučaja sukoba interesa bi trebala biti izrađena na općenit način.

24. Član 7§3 uključuje veoma generalno formulisanu odredbu koja produžuje odredbe člana do „takvih situacija koje uključuju osobe koje su inače povezane s javnim službenicima, kada objektivnost službenikovog glasanja i donošenja odluka može biti ugrožena.“ Definicija „povezane osobe“ je veoma široka. Prema članu 3§1 „povezana osoba uključuje srodnika ili osobu koja ima lične političke, ekonomske ili druge veze sa javnim službenikom, čija veza može utjecati na objektivnost u poslu javnog službenika“.

25. Dok je potrebna općenita klauzula po pitanju diskvalifikacije javnih službenika, izričito regulirane specifične situacije bi trebale biti znatno proširene. Smjernice za dopunu člana 7 mogu biti pronađene u općenitim zakonima o upravi, usvojenim u mnogim evropskim zemljama.

26. U ovom pogledu, Komisija također upućuje na „Smjernice za upravljanje sukobom interesa u javnoj službi“ izrađene od strane Vijeća Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD smjernice), prema kojima:

„1.2.2./.../ c) Diskvalifikacija i restrikcija – Tamo gdje se smatra da se određeni sukob neće događati često, moglo bi biti odgovarajuće za javnog službenika da održi trenutnu poziciju, ali da ne učestvuje u donošenju odluka po tim pitanjima, npr. da se odluka od utjecaja donese od treće, nezavisne strane, da se suzdržava od glasanja o tim odlukama, da se povlači iz rasprave o odlučujućim prijedlozima i planovima, da ne prima relevantne dokumente ili druge informacije koje se tiču privatnog interesa. Opcija preraspodjele određenih funkcija javnog službenika u pitanju također bi trebala biti dostupna gdje se za određeni sukob interesa smatra da će se najvjerovatnije nastaviti, i pomoću toga praviti ad hoc diskvalifikaciju neprikladnom. Naročita zaštita mora biti primijenjena kako bi se osiguralo da sve pogođene strane u odluci znaju za mjere koje se poduzimaju kako bi se zaštitio integritet procesa donošenja odluka gdje je usvojena diskvalifikacija.“

E. Učešće bliskih srodnika

27. Član 9 bavi se učešćem bliskih srodnika. Nacrt odredbe, međutim, ne utvrđuje jasno da li se radi o slučaju generalne nespojivosti, ili individualnom slučaju diskvalifikacija. U ovom pogledu, Venecijanska komisija ponavlja svoje mišljenje da „bi bilo više odgovarajuće da se bavi sa bliskim srodnicima u specifičnim situacijama sukoba interesa, to jeste, po principu individualnih slučajeva, i samo utoliko dok postoji stvarni i trenutni ili potencijalni sukob interesa.“106

F. Pokloni

28. Različite definicije izraza „poklon“ su sada usklađene i spojene u članu 3 „Definicije“. Komisija primjećuje da se vrijednost poklona, koju nacrt Zakona dopušta javnim službenicima, nosiocima izvršnih funkcija i savjetnicima, a koje mogu zadržati bez podnošenja izvještaja,

106 Cf. CDL-AD(2008)014, §27. 138

udvostručila (od 100 do 200 KM). Prema mišljenju Komisije, moglo bi biti korisno da se također naznači dopuštena učestalost poklona koji se mogu primati. Ovo bi dalo dodatnu zaštitu po pitanju podmićivanja ili drugih oblika koristi.

G. Izjava o imovini i ličnim primanjima

29. Novo poglavlje II o „Objavljivanju“ (član 13 do 15) govori o dužnosti javnih službenika da podnesu izvještaje Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine (CIK BiH) o svojoj imovini i ličnim primanjima, kao i o imovini i ličnim primanjima bliskih srodnika. Izvještaji će biti pripremani u skladu sa pravilima koja određuju detaljan sadržaj izvještaja i format i izgled formulara na kojemu se izvještaj podnosi, a koje će odrediti CIK BiH (član 14). Ove odredbe bi trebale biti prihvaćene.

30. Komisija, međutim, primjećuje da su odredbe o „otkrivanju ugovora“, „otkrivanju informacija o poduzeću“ i „otkrivanju investicija vladinih organa“ uklonjene iz Nacrta zakona.

31. Institucije za podršku i procedure podrške će igrati ključnu ulogu u osiguranju da se standardi nacrta Zakona u potpunosti implementiraju. Komisija ponavlja svoje preporuke koje su date u prethodnom Mišljenju, da bi zakon trebao imati mehanizme koji dopuštaju da finansijske deklaracije budu efektivno pregledane i zbog represivnih, i zbog preventivnih razloga. Finansijske deklaracije bi mogle biti upotrebljavane od CIK BiH na proaktivan način, kako bi omogućile individualno savjetovanje o prevenciji sukoba interesa i nespojivosti (vidi CDL- AD(2008)014, §§40-41).

H. Objavljivanje izjava i izvještaja

32. Nacrt zakona ne predviđa kako će podaci u Registru imovine i ličnih primanja biti dostupni javnosti: da li objavljivanjem sadržaja registra (npr. putem interneta), ili samo u individualnim slučajevima, po individualnom zahtjevu. Efikasnost cilja zakona ili ograničenja prava na privatnost javnog službenika i njegovih/njenih članova porodice, nije jasan iz generalnog pravila o objavljivanju (član 15§2). Nacrt zakona bi imao koristi kada bi se to pojasnilo.

33. Dalje, moglo bi dovesti do rasprave objavljivanje ličnih primanja bliskih srodnika sa kojima javni službenik živi u istom domaćinstvu, i moglo bi ograničiti njihovo pravo na privatnost. Iako bi objavljivanje podataka koji se tiču imovine i ličnih primanja javnih službenika i njihovih bliskih srodnika moglo pomoći da se identificiraju mogući slučajevi podmićivanja, ima negativne posljedice i za ove osobe. Preporučuje se da se objave samo lična primanja javnih službenika, a ne i njihovih bliskih srodnika.

I. Sankcije

34. Pozdravljamo uklanjanje iz Nacrta zakona sankcije nepodesnosti da predstavlja izabrani ured. To odgovara izraženom pogledu Komisije u prethodnom Mišljenju.

J. Primjena Zakona o sukobu interesa na nivou entiteta 139

35. U svom prethodnom Mišljenju, Komisija je primijetila da sukob interesa ne spada pod nadležnost države, ali je naglasila važnost jedinstvenog propisa na nivou države. Također je navela snažne argumente koji podržavaju da se implementacija entitetskih zakona o sukobu interesa povjeri Centralnoj izbornoj komisiji (CDL-AD(2008)014 §§ 60-70).

36. Član 22§1 trenutnog Nacrta zakona omogućava entitetima da ovlaste CIK da implementira njihove zakone, §2 istog člana predviđa da ako entiteti urade navedeno, oni „shodno tome, morat će uskladiti svoje zakone sa odredbama ovog zakona“. U pogledu nedostatka zakonske nadležnosti Bosne i Hercegovine, takva obaveza izgleda problematična, bez obzira na poželjnost nezavisnog usklađivanja.

K. Zaključak

37. U ovom slučaju, novi Nacrt zakona adresira određeni broj glavnih zabrinutosti koje je Venecijanska komisija izrazila u svom prethodnom Mišljenju o Zakonu o sukobu interesa u vladinim institucijama Bosne i Hercegovine i zbog toga bi se trebali primijeniti.

38. Određen broj pitanja ostaje problematičan s obzirom da nisu sve prethodne preporuke adresirane novim Nacrtom zakona. Sljedeće preporuke i dalje ostaju važeće:

- općenite nespojivosti i specifične situacije sukoba interesa bi trebale jasno biti odvojene, i trenutne odredbe koje se odnose na općenitu nespojivost trebaju biti pojašnjene kao što je navedeno;

- trenutne općenite nespojivosti koje se odnose na učešće bliskih srodnika javnih službenika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika na određenim javnim funkcijama trebaju radije biti smatrane kao slučaj po slučaj nespojivosti;

- odredbe o generalnim principima ponašanja javnih službenika trebaju biti pojašnjene i izmijenjene kao što je navedeno;

- trebaju biti uvedene odredbe koje ciljaju na zabranu neprikladnih kretanja javnih službenika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika u privatni sektor („pantouflage“);

- u Zakonu trebaju biti predstavljeni adekvatni mehanizmi koji dopuštaju finansijske deklaracije da budu efektivno pregledane i zbog represivnih, i zbog preventivnih razloga.

39. Komisija je obaviještena da Interagencijska radna grupa namjerava da nastavi svoj posao na Nacrtu zakona. Komisija pozdravlja ovu inicijativu i ostaje na usluzi da ponudi daljnju pomoć u izradi ovog zakona.

140

III DIO

PROVOĐENJE ZAKONA O FINANSIRANJU POLITIČKIH STRANAKA

141

1. Godišnji izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja političkih stranaka

1.1. Uvod

Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH), u skladu sa odredbama člana 13. stav 2. Zakona o finansiranju političkih stranaka107, nadležna je za provođenje odredaba Zakona o finansiranju političkih stranaka. U svrhu pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja koje podnesu političke stranke, Centralna izborna komisija BiH je uspostavila Službu za reviziju finansiranja političkih stranaka.

Članom 17. Zakona o finansiranju političkih stranaka je propisano da je Centralna izborna komisija BiH dužna da svake godine podnese izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja Parlamentarnoj Skupštini Bosne i Hercegovine. U skladu sa odredbama ovog člana, pripremljen je izvještaj o primjeni Zakona o finansiranju političkih stranaka u kome je sadržano pregledano stanje finansijskog poslovanja političkih stranaka u 2010. godini.

1.2. Pravni okvir

Finansiranje političkih stranaka u Bosni i Hercegovini je uređeno: 1. Zakonom o finansiranju političkih stranaka 2. Poglavljem 15 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine 3. Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka108 4. Pravilnikom o predizbornim i postizbornim finansijskim izvještajima političkih subjekata109

Kontrola i revizija finansiranja političkih stranaka uređena je: 1.Pravilnikom o administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka110.

Na osnovu člana 14. stav 1. Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku o uspostavljanju Službe za reviziju finansijskog poslovanja, broj 01-07-653/05 od 10.03.2005. godine. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka111 promijenjen je naziv Službe za reviziju finansijskog poslovanja u Službu za reviziju finansiranja političkih stranaka.

107 „ Službeni glasnik BiH“, br. 22/00, 102/09 i 54/10

108 „ Službeni glasnik BiH“, br. 61/06

109 „ Službeni glasnik BiH“, br. 61/06

110 „ Službeni glasnik BiH“, br. 103/08

111 „Službeni glasnik BiH“, br. 54/10 142

1.3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu

U okviru provođenja Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH je u 2010. godini poduzela niz aktivnosti i realizirala ključne zadatke kojima je utvrđena zakonitost finansiranja političkih stranaka, postignuta transparentnost finansiranja i realizirala je ključne radnje koje reguliraju legalitet finansiranja političkih stranaka. Te aktivnosti se odnose na:

1.3.1. Prijem finansijskih izvještaja političkih stranaka

Političke stranke su, prema odredbama člana 11. stav 1. Zakona o finansiranju političkih stranaka, dužne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima i Centralnoj izbornoj komisiji BiH podnositi finansijski izvještaj za svaku poslovnu godinu. Finansijski izvještaj, u skladu s članom 11. stav 3. ovog zakona, političke stranke podnose do 31.3. naredne godine u formi koju je odobrila Centralna izborna komisija BiH. Političke stranke, u skladu s članom 11. stav 2. Zakona o finansiranju političkih stranaka, podnose i poseban finansijski izvještaj za period izborne propagande na način utvrđen Izbornim zakonom BiH. Političke stranke i nezavisni kandidat, koji učestvuju na izborima za organe vlasti Bosne i Hercegovine na svim nivoima, dužni su, u skladu s odredbama člana 15.1 Izbornog zakona BiH u vrijeme podnošenja prijave za ovjeru za učešće na izborima, Centralnoj izbornoj komisiji BiH podnijeti finansijski izvještaj za period koji počinje tri mjeseca prije dana podnošenja prijave za ovjeru. Osim toga, u roku 30 dana od dana objavljivanja izbornih rezultata u ''Službenom glasniku BiH'', podnosi se i finansijski izvještaj za period od dana podnošenja prijave za ovjeru za izbore do dana ovjere rezultata izbora. Centralna izborna komisija BiH je u potpunosti ovlaštena da provodi i izvršava odredbe člana 11. Zakona o finansiranju političkih stranaka na način kako je to predviđeno Izbornim zakonom BiH.

U skladu sa svojim nadležnostima, Centralna izborna komisija BiH je:

a) izvršila prijem godišnjih finansijskih izvještaja za 2009. godinu koje je, u skladu s članom 11. stav (3) Zakona o finansiranju političkih stranaka, dostavilo 86 političkih stranaka. Sačinjena je i izdata Informacija s pregledom ukupnih prihoda, izvorima finansiranja, ukupnim troškovima i strukturom troškova političkih stranaka u 2009. godini. Političke stranke u 2009. godini su se finansirale iz sljedećih izvora: članarina u procentu od 5,1%, priloga fizičkih osoba u procentu 5,7%, priloga pravnih osoba u procentu 1,9%, prihoda od imovine političkih stranaka u procentu 3,6%, dobiti od pravnih osoba u vlasništvu stranke u procentu 0,9%, prihoda od poklona i usluga što ih stranka nije imala obavezu platiti u procentu 0,4%, prihoda iz budžeta u procentu 82,1% i ostalih prihoda u procentu 0,3% od ukupno ostvarenih prihoda, kao što je prikazano u narednoj tabeli.

143

Tabela broj 1. Pregled izvora finansiranja političkih stranaka u 2009. godini (prema podacima koje su stranke iskazale u godišnjim finansijskim izvještajima)

Pokloni Dobit od što ih Prihodi Struktura prihoda Prilozi Prilozi pravnih stranka UKUPAN Dobit Red. od Prihodi iz Ostali Priloz Prihod prihod Ostal Naziv političke stranke Članarina fizičkih pravnih osoba u nije PRIHOD Priloz Priho od br. imovine budžeta prihodi Članar i od iz i osoba osoba vlasništvu imala STRANKE prav. d od prav. Ukupno stranke ina fizič. poklon budžet priho stranke obavezu osoba imov. osob osoba a a di platiti a

1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 17 18 19 20

SDA-STRANKA 1 58.863,65 289.273,64 26.000,00 74.830,00 0,00 0,00 3.699.316,89 0,00 4.148.284,18 1,4% 7,0% 0,6% 1,8% 0,0% 0,0% 89,2% 0,0% 100,0% DEMOKRATSKE AKCIJE

SDP - SOCIJALDEMOKRATSKA 2 PARTIJA BOSNE I 304.903,25 17.866,68 207.079,20 646.670,67 0,00 748,00 2.620.335,98 12.056,56 3.809.660,34 8,0% 0,5% 5,4% 17,0% 0,0% 0,0% 68,8% 0,3% 100,0% HERCEGOVINE - SOCIJALDEMOKRATI BIH

SAVEZ NEZAVISNIH 3 SOCIJALDEMOKRATA- 389.318,63 4.129,05 0,00 1.427,56 0,00 8.138,70 2.243.960,13 0,00 2.646.974,07 14,7% 0,2% 0,0% 0,1% 0,0% 0,3% 84,8% 0,0% 100,0% SNSD- MILORAD DODIK

STRANKA ZA BOSNU I 4 36.132,00 12.352,00 7.777,64 2.948,86 10.320,0 7.716,49 2.257.401,03 0,00 2.334.648,02 1,5% 0,5% 0,3% 0,1% 0,4% 0,3% 96,7% 0,0% 100,0% HERCEGOVINU

HDZ - HRVATSKA 5 DEMOKRATSKA 59.873,58 249.044,68 80.340,00 48.849,80 0,00 0,00 1.329.166,05 0,00 1.767.274,11 3,4% 14,1% 4,5% 2,8% 0,0% 0,0% 75,2% 0,0% 100,0% ZAJEDNICA BIH

SRPSKA DEMOKRATSKA 6 175.994,59 90.190,91 7.157,96 21.400,00 0,00 21.556,43 1.152.994,18 4.774,31 1.474.068,38 11,9% 6,1% 0,5% 1,5% 0,0% 1,5% 78,2% 0,3% 100,0% STRANKA - SDS

NARODNA STRANKA 7 10.667,00 436.631,01 0,00 63,39 0,00 12.600, 490.968,65 22.521,21 973.451,26 1,1% 44,9% 0,0% 0,0% 0,0% 1,3% 50,4% 2,3% 100,0% RADOM ZA BOLJITAK

PARTIJA DEMOKRATSKOG 8 6.320,00 20.285,07 8.600,00 1.831,99 0,00 2.540,56 675.022,76 0,00 714.600,38 0,9% 2,8% 1,2% 0,3% 0,0% 0,4% 94,5% 0,0% 100,0% PROGRESA RS

144

BOSANSKOHERCEGOVAČ 9 KA PATRIOTSKA 14.145,91 162,83 0,00 0,00 0,00 0,00 634.853,76 201,71 649.364,21 2,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 97,8% 0,0% 100,0% STRANKA - BPS HRVATSKA DEMOKRATSKA 10 ZAJEDNICA 1990, 3.491,74 21.728,76 4.700,00 134,59 0,00 3.840,00 563.207,34 7.620,48 604.722,91 0,6% 3,6% 0,8% 0,0% 0,0% 0,6% 93,1% 1,3% 100,0% HRVATSKO ZAJEDNIŠTVO - HDZ 1990 SDU - 11 SOCIJALDEMOKRATSKA 70,00 0,00 0,00 0,00 200.153,91 0,00 277.886,09 0,00 478.110,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 41,9% 0,0% 58,1% 0,0% 100,0% UNIJA BIH

DEMOKRATSKI NARODNI 12 1.596,70 17.915,26 35.628,66 108,18 0,00 2.400,00 386.558,33 0,00 444.207,13 0,4% 4,0% 8,0% 0,0% 0,0% 0,5% 87,0% 0,0% 100,0% SAVEZ

HRVATSKA SELJAČKA 13 3.066,88 0,00 3.159,10 3.235,00 0,00 0,00 317.181,05 323,00 326.965,03 0,9% 0,0% 1,0% 1,0% 0,0% 0,0% 97,0% 0,1% 100,0% STRANKA BIH, HSS-NHI

DEMOKRATSKA 14 NARODNA ZAJEDNICA BiH 1.116,00 6.268,00 500,00 0,00 0,00 216,30 242.625,98 0,00 250.726,28 0,4% 2,5% 0,2% 0,0% 0,0% 0,1% 96,8% 0,0% 100,0% - DNZ BiH

15 HSP BIH - 430,00 0,00 0,00 17,41 0,00 0,00 249.187,46 0,00 249.634,87 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,8% 0,0% 100,0%

SRPSKA RADIKALNA 16 211.598,77 7.868,13 219.466,90 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 96,4% 3,6% 100,0% STRANKA RS

STRANKA DEMOKRATSKE 17 AKTIVNOSTI ZA 0,00 7.355,44 600,00 0,00 0,00 0,00 183.759,47 1.406,38 193.121,29 0,0% 3,8% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 95,2% 0,7% 100,0% EVROPSKU BIH A-SDA

18 SOCIJALSITIČKA PARTIJA 0,00 0,00 0,00 274,55 0,00 0,00 186.123,26 0,00 186.397,81 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 99,9% 0,0% 100,0%

19 NAŠA STRANKA 15.096,68 13.688,81 605,00 0,00 0,00 138,00 149.743,44 179.271,93 8,4% 7,6% 0,3% 0,0% 0,0% 0,1% 83,5% 0,0% 100,0%

STRANKA PENZIONERA - 20 65.170,00 0,00 0,00 0,00 413,00 1.134,00 88.061,00 0,00 154.778,00 42,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 0,7% 56,9% 0,0% 100,0% UMIROVLJENIKA BIH

BOSS - BOSANSKA 21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 144.838,54 152,19 144.990,73 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,9% 0,1% 100,0% STRANKA

22 HRVATSKI DEMOKRŠĆANI 0,00 0,00 0,00 97,56 0,00 4.800,00 95.393,00 0,00 100.290,56 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 4,8% 95,1% 0,0% 100,0%

LDS - LIBERALNO 23 10.439,00 7.196,00 1.650,00 0,00 0,00 0,00 72.182,85 18,51 91.486,36 11,4% 7,9% 1,8% 0,0% 0,0% 0,0% 78,9% 0,0% 100,0% DEMOKRATSKA STRANKA

145

HKDU - HRVATSKA KRŠĆANSKA 24 0,00 0,00 0,00 15,20 0,00 0,00 87.005,04 0,00 87.020,24 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0% DEMOKRATSKA UNIJA BIH

SRPSKI RADIKALNI SAVEZ 25 1.312,00 450,00 0,00 0,00 0,00 1.500,00 77.511,53 0,00 80.773,53 1,6% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 1,9% 96,0% 0,0% 100,0% DR VOJISLAV ŠEŠELJ

GRAÐANSKA 26 DEMOKRATSKA STRANKA 369,00 32.330,00 5.600,00 11.394,00 0,00 0,00 16.102,77 7.531,00 73.326,77 0,5% 44,1% 7,6% 15,5% 0,0% 0,0% 22,0% 10,3% 100,0% BOSNE I HERCEGOVINE

NARODNA 27 5.598,00 1.088,00 1.500,00 25,00 0,00 7.420,00 55.740,00 0,00 71.371,00 7,8% 1,5% 2,1% 0,0% 0,0% 10,4% 78,1% 0,0% 100,0% DEMOKRATSKA STRANKA

HRVATSKA NARODNA 28 0,00 0,00 0,00 154,03 200,00 0,00 56.623,84 0,00 56.977,87 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 0,4% 0,0% 99,4% 0,0% 100,0% ZAJEDNICA-HNZ

STRANKA ZA BOLJU 29 0,00 36.000,00 18.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 54.000,00 0,0% 66,7% 33,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% BUDUĆNOST BIH

30 DEMOKRATSKA PARTIJA 2.130,00 14.185,00 14.550,00 2,27 0,00 0,00 7.120,00 0,00 37.987,27 5,6% 37,3% 38,3% 0,0% 0,0% 0,0% 18,7% 0,0% 100,0%

NOVA GRAĐANSKA 31 1.380,00 5.825,00 2.250,00 0,00 0,00 2.400,00 7.660,00 0,00 19.515,00 7,1% 29,8% 11,5% 0,0% 0,0% 12,3% 39,3% 0,0% 100,0% INICIJATIVA-KOZARAC

EVROPSKA EKOLOŠKA 32 0,00 3.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.583,98 31,55 16.115,53 0,0% 21,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 78,1% 0,2% 100,0% STRANKA E-5

SOIJALDEMOKRATSKA UNIJA 2002 BOSNE I 33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15.665,00 0,00 15.665,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0% HERCEGOVINE-STRANKA SOCIJALNE PRAVDE

HRVATSKA 34 DEMOKRATSKA UNIJA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.464,30 0,00 14.464,30 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0% BIH

BOSANSKOHERCEGOVAČ 35 KA PODRINJSKA 600,00 1.010,00 4.010,00 0,00 0,00 1.500,00 4.620,00 0,00 11.740,00 5,1% 8,6% 34,2% 0,0% 0,0% 12,8% 39,4% 0,0% 100,0% NARODNA STRANKA

36 POKRET ZA SEMBERIJU 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.177,33 0,00 11.177,33 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

146

STRANKA ZA 37 HERCEGOVINU - POKRET 4.320,00 0,00 0,00 6,10 0,00 300,00 6.239,66 0,00 10.865,76 39,8% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 2,8% 57,4% 0,0% 100,0% ZA TREBINJE

38 POKRET ZA NAŠ GRAD 452,00 3.670,00 50,00 0,00 0,00 0,00 6.365,07 1,92 10.538,99 4,3% 34,8% 0,5% 0,0% 0,0% 0,0% 60,4% 0,0% 100,0%

STRANKA UDRUŽENIH 39 NEZAVISNIH 0,00 150,00 2.050,00 0,00 0,00 193,00 7.858,00 0,00 10.251,00 0,0% 1,5% 20,0% 0,0% 0,0% 1,9% 76,7% 0,0% 100,0% DEMOKRATA BIH

STRANKA PRAVDE I 40 RAZVOJA BOSNE I 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.117,81 4,50 10.122,31 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0% HERCEGOVINE

PARTIJA UJEDINJENIH 41 900,00 150,00 2.497,11 15,25 0,00 0,00 6.058,00 0,00 9.620,36 9,4% 1,6% 26,0% 0,2% 0,0% 0,0% 63,0% 0,0% 100,0% PENZIONERA

KLADUŠKA STRANKA 42 PRIVREDNOG 0,00 4.400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.025,10 0,00 8.425,10 0,0% 52,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 47,8% 0,0% 100,0% PROSPERITETA

DEMOKRATSKA STRANKA 43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.055,35 0,00 0,00 8.055,35 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% ##### 0,0% 0,0% 100,0% INVALIDA BIH

SRPSKA NAPREDNA 44 419,80 0,00 7.550,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.969,80 5,3% 0,0% 94,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% STRANKA

45 SNAGA BOSNE 0,00 0,00 0,00 24,00 0,00 0,00 7.892,00 0,00 7.916,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0% 0,0% 99,7% 0,0% 100,0%

DEMOKRATSKA STRANKA 46 7.398,00 7.398,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0% NARODA SRPSKE

DEMOKRATSKA SRPSKA 47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.000,00 0,00 7.000,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0% STRANKA BRČKO

NARODNA STRANKA 48 0,00 1.575,00 0,00 0,85 0,00 0,00 4.320,00 0,00 5.895,85 0,0% 26,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 73,3% 0,0% 100,0% (POKRET ZA BROD)

147

49 STRANKA ZA SREDNJE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 576,00 4.437,00 25,82 5.038,82 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 11,4% 88,1% 0,5% 100,0%

HRVATSKO ZAJEDNIŠTVO 50 0,00 0,00 0,00 4,10 0,00 0,00 4.480,00 0,00 4.484,10 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 99,9% 0,0% 100,0% HERCEG-BOSNE

HRVATSKA STRANKA 51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.424,72 2,32 4.427,04 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,9% 0,1% 100,0% PRAVA POSAVINE

NEZAVISNA STRANKA DR 52 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.400,00 0,00 4.400,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0% MIHAJLO TOVIRAC

53 DEMOKRATSKA STRANKA 160,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.538,00 0,00 3.698,00 4,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 95,7% 0,0% 100,0%

54 POKRET ZA PRNJAVOR 0,00 30,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.401,45 0,00 2.431,45 0,0% 1,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 98,8% 0,0% 100,0%

SRPSKI POKRET OBNOVE 55 0,00 69,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.303,00 0,00 1.372,00 0,0% 5,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 95,0% 0,0% 100,0% REPUBLIKE SRPSKE

GRAÐANSKA PARTIJA 56 0,00 460,00 0,00 0,00 0,00 0,00 782,00 0,00 1.242,00 0,0% 37,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 63,0% 0,0% 100,0% NAPRETKA

PARTIJA SOCIJALNE 57 0,00 0,00 1.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.000,00 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% PRAVDE

58 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 914,67 0,00 914,67 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0% STRANKA ZA MLADOST, RAZVOJ I BUDUĆNOST

NOVI DEMOKRATSKI 59 0,00 80,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 80,00 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% POKRET RUDO

KONGRESNA NARODNA 60 0,00 67,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 67,50 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% STRANKA KNS

STRANKA HRVATSKOG 61 0,00 0,00 0,00 0,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,53 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% PRAVA

148

HRVATSKA STRANKA 62 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 PRAVA - HSP

BOSANSKOHERCEGOVAČ 63 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 KA STRANKA PRAVA

ZAVIČAJNI 64 SOCIJALDEMOKRATI - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 MILE MARČETA

65 SELJAČKA STRANKA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

66 SRPSKI NARODNI SAVEZ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

BOSANSKOHERCEGOVAČ 67 KA HRVATSKA ČISTA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 STRANKA PRAVA

68 UJEDINJENA HSP - a BiH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

STRANKA DEVIZNIH 69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ŠTEDIŠA RS

RADNIČKO- 70 KOMUNISTIČKA PARTIJA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 BIH

DEMOKRATSKA STRANKA 71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 SRPSKE

72 NOVA DEMOKRATIJA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

NEZAVISNA 73 DEMOKRATSKA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 STRANKA- NDS

BH SLOBODNI 74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 DEMOKRATI

75 DEMOKRATI BIH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

EKOLOŠKA PARTIJA 76 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 REPUBLIKE SRPSKE

149

BOŠNJAČKA SELJAČKA 77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 STRANKA

STRANKA UDRUŽENJA 78 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 PENZIONERA KLADANJ

79 POKRET ZA ŠEKOVIĆE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

BRČANSKA DEMOKRATSKA 80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 INICIJATIVA-ZA BOLJE BRČKO

HRVATSKI PRAVAŠKI 81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 BLOK BIH

82 NEZAVISNA LISTA BIH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

BIHAĆKA HRAĐANSKA 83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ALTERNATIVA

Narodna stranka Brčko Distrikt 84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 BiH

EKOLOŠKA 85 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 DEMOKRATSKA STRANKA

HRVATSKA ČISTA 86 STRANKA PRAVA-dr.ANTE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 STARČEVIĆ

UKUPNO 1.174.336,41 1.299.127,64 442.854,67 813.530,89 211.086,9 87.772,83 18.732.594,2 64.539,59 22.825.843,2 5,1% 5,7% 1,9% 3,6%0 0,9% 0,4% 82,10% 0,3% 100,0%

150

b) Centralna izborna komisija BiH je prikupila podatke o sredstvima koja su u 2009. godini iz budžeta uplaćena političkim strankama. Iz budžeta sa svih nivoa u Bosni i Hercegovini političkim strankama su isplaćena sredstva u iznosu 19.163.668,07 KM. Struktura finansiranja političkih stranaka iz budžeta u 2009. godini je sljedeća: - Budžeti općina 7.454.532,70 KM 38,90 % - Budžeti gradova 1.083.734,51 KM 5,66 % - Brčko Distrikt BiH 200.000,00 KM 1,04 % - Budžeti kantona 4.404.391,86 KM 22,98 % - Budžet F BiH 2.291.998,00 KM 11,96 % - Budžet RS 3.340.000,00 KM 17,43 % - Budžet Bosne i Hercegovine 389.011,00 KM 2,03 % UKUPNO 19.163.668,07 KM 100,00 %

Evidentan je rast sredstava koja su iz budžeta izdvajana za političke stranke u periodu od 2004. godine do 2008. godine, dok su sredstva izdvajana iz budžeta 2009. godine zabilježila pad, što se vidi iz narednog pregleda: u odnosu na 2004. godinu, izdvajanja u 2005. godini veća su za 16,59 %, u 2006. godini su za 26,11% veća u odnosu na 2005. godinu, u 2007. godini veća su za 7,25 % u odnosu na 2006. godinu, u 2008. su veća za 12,49% u odnosu na 2007. godinu, dok su izdvajanja u 2009. godini manja za 18,05% u odnosu na 2008. godinu:

Tabela broj 2. Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta političkim strankama po nivoima vlasti u periodu 2004. -2009. godina

Sredstva Sredstva Sredstva Sredstva Sredstva Sredstva Nivo vlasti uplaćena uplaćena uplaćena uplaćena uplaćena uplaćena 2004. godine 2005. godine 2006. godine 2007. godine 2008. godine 2009. godine

Općine 7.730.249,74 7.669.036,83 8.900.882,54 7.454.532,70 5.630.813,48 6.730.835,38 Gradovi 698.246,35 1.357.507,05 1.663.647,62 1.083.734,51 199.999,94 199.999,94 199.999,82 259.999,69 200.000,00 Brčko Distrikt BiH 3.076.024,50 Kantoni 3.437.929,78 4.412.153,93 4.184.131,09 5.167.777,45 4.404.391,86

Federacija BiH 1.500.000,00 2.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 2.291.998,00

Republika Srpska 2.883.227,09 2.824.970,44 3.190.000,00 4.190.000,00 4.200.000,00 3.340.000,00 Državni nivo BiH 92.792,18 175.783,58 152.588,48 188.090,00 192.836,45 389.011,00 UKUPNO: 13.182.857,25 15.369.519,12 19.383.238,44 20.788.764,79 23.385.143,75 19.163.668,07

Porast (smanjenje) u KM 2.186.661,87 4.013.719,32 1.405.526,35 2.596.378,96 -4.221.475,68 u odnosu na prethodnu godinu % 16,59% 26,11% 7,25% 12,49% -18,05%

151

Iz budžeta općina u Federaciji BiH političkim strankama u 2009. godini isplaćena su sredstva u iznosu 5.550.587,65 KM, dok su iz budžeta općina u Republici Srpskoj isplaćena sredstva u iznosu 1.903.945,05 KM112. Iz budžeta gradova u Federaciji BiH (Sarajevo i Mostar) političkim strankama isplaćena su sredstva u iznosu 695.871,80 KM, dok je iz gradova u Republici Srpskoj (Istočno Sarajevo i Banja Luka) političkim strankama isplaćen iznos 387.862,71 KM113.

1.3.2. Revizija i kontrola finansijskih izvještaja

Centralna izborna komisija BiH uspostavila je službu za reviziju finansiranja političkih stranaka koja, u skladu s članom 14. stav 1. Zakona o finansiranju političkih stranaka, pregleda i kontrolira finansijske izvještaje koje podnesu političke stranke. Revizija finansijskih izvještaja političkih stranaka uključuje izvještaje iz državnog i entitetskog sjedišta, uključujući i Brčko Distrikt BiH, i najmanje dva regionalna ureda koja izabere služba za reviziju finansijskog poslovanja. Provodeći odredbe Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH provela je sljedeće aktivnosti: a) U skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka, okončani su pregledi, kontrola i revizija godišnjih finansijskih izvještaja za 2008. godinu za 86 političkih stranaka, koliko ih je dostavilo finansijske izvještaje.

- Za 74 političke stranke Služba za reviziju finansiranja političkih stranaka, na bazi kontrole finansijskih izvještaja, dodatne finansijske dokumentacije i dokaza prikupljenih iz drugih izvora, izdala Izvještaje o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2008. godinu s nalazima i mišljenjem revizora o finansiranju u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka.

- Izvještaji o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2008. godinu s nalazima revizije, mišljenjem revizora i službenom potvrdom revizora o nalazu revizije objavljeni na veb- stranici Centralne izborne komisije BiH.

Za 12 političkih stranaka: Savez nezavisnih socijaldemokrata-SNSD-Milorad Dodik, Hrvatska demokratska zajednica BiH, Socijaldemokratska partija BiH, Stranka demokratske akcije, Narodna stranka „Radom za boljitak“, Srpska demokratska stranka, Stranka za Bosnu i Hercegovinu, Stranka demokratske aktivnosti-A-SDA, Partija demokratskog progresa, Bosanskohercegovačka patriotska stranka - Sefer Halilović, Hrvatska demokratska zajednica 1990. i Hrvatski demokršćani, kod kojih je izvršena revizija u prostorijama stranaka, izdati su izvještaji o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja za 2008. godinu s nalazima i mišljenjem revizora o finansiranju u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka.

Kontrolom i revizijom finansijskih izvještaja političkih stranaka za 2008. godinu utvrđena su kršenja odredbi čl. 3., 4., 5., 6., 8. i 11. Zakona o finansiranju političkih stranaka i odredbe člana 15.10 Izbornog zakona BiH kako slijedi:

112 Prilog br. 1. Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta općina političkim strankama u 2009. godini, str. 160 113 Prilog br. 2. - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta gradova političkim strankama u 2009. godini, str. 163 152

- Odredbe člana 3. Zakona političke stranke kršile su na način što su ostvarile prihod od imovine koja nije u vlasništvu stranke i ostvarile su prihod od dobiti preduzeća čije djeletnost nije vezana za izdavaštvo i kulturu;

- Odredbe člana 5. stav (1) Zakona političke stranke kršile su na način što su od fizičkih i pravnih osoba primale priloge čiji iznos prelazi osam prosječnih netoplaća u Bosni i Hercegovini u 2008. godini, prema zvaničnim podacima Agencije za statistiku BiH;

- Suprotno odredbama člana 6. Zakona, političke stranke nisu prijavljivale sve priloge fizičkih i pravnih osoba koji prelaze 100,00 KM;

- Odredbe člana 8. stav (1) Zakona političke stranke uglavnom su kršile tako što su besplatno koristile poslovne prostorije koje su im dodjeljivali entitetski, kantonalni i općinski organi i neprofitne organizacije, jedna politička stranka je stekla pravo vlasništva nad nekretninom uz oslobađanje od plaćanja dijela prodajne cijene nekretnine, od strane državnog organa, dok je manji broj stranaka primio priloge od javnih preduzeća;

- Odredbe člana 11. Zakona političke stranke kršile su tako što su finansijske izvještaje dostavile sa zakašnjenjem, nisu imale adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, finansijske izvještaje nisu podnijele na obrascima utvrđenim Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka i na zahtjev Centralne izborne komisije BiH, određeni broj stranaka nije dostavio dodatnu finansijsku dokumentaciju.

- Odredbe člana 15.10 Izbornog zakona BiH je prekršila jedna politička stranka koja je prekoračila limit na troškove izborne kampanje. b) Služba za reviziju je, u skladu s članom 15. stav (1) Zakona o finansiranju političkih stranaka i članom 12. stav (6) i članom 18. stav (6) Pravilnika o administrativnim propcedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka, Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavila informaciju o nepravilnostima koje su utvrđene kontrolom i revizijom finansijskih izvještaja političkih stranaka, a koje su navedene u izvještajima o pregledu i izvještajima o reviziji političkih stranaka za 2008. godinu.

Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 13. stav (2) i članom 15. Zakona o finansiranju političkih stranaka, a u okviru svojih nadležnosti i ovlaštenja, izrekla novčane sankcije za 37 političkih stranaka koje su kršile odredbe Zakona o finansiranju političkih stranaka u 2008. godini. Za 8 političkih stranaka koje nisu dostavile godišnji finansijski izvještaj za 2008. godinu i nisu omogućile pristup svojim prostorijama, kako bi Služba za reviziju izvršila reviziju njihovih finansijskih izvještaja u skladu sa članom 14. Stav (7) Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH je izrekla administrativnu mjeru, kojom im je uskraćeno pravo da se kandidiraju na narednim izborima – Općim izborima 2010. godine.

153

c) Služba za reviziju finansiranja političkih stranaka izvršila je pregled i kontrolu godišnjeg finansijskog izvještaja političkih stranaka za 2009. godinu za 86 političkih stranaka, koliko ih je dostavilo izvještaje.

- Nakon izvršenog pregleda i kontrole godišnjeg finansijskog izvještaja za 2009. godinu sačinjena je Informacija o pregledanim godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka za 2009. godinu i dat prijedlog da se kod 14 političkih stranaka izvrši revizija na terenu (u prostorijama stranaka), u skladu s članom 14. stav (7) Zakona o finansiranju političkih stranaka, da bi se moglo izraziti mišljenje o finansiranju u skladu s navedenim zakonom. To su: Socijaldemokratska unija BiH, Demokratski narodni savez, HSS-NHI, Hrvatska stranka prava BiH, Srpska radikalna stranka RS, Naša stranka, BOSS - Bosanska stranka-Mirnes Ajanović, Liberalno-demokratska stranka BiH, Hrvatska kršćanska demokratska unija BiH, Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj, Građanska demokratska stranka BiH, Narodna demokratska stranka, Bosanskohercegovačka podrinjska narodna stranka i Srpska napredna stranka. Također je dat prijedlog da se izvrši revizija u prostorijama stranaka i kod petnaest političkih stranaka koje nisu dostavile finansijske izvještaje za 2009. godinu, a to su: Stranka Spas, Hrvatski kršćanski domovinski preporod, Partija privrednog progresa BiH, Nova snaga Srpske, Politički pokret mladih BiH, Stranka omladinske snage, Narodna stranka Novi Grad, Demokratski centar, Zeleni BiH, Hrvatski blok BiH, Narodna bošnjačka stranka, Bosanska demokratska stranka, Stranka biznisa Srpske, Brčanska alternativa Brčko Distrikt BiH i Srpska stranka Republike Srpske. Od ukupno najavljenih revizija na terenu kod 29 političkih stranaka, pristup svojim prostorijama nije omogućilo 11 političkih stranaka, te samim time ni vršenje revizije njihovog finansijskog poslovanja u 2009. godini.

U skladu sa zaključkom Centralne izborne komisije BiH i planom aktivnosti za 2010. godinu, u toku su aktivnosti pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka za 2009. godinu i odvijaju se na sljedeći način: - Kod 18 političkih stranaka izvršena je revizija u prostorijama stranaka i u toku je izrada izvještaja o izvršenoj reviziji s nalazima revizije i mišljenjem revizora.

- Za 72 političke stranke, kod kojih je na bazi kontrole finansijskih izvještaja, dodatne finansijske dokumentacije koju su dostavile političke stranke i dokaza prikupljenih iz drugih izvora (podaci svih nivoa vlasti u BiH o uplaćenim sredstvima iz budžeta, ugovori o zakupu, izjave pravnih i fizičkih osoba-donatora stranaka i sl.), u toku je izdavanje izvještaja o pregledu s nalazima i mišljenjem revizora o finansiranju u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka. Izdata su u skladu s Pravilnikom o administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka 54 izvještaja o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2009. godinu, od kojih su 33 u formi konačnih, dok je 21 izvještaj u formi preliminarnih dostavljen političkim strankama na očitovanje. Nakon što se političke stranke očituju na izvještaj ili eventualno dostave druge dokaze, Služba za reviziju izdat će konačne izvještaje o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2009. godinu s mišljenjem revizora i službenom potvrdom nalaza revizije.

154

- Političke stranke (jedanaest stranaka), kojima je upućena najava revizije u prostorijama stranaka jer nisu dostavile finansijske izvještaje za 2009. godinu, nisu omogućile da se izvrši revizija u njihovim prostorijama, te će protiv njih Centralna izborna komisija BiH preduzeti mjere u skladu s odredbama člana 14.stav 7. Zakona o finansiranju političkih stranaka. d) U skladu sa Zakonom o finansiranju političkih partija i Izbornim zakonom BiH, izvršena je preliminarna kontrola finansijskih izvještaja za period od dana podnošenja prijave za ovjeru za izbore do dana objave rezultata izbora (postizbornih finansijskih izvještaja) za Opće izbore 2010. godine i izdata je Informacija o dostavljenim postizbornim finansijskim izvještajima sa: pregledom troškova izborne kampanje, analizom troškova koje su politički subjekti mogli ostvariti u skladu sa odredbama člana 15.1 stav (2) i člana 15.10 Izbornog zakona BiH i pregledom izvora finansiranja političkih partija u vrijeme izborne kampanje.

Za finansiranje izborne kampanje u skladu sa članom 15.10. Izbornog zakona BiH politički subjekti u okviru zakonom propisanog limita mogli su potrošiti 65.049.749,10 KM, od čega političke stranke 62.063.319,40 KM i nezavisni kandidati 2.986.429,70 KM .

Uvidom u postizborne finansijske izvještaje političkih subjekata, utvrđeno je da su svi politički subjekti postupili u skladu sa odredbama člana 15.10 Izbornog zakona BiH, odnosno izbornu kampanju su finansirali u okviru zakonom propisanog limita. U finansijskim izvještajima svi politički subjekti skupa su iskazali troškove izborne kampanje u iznosu 10.020.563,17 KM, od čega političke stranake 10.018.340,95 KM, a nezavisni kandidati 2.222,22 KM.

Strukturu troškova kampanje u periodu od podnošenja prijave za ovjeru za Opće izbore 2010. do dana objave rezultata izbora čine:

- Troškovi štampanja plakata 1.428.000,47 KM 14,25 % - Troškovi plakatiranja 700.041,72 KM 6,99 % - Troškovi štampanja predizbornih oglasa, proglasa, saopćenja i sl.u javnim glasilima 3.060.860,15 KM 30,56 % - Troškovi organizacije i održavanja predizbornih skupova 1.404.446,74 KM 14,02 % - Troškovi štampanja, umnožavanja i slanja predizbornog materijala biračima 884.958,72 KM 8,83 % - Ostali troškovi propagande 2.540.006,15 KM 25,35 % U K U P N O 10.018.340,95 KM 100,00% Ukoliko se troškovi izborne kampanje za Opće izbore 2010. godine uporede sa troškovima kampanje u 2006. i 2008. godini, evidentan je njihov porast od 19,34% u odnosu na troškove kampanje za Opće izbore 2006. godine, odnosno porast od 20,50% u odnosu na troškove izborne kampanje za Lokalne izbore 2008. godine.

155

Grafikon broj 1: Uporedni pregled troškova izborne kampanje

U periodu od podnošenja prijave za ovjeru za Opće izbore 2010. do dana objave rezultata izbora političke stranke su u finansijskim izvještajima iskazale ukupne prihode u iznosu od 16.345.443,68 KM, čiju strukturu čine:

- Članarine 681.902,21 KM 4,17 % - Prilozi fizičkih osoba 3.298.916,12 KM 20,18 % - Prilozi pravnih osoba 828.158,86 KM 5,07 % - Prihodi od imovine 381.476,02 KM 2,33 % - Prihodi od pravnih osoba 3,49 KM 0,00 % - Prihodi od poklona 59.497,93 KM 0,36 % - Prihodi iz budžeta 11.039.194,75 KM 67,54 % - Ostali prihodi 56.294,30 KM 0,34% U K U P N O 16.345.443,68 KM 100,00%

Istovremeno, političke stranke su na dan 02.11.2010. godine (posljednji dan izvještajnog perioda) iskazale obaveze u iznosu 8.269.527,12 KM. Iz navedenog proizilazi da procenat finansiranja političkih stranaka u ovom izvještajnom periodu iz vlastitih izvora (prihoda političkih stranaka) u procentu iznosi 66,40%, dok finansiranje iz tuđih izvora (obaveze političkih stranaka – zajmovi, lizing, dobavljači, obaveze prema zaposlenim i sl.) procentualno iznosi 33,60%.

156

1.3.3. Sankcioniranje političkih stranaka114

Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 13. stav (2) i članom 15. stav (2) Zakona o finansiranju političkih stranaka, koji se odnose na njena ovlaštenja, izrekla novčane sankcije političkim strankama zbog kršenja odredbi koje se odnose na: izvore finansiranja, limit priloga, obaveze prijavljivanja priloga i obaveze o podnošenju finansijskih izvještaja za svaku kalendarsku godinu. U toku 2010. godine Centralna izborna komisija BiH izrekla je sljedeće sankcije političkim strankama: a) Doneseno je 37 odluka kojima su novčano sankcionirane političke stranke u ukupnom iznosu od 84.500,00 KM zbog kršenja Zakona o finansiranju političkih stranaka. Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 13. stav (2) i članom 15. Zakona o finansiranju političkih stranaka, a u okviru svojih nadležnosti i ovlaštenja, izrekla novčane sankcije za 37 političkih stranaka koje su kršile odredbe Zakona o finansiranju političkih stranaka u 2008. godini. Kazne se kreću u rasponu od 1.000,00 KM do 7.000,00 KM, dok je samo jedna politička stranka kažnjena sa 500,00 KM. b) Za 8 političkih stranaka koje nisu dostavile godišnji finansijski izvještaj za 2008. godinu i nisu omogućile pristup svojim prostorijama, kako bi Služba za reviziju izvršila reviziju njihovih finansijskih izvještaja u skladu sa članom 14. stav (7) Zakona o finansiranju političkih stranaka Centralna izborna komisija BiH je izrekla administrativnu mjeru, kojom im je uskraćeno pravo da se kandidiraju na narednim izborima – Općim izborima 2010. godine.

1.3.4. Ostale aktivnosti

Osim provedbe ključnih aktivnosti iz oblasti Zakona o finansiranju političkih stranaka (prijem i kontrola godišnjih finansijskih izvještaja političkih stranaka, terenske revizije, kancelarijske revizije i sankcioniranje političkih stranaka), Centralna izborna komisija BiH je u 2010. godini provodila i druge aktivnosti i radnje, koje također definiraju oblast finansiranja političkih stranaka, kao što su: stalna koordinacija s političkim strankama i davanje pismenih odgovora na njihove upite, uz nastojanje da se u potpunosti ispoštuju principi informiranja javnosti o finansiranju političkih stranaka; suradnja s NVO i drugim organizacijama koje prate primjenu Zakona o finansiranju političkih stranaka, kao i suradnja s međunarodnim ekspertima. Naime, Centralna izborna komisija BiH tokom 2010. godine nastojala je pismeno odgovoriti na sve upite političkih stranaka, koji su se odnosili na primjenu odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka i svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini, otklanjajući time nedoumice kod političkih stranaka u vezi s tumačenjem samog Zakona. Također, Centralna izborna komisija BiH je, poštujući ključne principe informiranja javnosti, a posebno princip otvorenosti, kada su u pitanju modaliteti finansiranja političkih stranaka, ostvarila dobru suradnju i s medijima u Bosni i Hercegovini, u pogledu davanja relevantnih informacija koje definiraju oblast finansiranja političkih stranaka. U 2010. godini nastavljena je suradnja Centralne izborne komisije BiH s Udruženjem izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini, kroz provedbu niza seminara iz oblasti primjene Zakona o

114 Prilog br. 3 - Pregled sankcioniranih političkih stranaka, str. 164

157

finansiranju političkih stranaka, a koji su organizirani za političke stranke, medije i nevladin sektor. Centralna izborna komisija BiH je, nastojeći da stvori zakonske i institucionalne pretpostavke za uređenje tzv. političkih finansija, u 2010. godini, ostvarila suradnju i s međunarodnim ekspertima iz oblasti antikorupcionih zakona u koje spada i Zakon o finansiranju političkih stranaka.

1.4. Preporuke

Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s odredbama člana 13. stav 2. Zakona o finansiranju političkih stranaka, nadležna za provođenje odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka. U 2010. godini Centralna izborna komisija BiH provodila je sve aktivnosti koje su propisane odredbama Zakona o finansiranju političkih stranaka koje se mogu grupisati na sljedeći način: prijem finansijskih izvještaja političkih stranaka, revizija i kontrola finansijskih izvještaja, sankcioniranje političkih stranaka i ostale aktivnosti.

U toku provođenja odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH uočila je određene nedostatke, na osnovu kojih je inicirala i izmjene i dopune ovog zakona, koje se uglavnom odnose na: izvore finansiranja političkih stranaka; obavezu prijavljivanja priloga, usaglašavanje načina finansiranja političkih stranaka iz državnog budžeta s entitetskim, kantonalnim i općinskim propisima kao i propisima Brčko Distrikta BiH. Izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih stranaka donesene su u junu 2010. godine. Iako su izvršene određene izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih stranaka, kroz njegovu primjenu u praksi, otvorila se potreba da se niz pitanja koja su uređena Zakonom o finansiranju političkih stranaka proanaliziraju, sagledaju pozitivni i negativni aspekti njihove primjene i da se ona jasno i precizno urede, kako bi se postigla svrha Zakona o finansiranju političkih stranaka, a da pritom ima što manje nedoumica u njegovom provođenju.

Potrebno je provesti neophodne izmjene u Zakonu o finansiranju političkih stranaka koje bi se odnosile na:

(1) Preciziranje odredbi koje se odnose na finansiranje političkih stranaka od imovine u vlasništvu političkih stranaka,

(2) Preciziranje odredbi oko dodjele na korištenje poslovnih prostora političkim strankama,

(3) Preciziranje odredbi koje se odnose na finansiranje političkih stranaka ili klubova zastupnika iz budžeta Bosne i Hercegovine na način da se usaglase entitetski propisi, propisi svih njihovih nižih jedinica i propisi Brčko Distrikta BiH;

(4) Preispitivanje usklađenosti postojećih rješenja u Zakonu o finansiranju političkih stranaka s drugim važećim zakonima, koji su doneseni poslije Zakona o finansiranju političkih stranaka, te njegove usklađenosti u svjetlu postavljenih uputstava Vijeća Evrope.

158

PRILOZI

Prilog br.1.- Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta općina političkim strankama u 2008. godini ...... 160

Prilog br. 2. - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta gradova političkim strankama u 2009. godini...... 163

Prilog br. 3 - Pregled sankcioniranih političkih stranaka...... 164

159

Prilog br.1.- Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta općina političkim strankama u 2008. godini

Općine u Federaciji Bosne i Hercegovine

% uplate Red. Planirana Više/manje Naziv općine Uplaćena sredstva planiranih br sredstva uplaćeno sredstava 1 3 4 5 6 7 1 TUZLA 410.357,97 398.600,00 -11.757,97 97,13% 2 NOVO SARAJEVO 360.000,00 360.000,00 ,00 100,00% 3 NOVI GRAD SARAJEVO 350.000,00 348.027,57 -1.972,43 99,44% 4 CENTAR SARAJEVO 299.997,35 299.997,35 ,00 100,00% 5 TRAVNIK 223.200,00 223.200,00 ,00 100,00% 6 SANSKI MOST 225.000,00 196.400,00 -28.600,00 87,29% 7 STARI GRAD SARAJEVO 180.000,00 180.000,00 ,00 100,00% 8 ZENICA 194.400,00 143.100,00 -51.300,00 73,61% 9 VITEZ ,00 140.000,00 140.000,00 10 KONJIC 139.199,88 139.199,88 ,00 100,00% 11 MAGLAJ 132.000,00 132.000,00 ,00 100,00% 12 BIHAĆ 131.976,00 131.976,00 ,00 100,00% 13 VOGOŠĆA 130.000,00 130.000,00 ,00 100,00% 14 KISELJAK 120.000,00 119.730,00 -270,00 99,78% 15 BUGOJNO 120.000,00 118.750,00 -1.250,00 98,96% 16 ŽIVINICE 150.000,00 112.500,02 -37.499,98 75,00% 17 JABLANICA 113.400,00 109.364,00 -4.036,00 96,44% 18 PROZOR/RAMA 108.000,00 108.000,00 ,00 100,00% 19 JAJCE 105.599,90 105.599,90 ,00 100,00% 20 CAZIN 150.000,00 100.500,00 -49.500,00 67,00% 21 GRAČANICA 100.000,00 100.000,00 ,00 100,00% 22 ILIDŽA 97.200,00 97.200,00 ,00 100,00% 23 HADŽIĆI 90.000,00 90.000,00 ,00 100,00% 24 KAKANJ ,00 87.166,61 87.166,61 25 ORAŠJE 82.500,00 83.485,88 985,88 101,20% 26 GRADAČAC 80.531,85 81.121,25 589,40 100,73% 27 TEŠANJ 80.750,00 80.750,00 ,00 100,00% GORNJI VAKUF - 28 USKOPLJE 78.660,00 78.660,00 ,00 100,00% 29 ILIJAŠ 76.500,00 75.500,00 -1.000,00 98,69% 30 NOVI TRAVNIK 71.070,00 71.070,00 ,00 100,00% 31 ZAVIDOVIĆI 69.713,32 69.713,32 ,00 100,00% 32 VISOKO ,00 68.913,00 68.913,00

160

33 ČITLUK 66.666,60 66.666,60 ,00 100,00% 34 BANOVIĆI 65.000,00 65.000,00 ,00 100,00% 35 SREBRENIK 75.973,00 52.249,95 -23.723,05 68,77% 36 LUKAVAC 50.000,00 50.000,00 ,00 100,00% 37 LJUBUŠKI 49.990,00 49.990,00 ,00 100,00% 38 KLJUČ 50.000,00 43.883,36 -6.116,64 87,77% 39 ŽEPČE 55.999,92 43.179,88 -12.820,04 77,11% 40 KALESIJA 40.298,00 40.298,00 ,00 100,00% 41 BUŽIM 39.999,99 39.999,99 ,00 100,00% 42 VELIKA KLADUŠA ,00 37.656,00 37.656,00 43 LIVNO ,00 37.200,00 37.200,00 44 DONJI VAKUF ,00 36.800,00 36.800,00 45 ODŽAK 36.000,00 36.000,00 ,00 100,00% 46 TOMISLAVGRAD 36.000,00 33.840,00 -2.160,00 94,00% 47 KREŠEVO 35.559,75 32.708,00 -2.851,75 91,98% 48 TRNOVO (FBIH) 28.500,00 28.745,15 245,15 100,86% 49 ČAPLJINA ,00 28.500,00 28.500,00 50 BOSANSKA KRUPA 55.000,00 25.000,00 -30.000,00 45,45% 51 GRUDE 33.750,00 23.950,00 -9.800,00 70,96% 52 POSUŠJE 22.500,00 22.500,00 ,00 100,00% 53 STOLAC 22.000,00 21.000,00 -1.000,00 95,45% 54 BREZA 30.000,00 18.649,98 -11.350,02 62,17% 55 DOBOJ ISTOK 24.000,00 16.791,00 -7.209,00 69,96% 56 FOJNICA ,00 15.006,00 15.006,00 57 VAREŠ 20.000,00 15.000,00 -5.000,00 75,00% 58 ČELIĆ 29.999,93 14.500,00 -15.499,93 48,33% 59 GORAŽDE ,00 14.400,00 14.400,00 60 KLADANJ 13.000,00 13.000,00 ,00 100,00% 61 DOMALJEVAC - ŠAMAC 9.900,00 9.900,00 ,00 100,00% 62 SAPNA 29.028,98 9.030,00 -19.998,98 31,11% 63 TEOČAK 6.300,00 6.300,00 ,00 100,00% 64 BUSOVAČA ,00 6.000,00 6.000,00 65 DOBOJ JUG ,00 4.519,00 4.519,00 66 KUPRES 5.000,00 4.999,96 -,04 100,00% 67 USORA 4.000,00 4.000,00 ,00 100,00% 68 RAVNO ,00 2.800,00 2.800,00 69 NEUM 10.500,00 ,00 -10.500,00 0,00% UKUPNO 5.415.022,44 5.550.587,65 135.565,21 102,50%

161

Oštine u Republici Srpskoj

% uplate Red. Planirana Uplaćena Više/manje Naziv općine planiranih br sredstva sredstva uplaćeno sredstava 1 3 4 5 6 7 1 BIJELJINA 219.998,88 219.998,88 ,00 100,00% 2 TESLIĆ 120.000,00 120.000,00 ,00 100,00% 3 ZVORNIK 158.587,00 110.399,00 -48.188,00 69,61% BOSANSKA DUBICA / KOZARSKA 4 DUBICA 105.960,00 105.960,00 ,00 100,00% 5 PRIJEDOR 100.000,00 100.000,00 ,00 100,00% 6 LAKTAŠI 90.000,00 90.000,00 ,00 100,00% 7 FOČA ,00 89.416,10 89.416,10 8 UGLJEVIK 87.998,00 87.998,00 ,00 100,00% 9 BOSANSKA GRADIŠKA / GRADIŠKA 91.999,00 84.332,97 -7.666,03 91,67% 10 DERVENTA 80.000,00 73.991,05 -6.008,95 92,49% 11 BOSANSKI BROD / BROD 60.000,00 52.800,00 -7.200,00 88,00% 12 PRNJAVOR 49.999,99 50.000,01 ,02 100,00% 13 MODRIČA 49.999,90 49.999,90 ,00 100,00% 14 BOSANSKI ŠAMAC / ŠAMAC 48.000,00 47.900,00 -100,00 99,79% 15 MRKONJIĆ GRAD 45.000,00 45.000,00 ,00 100,00% NOVO SARAJEVO / ISTOČNO NOVO 16 SARAJEVO 45.107,88 44.998,53 -109,35 99,76% 17 TREBINJE ,00 40.000,00 40.000,00 18 DOBOJ 100.000,00 37.672,45 -62.327,55 37,67% 19 KOTOR VAROŠ 34.980,00 34.980,00 ,00 100,00% 20 SOKOLAC 37.200,00 34.775,00 -2.425,00 93,48% 21 ILIDŽA / ISTOČNA ILIDŽA 34.020,00 34.020,35 ,35 100,00% 22 BOSANSKI NOVI / NOVI GRAD 35.000,00 28.744,14 -6.255,86 82,13% 23 BILEĆA 25.000,00 25.000,00 ,00 100,00% 24 PALE (RS) 25.820,00 24.884,49 -935,51 96,38% 25 ŠIPOVO 20.397,00 20.397,00 ,00 100,00% 26 GACKO 20.000,00 20.066,00 66,00 100,33% 27 ROGATICA ,00 20.000,00 20.000,00 28 SREBRENICA 30.000,00 20.000,00 -10.000,00 66,67% 29 VLASENICA 23.000,00 18.944,80 -4.055,20 82,37% 30 NEVESINJE 27.000,00 18.014,00 -8.986,00 66,72% 31 GRADAČAC / PELAGIĆEVO 17.000,00 17.000,00 ,00 100,00% 32 SRBAC 25.000,00 16.570,00 -8.430,00 66,28% 33 BRATUNAC 19.999,00 14.976,00 -5.023,00 74,88% 34 VIŠEGRAD 14.000,02 14.000,02 ,00 100,00% 35 RUDO 11.199,90 11.199,90 ,00 100,00% 162

36 MILIĆI 10.834,48 10.208,97 -625,51 94,23% 37 TRNOVO (RS) 8.859,00 8.228,00 -631,00 92,88% 38 ŠEKOVIĆI 11.996,96 7.016,96 -4.980,00 58,49% 39 ČELINAC 7.099,25 6.856,50 -242,75 96,58% 40 KALINOVIK ,00 6.174,12 6.174,12 41 HAN PIJESAK 6.018,00 6.018,00 ,00 100,00% 42 SANSKI MOST / OŠTRA LUKA ,00 5.100,00 5.100,00 43 ČAJNIČE 7.000,00 4.900,00 -2.100,00 70,00% 44 RIBNIK 6.300,00 4.792,58 -1.507,42 76,07% 45 LOPARE 9.000,00 4.481,00 -4.519,00 49,79% 46 GORAŽDE / NOVO GORAŽDE 4.000,00 4.000,00 ,00 100,00% 47 LJUBINJE 5.000,00 3.333,20 -1.666,80 66,66% 48 SKENDER VAKUF / KNEŽEVO ,00 3.005,00 3.005,00 49 STOLAC / BERKOVIĆI 7.500,00 2.100,00 -5.400,00 28,00% 50 ORAŠJE / DONJI ŽABAR 2.000,00 1.826,67 -173,33 91,33% STARI GRAD SARAJEVO / ISTOČNI 51 STARI GRAD 6.000,00 1.005,46 -4.994,54 16,76% 52 MOSTAR / ISTOČNI MOSTAR 860,00 860,00 ,00 100,00% 53 DRVAR / ISTOČNI DRVAR 1.400,00 ,00 -1.400,00 0,00% 54 GRAČANICA / PETROVO 3.400,00 ,00 -3.400,00 0,00% 55 KOSTAJNICA 4.999,92 ,00 -4.999,92 0,00% UKUPNO 1.954.534,18 1.903.945,05 -50.589,13 97,41%

Prilog br. 2. - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta gradova političkim strankama u 2009. godini

Gradovi u Federaciji Bosne i Hercegovine % uplate Red. Planirana Uplaćena Više/manje Kod Naziv grada planiranih br sredstva sredstva uplaćeno sredstava 1 2 3 4 5 6 7

1 199A Mostar ,00 395.681,22 395.681,22

2 666 Sarajevo 300.190,58 300.190,58 ,00 100,00%

UKUPNO: 300.190,58 695.871,80 395.681,22 231,81%

163

Gradovi u Republici Srpskoj % uplate Red. Planirana Uplaćena Više/manje Kod Naziv grada planiranih br sredstva sredstva uplaćeno sredstava 1 2 3 4 5 6 7

1 034B Banja Luka 331.611,71 331.611,71 ,00 100,00%

2 888 Istočno Sarajevo 56.251,00 56.251,00 ,00 100,00%

UKUPNO: 387.862,71 387.862,71 ,00 100,00%

Prilog br. 3 - Pregled sankcioniranih političkih stranaka

Novčane kazne

Red.b Naziv političke stranke Broj i datum odluke Iznos kazne u KM r.

01-07-6-1/09 od 1 BH Slobodni demokrati 1.000,00 15.12.2010 01-07-6-1489/09 od 2 Demokratska narodna zajednica 1.000,00 15.12.2010 Građanska demokratska stranka GDS 01-07-6-1572/09 3 5.000,00 BIH od 15.12.2010

Hrvatska čista stranka prava “dr. Ante 01-07-6-9/09 od 4 1.000,00 Starčević” 15.12.2010

Hrvatska kršćanska demokratska unija 01-07-6-1540/09 5 1.000,00 BiH HKDU BIH od 15.12.2010 Hrvatski kršćanski domovinski 01-07-6-80/09 od 6 1.000,00 preporod HKDP 15.12.2010

01-07-6-61/09 od 7 Hrvatski pravaški blok BiH 1.000,00 15.12.2010 01-07-6-1534/09 od 8 Hrvatska stranka prava Posavine 1.000,00 15.12.2010

01-07-6-1588/09 od 9 HSS-NHI 2.000,00 15.12.2010

01-07-6-1574/09 od 10 Liberalno-demokratska stranka BiH 7.000,00 15.12.2010 01-07-6-6/09 od 11 Narodna demokratska stranka 1.000,00 15.12.2010 01-07-6-35/09 od 12 Narodna stranka Novi Grad 1.000,00 15.12.2010

01-07-6-1493/09 od 13 Nova građanska inicijativa Kozarac 1.000,00 15.12.2010

01-07-6-17/09 od 14 Partija demokratskog progresa-PDP 3.000,00 15.12.2010 164

01-07-6-1478/09 od 15 Partija ujedinjenih penzionera 4.500,00 15.12.2010

01-07-6-1519/09 od 16 Politički pokret mladih 2.000,00 15.12.2010

01-07-6-64/09 od 17 Pokret za Prnjavor 1.000,00 15.12.2010

01-07-6-5/09 od 18 SNSD-Milorad Dodik 2.500,00 15.12.2010

Socijaldemokratska unija BiH SDU 01-07-6-8/09 od 19 2.500,00 BIH 15.12.2010 01-07-6-1562/09 od 20 Socijalistička partija 7.000,00 15.12.2010

Srpska radikalna stranka dr. Vojislav 01-07-6-1533/09 od 21 2.000,00 Šešelj 15.12.2010

Srpska radikalna stranka Republike 01-07-6-14/09 od 22 4.000,00 Srpske 15.12.2010

01-07-6-62/09 od 23 Srpski pokret obnove RS 1.000,00 15.12.2010

01-07-6-1542/09 od 24 Stranka demokratske akcije – SDA 6.000,00 15.12.2010

Stranka demokratske aktivnosti – A- 01-07-6-1495/09 od 25 2.000,00 SDA 15.12.2010

01-07-6-60/09 od 26 Stranka SPAS 1.000,00 15.12.2010 01-07-6-1575/09 od 27 Stranka za BiH 5.000,00 15.12.2010

01-07-6-1224/09 od 28 Ujedinjena hrvatska stranka prava 1.500,00 15.12.2010

Zavičajni socijaldemokrati – Mile 01-07-6-1451/09 od 29 2.000,00 Marčeta 15.12.2010

01-07-6-1522/09 od 30 Socijaldemokratska partija BiH 5.000,00 22.12.2010.

01-07-6-1529/09 od 31 Hrvatska demokratska zajednica BiH 1.000,00 22.12.2010.

01-07-6-1375/09 od 32 Hrvatska narodna zajednica 1.000,00 22.12.2010.

01-07-6-1541/09 od 33 Narodna stranka Radom za boljitak 3.000,00 22.12.2010.

165

01-07-6-1550/09 od 34 Srpska demokratska stranka 1.000,00 22.12.2010.

01-07-6-57/09 od 35 Partija privrednog progresa BiH 1.000,00 22.12.2010.

01-07-6-1494/09 od 36 Pokret za Semberiju 1.000,00 22.12.2010.

01-07-6-101/09 od 37 Narodna stranka Brčko Distrikta BiH 500,00 22.12.2010.

UKUPNO 84.500,00

Administrativna mjera

Red. Politička stranka Broj i datum odluke broj 01-07-6-151/09 1. Demokratska stranka 25.02.2010 01-07-6-153/09 2. Zeleni BiH 25.02.2010 01-07-6-148/09 3. Demokratski pokret Srpske - DEPOS 25.02.2010 01-07-6-149/09 4. Narodna bošnjačka stranka 25.02.2010 01-07-6-147/09 5. Stranka biznisa Srpske 25.02.2010 01-07-6-146/09 6. Brčanska alternativa Brčko Distrikt BiH 25.02.2010 01-07-6-145/09 7. Partija socijalne pravde 25.02.2010 01-07-6-144/09 8. Demokratski centar 25.02.2010

166

IV DIO

PROVOĐENJE ZAKONA O VIJEĆU MINISTARA BIH

167

1. Provođenje Zakona o Vijeću ministara BiH

U skladu sa Zakonom o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine115, Centralna izborna komisija BiH nadležna je da ocjenjuje, na osnovu dostavljenih informacija i podataka iz službene evidencije, da li kandidat za predsjedavajućeg, ministra i zamjenika ministra u Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ispunjava uvjete za imenovanje, i potvrdu o tome dostavlja organu nadležnom za imenovanje. Na osnovu dostavljenih infomacija i podataka iz službene evidencije, Centralna izborna komisija BiH, u skladu s članom 10d Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine, ocjenjuje da li kandidati ispunjavaju uvjete za imenovanje i potvrdu o tome dostavlja organu nadležnom za imenovanje. Članom 13. Zakona o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije116 definirano je, između ostalog, da direktora i zamjenike direktora Agencije imenuje Parlamentarna skupština BiH, na prijedlog posebne Komisije za izbor i praćenje rada Agencije, uz provjere koje se provode prilikom imenovanja članova Vijeća ministara BiH. U skladu s članom 10c spomenutog zakona, Centralna izborna komisija BiH izvršila je provjere da li kandidati za direktora i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije ispunjavaju sve potrebne uvjete propisane Izbornim zakonom BiH117 i da se na njih ne odnosi nijedna nespojiva dužnost propisana tim zakonom, kao i da li su svi kandidati dostavili sve informacije118 koje su potrebne Centralnoj izbornoj komisiji BiH da ispuni svoje obaveze iz Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH u slučaju da bude potvrđeno njihovo imenovanje. U izvještajnom periodu obavljena je provjera 15 kandidata za direktora i zamjenike direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije o ispunjavanju uvjeta za imenovanje, o čemu je, u zakonom predviđenom roku, dostavljen izvještaj predsjedavajućem Komisije za izbor i praćenje rada Agencije.

2. Zaključna razmatranja

Cilj Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Vijeću ministara BiH, donesenog Odlukom visokog predstavnika od 19.10. 2007., jeste da omogući nesmetan rad Vijeća ministara BiH i primjenjuje se podjednako na sve članove Vijeća ministara BiH. Ovim zakonom ne zadire se u sastav Vijeća ministara BiH, i to konkretno u jednaku zastupljenost konstitutivnih naroda BiH. Rok za provjeru kandidata za predsjedavajućeg, ministre i zamjenike ministara u Vijeću ministara BiH veoma je kratak (osam odnosno 30 dana), ako se očekuje da se okonča postupak utvrđivanja postojanja sukoba interesa, kada se on pokrene u vremenu provjere na temelju osnovane sumnje da su povrijeđene odredbe Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH.

115 Zakon o Vijeću ministara BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 30/03, 42/03 i 81/06) 116 Zakon o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije („Službeni glasnik BiH“, broj 103/09) 117 Izborni zakon BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 07/02, 09/02, 20/02, 25/02, 04/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10) 118 Informacije se podnose u formi potpisane izjave na obrascu koji je propisala Centralna izborna komisija BiH, a koji je objavljen u „Službenom glasniku BiH“, br. 102/06 168

V DIO

MEĐUNARODNA SURADNJA, SEMINARI I EDUKACIJA

169

1. Međunarodna suradnja

Međunarodna suradnja Centralne izborne komisije BiH je veoma važan segment ukupnog djelovanja, što potvrđuju brojni uspostavljeni međunarodni kontakti i učešće na međunarodnim konferencijama i seminarima, što doprinosi razmjeni iskustava s delegacijama drugih zemalja u vezi s najaktuelnijim trendovima u razvoju izbornih sistema i izbornog zakonodavstva primjenjivih u izbornom procesu u demokratskom svijetu, Zakona iz oblasti finansiranja političkih stranaka i Zakona iz oblasti sukoba interesa, uz doprinos ukupnoj afirmaciji države Bosne i Hercegovine. Posebno je značajno istaći aktivnosti Centralne izborne komisije BiH na uspostavljanju međunarodne suradnje koja se ogledala kroz: susrete sa izbornim komisijama drugih država i komisijama o sukobu interesa, učešće u posmatračkim misijama za posmatranje izbora drugih država i aktivno učešće u radu Izvršnog odbora Udruženja izbornih zvaničnika Evrope (ACEEEO).

U 2010. godini predstavnici Centralne izborne komisije BiH učestvovali su u radu međunarodnih organizacija i asocijacija, kao što su:

 Na poziv Državne komisije za sprečavanje korupcije Republike Makedonije predstavnici Centralne izborne komisije BiH su u periodu 07. 02. – 10. 02. 2010. godine učestvovali u radu radionice na temu „Sukob interesa i imovinski kartoni“. Radionicu je finansirala Evropska komisija (TAIEX) i trajala je dva (2) dana. U radu radionice učestvovali su i predstavnici izbornih komisija Makedonije, Albanije, Hrvatske, Kosova, Crne Gore, Turske, Slovenije, Rumunije, Francuske i Latvije.

 Predstavnici Centralne izborne komisije BiH su 09.02.-11.02.2010. godine učestvovali u studijskoj posjeti Nacionalnoj komisiji za kontrolu finansiranja kampanja i finansiranja političkih stranaka Republike Francuske u organizaciji TAIEX-a (Tehnička pomoć u razmjeni informacija za usklađivanje pravnog sistema sa propisima EU) instrumenta Evropske komisije. Predstavnici Nacionalne komisije za kontrolu kampanje i finansiranja političkih stranaka su detaljno izložili odredbe zakonodavstva Republike Francuske kojim je uređeno finansiranje političkih stranaka i finansiranje izborne kampanje.

 Na poziv Saveznog izbornog instituta (IFE) iz Meksika, predstavnik Centralne izborne komisije BiH je u periodu 19.02. – 28.02. 2010. godine aktivno učestvovao u obuci za članove Državne izborne komisije Makedonije.

 U organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN) u Parizu, Republika Francuska, u periodu 28.03. – 01.04. 2010. godine se održao 8. monitoring sastanak Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 9. sastanak upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i 2. seminar stručnjaka „imovinski kartoni za javne dužnosnike - kao alat protiv korupcije“, gdje su predstavnici Centralne izborne komisije BiH aktivno učestvovali. 170

 U organizaciji Odjela za izbornu pomoć za političke poslove Ujedinjenih naroda u Bukureštu je 19.04.-20.04.2010. godine organizirana radionica o glasanju izvan zemlje (OCV), u kojoj su aktivno učestvovali i predstavnici Centralne izborne komisije BiH.

 Predstavnici Centralne izborne komisije BiH su 21.04.2010. godine učestvovali na međunarodnoj konferenciji „Nove tehnologije u izradi i korištenju biračkih spiskova“, koja se održala u Kišinjevu, Moldavija u organizaciji Centralne izborne komisije Republike Moldavije.

 U organizaciji Visokog inspektorata za imovinske obrasce i finansiranje (HIDAA), Albanija, i Regionalne antikorupcijske inicijative od 03.05. – 05.05.2010. godine predstavnici Centralne izborne komisije BiH su učestvovali na međunarodnoj konferenciji “Međunarodna suradnja u sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima – alat protiv korupcije”.

 Od 09.06. do 10.06.2010. godine u Bukureštu, Rumunija, predstavnici Centralne izborne komisije BiH su učestvovali na sastanku Izvršnog odbora ACEEEO i na radionici “Razvijanje tačnih biračkih spiskova u tranzicijskim demokratijama“. Predstavnici Sekretarijata ACEEEO su predstavili sadržaj upitnika i sažetka studija slučaja zemalja koje su učesnice u ovom projektu. Tom prilikom je istaknuto da će sav dostavljeni materijal naći svoje mjesto u Priručniku, čiji je sadržaj bio i tema godišnje konferencije u Tbilisiju u Gruziji u septembru 2010. godine.

 Delegacija Centralne izborne komisije BiH je u periodu 22.06. - 23.06.2010. godine prisustvovala 7. evropskoj konferenciji tijela za provedbu izbora – „Svaki birač je bitan“ koju je organizirala Venecijanska komisija u suradnji sa Izbornom komisijom Ujedinjenog Kraljevstva, London. Na konferenciji su naglašeni stavovi da je „svaki birač bitan“ u odnosu na tri glavne oblasti: izborna modernizacija, dostupnost i uključenost u izborni proces, te profesionalizacija tijela za provedbu izbora.

 Predstavnici Centralne izborne komisije BiH su u periodu 09.09. – 11.09.2010. godine učestvovali na 19. godišnjoj konferenciji i sastanku generalne skupštine Udruženja izbornih zvaničnika Evrope (ACEEEO) na temu „Razvijanje tačnih biračkih spiskova“, Tbilisi, Gruzija.

 U skladu sa potpisanim Memorandumom o suradnji i u organizaciji Komisije za sprečavanje sukoba interesa Crne Gore, predstavnici Centralne izborne komisije BiH su od 18.10. – 20.10.2010. godine učestvovali na seminaru „Edukacija javnih funkcionera o sukobu interesa“ koji se održao u Nikšiću, a od 23.11. do 25.11.2010. godine ista tematska oblast se održala u Kotoru.

171

 Na poziv Izborne komisije Moldavije predstavnici Centralne izborne komisije BiH su u periodu 27.11. – 29.11.2010. godine u svojstvu međunarodnih posmatrača, pratili provedbu prijevremenih parlamentarnih izbora u Republici Moldaviji.  Na poziv Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i Centralnu Aziju (ACN) u Parizu, Francuska, od 05.12. – 08.12. 2010. godine predstavnik Centralne izborne komisije BiH u svojstvu posmatrača je učestvovao na 9. monitoring sastanku Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 11. sastanku upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i donatorskom koordinacijskom sastanku.

 Predstavnici Centralne izborne komisije BiH su u periodu 08.12 – 09.12.2010. godine u Beogradu učestvovali u Regionalnoj radionici o Mehanizmima kontrole za UN Konvenciju protiv korupcije, koja se organizirala u suradnji sa Regionalnom antikorupcijskom inicijativom i uz podršku Srbijanske antikorupcijske agencije. Tokom radionice delegacija Centralne izborne komisije BiH je nastupila sa predstavnicima Ministarstva sigurnosti BiH i uspostavila značajne kontakte sa predstavnicima RAI-a sa sjedištem u Sarajevu, te predstavnicima Agencije za borbu protiv korupcije iz Srbije, Hrvatske i Makedonije, te je dogovorena razmjena svih važnijih dokumenata.

U okviru održavanja Općih izbora u 2010. godini Centralna izborna komisija BiH uspostavila je veoma uspješnu suradnju sa izbornim komisijama u regionu, ali i šire. Centralna izborna komisija BiH u 2010. godini uspostavila je suradnje sa brojnim delegacijama: Sjedinjenih Američkih Država, Vijeća Evrope, Kraljevine Holandije, Rusije, Francuske, Afganistana, Gruzije, Ukrajine, Malezije, Moldavije, Palestine, Iraka, Srbije, Hrvatske, Makedonije, Crne Gore i Albanije. Ostvarena je veoma zapažena suradnja i sa međunarodnim institucijama koje djeluju u Bosni i Hercegovini, a posebno s Misijom OSCE-a i Uredom visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini. Ta suradnja ogleda se u savjetodavnoj ulozi u skladu s potpisanim Memorandumom o suradnji između Centralne izborne komisije BiH i Misije OSCE-a, te Ureda visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini.

Slika br.30 - Potpisivanje Memoranduma o suradnji sa OHR i OSCE

172

U cilju uspostavljanja još čvršće suradnje sa međunarodnim institucijama i organizacijama, Centralna izborna komisija BiH već četvrtu godinu zaredom promovira inicijativu Evropskog udruženja izbornih zvaničnika (ACEEEO) o obilježavanju Svjetskog dana izbora. Ova inicijativa je počela 2005. godine na konferenciji na kojoj se 20 zemalja članica Evropskog udruženja izbornih zvaničnika dogovorilo da se prvi četvrtak u februaru utemelji kao dan koji bi u cijelom svijetu predstavljao zaštitni znak demokratskih izbora. Centralna izborna komisija BiH i ovim načinom želi dati puni doprinos u promociji demokratske kulture. Veliku podršku u radu Centralne izborne komisije BiH i njenom nastojanju da kroz međunarodne inicijative doprinese očuvanju transparentnosti i nezavisnosti ove institucije od političkog utjecaja dali su i visoki predstavnik i specijalni predstavnik EU Valentin Inzko i šef Misije OSCE-a u BiH, ambasador Gary Robbins. Svečanoj sjednici Centralne izborne komisije BiH prisustvovali su brojni predstavnici općinskih i gradskih izbornih komisija, nevladinih organizacija, državnih institucija, međunarodnih organizacija, te diplomatskog kora u našoj zemlji.

Slika br.31 - Obilježavanje Svjetskog dana izbora 2010. godine

2. Suradnja sa nevladinim sektorom

U 2010. godini Centralna izborna komisija BiH je nastavila aktivnu suradnju i sa nevladinim sektorom iz oblasti izbornih procesa. U suradnji sa Udruženjem izbornih zvaničnika BiH, Centralna izborna komisija BiH je u 2010. godini realizirala nekoliko projekata koji su se odnosili na oblasti koje reguliraju zakoni iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH.

„Program unapređenja implementacije izbornih zakona u Bosni i Hercegovini“

Udruženje izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini (UIZBiH) započelo je u oktobru 2009. godine implementaciju projekta pod nazivom „Program unapređenja implementacije izbornih zakona u Bosni i Hercegovini“. Cilj projekta bio je unaprijediti implementaciju Zakona o sukobu interesa i Zakona o finansiranju političkih stranaka kroz obuku onih na koje se ovi zakoni direktno odnose, kao i kroz podizanje javne i medijske svijesti o odredbama zakona i modalitetima njihove primjene. Ovaj projekat se implementirao u skladu sa sporazumom sa Organizacijom za sigurnost i suradnju u Evropi (OSCE), Misija u Bosni i Hercegovini, a zahvaljujući sredstvima Američke Agencije za međunarodni razvoj (USAID). Ukupno je 173

održano 32 treninga za izabrane zvaničnike na općinskom, kantonalnom, federalnom i državnom nivou, te osam (8) treninga za predstavnike nevladinih organizacija i medija. Projekat se implementirao do kraja novembra 2010. godine. U okviru projekta objavljene su publikacije sa komentarima na odredbe gore navedenih zakona i njihovu primjenu. Komentari su napisani na osnovu iskustava Centralne izborne komisije BiH i prijedloga učesnika treninga.

„Mladi za mlade – prvi put glasaš“

Projekat „Mladi za mlade / Prvi put glasaš“ se implementirao od jula do oktobra 2010. godine zahvaljujući sredstvima Vijeća Evrope. Cilj projekta bio je povećanje interesa mladih ljudi za izbore i politički život u Bosni i Hercegovini. Glavne aktivnosti projekta bile su javni konkurs za izradu postera i slogana za izbore, te pisanog rada koji je imao cilj da motivira mlade i one koji prvi put glasaju da učestvuju u izbornom procesu, da se pruži podrška idejama mladih osoba, te promovira stvaralaštvo mladih i stvori ambijent za veći utjecaj mladih na zbivanja u društvu. Deset najboljih pisanih radova je objavljeno u brošuri, čije korice su činile najbolji likovni rad. Oko 30.000 primjeraka brošure, letaka sa najvažnijim informacijama o izborima, te motivacionih pisama se dijelilo svim učenicima završnih razreda srednjih škola u cijeloj Bosni i Hercegovini. Poster sa najboljim likovnim radom i sloganom je štampan u 600 primjeraka i podijeljen svim srednjim školama u Bosni i Hercegovini. Osim ovih aktivnosti, održano je 160 radionica u 80 srednjih škola u Federaciji BiH i Republici Srpskoj kako bi se što više mladih ljudi animiralo da izađe na izbore.

„Program unapređenja implementacije izbornih zakona u Bosni i Hercegovini“

Ovaj projekat je implementiran u suradnji sa Vijećem organizacija osoba sa invaliditetom Federacije BiH, Koordinacionim odborom invalida Republike Srpske, Koalicijom organizacija osoba sa invaliditetom kantona Sarajevo, i Fondacijom Global Kontakt (FGK). Opći cilj projekta bio je stvaranje uvjeta za povećanje učešća građana sa invaliditetom u izbornom procesu kroz detaljnu procjenu glasačkih procedura i praksi za osobe sa invaliditetom i definiranje preporuka za izmjene zakonskih i podzakonskih akata, analizu pristupačnosti biračkih mjesta osobama sa invaliditetom i kreiranje preporuka za njihovo poboljšanje; unapređenje pravilnika o glasanju osoba sa invaliditetom i kriterija za selekciju biračkih mjesta na osnovu kriterija pristupačnosti za osobe sa invaliditetom; te povećanje učešća osoba sa invaliditetom u izbornim procesima. Projekat je implementiran do kraja novembra 2010. godine zahvaljujući sredstvima Centra civilnih inicijativa u Bosni i Hercegovini.

3. Seminari i radni sastanci

U toku 2010. godine Centralna izborna komisija BiH učestvovala je u radu različitih međunarodnih organizacija i asocijacija, kao i na različitim konferencijama i seminarima na kojima se raspravljalo o problemu sukoba interesa, kao i primjeni Zakona o finansiranju političkih stranaka, a sve s ciljem jačanja međunarodne suradnje u oblasti sukoba interesa i finansiranja političkih stranaka.

Tokom 2010. godine nastavljena je realizacija Memoranduma o suradnji između Centralne izborne komisije BiH i Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, koji je potpisan krajem maja 2007. godine, a koja se ogleda u razmjeni iskustava i učešću na edukativnim sastancima i seminarima o sukobu interesa. Tako je Centralna izborna komisija BiH bila u radnoj 174

posjeti Komisiji za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, učestvovala je na više edukativnih seminara za lokalne javne funkcionere u organizaciji Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore i NVO CEMI, o temi: „Edukacija javnih funkcionera o konfliktu interesa“. Na ovim seminarima predstavnici Centralne izborne komisije BiH predstavili su se s multimedijalnom prezentacijom o temi „Sukob interesa u regionu – pravna regulativa i iskustva u BiH“.

Članovi Centralne izborne komisije BiH učestvovali su, zajedno sa predstavnicima drugih zemalja (Makedonije, Albanije, Hrvatske, Kosova, Crne Gore, Turske, Slovenije, Rumunije, Francuske i Latvije) na dvodnevnoj radionici na temu „Sukob interesa i imovinski kartoni“, koju je finansirala Evropska komisija (TAIEX).

Aktivno učešće uzeto je i na sastancima Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 9. sastanku upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i 2. seminaru stručnjaka „imovinski kartoni za javne dužnosnike - kao alat protiv korupcije“ u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska. Centralna izborna komisija BiH bila je aktivni učesnik i 9. monitoring sastanka Istanbulskog antikorupcijskog akcionog plana, 11. sastanka upravne grupe antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju i donatorskog koordinacijskog sastanka u organizaciji Antikorupcijske mreže za istočnu Evropu i centralnu Aziju (ACN), Pariz, Republika Francuska.

Članovi Centralne izborne komisije BiH učestvovali su i na međunarodnoj konferenciji “Međunarodna suradnja u sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima – alat protiv korupcije” u organizaciji Visokog inspektorata za imovinske obrasce i finansiranje (HIDAA), Albanija i Regionalne antikorupcijske inicijative. Cilj ove konferencije bio je poboljšati regionalnu i međunarodnu suradnju u oblasti sprečavanja sukoba interesa i imovinskih obrazaca; uspostava neformalne Mreže praktičara o integritetu i sukobu interesa radi razmjene informacija, iskustva i najboljih praksi u navedenoj oblasti, te pružiti učesnicima mogućnost da identificiraju daljnje korake koje trebaju poduzeti na međunarodnom nivou uz podršku svih zainteresiranih partnera. Tom prilikom usvojena je Deklaracija o poboljšanju međunarodne suradnje o sprečavanju sukoba interesa i imovinskim obrascima kroz uspostavu “mreže stručnjaka o integritetu” (IEN).

4. Obuka i stručno usavršavanje zaposlenih Centralna izborna komisija BiH donošenjem Programa obuke nastoji da lakše vodi kadrovsku politiku, te da time postavi objektivne kriterije stručnog usavršavanja. U cilju podizanja sveukupne efikasnosti poslovanja Centralna izborna komisija BiH nastoji da osigura adekvatan sistem komunikacije kako unutar institucije tako i prema okruženju.

Samo planiranje obuke kadrova Centralne izborne komisije BiH naslanja se na politiku i strategiju institucije i predstavlja dio njenog strateškog planiranja. Kadrovska analiza postojećeg stanja treba da bude tako razvijena da pokaže stepen kadrovskog potencijala i kadrovske potrebe Centralne izborne komisije BiH. Cilj svih usavršavanja i obuka, bilo da su “horizontalne”119 ili 120 “vertikalne ” , bio je da stimuliraju kompetentnost, kreativnost i uključivanje svih zaposlenih u rješavanje problema i davanje kvalitetnih preporuka za donošenje konačnih odluka, uz uvjet

119 „Horizontalna obuka“ podrazumijeva one oblasti osposobljavanja i usavršavanja relevantne za sve zaposlene 120 „Verikalna obuka“ podrazumijeva one oblasti osposobljavanja i usavršavanja relevantne za određene državne službenike

175

uspostavljanja radnog sistema u kojem su poslovi klasificirani i oblikovani tako da doprinose efikasnijem radu. Poseban zadatak u razvoju kadrova Centralne izborne komisije BiH je usklađivanje individualnih i timskih ciljeva, proisteklih iz strateških i operativnih zadataka. Dinamika realizacije stručnog obrazovanja kadrova precizno je bila usklađena s dinamikom aktivnosti Centralne izborne komisije BiH i raspoloživim budžetom.

S ciljem stručnog usavršavanja državnih službenika, a u organizaciji Agencije za državnu službu BiH, organizirano je nekoliko ciklusa za pohađanje stručnih seminara o sljedećim temama:

 evropske integracije;  instrumenti za izgradnju institucija u okviru prezentacije „Izvještaja o napretku u BiH 2010 sa implikacijama na programiranje IPA“;  izgradnja kapaciteta u oblasti menadžmenta obuke u institucijama BiH – EU Twinning projekat,  menadžerske obuke – moduli od I-VIII;  priprema, pisanje i vođenje projekata;  kreativno rješavanje problema;  konflikt menadžment;  reforma javne administracije;  prava intelektualne svojine;  planiranje i vođenje sastanaka;  interpersonalne vještine;  kancelarijsko poslovanje;  pisanje akata i jezik u javnoj administraciji;

Na svim seminarima razmotrene su teme koje su od velikog značaja u pogledu upoznavanja državnih službenika sa specifičnostima rada u administraciji u smislu etičkog koda i organizacione strukture državne administracije. Posebno je značajno spomenuti i seminare na kojima su prezentirani modeli poslovne komunikacije, timskog rada, razvijanja samosvijesti, rješavanje konflikata i potrebe inventivnog djelovanja, imajući u vidu činjenicu da se svijet oko nas mijenja i da je Centralna izborna komisija BiH institucija koja je iako nezavisna institucija, ipak u stalnoj interakciji kako sa domaćim tako i sa međunarodnim organizacijama.

Slika br. 32 – Obuka zaposlenih CIK BiH

176

Pored seminara i stručnih usavršavanja u organizaciji Agencije za državnu službu, zaposleni su pohađali i:  seminar o javnim nabavkama u organizaciji Revicona - jedan uposlenik  seminar iz oblasti finansija u organizaciji Saveza računovođa i revizora RS - dva uposlenika;  seminar iz oblasti finansija u organizaciji Ministarstva finansija RS - dva uposlenika;  seminar iz oblasti finansija u organizaciji Udruženja računovođa i revizora F BiH-dva uposlenika;  seminar iz oblasti finansija u organizaciji FEB-a-dva uposlenika;  seminar iz oblasti finansija u organizaciji Revicona - dva uposlenika.  pohađanje kursa engleskog jezika kroz DLC program - svi državni službenici;  Primjena Zakona o upravnom postupku.

5. Zaključna razmatranja

Centralna izborna komisija BiH je i u 2010. godini značajan dio svojih aktivnosti usmjerila na uspostavljanje međunarodne suradnje i razmjenu iskustava, kroz aktivno učešće na seminarima i raznim oblicima edukacije, što doprinosi upoznavanju s najaktuelnijim trendovima u razvoju izbornih sistema u demokratski razvijenim zemljama i primjeni zakona iz oblasti finansiranja političkih stranaka i zakona koji se odnosi na oblast sukoba interesa. Osnovni koncept poboljšanja rada Centralne izborne komisije BiH koncipiran je na platformi transparentnosti njenog rada i razmjeni iskustava u svim oblastima, te s ciljem jačanja institucionalnih kapaciteta i punom doprinosu izgradnji demokratskih procesa u Bosni i Hercegovini. Kroz aktivno učešće na međunarodnim konferencijama, seminarima, panel diskusijama i uspostavljanjem suradnje sa izbornim komisijama drugih država, nastavak suradnje sa OSCE i OHR, kao i suradnje sa NVO, Centralna izborna komisija BiH je i u 2010. godini, dala veliki doprinos u afirmaciji Bosne i Hercegovine.

177

VI DIO

JAVNOST RADA CENTRALNE IZBORNE KOMISIJE BiH

178

1. Javnost rada Centralne izborne komisije BiH

Ispunjavajući svoju misiju, Centralna izborna komisija BiH ispunjava i svoju zakonsku obavezu, kada je u pitanju javnost rada i sloboda pristupa informacijama121. Najčešće korišćeni instrumenti informiranja javnosti koje koristi Centralna izborna komisija BiH odnose se na Internet, konferencije za novinare, izjave i saopćenja za javnost. Vodičem za pristup informacijama je propisano da se informacije mogu dobiti i neformalno, putem telefona u kontaktu sa stručnim savjetnikom za odnose s javnošću. Na taj način je olakšan put pristupa informacijama kojim raspolaže Centralna izborna komisija BiH.

U cilju što kvalitetnijeg informiranja javnosti o svim pitanjima koja se odnose na nadležnost Centralne izborne komisije BiH, nastojimo da ispoštujemo primarne aspekte u oblasti institucionalnih komunikacija, kroz aktivnosti u vezi sa medijima, praćenjem medija/media monitoring, web stranice, direktnom komunikacijom sa javnošću, direktnom komunikacijom sa građanima, mjerenjem rezultata i internom komunikacijom. U odnosima s medijima Centralna izborna komisija BiH nastoji da ispoštuje osnovna pravila odnosa s medijima, koja se reflektuju kroz: iniciranje kontakata sa medijima kako bismo im prezentirali svoje planove informiranja, personalizaciju kontakata, poštovanje njihove nezavisnosti i spremnost da uvijek budemo na raspolaganju.

Formalno podnesenih zahtjeva za pristup informacijama u 2010. godini je bilo 160, na koje je Centralna izborna komisija BiH odgovorila pravovremeno u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini122.

Javnost rada Centralne izborne komisije BiH osigurava se kroz:

 obavještavanja javnosti o pripremanju i održavanju sjednice,  davanje obavještenja o aktivnostima Centralne izborne komisije BiH,  održavanje saopćenja za javnost,  održavanje konferencija za medije,  omogućavanje posmatračima političkih subjekata, udruženjima građana i međunarodnim posmatračima da prisustvuju sjednicama, da posmatraju druge aktivnosti Centralne izborne komisije BiH, kao i da imaju pristup svim relevantnim dokumentima u skladu sa zakonom, osim ako predsjednik Centralne izborne komisije BiH, u interesu morala, javnog reda ili nacionalne sigurnosti u demokratskom društvu ili u drugim slučajevima odluči drugačije,  obajavljivanjem donesenih odluka,  putem Internet stranice Centralne izborne komisije BiH,  izdavanjem publikacija, u kojima se objavljuju značajnije odluke, rješenja i drugi normativni akti,

121 „Informacija“ je svaki materijal kojim se prenose činjenice, mišljenja, podaci ili bilo koji drugi sadržaji uključujući i svaku kopiju ili njen dio, bez obzira na oblik ili na karakteristike, kao i na to kada je sačinjena i kako je kvalificirana – član 3. tačka 1. Zakona o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini 122 „Službeni glasnik BiH“, br. 28/00 179

 na drugi način koji odredi Centralna izborna komisija BiH.

Saopćenja za javnost su jedan od najčešćih formi komunikacije s medijima u praksi odnosa sa javnošću koju koristi Centralna izborna komisija BiH. Razlikujemo saopćenja koja su namijenjena elektronskim i ona koja su namijenjena štampanim medijima. U prvom slučaju, praksa je u Centralnoj izbornoj komisiji BiH da je neophodno zakazati susret s predstavnicima elektronskih medija (obično od 12 do 24 sata ranije), dok je u drugom slučaju dovoljno proslijediti informaciju mailom ili faksom. Centralna izborna komisija BiH je u 2010. godini objavila 102 saopćenja za javnost.

Konferencije za medije se organiziraju kada je sadržaj informacije od posebne važnosti, te je potrebno ponuditi svim medijima. U toku 2010. godine Centralna izborna komisija BiH je održala 20 konferencija za medije.

Moramo naglasiti da su pisani mediji u BiH u 2010. godini objavili 1.585 članaka o radu Centralne izborne komisije BiH, uključujući intervjue sa predsjednicom ili članovima Centralne izborne komisije BiH, što potvrđuje visok stepen otvorenosti i transparentnosti Centralne izborne komisije BiH prema javnosti.

Sjednice Centralne izborne komisije BiH su javne osim u slučajevima kada Centralna izborna komisija BiH raspravlja i odlučuje o pitanjima koja imaju karakter tajnosti u skladu sa zakonom, kada to zahtijevaju razlozi zaštite morala, javnog reda, sigurnosti države, prava privatnosti ili ličnih prava.

Kao jedan od vrlo značajnih instrumenata informiranja javnosti svakako je i internet stranica Centralne izborne komisije BiH. Internet stranica Centralne izborne komisije BiH, www.izbori.ba, svojim sadržajem o najvažnijim pitanjima informira javnost o aktivnostima Centralne izborne komisije BiH, uključujući zakonsku i podzakonsku regulativu i baze podataka za koje ne postoje zakonske prepreke objavljivanja.

2. Zaključna razmatranja

Imajući u vidu činjenicu da je Centralna izborna komisija BiH nezavisan, neutralan i nepristrasan organ, veoma je značajno istaći da su sve aktivnosti Centralne izborne komisije BiH bile dostupne najširoj javnosti. Sve ove aktivnosti podrazumijevale su davanje odgovarajućih saopćenja za javnost, stalnu koordinaciju sa svim općinskim izbornim komisijama, održavanje konferencija za novinare, izdavanje određenih publikacija, izradu kvalitetne web stranice, poštujući osnovne principe informiranja javnosti, kao što su: princip otvorenosti, princip istinitosti i odgovornosti, princip koordinacije, princip pravovremenosti i princip korisnosti.

180

VII DIO

SINTEZA ZAKLJUČNIH RAZMATRANJA I PREPORUKE

181

1. Sinteza zaključnih razmatranja

Ono što je posebno obilježilo Bosnu i Hercegovinu u 2010. godini svakako je održavanje Općih izbora, gdje je Centralna izborna komisija BiH kao primarni izborni administrator imala ključnu ulogu u provođenju izbornog procesa uz dosljednu primjenu svih zakona iz njene nadležnosti. Opća je ocjena da su Opći izbori provedeni u skladu sa međunarodnim standardima i u skladu sa Izbornim zakonom BiH. U pripremnoj fazi za Opće izbore Centralna izborna komisija BiH je uložila velike napore da se stvori ambijent koji će garantirati održavanje demokratskih i fer izbora, ne dopuštajući time da izborni proces bude doveden u pitanje ili slučajno kompromitiran. Centralna izborna komisija BiH je učinila sve da izborni proces bude maksimalno zaštićen, kako bi svi građani imali potpuno povjerenje u njega. Ključne aktivnosti koje je Centralna izborna komisija BiH provela s aspekta sigurnosti izbora i sprečavanja bilo kakvih malverzacija u vezi sa ovom komponentom (štampanja, dopreme i obrade glasačkih listića) odnosile su se na formiranje Odbora za sigurnost u čijem radu su, pored predstavnika Centralne izborne komisije BiH, učestvovali i predstavnici svih sigurnosnih agencija u BiH.

U cilju što sigurnije informatičke podrške i obrade podataka Centralna izborna komisija BiH je uspjela osigurati donatorska sredstva od Američke agencije za međunarodni razvoj (USAID) i Organizacije za sigurnost i suradnju u Evropi (OSCE) za modernizaciju dijela „Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH - JIIS BiH“, koji je pokazao svoje prve rezultate pri provođenju Općih izbora 2010. godine. Posebno je značajno napomenuti da „Jedinstveni izborni informacioni sistem BiH“ predstavlja proces koji traje i treba uložiti dodatne napore na njegovoj stalnoj nadogradnji u cilju sticanja kvalitetnih referenci koje će garantirati što efikasnije provođenje budućih izbora u Bosni i Hercegovini. Centralna izborna komisija BiH je u nastojanju da što kvalitetnije educira izbornu administraciju i posmatrače, uspjela da osigura i donatorska sredstva za izradu priručnika za rad biračkih odbora i posmatrača od strane Vijeća Evrope i Švicarske ambasade.

U periodu izbornih aktivnosti, učesnici izbornog procesa podnosili su prigovore i žalbe, koji su se uglavnom odnosili na: žalbe na odluke Centralne izborne komisije BiH kojima je prijava političkog subjekta za učešće na Općim izborima 2010. godine bila odbijena ili odbačena; ovjeru kandidata na kandidatskim listama; postupak imenovanja članova biračkih odbora za Opće izbore; povredu člana 16.14 Izbornog zakona BiH kojim je zabranjeno vođenje plaćene izborne kampanje putem elektronskih i printanih medija; povrede na biračkim mjestima; zahtjeve za ponovno brojanje glasačkih listića; žalbe na odluke Centralne izborne komisije BiH donesene u postupcima dodjele i prestanka mandata, apelacije na odluke Centralne izborne komisije BiH podnesene Apelacionom odjelu Suda BiH koje su uglavnom sve odbijene ili neznatan broj vraćen u ponovni postupak. Generalno, rad Centralne izborne komisije BiH po žalbama i prigovorima se može ocijeniti kao izrazito pravilan i zakonit, jer procenat potvrđenih odluka na Sudu Bosne i Hercegovine u izbornom periodu iznosio je 97%.

Posebno je značajno ukazati na iskorak koji je napravljen u radu Centralne izborna komisije BiH u odnosu na ranije izbore provedene u Bosni i Hercegovini, koji se odnosi na sljedeće segmente izbornog procesa: prvi put Centralna izborna komisija BiH je organizirala i provela izbore u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine; uspostavljanjem dijela „Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH“ prvi put su općinske izborne komisije dostavljale rezultate elektronskim putem; prvi put Centralna izborna komisija BiH je uradila 182

provjeru zapisnika sa svih biračkih mjesta i u 267 zapisnika od ukupno 5.300 utvrdila navode posmatrača koji su ukazivali na eventualne nepravilnosti; prvi put je zatraženo grafološko vještačenje na izvodima iz Centralnog biračkog spiska; prvi put Centralna izborna komisija BiH je imala gotovo komercijalnu kampanju, kako bi se motivirao što veći broj biračkog tijela da izađe na izbore; unaprijeđena je suradnja sa Tužilaštvom Bosne i Hercegovine; prvi put Centralna izborna komisija BiH je izvršila detaljan uvid u stanje nevažećih glasačkih listića u Glavnom centru za brojanje sa izradom mapinga nevažećih listića; prvi put izvršeno je veće ponovno brojanje glasačkih listića na biračkim mjestima (na 2.292 od ukupno 5.300).

Analiza izbornog procesa na Općim izborima 2010. godine je pokazala da postoji nekoliko područja koja je potrebno poboljšati.

- To se prije svega odnosi na sastav biračkih odbora. S obzirom da su oni i dalje najslabija karika u izbornom procesu, neophodno je razmotriti načine za odabir sastava biračkih odbora. Centralna izborna komisija BiH priprema posebnu analizu rada biračkih odbora, koja će biti osnova za sankcioniranje onih biračkih odbora koji nisu obavljali svoj posao u skladu sa zakonom, uz dostavljanje predmeta Tužilaštvu Bosne i Hercegovine. Nesumnjivo bi jedan od načina za unapređenje bio da bar predsjednik biračkog odbora bude imenovan na prijedlog općinske izborne komisije iz sastava općinske administracije, bez stranačke pripadnosti.

- Potrebno je uspostaviti aktivniju i jaču suradnju Centralne izborne komisije BiH i drugih organa čija je uloga značajna kod formiranja ažurnih biračkih spiskova kao što su Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i Ministarstvo civilnih poslova BiH, koji moraju učiniti jače napore na pribavljanju ažurnih podataka o raseljenim osobama koji se dostavljaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH.

- Nakon provedenih izbora u DKP BiH, očigledno je da je zainteresovanost građana Bosne i Hercegovine da glasaju u DKP BiH izuzetno mala. Podatak da su biračka mjesta bila otvorena u četiri države na sedam lokaliteta, od planiranih 22 države, otvara pitanje finansijske opravdanosti organizacije glasanja u DKP BiH sa aspekta priprema, edukacija i osiguranja organizaciono-tehničkih uvjeta za glasanje ili bi trebalo učiniti dodatne napore u motiviranju naših građana da više koriste mogućnost glasanja u DKP BiH.

- Norme koje se odnose na nespojive funkcije potrebno je doraditi kako bi se riješilo vršenje funkcija u izvršnim tijelima u tehničkom mandatu za novoizabrane zastupnike.Trenutna rješenja vode blokadi u funkcioniranju države, do formiranja novih organa vlasti. Osim toga neophodno je dopuniti mehanizme za poštivanje ustavnih i zakonskih rokova za uspostavu vlasti u Bosni i Hercegovini.

- Na kraju ostaje nesumnjivo najvažnija obaveza za Bosnu i Hercegovinu, koja datira od decembra 2009. godine, a to je implementacija presude Suda za ljudska prava u Strazburu123, kako bi se i predstavnicima „ostalih“ dale mogućnosti da budu birani i to najmanje za članove Predsjedništva BiH i Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH. Jedini pravi put za Bosnu i Hercegovinu bi bio da Parlamentarna skupština BiH kod narednih izmjena Izbornog zakona BiH ovim pitanjima posveti posebnu pažnju.

123 Sejdić i Finci protiv BiH – Presuda – 22.12.2009.

183

2. Preporuke

Želeći da damo svoj puni doprinos jačanju institucionalnih kapaciteta Bosne i Hercegovine koji bi bio izražen kroz efikasniju primjenu zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH, predlažemo da Parlamentarna skupština BiH usvoji sljedeće preporuke:

1. pristupiti izradi izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, koje se odnose na: implementaciju presude Suda za ljudska prava u Strazburu, kao i način imenovanja predsjednika i članova biračkih odbora i utvrđivanje efikasnih mehanizama za uspostavu vlasti u Bosni i Hercegovini sadržanim u ustavima i Izbornom zakonu BiH;

2. izvršiti potrebne izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih stranaka, posebno onih koje su bile sadržaj prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka koje nisu prošle parlamentarnu proceduru;

3. usvojiti Zakon o političkim strankama na nivou Bosne i Hercegovine;

4. pristupiti izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH ili izradi novog zakona, koje se nalaze u preporukama Godišnjeg izvještaja o sukobu interesa;

5. zadužiti Vijeće ministara BiH da obaveže Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i Ministarstvo civilnih poslova BiH, čije se nadležnosti i aktivnosti direktno ili indirektno odražavaju na formiranje Centralnog biračkog spiska, da što hitnije izvrše obaveze iz svoje nadležnosti u vezi s tačnim utvrđivanjem broja državljana Bosne i Hercegovine s biračkim pravom, koji su u statusu izbjegle ili raseljene osobe, kako bi budući izbori i s ovog aspekta bili što kvalitetnije provedeni;

6. nastaviti proces uspostavljanja „Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH - JIIS BiH“, i u budžetu institucija Bosne i Hercegovine osigurati u narednim godinama finansijska sredstva za njegovu dogradnju i održavanje.

Broj: 04-07-10-389-1/11 Sarajevo, 22.03.2011. godine

Predsjednica Irena Hadžiabdić

184

PRILOZI

Prilog br.1 - Pregled međunarodnih organizacija akreditiranih za posmatranje Općih izbora 2010. godine...... 186

Prilog br. 2- Prigovori i žalbe na odluke o imenovanju biračkih odbora za Opće izbore 2010.godine ...... 186

Prilog br. 3 - Prigovori političkih subjekata uloženi CIK BiH na kršenje člana 16.14 stav (3) Izbornog zakona BiH ...... 196

Prilog br. 4 - Prigovori i žalbe podneseni u periodu izborne kampanje ...... 200

Prilog br. 5– Prigovori zbog kršenja izborne šutnje ...... 218

Prilog br. 6- Prigovori na biračkim mjestima na dan izbora ...... 225

Prilog br. 7 - Zahtjevi za ponovno brojanje glasačkih listića ...... 269

Prilog br. 8- Žalbe na odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata općih izbora ...... 307

Prilog br. 9- Žalbe na odluku o izmjenama i dopunama odluke o utvrđivanju i objavljivanju rezultata općih izbora ...... 308

Prilog CD – Izvještaj o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH za 2010. godinu

185

Prilog br.1 - Pregled međunarodnih organizacija akreditiranih za posmatranje Općih izbora 2010. godine R/B NAZIV 1 Ambasada r. Makedonije 2 Američka ambasada 3 Associazione di cooperazione e solidarieta 4 British embassy Sarajevo 5 Cec of Russia 6 Centar za građansko obrazovanje 7 Centar za mirovne studije 8 Central election commission of Ukraine 9 Central election commission, Palestine 10 Delegation of the eu to BiH 11 Election commission of Malaysia 12 Embassy of France in Sarajevo 13 Embassy of Japan in Bosnia and Herzegovina 14 Embassy of Malaysia 15 Embassy of Sweden in Sarajevo 16 Embassy of the Russian Federation 17 European academy for elections observation 18 Head of office embassy of Belgium - Sarajevo 19 Helsinški komitet za ljudska prava Makedonije 20 Helsinški odbor za ljudska prava Srbija 21 Independent high electoral commission (Ihec) 22 Izborna komisija Malezije 23 Mission of Portugal in Sarajevo 24 Modus operandi 25 Nacionalni demokratski institut 26 Nato parliamentary assembly 27 Norveška ambasada u Sarajevu 28 Norwegian helsinki committee 29 Nvo "nada - Herceg Novi" 30 Ohr/eusr 31 Organisation of the islamic conference general secretariat 32 Osce pa parlamentarna skupština OEBS 33 Osce-Odihr 34 Parliamentary observers of the council of europen 35 Regionalni centar za jednakost spolova 36 State election commission of the republic of Macedonia 37 The international foundation for electoral systems - Jordan 38 The ministry of interior -Jordan 39 The youth against norwegian membership in the eu 40 Izborna komisija Gruzije 41 Organizacija Islamske konferencije (OIC) 42 Republička izborna komisija Srbije

186

Prilog br. 2- Prigovori i žalbe na odluke o imenovanju biračkih odbora za Opće izbore 2010.godine

OPĆINSKA ULOŽENA IZBORNA ŽALBA CIK KOMISIJA PODNOSILAC BROJ ODLUKA OIK BIH, ODLUKA ULOŽENA BROJ I NAVODI ODLUKA PRIGOVORA, DATUM I PREDMETA NAVODI PRIGOVORA/ŽALBE PO DATUM I CIK BIH ŽALBA DATUM RJEŠ. ŽALBE SUDA BIH NAČIN PODNOŠENJA I DATUM PRIGOVORU NAČIN PO ŽALBI SUDU BIH O PODNOŠEN IMENOVANJU JA ŽALBE BO Odluka 01-05- Prigovor na rješenje OIK Sapna o 114/10 od imenovanju članova i zamjenika OIK SAPNA 05-1-07-5- 06.09.2010.g. PERO GALIĆ-03.09.2010.g. BO u IJ 082A jer potpis ne 1 01-05-99/10 od 3825/10 od kojom se / / / / / putem faxa odgovara potpisu ovlaštene osobe 02.09.2010.g. 03.09.2010.g. prigovor za zastupanje nez. kandidata kod odbacuje kao CIK BiH neosnovan Odluka 01-05- Prigovor na rješenje OIK Sapna o 115/10 od imenovanju članova i zamjenika OIK SAPNA 05-1-07-5- 06.09.2010.g. MILE KUTLE-03.09.2010.g. BO u IJ 082A jer potpis ne 2 01-05-99/10 od 3822/10 od kojom se / / / / / putem faxa odgovara potpisu ovlaštene osobe 02.09.2010.g. 03.09.2010.g. prigovor za zastupanje nez. kandidata kod odbacuje kao CIK BiH neosnovan Odluka 01-05- Prigovor na rješenje OIK Sapna o 113/10 od imenovanju članova i zamjenika OIK SAPNA 05-1-07-5- 06.09.2010.g. FERDO GALIĆ- BO u IJ 082A jer potpis ne 3 01-05-99/10 od 3820/10 od kojom se / / / / / 03.09.2010.g. putem faxa odgovara potpisu ovlaštene osobe 02.09.2010.g. 03.09.2010.g. prigovor za zastupanje nez. kandidata kod odbacuje kao CIK BiH neosnovan Odluka 01-05- SNSD OO BOSANSKO Prigovor jer im je OIK prijedloge 1511/10 od GRAHOVO 03.09.2010.g. odbacio sa obrazloženjem da neće 05-1-07-5- 07.09.2010.g. putem faxa (Napomena:CIK OIK dobiti niti jedno biračko mjesto, te 4 3824/10 od kojom se žalba / / / / / BiH 04.09.2010.g proslijedio B.GRAHOVO da se njihovi prijedlozi isključuju 03.09.2010.g. odbacuje kao na nadležnost OIK i iz eventualnih popuna od strane nepravovremen obavijestio podnosioca) OIK a

187

HRVATSKA KOALICIJA Prigovor na rješenje o imenovanju HDZ 1990-HSP BIH BO-odnosno da se uvaži prijedlog OIK nije 03.09.2010.g. putem e-maila 05-1-07-5- koji je dostavio g.Željko Matić kao dostavila 5 u 14:21 (Napomena:Dana OIK ZVORNIK 3835/10 od / / / / / ovlašteni predstavnik te koalicije, a odluku CIK 16.09.2010.g. upućena 03.09.2010.g. ne prijedlozi potpisani od strane BiH obavijest da je OIK nadležan nepoznate osobe da postupi po prigovoru)

Prigovor na rješenje jer su Odluka 01-05- povrijedili član 2.3 Izbornog 118/10 od OIK SAPNA 05-1-07-5- zakona BiH imenovanjem 06.09.2010.g. SDP BIH OO SAPNA 6 01-05-99/10 od 3831/10 od Omerović Muhameda za kojom se / / / / / 05.09.2010.g. putem faxa 02.09.2010.g. 03.09.2010.g. predsjednika u G.Sapni prigovor br.082A005c jer je isti vijećnik u uvažava kao OV Sapna (SDA) osnovan

Prigovor jer je OIK izbacio HSS- HSS-NHI KANTONALNA NHI sa već dodijeljenih BO iz ORGANIZACIJA TUZLA OIK ČELIĆ 15- 05-1-07-5- nepoznatih razloga, a na ta mjesta OIK nije Uložen CIK 06.09.2010.g. 7 1-08-13/10 od 3845/10 od postavio osobe koje su bliske SBIH dostavio odluku / / / / / putem faxa (Napomena:CIK 31.08.2010.g. 06.09.2010.g. i predsjedniku OIK Mehanović CIK BiH BiH 08.09.2010.g. proslijedio Semiru i članu Ibrišimović na nadležnost OIK) Nerminu

OIK na BM 127A039 Grušča Rješenje DA- 05-1-07-5- Odluka od imenovao Hejub Fehima i Macić broj:01-97-1/10 07.09.2010.g. OIK daje 3834/10 od 08.09.2010. OIK KONJIC Šabana kao zamjenike člana BO, a od putem faxa paušalne NARODNA STRANKA 05.09.2010.g. g. kojom se 8 84/10 OD oni su udaljeni od svog BM 10 km 05.09.2010.g. (preko OIK zaključke koji / / RADOM ZA BOLJITAK i 05-1-07-5- žalba 02.09.2010.g. i time ugrozili njihovo pravo da kojom se broj 01-105- ne odgovaraju 2/10 od odbija kao glasaju na svom BM i traže da se prigovor odbija 1/10 od istini 07.09.2010.g. neosnovana poštuju pravila kao neosnovan 7.9.2010.g.)

Rješenje broj:01-96-1/10 OIK KONJIC 05-1-07-5- od NARODNA STRANKA 9 84/10 OD 3833/10 od STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK 05.09.2010.g. / / / / / RADOM ZA BOLJITAK 02.09.2010.g. 05.09.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan

188

Rješenje broj:01-95-1/10 OIK KONJIC 05-1-07-5- od NARODNA STRANKA 10 84/10 OD 3832/10 od STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK 05.09.2010.g. / / / / / RADOM ZA BOLJITAK 02.09.2010.g. 05.09.2010.g. kojim se prigovor odbija kao neosnovan Smatraju da je Rješenje Rješenje OIK kojim su broj:06-05- odbacili Odluka od 32/10 od DA- njihov 08.09.2010. IŽ-62/10 od 05-1-07-5- Prigovor na rješenja o imenovanju 02.09.2010.g. 04.09.2010.g. prigovor g. kojom se DA- 20.09.2010.g. 11 SBIH OO KLJUČ OIK KLJUČ 1/10 od BO kojim se putem faxa nezakonito, te žalba 14.09.2010.g. Žalba se 05.09.2010.g. prigovor (preko OIK) da su na odbija kao odbija odbacuje kao propuste neosnovana nepravovremen ukazivali još prilikom žrijebanja OIK nije imenovao niti jednog člana Koalicije.Poje Odluka dine stranke KOALICIJA NAŠA 05-1-07-5- Rješenje 03- CIK BIH ne postoje na STRANKA-NOVA 3875/10 od Prigovor jer OIK Teslić njihovoj 109/10 od od DA području SOCIJALISTIČKA 06.09.2010.g. koaliciji od 65 BM nije dodijelio 07.09.2010.g. 21.09.2010. 12 OIK TESLIĆ 14.09.2010.g. općine Teslić / / PARTIJA ZDRAVKO i 05-1-07-5- niti jednu funkciju predsjednika kojim se g. kojom se putem faxa a dobile su KRSMANOVIĆ 3/10 od BO prigovor odbija žalba mjesta 06.09.2010.g. putem faxa 14.09.2010.g. kao nedopušten odbija kao predsjednika, neosnovana što dokazujue da OIK ne funkcionira nezavisno

Odluka broj:01- 05-119/10 od HRVATSKA KOALICIJA OIK SAPNA 05-1-07-5- 06.09.2010.g. 13 HDZ 1990-HSP BIH 01-05-99/10 od 4068/10 od STIGLA SAMO ODLUKA OIK kojom se / / / / / 06.09.2010.g. putem FAXA 02.09.2010.g. 06.09.2010.g. prigovor odbacuje kao neosnovan

189

Rješenje broj: 15-07-51-2/10 IK GRADA 05-1-07-5- od MILE KUTLE-07.09.2010.g. MOSTARA 15- 14 3909/10 od STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK 06.09.2010.g. / / / / / putem faxa 07-49/10 od 06.09.2010.g. kojim se 02.09.2010.g. prigovor odbija kao neosnovan

DEMOKRATSKA STRANKA INVALIDA BIH 06.09.2010.g. lično 05-1-07-5- OIK nije Prigovor jer je predsjednik OIK 15 Napomena:CIK BiH OIK SAPNA 3870/10 od dostavio odluku / / / / / Sapna zloupotrijebio položaj 07.09.2010.g. proslijedio na 06.09.2010.g. CIK BiH nadležnost OIK i obavijestio podnosioca

SDP BIH OO ČELIĆ 07.09.2010.g. putem pošte SDP od pet izbornih mjesta ni na OIK ČELIĆ 05 - 1 - 07 -5- OIK nije Napomena:CIK BiH jednom mjestu nije dobio mjesto 16 15-1-08-13/10 3922/10 od dostavio odluku / / / / / 07.09.2010.g. proslijedio na predsjednika BO, te da se od 03.09.2010.g. 07.09.2010.g. CIK BiH nadležnost OIK i obavijestio favorizira SBIH podnosioca

SDA OO ČELIĆ 07.09.2010.g. putem faxa OIK ČELIĆ imenovao članove BO 05-1-07-5- OIK nije Napomena:CIK BiH za pozicije za koje nisu dostavile 17 OIK ČELIĆ 3931/10 od dostavio odluku / / / / / 07.09.2010.g. proslijedio na političke stranke i to isključivo 07.09.2010.g. CIK BiH nadležnost OIK i obavijestio članovima SBIH podnosioca

190

SREĆKO TUNJIĆ Odluka 04-09- 07.09.2010.g. putem fax 13/10 od 05-1-07-5- OIK ČELIĆ nije dostavio rješenja Napomena:CIK BiH 10.09.2010.g. 18 OIK ČELIĆ 3935/10 od o imenovanju članova BO / / / / / 07.09.2010.g. proslijedio na kojom se 07.09.2010.g. političkom subjektu HSS-NHI nadležnost OIK i obavijestio prigovor odbija podnosioca kao neosnovan

Predlažu CIK BiH da izvrši dodatno pojašnjenje člana 2.1 IZ BiH, zatim izraditi Odluka 15-07- uputstvo i 52-3/10 od dostaviti OIK 07.09.2010.g. i GIK kojim kojom se odbija Odluka bi se 05-1-07-5- STIGLO SAMO RJEŠENJE OIK dio prigovora CIK BIH DA ograničile 3965/10 od (Prigovor se odnosi na nespojivost pod tačkom A od 15.09.2010.g. radnje 08.09.2010.g. rada u BO članova koji su u po osnovu 21.09.2010. 19 HDZ BIH GIK MOSTAR putem IK članovima / / i 05-1-07-5- srodstvu sa kandidatima s liste, te nedopustivosti g. kojom se Grada koji su u 7/10 od nedopustivosti jednonacionalnih srodstva čl. BO, žalba Mostara sukobu 15.09.2010.g. sastava BO) a dio odbacuje odbija kao interesa, te pod tačkom B neosnovana ukinuti zbog rješenje OIK odustajanja u dijelu podnosioca ograničavanja radnji i odlučivanja članova BO koji su u sukobu interesa

SAVEZ ZA Odluka br: 01- DEMOKRATSKU SRPSKU 031-1-40/10 od OO DOBOJ 10.09.2010.g. OIK Doboj na mjesta 58 članova 05-1-07-5- 20.09.2010.g. putem e-maila BO čija mjesta nisu popunjena od 20 OIK DOBOJ 4002/10 od kojom se / / / / / (Napomena:CIK BiH strane političkih subjekata 10.09.2010.g. odbacuje 13.09.2010.g. proslijedio na postavila članove SDS i SDP prigovor kao nadležnost OIK i obavijestio nedopušten podnosioca)

191

OIK zamijenio kandidate na BM 029B092D i 029B096B po svom nahođenju, Odluka broj: netačno OIK BIJELJINA Neravnopravan tretman 029B-03-1- Odluka od NARODNA STRANKA navodi da se Odluka o 05-1-07-5- pol.subjekata u postupku 114/10 od DA- 16.09.2010. RADOM ZA BOLJITAK rukovodio 21 imenovanju čl. 5/10 od imenovanja predsjednika BO, jer je 10.09.2010.g. 12.09.2010.g. g. kojom se / / OO BIJELJINA stručnom BO br:029B-03- 12.09.2010.g. NS Radom za boljitak dobila samo kojom se putem faxa žalba 12.09.2010.g. putem faxa spremom i 1-090/2010 2 mjesta predsjednika BO prigovor odbija odbija stručnošću kao neosnovan kandidata, kao i polnom zastupljenošć u i zastupljenošć u političkih subjekata na BM OIK trvrdi da je do kašnjenja izbora imenovanja BO za IJ 017A Odžak došlo kašnjenjem CIIK BiH, navode da su HDZ 1990, SBIH, HSS-NHI, Rješenje krivi Odluka od HSP,SDP, NS RADOM ZA 05-1-07-5- 12/2010 od DA predsjednica 16.09.2010. 22 BOLJITAK,POSAVSKA OIK ODŽAK 4/10 od STIGLA SAMO ŽALBA 10.09.2010.g. 10.09.2010. OIK Ana g. kojom se / / STRANKA-SVE OO 10.09.2010.g. kojim se g. putem faxa Majstorović žalba ODŽAK prigovor odbija zbog odbija produženog GO i zamjenik Hašim Sinanović i da je prilikom izbora i imenovanja došlo do nezakonitih radnji

192

OIK Kostajnica prekršio Uputstvo CIK BiH o imenovanju BO na način da je donio Odluka rješenje kojim CIK BIH OIK OIK imenovao predsjednike i je svim od DA- IŽ-64/10 od 05-1-07-5- Rješenje 01/1- DA SDA OO KOSTAJNICA KOSTAJNICA zamjenike bez provjere znanja te političkim 21.09.2010. 24.09.2010.g. 24.09.2010.g. 23 6/10 OD 03-86/10 od 13.09.2010.g. 02.09.2010.g. putem pošte 01/1-03-85/10 nije imenovao niti jednog iz reda subjektima g. kojom se putem CIK-a Žalba se 13.09.2010.g. 03.09.2010.g. putem pošte od 26.08.2010.g. Bošnjaka niti iz reda SDA dodijelio žalba faxom odbija mjesto odbija kao predsjednika i neosnovana zamjenika osim SBIH i SDA i odbio im prigovor uložen na spomenuto rješenje

Zaključak 01/2- 3-24-II/10 od 17.09.2010.g. OIK Osmaci PDP,SDS,DNS,NAŠA kojim se učinio STRANKA,NSP I DP- Odluka od OIK imenovao predsjednike iz odbacuje DA-Naša povredu što DRAGAN ČAVIĆ-SVS OO 23.09.2010. 05-1-07-5- stranaka koje ne participiraju u prigovor stranka OO nikom osim OSMACI 13.09.2010.g. g. kojom se 24 OIK OSMACI 4016/10 od vlasti i nemaju svoje općinske PDP,SDS,DNS, Osmaci SNSD nije / / putem e-mail žalba 13.09.2010.g. odbore u Osmacima, a članovi OIK NAŠA 20.09.2010.g. dodijelio (Napomena:13.09.2010.g. odbija kao su simpatizeri SNSD-a STRANKA,NS putem faxa mjesto upućena obavijest po neosnovana P I DP- predsjednika prig.Našoj stranci) DRAGAN BO ČAVIĆ jer je nepotpun

DA 01/3-53/10 od 07.09.2010.g. 05-1-07-5- kojom se 25 SDP BIH 06.09.2010.g. OIK TEOČAK 4098/10 od STIGLA SAMO ODLUKA OIK prigovor / / / / / 14.09.2010.g. odbacuje jer je podnijet od neovlaštene osobe

193

DA 01/3-54/10 od 07.09.2010.g. 05-1-07-5- kojom se JUSIĆ AIDA 07.09.2010.g. 26 OIK TEOČAK 3645/10 od STIGLA SAMO ODLUKA OIK prigovor / / / / / putem faxa 14.09.2010.g. odbacuje jer je podnijet od neovlaštene osobe

Do 15.09.2010.g. nisu dobili rješenje o imenovanju BO, pa HDZ BIH OO JAJCE 05-1-07-5- OIK nije upozoravaju na moguće eventualne 27 15.09.2010.g. putem faxa OIK JAJCE 4104/10 od dostavio odluku / / / / / nepravilnosti, te naglašavaju da se ( Prigovor/obavijest k znanju) 15.09.2010.g. CIK BiH vodi računa o nacionalnoj zastupljenosti

Na žrijebanju je DNS dobio 05-1-07-5- 01-031-1-33/10 Odluka od 19 BO i od toga 6 predsjedničkih 4135/10 od od 23.09.2010. DEMOKRATSKI mjesta.U odluci o imenovanju DA 16.09.2010.g. 08.09.2010.g. Isti kao u g. kojom se 28 NARODNI SAVEZ OO OIK DOBOJ izmijenjen je redoslijed, dobili su 2 18.09.2010.g. / / i 05-1-07-5- kojom se prigovoru žalba DOBOJ 07.09.2010.g. OIK-u predsjednička mjesta manje, a na 4 putem faxa 8/10 od prigovor odbija odbija kao mjesta je izmijenjen redoslijed-što 18.09.2010.g. kao neosnovan neosnovana ukazuje na izvršenu manipulaciju

DEMOKRATSKI Odluka broj:01- NARODNI SAVEZ OO 05-1567-1 od BOS.GRAHOVO OIK na listi za skupštini Kantona OIK 05-1-07-5- 20.09.2010.g. 17.09.2010.g. OIK-u 10 imenovao pod red.broj 26 29 BOSANSKO 4164/10 od kojom se / / / / / (Napomena:CIK BiH Zavičajne socijaldemokrate Mile GRAHOVO 17.09.2010.g. prigovor 17.09.2010.g. proslijedio na Marčeta odbacuje kao nadležnost OIK i obavijestio neosnovan podnosioca)

194

Odluka broj:01- 05-1495-1/10 DEMOKRATSKI od OIK 05-1-07-5- NARODNI SAVEZ OO 15.09.2010.g. 30 BOSANSKO 4281/10 od STIGLA SAMO ODLUKA OIK / / / / / BOS.GRAHOVO kojom se GRAHOVO 21.09.2010.g. 14.09.2010.g. OIK-u prigovor odbacuje kao neosnovan

Odluka 01/3- 69/10 od 24.09.2010.g. 05-1-07-5- kojom se SDP TEOČAK 23.09.2010.g. OIK za predsjednike BO imenovao 31 OIK TEOČAK 4329/10 od prigovor / / / / / putem faxa isključivo članove iz SDA 23.09.2010.g. odbacuje jer je podnesen od neovlaštene osobe

05-1-07-5- Prigovor na postupak OIK Žepče OIK nije HDZ 1990 30.09.2010. g. 32 OIK ŽEPČE 4599/10 od jer je na 16 mjesta postavio svoje dostavio odluku / / / / / putem faxa 30.09.2010.g. članove CIK BiH

DEMOKRATSKI OIK 05-1-07-5- Imenovani kandidat na BM OIK nije NARODNI SAVEZ OO 33 BOSANSKO 13/10 od 084A002 Peći nema stručnu dostavio odluku / / / / / BOS.GRAHOVO GRAHOVO 01.10.2010.g. spremu kao ni ostali članovi BO CIK BiH 01.10.2010.g. putem faxa

OIK HADŽIĆI Odluka bb: Prigovor jer je Oik imenovao ljude 01/3-05.2- 05-1-07-5- iz evidencije o sastavu i radu 8021/2010 od 34 SBB OO HADŽIĆI OIK HADŽIĆI 4744/10 od ranijih BO koje posjeduje kao i sa / / / / / 04.10.2010.g. 08.10.2010.g. evidencije JU Službe za kojom se zapošljavanje KS-Biro Hadžići prigovor odbija kao neosnovan

195

Prilog br. 3 -Prigovori političkih subjekata uloženi CIK BiH na kršenje člana 16.14 stav (3) Izbornog zakona BiH

BROJ PODNOSILAC STRANA U U KOJOJ FAZI POSTUPKA SE PREDMET NALAZI - ULOŽENA PREDMETA NAVODI PRIGOVORA ODLUKA SUDA PRIGOVORA POSTUPKU ODLUKA CIK BIH ŽALBA I DATUM Objava plaćenih oglasa pod nazivima "HDZ BiH uvjerljivo CIK BIH -PO najjači, Borjana Krišto ispred 05-1-07-5- SLUŽBENOJ sviju" i "Koalicija HDZ 1990- Odluka CIK BiH kojom se HDZ BiH izriče novčana kazna u 1 HDZ BIH 3028/10 od / / DUŽNOSTI dana HSP BiH pobjeđuju u 4 županije iznosu 1.000,00 KM; 30.06.2010.g. 30.06.2010. godine s hrvatskom većinom" u "Večernjem listu" br. 16.721 od 29.06.2010. g. Dana 02.09.2010. g. na 50. sjednici donesen Zaključak o Objava plaćenog oglasa pod pokretanju postupka protiv Koalicije HDZ 1990 HSP BIH. CIK BIH -PO nazivom "Koalicija HDZ 1990- Na 52. sjednici od 16.09.2010.g. donesen Zaključak o 05-1-07-5- SLUŽBENOJ Koalicija HDZ HSP BiH pobjeđuju u 4 županije obustavljanju postupka protiv Koalicije. 2 3028/10 od / / DUŽNOSTI dana 1990 i HSP BiH s hrvatskom većinom" u Na 53. sjednici od 21.9.2010.g. donesen 30.06.2010.g. 30.06.2010. godine "Dnevnom listu" br.3193 od Zaključak o pokretanju postupka protiv HSP BiH 29.06.2010. g. Dana 28.09.2010.g. CIK na 56.sjednici donijela odluku kojom se HSP BiH izriče novčana kazna od 1.000,00 KM "Dnevni list" je dana 17.08.2010.g. objavio plaćeni oglas pod nazivom "Silajdžić HDZ BIH dana "DNEVNI LIST" vodi, Raguž za petama Komšiću, 05-1-07-5- CIK BiH na 48. sjednici dana 27.08.2010. g. donio 18.08.2010.g. u br. 3242 od Ivanić Radmanoviću" i povrijedio 3 3530/10 od Zaključak da se prigovor HDZ BiH smatra da nije ni / / 10:30 putem faks 17.08.2010. odredbu 16.14 st. (3) IZ BiH jer 18.08.2010.g. podnesen. aparata godine vodi izbornu kampanju u periodu od dana raspisivanja izbora do dana službenog početka izborne kampanje.

HDZ 1990 je 21.08.2010.g. u HDZ BIH dana HDZ 1990 od 05-1-07-5- 23:00 sata u Mostaru, ul. 24.08.2010.g. u CIK BIH na 54. sjednici od 23.09.2010.g. donio Odluku 4 17.08.2010. 3605/10 od Kardinala Stepinca bb postavio / / 08:00 časova putem kojom se prigovor odbija kao neosnovan godine 24.08.2010.g. plakat uvredljivog sadržaja prema faks aparata HDZ BIH

196

Navode da je TV OSM Pale iz Pala dana 24.08.2010. g. u vremenu između 20:00 i 21:00 sat emitirala emisiju "Pod lupom", SNSD OO PALE čiji gost je bio Kovačević dana 27.08.2010.g. u 05-1-07-5- Miodrag, predsjednik OO SDS Na 49. sjednici održanoj 31.08.2010. godine donesena je 5 13:20 sati SDS OO PALE 3683/10 od Pale i kandidat za NSRS u Odluka o odbacivanju prigovora kao nepravovremenog i / / neposredno u 27.08.2010.g. izbornoj jedinici 5. Navode kako podnesenog od neovlaštene osobe sjedište CIK BiH je tom prilikom iznesen niz neistina protiv aktuelnog zastupnika SNSD-a Pale i same stranke SNSD. U prilogu dostavljaju snimak cijele emisije.

Navode da su pripadnici SNSD-a na dva mjesta u Kotor Varoši PDP OO KOTOR dana 28.08.2010. godine postavili VAROŠ dana 05-1-07-5- transparente preko najveće Odluka CIK BIH od 21.09.2010.g. kojom se izriče novčana SNSD OO 6 30.08.2010.g. u 3708/10 od gradske ulice sa predizbornim kazna SNSD u iznosu 1000 KM-Prema informaciji s trezora / / KOTOR VAROŠ 11:30 putem faks 30.08.2010.g. sloganom. Smatraju da se radi o uplaćena kazna 28.09.2010.g. aparata plaćenom političkom oglašavanju i traže da CIK BiH postupi u skladu sa podzakonskim aktima.

197

OIK Bosansko Grahovo obavijestio CIK BiH da su se u OIK BOSANSKO prostorijama Općine Bosansko GRAHOVO dana Grahovo pojavile novine i SNSD OO 05-1-07-5- Dana 15.09.2010.g. upućena obavijest OIK B.Grahovo da 30.08.2010.g. brošure od strane SNSD-a kao 7 BOSANSKO 3714/10 od CIKBIH nema pravnog osnova u IZBIH da poduzme mjere i / / putem pošte predizborni materijal čime su GRAHOVO 30.08.2010.g. sankcije prema SNSD OO B.Grahovo preporučeno prekršene odredbe člana 16.14 (27.08.2010.g.) stav (3). U prilogu su dostavili letak i novine "Krajiške novosti" za august 2010. g. broj 101.

UDRUŽENJE Navode da je SDP BiH postavila "POZITIVNE plakat na stanici za gradski INICIJATIVE 05-1-07-5- saobraćaj u Sarajevu (prekoputa MLADIH" Zaključak CIK BIH od 21.09.2010.g. kojim se obustavlja 8 SDP BiH 3759/10 od Predsjedništva BIH), čime je / / SARAJEVO dana postupak protiv SDP BiH 02.09.2010.g. prekršila Izborni zakon BiH. 02.09.2010.g. Dostavljaju fotografiju kao dokaz neposredno u navodima. sjedište CIK BiH

IK BČ. Distrikt BiH je dostavio obavijesti Policije Bč. Distrikta BiH da je na oglasnim stubovima IZBORNA na Bulevaru mira polijepljeno KOMISIJA BRČKO oko 70 plakata PDP-a sa DISTRIKTA BIH je 05-1-07-5- Dana 15.09.2010.g. sačinjena je sl.zabilješka da nakon natpisima "PDP, Srpska može 9 dana 31.08.2010.g. PDP I SDA 3736/10 od razmatranja dopisa nema elemenata za pokretanje postupka, / / bolje", kao i da su lijepljene putem pošte 31.08.2010.g. a ako se steknu uvjeti, pokrenut će se postupak plakate SDA sa natpisima preporučeno "Riješili smo status Brčkog. (25.08.2010.g.) Obezbijedili smo 1000 kuća za Brčko. Odbranili smo državu BiH"

198

Navode da su na području općina Domaljevac-Šamac i Orašje, dan POSAVSKA prije zvanične izborne kampanje STRANKA 05-1-07-5- održali javne tribine, odnosno Dana 13.09.2010.g. upućena obavijest Posavskoj stranci da 10 ORAŠJE je dana HDZ BiH 3849/10 od dana 02.09.2010. godine, i u CIK BIH nema pravnog osnova u IZBIH da poduzme mjere / / 03.09.2010.g. 03.09.2010.g. prilog navoda dostavljaju i sankcije prema HDZ BiH putem e-maila fotografiju poziva građanima na javnu tribinu, sa oznakom mjesta i datuma održavanja iste.

DEMOKRATSKA Podjela afiša (letaka sa likom PARTIJA - DEMOKRATSKI 05-1-07-5- kandidata DNS-a Panić Rankica) DRAGAN ČAVIĆ NARODNI Odluka CIK BIH od 21.09.2010.g. kojom se prigovor odbija 11 3872/10 od na kućne adrese prije početka / / OO DOBOJ dana SAVEZ OO kao neosnovan 06.09.2010.g. izborne kampanje, tj. 01.09.2010. 06.09.2010.g. DOBOJ godine putem pošte

DEMOKRATSKA PARTIJA - DRAGAN ČAVIĆ Plakatiranje prije početka izborne 05-1-07-5- OO DOBOJ dana SNSD OO kampanje u mjestu Rudanka na Odluka CIK BIH od 21.09.2010.g. kojom se prigovor 12 3873/10 od / / 06.09.2010.g. DOBOJ putu Doboj-Stanari-Prnjavor, i u odbija kao neosnovan 06.09.2010.g. putem pošte prilogu dostavljaju 6 fotografija. preporučeno (02.09.2010. godine)

199

Prilog br. 4 - Prigovori i žalbe podneseni u periodu izborne kampanje

PODNOSILAC BROJ ULOŽENA STRANA U ULOŽENA ODLUKA ODLUKA PRIGOVORA, DATUM I PREDMETA NAVODI PRIGOVORA/ŽALBE ODLUKA OIK-a ŽALBA POSTUPKU ŽALBA CIK-a SUDA BIH NAČIN PODNOŠENJA I DATUM SUDU BIH

Dana 05/06.09.2010.g. na više SDP KONJIC DA-broj:107-3/10 od mjesta u Konjicu plakati SDP 06.09.2010.g. putem faxa 05-1-07-5- 08.09.2010.g. kojom SBB-FAHRUDIN prelijepljeni plakatima SBB- 1 (Napomena:Prigovor je 3854/10 od se naređuje SBB da u / / / / RADONČIĆ Fahrudin Radončić i u prilogu su dostavljen OIK Konjic, a i 06.09.2010.g. roku 24h ukloni svoje dostavljene fotografije kao dokaz nama k znanju) plakate sa plakata SDP navoda

Dana 05.09.2010.g. aktivisti A- SDA OO CAZIN DA-broj:89-2/10 od 05-1-07-5- SDA unijeli propagandni materijal 08.09.2010.g. putem faxa 08.09.2010.g. kojom 2 A-SDA CAZIN 3950/10 od u vjerski objekat u naselju Čajići i / / / / (Napomena: OIK dostavio se prigovor odbacuje 08.09.2010.g. na taj način prekršili Izborni zakon samo odluku) kao nepravovremen BiH

DAMIR BERILO DA Zaključak- 08.09.2010.g. putem e- 08.09.2010.g. u MZ Jeleč kod broj:01/3-05.4-7442- maila 05-1-07-5- Pazarića nepropisno postavljeni STRANKA ZA 3/10 od 17.09.2010.g. 3 (Napomena: CIK BiH 3958/10 od plakati SBiH na stubu za prijenos / / / / BIH kojim se smatra da 9.9.2010.g. dostavio 08.09.2010.g. el.energije i na stubu ispred prijava nije ni prigovor OIK na vjerskog objekta podnesena nadležnost)

200

Prigovor na postavljanje plakata GRAĐANI GRADA SDP BiH na lokacijama koje su Zaključak 15-05- SARAJEVA-ANONIMNO odobrene za postavljanje agenciji OIK STARI 16606/10 of 10.09.2010.g. putem pošte 05-1-07-5- "MN Media" rješenjem GRAD I OIK 17.09.2010.g. kojom 4 (Napomena: CIK BiH 3990/10 od Gradonačelnika g. Alije Behmena / / / / NOVI GRAD se odbacuje prijava jer 13.9.2010.g. dostavio 10.09.2010.g. br. 01-05-4604 od 09.08.2010.g. SARAJEVO se ne može utvrditi ko obavijest OIK S. Grad i N. Smatraju da je g. Behmen član SDP je podnosilac Grad) i da je na taj način zloupotrijebio položaj i oštetio budžet grada

Odluka CIK Prigovor na emitiranje saopćenja BiH od DEMOKRATSKI 05-1-07-5- SNSD-a na radio Drvar u kome je 16.09.2010.g. NARODNI SAVEZ OO SNSD OO 5 4005/10 od DNS uporedio sa Gebelsom- / / kojom se / / DRVAR 12.09.2010.g. DRVAR 10.09.2010.g. fašističkim ideologom iz II prigovor putem faxa PRIGOVOR svjetskog rata odbacuje kao nepravovremen

SDS OO VLASENICA 13.09.2010.g. putem e- 05-1-07-5- Odjeljenje za urbanizam nije im maila (Napomena:Prigovor 6 SNSD 4038/10 od dozvolilo postavljanje panoa na / / / / / je 14.09.2010.g. dostavljen 13.09.2010.g. pojedinim mjestima u gradu OIK Vlasenica na nadležnost)

DEMOKRATSKA NARODNA ZAJEDNICA Aktivisti SDP i SBIH DA-OIK-019/10 od BIH OO BOSANSKA 05-1-07-5- uništavaju plakate DNZ. Nije 13.09.2010.g. kojom 7 KRUPA SDP I SBIH 4051/10 od navedeno ni mjesto ni vrijeme, ni / / / / se prigovor odbacuje 13.09.2010.g. OIK-u 14.09.2010.g. opis učinjene povrede, počinioci kao nepotpun (Napomena: OIK dostavio niti dokazi samo odluku)

201

ILFAN HATIBOVIĆ Prijavljuje stranku BPS da je DA-Zaključak 14.09.2010.g. putem e- 05-1-07-5- izvršila postavljanje svojih plakata 10-1-13-197/1-10 od 8 maila (Napomena:Prigovor BPS 4069/10 od na željezničkom nadvožnjaku na 18.09.2010.g. kojom / / / / je 15.09.2010.g. dostavljen 14.09.2010.g. putu prema Azićima-Ilidža-prilog se prigovor odbacuje OIK Ilidža na nadležnost) fotografija kao nepotpun

SDA OO ČELIĆ Dana 13.09.2010.g. u DA-Odluka 17-09- 14.09.2010.g. putem faxa 05-1-07-5- DŽEVAD predvečernjim satima Suljević 13/10 od 20.09.2010.g. 9 (Napomena:Prigovor je 4070/10 od / / / / SULJEVIĆ Dževad, profesor u MSŠ "Čelić", kojom se prigovor 15.09.2010.g. dostavljen 14.09.2010.g. cijepao plakate SDA odbija kao neosnovan OIK Čelić na nadležnost)

IŽ-71/10 od 19.10.2010.g. žalba se Zaključak CIK odbija IŽ- BiH od o 111/10 od pokretanju 01.12.2010.g. postupka po Prijava zbog istupa g. Ajanovića na -zahtjev za službenoj debatnoj emisiji Izbornog programa oglaš. dužnosti DA - RADIO TELEVIZIJA Bosanska stranka- 05-1-07-5- BHT od 13.09.2010.g. jer je na ništavim -Odluka od 06.10.2010.g. 10 BOSNE I HERCEGOVINE MIRNESA 297/10 od neprimjeren način vrijeđao učesnike / / rješenja IŽ- 23.09.2010.g. PUTEM CIK BHT1 15.09.2010.g. prijava AJANOVIĆA 15.09.2010.g. u emisiji, te omalovažavao urednike 71/10 se kojom se BIH i voditelje. U prilogu prijave CD sa odbacuje i IŽ- Ajanović spomenutom emisijom 108/10 od Mirnesu izriče 01.12.2010.g. novčana kazna zahtjev za u iznosu pon. postupka 2.500,00 KM se odbacuje kao nedozvoljen

202

SBIH KANTONALNI Rješenje 02-05-84/10 ODBOR BIHAĆ U naselju Ozimice I u Bihaću NN RADNIK JP 05-1-07-5- od 17.09.2010.g. 16.09.2010.g. putem faxa plakati SBiH iscijepani, uništeni i 11 "KOMRAD" 4128/10 od kojim se odbacuje / / / / (Napomena:Prigovor je na to mjesto prelijepljeni plakati (SDP) 16.09.2010.g. prigovor kao izjavljen 17.09.2010.g. dostavljen SDP od neovlaštene osobe OIK Bihać na nadležnost)

SDP BiH OO PRIJEDOR Odluka br:01-03- Elvedin Edo Hamzić, član SBIH, u 16.09.2010.g. putem faxa 05-1-07-5- 207/10 od Prijedoru lijepio kopiju članka iz 12 (Napomena:Prigovor je SBIH 4163/10 od 24.09.2010.g. kojom / / / / novina "Dani" gdje se u negativnom 17.09.2010.g. dostavljen 16.09.2010.g. se odbacuje prigovor kontekstu spominje SDP OIK Prijedor na nadležnost) kao nepotpun

HDZ BIH OO NOVI Plakatiranje izvršeno prije 08-05-11/10 od 05-1-07-5- TRAVNIK 01.09.2010.g. početka izborne kampanje i 04.09.2010.g. kojom 13 HSS-NHI 4134/10 od / / / / OIK-u (Napomena: OIK upotrebe prepoznatljivog i zakonom se prigovor odbija kao 16.09.2010.g. dostavio samo rješenje) zaštićenog slogana "zna se" neosnovan

SDP BiH OO PRIJEDOR 01-03-200/10 od Odluke CIK 17.09.2010.g. putem faxa 17.09.2010.g. kojom BiH od ELVEDIN EDO 05-1-07-5- Na lifletima kandidatkinje SDP Dr. (Napomena:Prigovor je se OIK oglašava 24.09.2010.g. 14 HAMZIĆ-ČLAN 4130/10 od Azre Pašalić ispisane pogrdne i / / / 17.09.2010.g. dostavljen nenadležnom, te kojom se SBIH 16.09.2010.g. proste riječi OIK Prijedor na nadležnost) navedeni prigovor prigovor odbija PRIGOVOR upućuje CIK BiH kao neosnovan

203

Panoi sa likom Mladena Ivanića PDP BANJA LUKA Odluka br: 27/10 od koji se nalaze na području Pala na 17.09.2010.g. putem pošte 05-1-07-5- 20.09.2010.g. kojom raskrsnici za Jahorinu i u Lukavici 15 (Napomena:Prigovor je SNSD 4129/10 od se prigovor dostavlja / / / / u blizini tržnog centra "Tom", 17.09.2010.g. dostavljen 17.09.2010.g. OIK I Ilidža kao prelijepljeni plakatom SNSD sa OIK Pale na nadležnost) nadležnom organu slikom M.Dodika

Smatraju da je g.Saračević Obavijest (pristalica SDA) prekršio član 7.3 podnosiocu da SARAČEVIĆ 05-1-07-5- SDP KO BIHAĆ stav 1. tačka 7.IZBIH na način da se govor vijećnika 16 IZUDIN-vijećnik 315/10 od / / / / 17.09.2010.g. putem pošte na sjednici OV koristio jezikom na sjednici ne u OV BIHAĆ 17.09.2010.g. koji bi nekoga mogao navesti ili predstavlja podstaći na nasilje ili širenje mržnje kršenje IZ BiH

OIK Šekovići br: 05-1-07-5- STIGLA SAMO ODLUKA OIK SNSD OO ŠEKOVIĆI 48/10 od 17.10.2010.g. 17 SDS 4166/10 od SDS postavio plakate na zgradu u / / / / 16.09.2010.g. kojom se prigovor 17.09.2010.g. kojoj su smješteni državni organi odbija kao neosnovan

STIGLA SAMO ODLUKA OIK OIK Šekovići br: 05-1-07-5- SDS OO ŠEKOVIĆI Pristalice SNSD oštetili bilbord na 99/10 od 17.10.2010.g. 18 SNSD 4167/10 od / / / / 05.09.2010.g. kojem je predstavljen kandidat za kojom se prigovor 17.09.2010.g. predsjednika RS odbija kao neosnovan

204

Odluka od 21.9.2010.g. kojom se prigovor odbacuje kao DA-IŽ-72/10 nepravovremen od i Zaključak od 15.10.2010.g. 21.09.2010.g. o žalba se pokretanju Prigovori na ponašanje u emisiji DA- odbija NAŠA STRANKA 05-1-07-5- postupka po BOSS-MIRNESA "Odgovorite ljudima" jer je koristio 13.10.2010.g 26.11.2010.g. 19 17.09.2010.g. 4176/10 od / / sl.dužnosti (po AJANOVIĆA jezik mržnje poredeći Bojana putem CIK dostavljene PRIGOVOR 17.09.2010.g. saznanju iz Bajića sa Radovanom Karadžićem BiH uplatnice- prigovora) uplatio BOSS- Odluka od 7.000 KM, a 01.10.2010.g. g.Ajanović kojom se BOSS 3.000 KM stranci izriče kazna od 7.000 KM, a A.Mirnesu 3.000 KM

SAVEZ ZA BOLJU Prigovor da su im aktivisti SDA u 111-3/10 od BUDUĆNOST-SBB 05-1-07-5- noći između 13/14.09.2010.g. u ul. 17.09.2010.g. kojom 20 15.09.2010.g. SDA 4181/10 od / / / / M. Tita i Trg Državnosti-A. se prigovor odbija kao (Napomena: OIK dostavio 17.09.2010.g. Izetbegović preplakatirali plakate neosnovan samo odluku)

Prigovor na cijepanje i uništavanje Rješenje 15-07-55- 05-1-07-5- HDZ BIH MOSTAR jumbo plakata predsjedničkog 1/10 od 17.09.2010.g. 21 GIK MOSTAR 4182/10 od / / / / 16.09.2010.g. kandidata Borjane Krišto od strane kojim se odbacuje 17.09.2010.g. "političke konkurencije" prigovor kao nepotpun

205

3Prigovora SNSD OO ŠEKOVIĆI Zaključci: 50/10, 05-1-07-5- -nepotpun 17.09.2010.g. OIK-u 51/10 i 52/10 kojim se 22 OIK ŠEKOVIĆI 4199/10 od -cijepanje plakata u mjestu Paprača / / / / (Napomena: OIK dostavio prigovori odbacuju 20.09.2010.g. -cijepanje plakata u mjestima Tišča samo zaključke) kao nepotpuni i Jakovice

SDP SARAJEVO Zaključak 01-05-1- 18.09.2010.g. putem e- 05-1-07-5- Prigovor jer su im na Skenderiji 131/10 od maila DRUGE 23 4202/10 od prelijepljeni plakati. Dokaz prilažu 23.09.2010.g. kojim se / / / / (Napomena:Prigovor je POL.PARTIJE 18.09.2010.g. fotografije sa plakatama SBB odbacuje prigovor kao 20.09.2010.g. dostavljen da nije ni podnesen OIK Centar na nadležnost)

DEMOKRATSKA NARODNA ZAJEDNICA BIH 20.09.2010.g. putem DA-OIK Bihać-br: 02- NN osoba ili više njih pokidali im faxa 05-1-07-5- 05-87/10 od plakate kandidata DNZ BiH za 24 (Napomena:20.09.2010.g. NN LICE 4206/10 od 23.09.2010.g. kojom / / / / člana Predsjedništva u blizini GP sačinjena sl.zabilješka da je 20.09.2010.g. se prigovor smatra da Izačić provjerom utvrđeno da je nije ni podnesen OIK Bihać primila prigovor)

IK Brčko Distrikta- SDP OO BRČKO Zaključk br: 05-1-07- 20.09.2010.g. putem pošte 5-4205/10 od preko IK Brčko distrikta 05-1-07-5- Plakate SDP prelijepljene plakatima 24.09.2010.g. kojim se 25 (Napomena:Prigovor je SDA 4205/10 od / / / / SDA odbacuje prigovor jer 20.09.2010.g. dostavljen IK 20.09.2010.g. nije u ostavljenom Brčko Distrikta na roku podnesen na nadležnost) propisanom obrascu

206

Odluke CIK Bilbord sa fotografijom kandidata SNSD OO SOKOLAC DA-14/10 od BiH od 05-1-07-5- za predsjednika RS i kand. za 10.09.2010.g. OIK-u 14.09.2010.g. kojom DA 23.09.2010.g. 26 SDS 9/10 od NSRS Tanje Tomčić-Bulajić / / Sokolac se prigovor odbija kao 20.09.2010.g. kojom se žalba 20.09.2010.g. oštećen u noći između ŽALBA neosnovan odbija kao 9/10.09.2010.g. neosnovana

1. Odluka od 1. DA OIK 30.09.2010.g. SREBRENIK-Odluka kojom se br: 183/10 od 1. DA prigovor 05-1-07-5- Obavijest, protest na ponašanje 25.10.2010.g. o 26.09.2010.g. uvažava i BOSS-BOSANSKA 3938/10 od načelnika općine, a na način da je u odbijanju prigovora putem CIK BiH predmet vraća STRANKA OO 21. i Srebreniku organizirano legalno kao neosnovanog 2. DA OIK Srebrenik 27 SREBRENIK 21.09.2010.g. SDA 22.09.2010.g. postavljanje panoa, a onda se 2. DA OIK / / 02.10.2010.g. na ponovni putem pošte i 05-1-07-5- organizirano uklanjaju panoi SREBRENIK-Odluka putem CIK po postupak: ŽALBA 10/10 od BOSS-a sa legalno određene po ponovnom ponovnom 2. Odluka od 26.09.2010.g. lokacije od strane Urbanizma postupku br: 183/10 postupku 07.10.2010.g. od 25.10.2010.g. o kojom se žalba odbijanju prigovora odbija kao kao neosnovanog neosnovana

Dana 21.09.2010.g. u D.listu "San" Odluke CIK DA-IŽ-70/10 BOSS-BOSANSKA br:2573 objavljen tekst u kome BiH od 05-1-07-5- DA od STRANKA 21.09.2010.g. SNSD putem svog kandidata Milice 24.09.2010.g. 28 SNSD 316/10 od / / 07.10.2010.g. 15.10.2010.g. putem faxa Marković poručuje da će nastaviti u kojom se 21.09.2010.g. putem CIK žalba se PRIGOVOR Sarajevu rušiti sve ono što Bošnjaci prigovor odbija odbija budu tražili kao neosnovan

207

DŽAFIĆ EKREM- ZENICA (SDP) DA-OIK Zenica-35/10 05-1-07-5- Citylight zakupljen od strane SDP 22.09.2010.g. putem faxa od 24.01.2010.g. 29 SBIH 4280/10 od prelijepljen plakatima SBIH-prilog / / / / (Napomena: Prigovor je kojom se prigovor 22.09.2010.g. fotografija 22.09.2010.g. dostavljen odbija kao neosnovan OIK Zenica na nadležnost)

NARODNA GIK Banja Luka DEMOKRATSKA Aktivisti SNSD u noći između Zaključak br:07-03- STRANKA B.LUKA 05-1-07-5- 17/18.09.2010.g izvršili plakatiranje 1/10-98 od 30 22.09.2010.g. putem pošte SNSD 4295/10 od / / / / na području regio. Put B.Luka- 25.09.2010.g. kojom (Napomena: Prigovor je 22.09.2010.g. Bronzani majdan se prigovor odbacuje 22.09.2010.g. dostavljen kao nepotpun GIK B.Luka na nadležnost)

SAVEZ ZA BOLJU Odluka od BUDUĆNOST-SBB 05-1-07-5- U saopćenju za javnost SDA iznio 28.09.2010.g. 31 22.09.2010.g.- SDA 4301/10 od lažne i neutemeljene optužbe o / / kojom se / / DOSTAVLJENO LIČNO 22.09.2010.g. Fahrudinu Radončiću prigovor odbija PRIGOVOR kao neosnovan

KUD "MLADOST" ČELIĆ 22.09.2010.g. putem e- 05-1-07-5- Pristalice SDA lijepe plakate na 32 maila (Napomena: Prigovor SDA OO ČELIĆ 4309/10 od / / / / / prostorije KUD je 23.09.2010.g. dostavljen 22.09.2010.g. OIKČelić na nadležnost)

208

ADINA MILS-MAGLAJ OIK Maglaj Odluka 22.09.2010.g. putem e- G.Mils ulaže prigovor jer je na 05-1-07-5- br: 89/10 od maila (Napomena: tvrđavi u Maglaju koja je kulturno- 33 NN 4314/10 od 02.10.2010.g. kojom / / / / Prigovor je 24.09.2010.g. historijski spomenik okačen bilbord 22.09.2010.g. se prigovor odbacuje dostavljen OIK Maglaj na neke pol. partije (ne kaže koje) jer je nepotpisan nadležnost)

Odluka od DA-IŽ-69/10 BOSS-BOSANSKA NAŠA 05-1-07-5- 05.10.2010.g. DA od STRANKA 23.09.2010.g. U tuzli organizirao skup protiv 34 STRANKA 319/10 od / / kojom se 07.10.2010.g. 13.10.2010.g. putem faxa Mirnesa Ajanovića BOJAN BAJIĆ 23.09.2010.g. prigovor odbija putem CIK žalba se PRIGOVOR kao neosnovan odbija

Zaključak od HDZ BIH MOSTAR 05-1-07-5- 30.09.2010.g. NN-dostavit će Lijepljenje fotografija uvredljivog 35 23.09.2010.g. putem OIK 4336/10 od / / kojim se smatra / / naknadno sadržaja-prilog fotografije PRIGOVOR 23.09.2010.g. da prigovor nije ni podnesen

Odluke CIK BiH od Dana 22.09.2010.g. u selu Javor 28.09.2010.g. općina Šekovići zapaljena kuća SNSD OO ŠEKOVIĆI 05-1-07-5- kojom se Milić Dragoslava člana SNSD i 36 23.09.2010.g. putem faxa NN lica 4322/10 od / / prigovor / / auto Velibora Miloševića PRIGOVOR 23.09.2010.g. odbacuje kao predsjednika OO SNSD-sumnjaju podnesen od na aktiviste SDS neovlaštene osobe

209

Odluka CIK BiH od 28.09.2010.g Članovi SDS u mjestu Tišča fizički SNSD OO ŠEKOVIĆI 05-1-07-5- kojom se napali aktiviste SNSD i posuli 37 23.09.2010.g. putem faxa SDS 4323/10 od / / prigovor / / farbom Dejana Đukanovića. PRIGOVOR 23.09.2010.g. odbacuje kao Prijetili da će ih pobiti podnesen od neovlaštene osobe

Na tel. gđe Makside Pirić nepoznata osoba prijavila istupe g. Dodika na BN TV od 21.09.2010.g. u 05-1-07-5- službena ANONIMNA PRIJAVA zakupljenom terminu a sa 38 SNSD 318/10 od / / dužnost k / / 22.09.2010.g. telefonski predizbornog skupa u Foči da je 22.09.2010.g. znanju koristio jezik mržnje i da je vrijeđao reisa Cerića. Gđa Pirić napravila sl. zabilješku

Odluka od 28.09.2010.g. Stranka za BiH istakla plakate sa DEMOKRATSKA kojom se 05-1-07-5- sadržajem koji širi netoleranciju, NARODNA ZAJEDNICA prigovor 39 SBIH 4403/10 od mržnju i netrepeljivost u Bihaću u / / / / BIH 24.09.2010.g. putem odbacuje jer je 24.09.2010.g. blizini GP Izačić (CIK-7.3 stav (1) faxa PRIGOVOR podnesen od tačka 7.) neovlaštene osobe

210

STIGLA SAMO ODLUKA OIK Odluka OIK Pale br: Navode da su u ul. Milana 29/10 od 24.09.2010.g. SRS REPUBLIKE SRS 05-1-07-5- Simovića i ul. Srpskih ratnika kojom se prigovor 40 SRPSKE 22.09.2010.g. dr:VOJISLAV 4398/10 od / / / / postavljena dva panoa u obliku usvaja i nalaže se SRS OIK-u PALE ŠEŠELJ 24.09.2010.g. slova "A" na javnoj površini (Čl. dr. V. Šešelj 7.2 stav (2)) uklanjanje panoa

Odluka OIK Pale br: 29/10 od 24.09.2010.g. SRPSKA STIGLA SAMO ODLUKA OIK SRPSKA 05-1-07-5- kojom se prigovor DEMOKRATSKA Navode da su im u ul. Milana 41 NAPREDNA 4397/10 od usvaja i nalaže se / / / / STRANKA 22.09.2010.g. Simovića prelijepili plakate sa STRANKA 24.09.2010.g. Srpskoj naprednoj OIK-u PALE svojim plakatama stranci uklanjanje prelijepljenih plakata

U saopćenju za javnost na web Odluka od SDA SBB BIH- 05-1-07-5- stranici SBB BiH-Fahrudin 30.09.2010.g. 42 27.09.2010.g. lično FAHRUDIN 4427/10 od Radončić korišten je jezik koji bi / / kojom se / / PRIGOVOR RADONČIĆ 27.09.2010.g. mogao nekoga navesti na širenje prigovor odbija mržnje kao neosnovan

211

DA-OIK Cazin-97- 2/10 od 23.09.2010.g. kojom se djelimično usvaja prigovor i nalaže se SDP SDA OO CAZIN STIGLA SAMO ODLUKA OIK uklanjanje plakata sa 05-1-07-5- 20.09.2010.g. OIK-u Navode da SDP postavili plakate na MZ Liskovac, kao i 43 SDP OO CAZIN 4440/10 od / / / / (Napomena: OIK dostavio pano Mjesne zajednice Liskovac i SDA da ukloni plakate 27.09.2010.g. samo odluku) na jambo prostor SDA u Liskovcu sa MZ Liskovac. Što se tiče navoda da je plakat SDP postavljen preko plakata SDA-isti se odbija kao neosnovan

SDA OO CAZIN STIGLA SAMO ODLUKA OIK DA - OIK Cazin-96- 05-1-07-5- 20.09.2010.g. OIK-u Navode da su aktivisti A-SDA u 2/10 od 22.09.2010.g. 44 A-SDA CAZIN 4441/10 od / / / / (Napomena: OIK dostavio MZ Krivaja izvršili postavljanje kojom se prigovor 27.09.2010.g. samo odluku) stranačke zastave iznad puta odbija kao neosnovan

HDZ OO LIVNO 27.09.2010.g. putem faxa 05-1-07-5- Na području općine Livno NS RADOM ZA 45 (Napomena:Prigovor 4425/10 od intenziviraju se nezakoniti postupci / / / / / BOLJITAK dostavljen OIK Livno na 27.09.2010.g. aktivista pojedinih pol.stranaka nadležnost)

212

DA-OIK Bihać-br: 02- 05-89/10 od SAVEZ ZA BOLJU 05-1-07-5- STIGLA SAMO ODLUKA OIK Odluka od 27.09.2010.g. kojom BUDUĆNOST SBB-OIK-u 4497/10 od Navode da je dana 21.09.2010.g. DA 01.10.2010.g. STRANKA ZA se SBIH kažnjava 46 22.09.2010.g. (Napomena: 28.09.2010.g. aktivist SBB OO Bihać fizički i 30.09.2010.g. kojom se žalba / / BIH kaznom u iznosu 1.000 OIK dostavio samo odluku) i 05-1-07-5- verbalno napadnut od strane PUTEM FAXA odbija kao KM, a i SBB se ŽALBA 12/10 članova SBIH OO Bihać neosnovana kažnjava kaznom u iznosu 1.000 KM

ISLAMSKA ZAJEDNICA Navode da su dana 14.09.2010.g. u U BIH-MUFTIJSTVO OIK Zvornik Rješenje naselju Kula Grad općina Zvornik u TUZLANSKO 05-1-07-5- br: 01-03-1-57/10 od BPS SEFER dvorištvu džamije bez saglasnosti 47 28.09.2010.g. putem faxa 4506/10 od 30.09.2010.g. kojim se / / / / HALILOVIĆ IZ aktivisti BPS Sefer Halilović (Napomena:Prigovor je 28.09.2010.g. prigovor odbacuje kao održali predizborni skup 29.09.2010.g. dostavljen nepravovremen (nadlež.OIK) OIK Tuzla na nadležnost)

OIK Visoko Odluka br: 01/1-05-49/10 od 27.09.2010.g. kojom se usvaja prigovor u Odluka od 05-1-07-5- STIGLA SAMO ODLUKA OIK jednom dijelu i to 02.10.2010.g. 4542/10 od Navode da je SBIH postavila nalaže se SBIH da SDA OO VISOKO DA kojom se STRANKA ZA 29.09.2010.g. plakate na zgradu u kojoj je skine plakate sa zgrade 48 24.09.2010.g. OIK Visoko 29.09.2010.g. uvažava žalba i / / BIH VISOKO i 05-1-07-5- smješten Zemljišno-knjižni ured u kojoj je smješten ŽALBA putem faxa predmet vraća 11/10 od Općinskog suda, plato ispred JU Zemljišno-knjižni ured OIK na ponovni 29.09.2010.g. KSC i ograda KTK Visoko Općinskog suda i plato postupak JU KSC , a odbija se prigovor na postavljanje plakata na ogradu KTK Visoko

213

OIK Novo Sarajevo- STIGLA SAMO ODLUKA OIK Rješenje br: 01-02- SDP BIH OO NOVO SBB BIH- 05-1-07-5- Dana 26.09.2010.g. u 9h SBB 633/10 od 49 SARAJEVO 26.09.2010.g. FAHRUDIN 4564/10 od prelijepila svoje plakate preko 27.09.2010.g. kojim se / / / / OIK-u RADONČIĆ 29.09.2010.g. njihovog džambo plakata u Novom prigovor usvaja i Sarajevu nalaže se SBB da ukloni svoje plakate

Navode da su dana 25.09.2010.g. na OIK Prijedor Odluka STRANKA ZA BIH OO BRATIĆ SENAD 05-1-07-5- fudbalskom turniru u Bosanskom br: 01-03-210/10 od PRIJEDOR 30.09.2010.g. 50 I ŠEHOVIĆ 4592/10 od Novom dijelili falsifikovane 11.10.2010.g. kojom / / / / putem faxa (nadležnost MUNIB 30.09.2010.g. gl.listiće sa izmijenjenim se prigovor odbacuje OIK) redoslijedom kandidata kao nepotpun

Hadžić Suad kandidat SBB sa još dvije osobe fizički napao i pretukao SDP BIH OO TUZLA SBB BIH- 05-1-07-5- Paočić Mirsada, aktivistu SDP koji 51 30.09.2010.g. putem faxa FAHRUDIN 4603/10 od / / / / / je lijepio plakate. Prilog nalaz (nadležnost OIK) RADONČIĆ 30.09.2010.g. ljekara, zapisnik PU Tuzla će dostaviti dok ga oni dobiju

05-1-07-5- OIK Novi Grad Odluka od 4595/10 od Navode da su ispred "Vistafona" na Sarajevo-Rješenje br: SDP BIH SBB BIH- DA 11.10.2010.g. 30.09.2010.g. zakupljenom prostoru SDP, 15-05-17586 od 52 30.09.2010.g. putem faxa FAHRUDIN 03.10.2010.g. kojom se žalba / / i 05-1-07-5- prelijepili svoje plakate preko 01.10.2010.g. kojim se (ŽALBA) RADONČIĆ preko CIK BiH odbija kao 14/10 od plakata SDP SBB izriče kazna od neosnovana 03.10.2010.g. 1.000 KM

214

OIK Novi Grad Sarajevo-Rješenje MUHAREM IMAMOVIĆ 05-1-07-5- STIGLA SAMO ODLUKA OIK br:15-05-17043 od 53 IZ SARAJEVA SDU 4596/10 od G.Imamović je uputio OIK prigovor / / / / 23.09.2010.g. kojim se 22.09.2010.g. OIK-u 30.09.2010.g. na saopćenje SDU odbacuje prigovor kao nepravovremen

05-1-07-5- OIK HADŽIĆI- Odluka od 4646/10 od Na lokalitetu nekadašnjeg Odluka br:01/3-05.4- SDP OO HADŽIĆI DA 11.10.2010.g. 01.10.2010.g. Bošnjačkog kluba postavljen pult 8020/10 od 54 01.10.2010.g. putem faxa SDA HADŽIĆI 06.10.2010.g. kojom se žalba / / i 05-1-07-5- na kojem je između ostalog dijeljen 03.10.2010.g. kojom PRIGOVOR putem CIK BiH odbija kao 18/10 od i Bilten općine Hadžići se prigovor odbija kao neosnovana 06.10.2010.g. neosnovan

SBB-SAVEZ ZA BOLJU Odluka od Objavili plakat u kojem vrijeđaju BUDUĆNOST- 05-1-07-5- 05.10.2010.g. Radončić Fahrudina i optužuju ga 55 F.RADONČIĆ SDA 4644/10 od / / kojom se / / da je velikosrpski špijun, da 01.10.2010.g.-lično 01.10.2010.g. prigovor odbija sarađuje s Mišković Miroslavom PRIGOVOR kao neosnovan

SBB-SAVEZ ZA BOLJU Štampanje novina "Bosanska BUDUĆNOST- 05-1-07-5- stvarnost" koje podsjećaju na 56 F.RADONČIĆ SDA 4648/10 od Dnevni avaz u štampariji / / / / / 01.10.2010.g.-lično 01.10.2010.g. "UNIONINVESTPLASTIKA" u PRIGOVOR Semizovcu od strane SDA

215

Odluka od 07.10.2010.g. kojom se žalba 05-1-07-5- Navode nepoštivanje Izbornog uvažava, 4342/10 od OIK Centar Sarajevo DA AKCIJA GRAĐANA KANTON zakona BiH u pogledu plakatiranja Odluka OIK 57 01.10.2010.g. br:01-05-1-137/10 od 05.10.2010.g. / / 23.09.2010.g. (ŽALBA) SARAJEVO u Kantonu Sarajevo od strane svih Centar Sarajevo i 05-1-07-5- 01.10.2010.g. na Odluku OIK p.subjekata poništava i 16/10 predmet vraća na ponovni postupak

Odluka od 07.10.2010.g. kojom se Rješenje OIK SA-DALI.YAHOO.COM; 05-1-07-5- OIK N.Grad Rješenje N.Grad NIJAZ ARNAUTALIĆ, 4530/10 od br: 15-05-17676/10 od DA preinačava tako ENISA KAZIĆ, DIJALA Na vrtiću "Srećica " u Novom gradu 58 SDA 29.09.2010.g. 02.10.2010.g. kojim se 04.10.2010.g. da se SDA / / HASANBEGOVIĆ-SVE E- na vratima postavljeni plakati SDA i 05-1-07-5- SDA izriče kazna putem CIK izriče nov.kazna MAILOM 29.09.2010.g. 15/10 3.000 KM u iznosu 1000 (ŽALBA) KM, u ostalom dijelu Rješenje OIK ostaje neizmijenjeno

Odluka od 11.10.2010.g. Navode da je SBB Fahrudin OIK Ilidža br: 10-13- kojom se Radončić učinila povredu na način 237/10 od preinačava EUROPLAKAT D.O.O. DA 05-1-07-5- da je 30.09.2010.g. na "nogama" 02.10.2010.g. kojom Odluka OIK 30.09.2010.g. OIK 05.10.2010.g. 59 OIK ILIDŽA 17/10 OD reklamnih nosača vlasništvo se odbija prigovor Ilidža tako da se / / ILIDŽA-NEPOSREDNO putem OIK i 05.10.2010.g. "Europlakata" d.o.o. Sarajevo Hadžić Sanjina SBB- (ŽALBA) putem faxa lijepila plakate. U prilogu "Europlakat"d.o.o kao F.Radončić dostavljaju foto dokumentaciju neosnovan izriče novčana kazna od 1.000,00 KM

216

OIK Cazin-Odluka STIGLA SAMO ODLUKA OIK br:102-2/10 od OIK izlaskom na lice mjesta na OIK CAZIN 21.09.2010.g. 05-1-07-5- 26.09.2010.g. kojom STRANKA ZA lokaciji naselja Liskovac 60 PO SLUŽBENOJ 4691/10 od se nalaže SBIH OO / / / / BIH 21.09.2010.g. utvrdio da se na DUŽNOSTI 15.10.2010.g. Cazin da ukloni plakat oglasnoj tabli MZ Liskovac nalazi u roku od 6 sati od postavljen plakat SBIH prijema Odluke

OIK Cazin-Odluka br:111-1/10 od STIGLA SAMO ODLUKA OIK 12.10.2010.g . kojom 05-1-07-5- A-SDA CAZIN Prigovor jer se u naselju Kapići se obustavlja daljnji 61 SDA OO CAZIN 4691/10 od / / / / 30.09.2010.g. iznad javnog puta nalaze plakate postupak po 15.10.2010.g. SDA OO Cazin podnijetom prigovoru jer su plakate uklonjene

OIK Cazin-Odluka STIGLA SAMO ODLUKA OIK br:103-2/10 od Prigovor jer JU "Komunalno JU 27.09.2010.g. kojom 05-1-07-5- stambeni fond" ne odgovara na SDA OO CAZIN KOMUNALNO se nalaže JU 62 4691/10 od njihov zahtjev odnosno / / / / 20.09.2010.g. STAMBENI "Komunalno-stambeni 15.10.2010.g. Asocijacijacije mladih Cazin o FOND CAZIN fond" da dostavi postavljanju promotivnog štanda na odgovor na podneseni javnu površinu zahtjev u roku od 48h

217

Prilog br. 5– Prigovori zbog kršenja izborne šutnje

PODNOSILAC BROJ ULOŽENA PRIGOVORA, STRANA U NAVODI ULOŽENA ODLUKA SUDA PREDMETA ODLUKA OIK-a ODLUKA CIK-a ŽALBA SUDU DATUM I NAČIN POSTUPKU PRIGOVORA/ŽALBE ŽALBA BIH I DATUM BIH PODNOŠENJA

Kandidati SDA za Skupštinu USK-a Asim Kamber i Sanjin STRANKA ZA BIH Halimović prekršili član 7.4 stav OIK S.Most OO SANSKI MOST 1, tačka a), tačka 3), tačka 4), Zaključak br: 05-05- 05-1-07-5- 02.10.2010.g. putem SDA OO tačka 5) i stav (2) Izbornog 2-1133-2/10 od 1 4686/10 od / / / / faxa SANSKI MOST zakona BiH obraćanjem 02.10.2010.g. kojim 02.10.2010.g. (NADLEŽNOST građanima na svečanosti se prigovor odbacuje OIK) otvaranja putne komunikacije zbog nenadležnosti Trnovo-Sanski Most spominjući izbore

OIK S.Most SBB BIH Asim Kamber, Sanjin Halimović i Zaključak br: 05-05- F.RADONČIĆ 05-1-07-5- Mediha Hromalić učestvovali u 2-1133-1/10 od 2 S.MOST SDA S.Most 4744/10 od / / / / svečanosti otvaranja putne 02.10.2010.g. kojim (NADLEŽNOST 03.10.2010.g. komunikacije Trnovo-S.Most se prigovor odbacuje OIK) zbog nenadležnosti

218

SBB FAHRUDIN Aktivisti SDA 02.10.2010.g. OIK S.Most RADONČIĆ OO Zaključak od organizirali i učestvovali u Zaključak br:05-05- SANSKI MOST 05-1-07-5- 11.10.2010.g. kojim se SDA OO podjeli propagandnih novina na 2-1133-3/10 od 3 03.10.2010.g. putem 4689/10 od / odbacuje prigovor SBB- / / SANSKI MOST teritoriji Sanskog Mosta i u 02.10.2010.g. kojim faxa 03.10.2010.g. F.Radončić i smatra se neposrednoj blizini biračkih se prigovor odbija (NADLEŽNOST da nije ni podnesen mjesta zbog nenadležnosti CIK)

1.Zaključak od 05.10.2010.g kojim se pokreće postupak po KADRIĆ RAMIZ Navodi da u Pofalićima u ulici sl.dužnosti utvrđivanja 03.10.2010.g. putem 05-1-07-5- Humskoj aktivisti SDA rasturaju odgovornosti SDA 4 faxa SDA SARAJEVO 4687/10 od letke sa instrukcijom kako i zašto / / / / 2.Zaključak od (NADLEŽNOST 03.10.2010.g. treba glasati za Bakira 11.10.2010.g kojim se CIK) Izetbegovića obustavlja postupak pokrenut po služb.dužnosti

219

Predmet proslijeđen SDP BIH OO RAK-u na nadležno TUZLA Na RTV TK emitiran prilog u postupanje; RAK dana OSMAN 05-1-07-5- 03.10.2010.g. putem kome u kome je aktivista MZ 27.10.2010.g. dostavio 5 SULJAGIĆ- 4694/10 od / / / / faxa govorio kako će načelnik g. obavjest CIK BiH da je kandidat SDA 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST Suljagić asfaltirati put do Caga nakon provedenog CIK)- postupka utvrdio da nema kršenja IZ BiH

SBB FAHRUDIN OIK HADŽIĆI RADONČIĆ Odluka br: 01/3- 05-1-07-5- Dva vozila oblijepljena plakatima Prigovor dostavljen 02.10.2010.g. putem 05.4-8161/10 od 6 SDA 4699/10 od SDA kružila kroz općinu Hadžiće / aktom 03.10.2010.g. na / / faxa 07.10.2010.g. kojom 02.10.2010.g. dana 02.10.2010.g. u 13:32 nadležnost OIK Hadžići (NADLEŽNOST se prigovor odbija OIK) kao neosnovan

SDS GO B.LUKA 02.10.2010.g. putem 05-1-07-5- U vrijeme šutnje 02.10.2010.g. u Odluka od 05.10.2010.g. SOCIJALISTIČK 7 faxa 4698/10 od 16:40 dijelila propagandni / / kojom se prigovor SDS / / A PARTIJA RS (NADLEŽNOST 03.10.2010.g. materijal u poštanske sandučiće odbija kao neosnovan CIK)

220

GIK B.Luka SDS GO B.LUKA Zaključak br: 07-03- U vrijeme šutnje 02.10.2010.g. u 02.10.2010.g. putem 05-1-07-5- 1/10-104 od SOCIJALISTIČK MZ Lazarevo aktivisti SPRS 8 faxa 4698/10 od 03.10.2010.g. kojim / / / / A PARTIJA RS dijelili poklon pakete sa (NADLEŽNOST 03.10.2010.g. se prigovor odbacuje reklamnim materijalom OIK) kao potpisan od neovlaštene osobe

U subotu 02.10.2010.g. u BKC HAZIM HODŽIĆ Tuzla ministrica Mirzeta Hadžić- CIK BiH poslao 02.10.2010.g. putem 05-1-07-5- Suljkić i predsjednik sindikata podnosiocu na uređenje i 9 pošte SDA TUZLA 4680/10 od / / / / Mirzet Pozderović obilježili uputio ga da isti podnese (NADLEŽNOST 02.10.2010.g. Svjetski dan učitelja koji je inače OIK na postupanje OIK) 5.oktobra

HDZ TRAVNIK 05-1-07-5- HSS-NHI postavio transparent u CIK BiH dostavio OIK 10 (NADLEŽNOST HSS-NHI 4749/10 od / / / / Novoj Biloj 02.10.2010.g. na nadležno postupanje OIK) 03.10.2010.g.

221

OIK Drvar broj: 01- CIK BiH sačinio SNSD OO DRVAR 05-1-07-5- 02-Sl.-2/10 od Vlatko Zrilić prijetio biračima i sl.zabilješku da je OIK 11 (NADLEŽNOST DNS 4732/10 od 03.10.2010.g. kojom / / / pojedinim čl.BO primio i postupa po OIK)-sl.zabilješka 03.10.2010.g. se prigovor odbacuje istom kao nepotpun

OIK Cazin Odluka SDA OO CAZIN 05-1-07-5- Ogrešević Nermin i Bajraktarević br:117-1/10 od 12 (NADLEŽNOST A-SDA 4691/10 od Jusuf kršili izb.šutnju držeći 12.10.2010.g. kojom / / / / OIK)-Sl.zabilješka 03.10.2010.g. sastanke u Donjim Nuhanovićima se prigovor odbija kao neosnovan

TVOJA I MOJA 05-1-07-5- OIK Centar STRANKA 4756/10 od Sarajevo Odluka br: U ul. M.Tita zid objekta DA Odluka od 17.10.2010.g. 03.10.2010.g. 03.10.2010.g. 01-05-1-145/10 13 SDA Olomanka u noći sa 2/3.10.2010. 08.10.2010.g. kojom se žalba odbija / / (NADLEŽNOST i 05-1-07-5- kojom se prigovor g. postavljeni plakati SDA putem CIK kao neosnovana OIK) 23/10 od odbacuje kao ŽALBA CIK-u 08.10.2010.g. nepotpun

222

BOSS-BOSANSKA STRANKA Putem javnog RTV Servisa Odluka od 11.10.2010.g. 05-1-07-5- IŽ-73/10 od 05.10.2010.g. putem BHT1 u terminu od 19,00h kojom se prigovor DA-14.10.2010.g. 14 SDA 4858/10 od / / 19.10.2010.g. Žalba pošte izvještavala o rezultatima izbora i odbacuje kao putem CIK BIH 03.10.2010.g. se odbija (NADLEŽNOST prekršila član 7.4 nepravovremen CIK)-

BOSS-BOSANSKA STRANKA Putem javnog RTV Servisa Odluka od 11.10.2010.g. 05-1-07-5- IŽ-74/10 od 05.10.2010.g. putem BHT1 u terminu od 19,00h kojom se prigovor DA-14.10.2010.g. 15 SDP 4858/10 od / / 19.10.2010.g. Žalba pošte izvještavala o rezultatima izbora i odbacuje kao putem CIK BIH 03.10.2010.g. se odbija (NADLEŽNOST prekršila član 7.4 nepravovremen CIK)-

BOSS-BOSANSKA STRANKA Putem javnog RTV Servisa Odluka od 11.10.2010.g 05-1-07-5- IŽ-75/10 od 05.10.2010.g. putem BHT1 u terminu od 19,00h kojom se prigovor DA-14.10.2010.g. 16 SDS 4858/10 od / / 19.10.2010.g. Žalba pošte izvještavala o rezultatima izbora i odbacuje kao putem CIK BIH 03.10.2010.g. se odbija (NADLEŽNOST prekršila član 7.4 nepravovremen CIK)-

223

OIK Drvar broj: 01- Predrag Kunjadić-DNS na BM SNSD OO DRVAR 05-1-07-5- 02-Sl.-6/10 od 057A011 Drvar selo obilazi oko 17 (NADLEŽNOST DNS 4701/10 od 03.10.2010.g. kojom / / / / BM, presreće birače i prijeti im sa OIK) 12.10.2010.g. se prigovor odbacuje Zeljković Gojkom kao nepotpun

OIK Drvar broj: 01- U 17.15h ispred hotela "Drvar" SNSD OO DRVAR 05-1-07-5- 02-Sl.-7/10 od aktivisti DNS počeli da peku bika 18 (NADLEŽNOST DNS 4701/10 od 03.10.2010.g. kojom / / / / i objavljuju rezultate izbora OIK) 12.10.2010.g. se prigovor odbacuje pozivajući građane na slavlje kao nepotpun

DEMOKRATSKI Dana 03.10.2010.g. Trikić Sava, OIK Drvar broj: 01- NARODNI SAVEZ 05-1-07-5- aktivista SNSD, kretao se ulicom 02-Sl.-5/10 od 19 OO DRVAR SNSD 5036/10 od II proleterske brigade sa 03.10.2010.g. kojom / / / / (NADLEŽNOST 12.10.2010.g. zastavom SNSD na haubi se prigovor odbacuje OIK) automobila kao nepotpun

OIK Cazin Odluka SDA OO CAZIN 05-1-07-5- Aktivista A-SDA Ćoralić br:110-2/10 od 20 (NADLEŽNOST A-SDA 4691/10 od Sulejman vrši plakatiranje u 12.10.2010.g. kojom / / / / OIK) 15.10.2010.g. vrijeme izborne šutnje se prigovor odbija kao neosnovan

224

Prilog br. 6 - Prigovori na biračkim mjestima na dan izbora

BROJ ULOŽENA PREDME NAVODI ULOŽENA ODLUKA ODLUKA PODNOSILAC PRIGOVORA STRANA U POSTUPKU ODLUKA OIK-a ŽALBA TA I PRIGOVORA/ŽALBE ŽALBA CIK-a SUDA BIH SUDU BIH DATUM

OIK Ključ Zaključak STRANKA ZA BIH OO 05-1-07-5- Na zidu zgrade do BM nalazi br:06-05-56/10 od KLJUČ 03.10.2010. god. putem 4688/10 od 1 SDA OO KLJUČ se džambo plakat SDA "do 14.10.2010. god. / / / / faxa (NADLEŽNOST OIK)- 03.10.2010. 50 metara" kojim se prigovor sačinjena sl.zabilješka god. odbija kao neosnovan

Član BO Besim Delić pred OIK S.Most Zaključak STRANKA ZA BIH OO 05-1-07-5- posmatračem Škorić br: 05-05-2-1133- S.MOST 03.10.2010. god. 4688/10 od 2 BM 032A024 OŠ U MODROJ Kasimom govorio glasno da 12/10 od 03.10.2010. / / / / putem faxa (NADLEŽNOST 03.10.2010. se ne glasa za Silajdžića i god. kojim se prigovor OIK) god. Bahtića odbija kao neosnovan

225

OIK S.Most Zaključak STRANKA ZA BIH OO 05-1-07-5- Član BO Besim Delić pred br: 05-05-2-1133- S.MOST 03.10.2010. god. 4688/10 od 3 BM 032A024 OŠ U MODROJ svima pocijepao zapisnik o 15/10 od 04.10.2010. / / / / putem faxa (NADLEŽNOST 03.10.2010. radu BO god. kojim se prigovor OIK) god. odbija kao neosnovan

Mobilni tim 2 u sastavu OIK S.Most Zaključak STRANKA ZA BIH OO 05-1-07-5- Kadić Aladin, Džananović br: 05-05-2-1133-9/10 S.MOST 03.10.2010. god. 4688/10 od 4 MOBILNI TIM 2 Ismir i Okanović Dursum od 03.10.2010. god. / / / / putem faxa (NADLEŽNOST 03.10.2010. izvršili prevaru u Tomini kod kojim se prigovor OIK) god. glasača Kerić Izete odbija kao neosnovan

05-1-07-5- STRANKA ZA BIH OO OIK Kiseljak br: 19/10 46 88/10 Mirsad Mujić i Elvedin KISELJAK 03.10.2010. god. od 03.10.2010. god. 5 BM 115A005-DUHRI od Mušanović postavili plakat / / / / putem faxa (NADLEŽNOST kojom se prigovor 03.10.2010. bliže od 50m od BM OIK) odbacuje kao nepotpun god.

226

05-1-07-5- Imaju saznanja da su 4690/10 od Odluka od predsjednici BO kao 03.10.2010. OIK Stari Grad br: DA SDU 13.10.2010. SDU BIH 03.10.2010. god. odgovorne osobe pristupili BIRAČKI ODBORI STARI god. i 05-1- 96/10 od 07.10.2010. 08.10.2010. god. kojom 6 putem faxa (NADLEŽNOST otvaranju paketa sa / / GRAD SARAJEVO 07-5-24/10 god. kojim se prigovor god. putem se žalba OIK) gl.listićima prije utvrđenog od odbija kao neosnovan CIK BIH odbija kao roka na BM Hrid-Jerčedoli, 08.10.2010. neosnovana Medresa, Logavina god.

OIK Doboj-Odluka br: 05-1-07-5- SZDS OO DOBOJ 02.10.2010. Navode da je Marić Nebojša 01-031-1-54/10 od 4685/10 od 7 god. putem faxa MARIĆ NEBOJŠA prijetio posmatraču SDS-a na 03.10.2010. god. / / / / 02.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) BM 038B039A-Podnovlje kojom se prigovor god. odbija

1. Nisu osigurali pravilno 05-1-07-5- dostavljanje izb.materijala. SNSD 03.10.2010. god. putem 4701/10 od Nakon brojanja utvrđeno da 8 ČLANOVI OIK DOBOJ / / / / / faxa (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. je dostavljeno 50 gl.listića god. manje za kandidate za NSRS BM 038B058

227

(STIGLA SAMO OIK DOBOJ-Odluka 05-1-07-5- ODLUKA OIK) SNSD OO DOBOJ 03.10.2010. br:01-031-1-52/10 od 4701/10 od Prigovor na rad BO na BM 9 god. putem faxa BM 038B010 03.10.2010. god. / / / / 03.10.2010. 038B010-Pijeskovi 2 jer su u (NADLEŽNOST OIK) kojom se prigovor god. kabini bili popunjeni gl.listići odbija kao neosnovan za svaki nivo vlasti

05.10.2010. god. upućena 05-1-07-5- SNSD ISTOČNA ILIDŽA Onemogućavaju da obavijest 4701/10 od 10 03.10.2010. god. putem faxa BM 012 ISTOČNA ILIDŽA posmatrači SNSD unesu / / SNSD da / / 03.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) primjedbe u zapisnik sa BM uputi god. prigovor na obrascu

228

05-1-07-5- Predsjednik BO ne SNSD OO SOKOLAC 4701/10 od 11 BM 121B015-KALIMANIĆI dozvoljava fotokopiranje / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. obrazaca i zapisnika god.

Odluka od 17.10.2010. god. kojom se žalba 05-1-07-5- odbija kao 4701/10 od OIK Sokolac br: 24/10 neosnovana; 03.10.2010. Kandidat SDS Draženko DA od 08.10.2010. god. Zaključak od SNSD OO SOKOLAC god. i 05-1- Trifunović pokušao ispod 11.10.2010. 12 BM 121B0KINO SALA 1 kojom se odbija 04.11.2010. / / (NADLEŽNOST OIK) 07-5-26/10 jakne izvući nelegalan god. putem prigovor kao god. kojim od gl.listić CIK BiH nepravovremen se obustavlja 11.10.2010. postupak god. protiv Šuka Brane i Trifunović Draženka

229

GIK B.Luka Rješenje 05-1-07-5- Zamjenik čl.BO Savanović br: 07-03-1/10-116 od SNSD OO BANJA LUKA 4701/10 od Rade glasao za Savanović 13 BM LOKVARI 04.10.2010. god. / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. Ikoniju, pomagao pri kojim se odbija kao god. glasanju neosnovan prigovor

OIK Doboj Odluka br: 05-1-07-5- 01-031-1-57/10 od SNSD OO DOBOJ 4701/10 od Na BM 038B089-Dom 14 BM DOM UČENIKA 2 05.10.2010. god. / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. učenika 2-višak 18 gl.listića kojom se prigovor god. odbija kao neosnovan

OIK Doboj Odluka br: 05-1-07-5- 038B043-Trnjani- 01-031-1-56/10 od SNSD OO DOBOJ 4701/10 od predsjednik BO dopustio 15 BM 038B043 05.10.2010. god. / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. biraču da u kutiju ubaci više kojom se prigovor god. gl.listića odbija kao neosnovan

230

Odluka od 14.10.2010. 05-1-07-5- god. kojom 4700/10 od Navode da se posmatračima OIK Banovići br: 05- se uvažava NIJAZ SOFTIĆ-SBB OO 03.10.2010. DA ne dozvoljava uvid u 52/10 od 05.10.2010. žalba SBB, BANOVIĆI 03.10.2010. god. god. i 05-1- 07.10.2010. 16 VAHID BAŠIĆ identifikacione dokumente u god. kojom se poništava / / putem faxa (NADLEŽNOST 07-5-19/10 god. putem Banovićima na BM 078A015 prigovor odbacuje kao Odluka OIK OIK) od CIK-a i 078A016 neosnovan i predmet 07.10.2010. vraća na god. ponovni postupak

05-1-07-5- Na BM Zdena i zgrada 4703/10 od Fading plakati na udaljenosti Odluka od OIK S.Most Zaključak 03.10.2010. 20m, na BM Zdena i Stari DA 17.10.2010. A-SDA SANSKI MOST br: 05-05-2-1133-7/10 god. i 05-1- hotel 1-nisu brojani gl.listići, 07.10.2010. god. kojom 17 03.10.2010. god. putem faxa SDA OO SANSKI MOST od 03.10.2010. god. / / 07-5-21/10 na BM 032A029 god. putem se žalba (NADLEŽNOST OIK) kojim se prigovor od O.Š.Hrustovo aktivista Ernad CIK-a odbija kao odbija kao neosnovan 07.10.2010. Seferović prijeti i nagovara neosnovana god. da se glasa za SDA

05-1-07-5- 4695/10 od OIK SAPNA Odluka Odluka od 03.10.2010. br: 01-05-180/10 od DA 13.10.2010. ALIĆ MEHMED-SBB OO Na BM Međeđa Ahmetović god. i 05-1- 04.10.2010. god. 07.10.2010. god kojom 18 SAPNA 03.10.2010. god. putem BM MEĐEĐA 001 Bilal predsjednik BO glasao / / 07-5-20/10 kojom se prigovor god. putem se žalba faxa (NADLEŽNOST OIK) u ime građana od SBB odbacuje kao CIK-a odbija kao 07.10.2010. neosnovan neosnovana god.

231

Huseinović Asmir na BM OIK SAPNA Odluka ALIĆ MEHMED-SBB Fahrudin 05-1-07-5- Nezuk sugerirao glasačima br: 01-05-181/10 od Radončić Sapna 03.10.2010. 4696/10 od za koga da glasaju i sam 04.10.2010. god. 19 BM NEZUK 001 / / / / god. putem faxa 03.10.2010. popunjava njihove listiće, a kojom se prigovor (NADLEŽNOST OIK) god. na BM postavljena slika SBB odbacuje kao Bakira Izetbegovića neosnovan

(STIGLA SAMO OIK SAPNA Odluka 05-1-07-5- ODLUKA OIK) br: 01 - 05 - 179/10 od SDP OO SAPNA 04.10.2010. 4696/10 od Huseinović Asmir na BM 04.10.2010. god. 20 god. putem faxa BM NEZUK 082A002 / / / / 03.10.2010. Nezuk sugerirao glasačima kojom se prigovor (NADLEŽNOST OIK) god. za koga da glasaju i sam odbacuje kao popunjavao njihove listiće neosnovan

Na BM 032A015-dom u 05-1-07-5- STRANKA ZA BIH SANSKI Dževaru predsjednik BO BM 032A015 DOM U 4706/10 od 21 MOST 03.10.2010. god. putem Redžo Brdar prijetio glasaču / / / / / DŽEVARU 03.10.2010. faxa (NADLEŽNOST OIK) Ćusić Zikri. Policajac ne god. osigurava kvalitetno red i mir

232

05-1-07-5- Na BM "Babino" i SDP OO ZENICA 03.10.2010. BM "BABINO" I "DONJE 4681/10 od "D.Babino"prilikom 22 god. putem faxa / / / / / BABINO" 03.10.2010. dovoženja biračkog (NADLEŽNOST OIK) god. materijala

05-1-07-5- Zahirović Džemal posmatrač SDP OO GRAČANICA 4681/10 od 23 BM 044A048 TRNOVCI pomogao Zahirović Osmanu / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. da glasa god.

(STIGAO SAMO ZAKLJUČAK OIK OIK TUZLA 05-1-07-5- TUZLA) Zaključak br: 01/2-05- SDP OO TUZLA 4681/10 od Predsjednik BO dozvolio 24 BM LIPNICA CENTAR 169/10 od 05.10.2010. / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. unošenje mobilnih telefona, god. kojim se prigovor god. kao dokaz navodi posmatrače odbacuje kao nepotpun SDP Malkočević Hamdiju i Mulić Ramiza

05-1-07-5- Šuša Fikret usmeno SDP OO GRAČANICA BM 044A008 i 044A009 OŠ 4681/10 od 25 nagovarao birače da glasaju / / / / / (NADLEŽNOST OIK) Hasan Kikić 03.10.2010. za njegovog sina god.

233

05-1-07-5- Okić Zaim predsjednik MO SDP OO GRAČANICA 4681/10 od SDA vršio distribuciju 26 BM 044A047 / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. promotiovnog materijala god. SDA

05-1-07-5- Brkičević Jasmin i Devedžić SDP OO GRAČANICA BM 044A023 LUKAVICA- 4681/10 od 27 Almedin ispred BM prijete i / / / / / (NADLEŽNOST OIK) PRNJAVOR 03.10.2010. vraćaju birače god.

OIK LUKAVAC 05-1-07-5- Zaključak br. 01-02-4- Pištoljević Jakub na BM SDP OO LUKAVAC 4681/10 od 135/10 od 7.10.2010. 28 BM 047A026 BABICE plaća biračima da glasaju za / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. god. odbacuje se SDA god. prigovor i smatra da uopće nije podnesen

OIK LUKAVAC 05-1-07-5- Zaključak br. 01-02-4- SDP OO LUKAVAC 4681/10 od Bajrić Munib na BM plaća 134/10 od 7.10.2010. 29 BM 047A029 ORAHOVICA / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. biračima da glasaju za SDA god. odbacuje se god. prigovor i smatra da uopće nije podnesen

234

OIK LUKAVAC 05-1-07-5- Zaključak br. 01-02-4- Aganović Fahro i Imširović SDP OO LUKAVAC 4681/10 od 136/10 od 7.10.2010. 30 BM 047A027C POLJICE G. Asim potplaćivali sa 50 KM / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. god. odbacuje se birače god. prigovor i smatra da uopće nije podnesen

05-1-07-5- Asmir Husejinović član BO SDP OO SAPNA 4681/10 od 31 BM 82A-002 NEZUH pomogao u glasanju za 45 / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. birača god.

Rasim Bulić grubo stisnuo 05-1-07-5- ruku Editi Belkić koja je SDP ŽIVINICE RASIM BULIĆ-STRANKA 4681/10 od 32 stajala sa Halilović Rahimom / / / / / (NADLEŽNOST OIK) PENZIONERA 03.10.2010. na dozvoljenoj udaljenosti od god. BM-sl. zabilješka

OIK ZENICA Odluka 05-1-07-5- SDP ZENICA (NADLEŽNOST br: 44/10 od 4681/10 od Na svim BM fali kabina za 33 OIK)-sl.zabilješka OIK SVA BM 03.10.2010. god. / / / / 03.10.2010. glasanje postupa kojom se prigovor god. odbija kao neosnovan

235

OIK Zenica Odluka 05-1-07-5- Semiri Šukalo - osobi sa br: 46/10 od SDP ZENICA (NADLEŽNOST 4681/10 od 34 BM ODMUT posebnim potrebama nije 03.10.2010. god. / / / / OIK) 03.10.2010. dozvoljeno glasanje kojom se prigovor god. odbija kao neosnovan

05-1-07-5- Molba OIK da produže SDP ZENICA (NADLEŽNOST 4681/10 od 35 BM ZENICA glasanje na BM u Zenici iza / / / / / OIK) 03.10.2010. 19h god.

OIK S.Most Zaključak 05-1-07-5- br: 05-05-2-1133-6/10 Sin predsjednika MO SDA SDP S.MOST 4681/10 od od 03.10.2010. god. 36 SDA Okreč Kaltak Fadila dijelio / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. kojim se prigovor novine "Bosanska stvarnost" god. odbija zbog nenadležnosti

05-1-07-5- SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ OIK izmijenio prvobitnu 4705/10 od 37 03.10.2010. god. putem faxa OIK HADŽIĆI odluku o izboru članova BO i / / / / / 03.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) ubacio nove članove god.

236

05-1-07-5- Na BM 052A005 Brnjik SDA OO ČELIĆ 03.10.2010. 4697/10 od predsjednik Amir Meheljić 38 god. putem faxa BM BRNJIK / / / / / 03.10.2010. nije dao posmatračima da (NADLEŽNOST OIK) god. prisustvuju otvaranju BM

Na BM 032A029 O.Š. Hrustovo, Ernad Seferović, OIK S.Most Zaključak STRANKA ZA BIH OO 05-1-07-5- Remzo Seferović i Sejad br: 05-05-2-1133-4/10 SANSKI MOST 03.10.2010. 4692/10 od Seferović prijetili glasačima, od 03.10.2010. god. 39 SDA / / / / god. putem faxa 03.10.2010. a ujedno su i dijelili letke na kojim se prigovor (NADLEŽNOST OIK) god. kojima piše kako treba odbija zbog glasati za SDA.Policajac ne nenadležnosti osigurava red i mir.

OIK Bijeljina Odluka Ušao na BM bez akreditacije 05-1-07-5- br: 029b-03-1-162/10 SNSD BIJELJINA 03.10.2010. i nakon što je upozoren 4711/10 od od 03.10.2010. god. 40 god. putem faxa NAČELNIK MIĆO MIĆIĆ otišao do automobila i uzeo / / / / 03.10.2010. kojom se prigovor NADLEŽNOST OIK istu i vratio se i vrijeđao god. SNSD odbija kao posmatrača i prijetio neosnovan

237

OIK Tuzla Rješenje 05-1-07-5- SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ broj: 01/2-05-167/10 4710/10 od Na BM Mosnik SDP otvorio 41 TUZLA 03.10.2010. god. putem MZ MOSNIK od 05.10.2010. god. / / / / 03.10.2010. kancelariju faxa (NADLEŽNOST OIK) kojim se prigovor god. odbija kao neosnovan

05-1-07-5- SDA OO VISOKO 03.10.2010. Na više BM u općini Visoko S BIH I NS RADOM ZA 4721/10 od 42 god. putem faxa uočene nepravilnosti na BM- / / / / / BOLJITAK 03.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) plakati u krugu 50m god.

Upućena obavijest 04.10.2010. 05-1-07-5- Na BM 037-Koševsko brdo BPS SEFER Halilović god. da 4718/10 od primijećene tri osobe kako 43 03.10.2010. god. putem faxa BM 037-KOŠEVSKO BRDO / / podnesu na / / 03.10.2010. unose popunjene listiće, a (NADLEŽNOST OIK) obrascu god. iznose prazne prigovor nadležnoj OIK

238

05-1-07-5- BPS SEFER Halilović Prigovori na BM 118A018 4718/10 od 44 03.10.2010. god. putem faxa BM 118a018 Ilijaš jer predsjednik Medić / / / / / 03.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) Mirsad utječe na birače god.

05-1-07-5- BPS SEFER Halilović Na BM 136A026 OŠ M. Ć. 4718/10 od 45 03.10.2010. god. putem faxa BM 136a026 Ćatić jedna osoba u gl. kutiju / / / / / 03.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) stavlja više gl. listića god.

OIK Lukavac BPS SEFER Halilović i SDU 05-1-07-5- Zaključak br: 01-02-4- Na BM u Puračiću parkiran LUKAVAC 03.10.2010. god. 4718/10 od 138/10 od 07.10.2010. 46 MZ PURAČIĆ golf Zahira Nuhića sa / / / / putem faxa (NADLEŽNOST 03.10.2010. god. kojim se odbacuje slikama kandidata SDA OIK) god. prigovor kao da nije ni podnesen

239

OIK Lukavac BPS SEFER Halilović i SDU 05-1-07-5- Zaključak br: 01-02-4- MZ PURAČIĆ,DEVETAK, LUKAVAC 03.10.2010. god. 4718/10 od Na spomenutim BM uočene 137/10 od 07.10.2010. 47 DUBOŠTICA / / / / putem faxa (NADLEŽNOST 03.10.2010. nepravilnosti god. kojim se odbacuje GORNJA,CAPARDE OIK) god. prigovor kao da nije ni podnesen

[email protected] 05-1-07-5- U OŠ u Žepču na BM (stiglo e-mailom - POLICIJSKI SLUŽBENIK 4722/10 od 48 075A026 grubo narušio / / / / / ANONIMNO) 03.10.2010. ŠEČIĆ VEDAD 03.10.2010. izborni proces god. (NADLEŽNOST OIK) god.

05-1-07-5- SDA OO ČELIĆ 02.10.2010. Nisu sačinili listu osoba koje 2530/10 od 49 god. putem faxa OIK ČELIĆ nisu u stanju doći na glasanje / / / / / 03.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) i pristrasni su SBIH god.

OIK Ključ Zaključak 05-1-07-5- Navode da su iz mobilnog br: 06-05-57/10 od SBIH OO KLJUČ 03.10.2010. 4720/10 od tima uzeli lične od 14.10.2010. god. 50 OIK KLJUČ / / / / god. (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. Draganović Zize i Džemile i kojom se prigovor god. glasali za njih odbacuje kao da nije ni podnesen

240

05-1-07-5- SPRS DISTRIKTA BRČKO Navode da se 150 birača 4725/10 od 51 03.10.2010. god. IK BRČKO DISTRIKTA javilo njima za pomoć jer se / / / / / 03.10.2010. (NADLEŽNOST IK) ne nalaze na biračkom spisku god.

OIK LiVNO 05-1-07-5- Zaključak br. 33-1/10 STRANKA ZA BIH LIVNO 4723/10 od Prekršaj na BM 106A006 od 05.10.2010. god. 52 03.10.2010. god. putem e-maila OIK LIVNO / / / / 03.10.2010. Gornji grad Livno kojim se smatra da (NADLEŽNOST OIK) god. prigovor nije ni podnesen

SLAVEN RAGUŽ HDZ 1990 05-1-07-5- 03.10.2010. god. putem e-maila 4679/10 od 53 IK MOSTAR Toči se alkohol na BM / / / / / (NADLEŽNOST OIK)- 03.10.2010. obavijest god.

05-1-07-5- MEHMED IMŠIROVIĆ U mjestu Malešići vrši se 4729/10 od 54 03.10.2010. god. putem e-maila OIK GRAČANICA pritisak na BO od ljudi iz / / / / / 03.10.2010. (sačinjena sl.zabilješka) rukovodsta MZ god.

241

05-1-07-5- 1.Osoba kojoj je pružena LDS TUZLA 03.10.2010. god. 4727/10 od 55 BM 050A060 pomoć, poslije toga ona / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. pružala pomoć drugoj osobi god.

OIK Tuzla Zaključak 05-1-07-5- br: 01/2-05-173/10 od LDS TUZLA 03.10.2010. god. 4727/10 od Prigovor na BM 050A060 56 BM 050A060 05.10.2010. god. / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. OŠ Miladija kojim se prigovor god. odbacuje kao nepotpun

05-1-07-5- SDA GORAŽDE 03.10.2010. 4724/10 od Voze auta po gradu na 57 god. (NADLEŽNOST OIK)- BPS SEFER HALILOVIĆ / / / / / 03.10.2010. kojima su zalijepljene slike sačinili sl.zabilješku god.

242

SDP BIH KAKANJ 03.10.2010. 05-1-07-5- Simpatizeri NS Radom za god. putem faxa 4726/10 od boljitak na BM 094A047 58 NS RADOM ZA BOLJITAK / / / / / (NADLEŽNOST OIK)- 03.10.2010. ubacili u gl.kutiju 2 listića sl.zabilješka god. koje su donijeli sa sobom

05-1-07-5- Povreda na BM 050A032, SBB TUZLA 03.10.2010. god. MAIDA MEHMEDOVIĆ- 4712/10 od 59 033, 034 utječe na / / / / / (NADLEŽNOST OIK) STRANKA ZA BIH 03.10.2010. opredjeljenje birača god.

OIK TUZLA Rješenje 05-1-07-5- BM br: 01/2-05-165/10 od SBB TUZLA 03.10.2010. god. 4713/10 od Isti građani glasali više puta, 60 050A080,050A082,050A083,05 06.10.2010. god. / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. ili glasaju za druge 0A084 kojim se prigovor god. odbija kao neosnovan

243

OIK TUZLA Rješenje 05-1-07-5- br: 01/2-05-163/10 od SBB TUZLA 03.10.2010. god. 4713/10 od Isti građani glasali više puta, 61 BM 050A044 Kiseljak 06.10.2010. god. / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. ili glasaju za druge kojim se prigovor god. odbija kao neosnovan

OBAVIJEST OIK 05-1-07-5- PERO GALIĆ- Nepravilnosti počinio Sanel V.Kladuša-br: 01-05- BM 001A034 POLJICE- 4738/10 od 62 NEZ.KANDIDAT 03.10.2010. Murić-predsjednik BO 248/10 od 08.10.2010. / / / / VELIKA KLADUŠA 03.10.2010. god. (NADLEŽNOST OIK) 001A034 god. da g. Galić Pero god. odustaje od prigovora

OIK Cazin Odluka br: 05-1-07-5- 124-1/10 od A-SDA CAZIN 03.10.2010. 4764/10 od Predsjednik Hajduković 63 BM LISKOVAC 12.10.2010. god. / / / / god. (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. Muamer lobira glasače kojom se prigovor god. odbija kao neosnovan

05-1-07-5- Na BM 091A016 Jankovići i HDZ TRAVNIK BM 091A016 Jankovići i 4749/10 od 64 091A060 Kalibunar članovi / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 091A060 Kalibunar 03.10.2010. BO vraćaju glasače god.

244

Posmatrači stavili primjedbe na zapisnike o radu BO i što OIK LIVNO Rješenje 05-1-07-5- su posmatrači NS Radom za br. 34-1/10 od HDZ LIVNO (NADLEŽNOST 4749/10 od 65 BM 106A029 boljitak imali svoje interne 5.10.2010. god. odbija / / / / OIK) 03.10.2010. popise glasača (kojima su se prigovori zbog god. obećali dati finansijsku nenadležnosti naknadu za glas)

OIK LIVNO Rješenje 05-1-07-5- br. 30-1/10 od HDZ LIVNO (NADLEŽNOST 4749/10 od Aktivisti NS Radom za 66 BM 106A016, 106A015 1.10.2010. god. odbija / / / / OIK) 03.10.2010. boljitak se prigovor kao god. neutemeljen

Na tom BM član BO iznio 05-1-07-5- nekoliko gl.listića do HDZ BUGOJNO 4749/10 od 67 BM 109A008-Jaklić automobila nekoj ženskoj / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. osobi i ona je glasala pa su god. listići vraćeni

05-1-07-5- Posmatrači HDZ BiH na tom HDZ BUGOJNO 4749/10 od 68 BM 109A001-Vrbas BM nisu u mogućnosti pratiti / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. regularnost izbora god.

245

05-1-07-5- KOALICIJA 1990-HSP BIH HDZ BUGOJNO 4749/10 od na BM 109A002 postavljeni 69 BM 109A002-Zgrada Gimnazije / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. plakati na udaljenosti 50m od god. BM

05-1-07-5- Predsjednica Aščerić Nadira SBB BIH F. RADONČIĆ 4744/10 od 70 OIK TUZLA nije osigurala mobilni tim na / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. ginekologiji Tuzla god.

OIK S.Most Zaključak 05-1-07-5- 02.10.2010. god. aktitivisti 05-05-2-1133-3/10 od SBB BIH F. RADONČIĆ S. 4744/10 od SDA S. Most dijelili 71 SDA 03.10.2010. god. / / / / MOST (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. propagandne novine blizu kojim se odbija prig. god. BM zbog nenadležnosti

05-1-07-5- SBB BIH F. RADONČIĆ BUGOJNO BM 109a030 i 4744/10 od Predsjednik BO nagovara za 72 BUGOJNO (NADLEŽNOST / / / / / BM 109A013 03.10.2010. koga da se glasa tj. za SDA OIK) god.

246

OIK Kalesija Odluka SBB BIH F. RADONČIĆ 05-1-07-5- br: 87/10 od KALESIJA-FIKRET 4744/10 od Tubić Fikret dijeli letke sa 73 BM 080A003 06.10.2010. god. / / / / SULJKANOVIĆ 03.10.2010. kandidatima SDA kojom se prigovor (NADLEŽNOST OIK) god. odbija kao neosnovan

OIK Tuzla Zaključak 05-1-07-5- Član BO dozvolio da broj: 01/2-05-180/10 SBB BIH F. RADONČIĆ 4744/10 od 74 BM 050A136 posmatrač Bašić Ekrem od 05.10.2010. godine / / / / TUZLA (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. utječe na birače kojim se prigovor god. odbacuje kao nepotpun

OIK Bihać Rješenje 05-1-07-5- Haris Šabić u blizini BM br: 02-05-94/10 od SBIH OO BIHAĆ 03.10.2010. MZ Jezero BM 003A065- 4731/10 od 003A065 dijelio kopije 75 08.10.2010. god. / / / / god. (NADLEŽNOST OIK) Vodovod-Privilica 03.10.2010. gl.listića sa naznakom kako kojim se prigovor god. da se glasa za SDP odbija kao neosnovan

OIK S.Most Zaključak 05-1-07-5- 05-05-2-1133-5/10 od SBIH OO S. MOST 4731/10 od Predsjednik BO Brdar Redžo 03.10.2010. god. 76 032A015 DOM U DŽEVARU / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. prijetio glasaču kojim se odbija prig. god. jer je izjavljen od neovlaštene osobe

247

05-1-07-5- BULIĆ RASIM -STRANKA Aktivisti SDP ispred 4740/10 od 77 PENZIONERA SDP ŽIVINICE 1.Osnovne škole dijelili liste / / / / / 03.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) kandidata-sl.zabilješka g.

05-1-07-5- ORHAN REŠIDBEGOVIĆ- Žali se što na BM 044a010 4728/10 od 78 PUTEM E-MAILA BM 044a010 GRAČANICA čeka više od 1h, a zbog / / / / / 03.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) malog broja gl.kutija g.

05-1-07-5- Na BM 022A012 MATO DOMINKOVIĆ 4734/10 od član/posmatrač BO Joso 79 OŠTRA LUKA / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. Đurčević na nekorektan g. način obavlja svoje dužnosti

248

05-1-07-5- ZIJAD BRIGA GORAŽDE-NS Stevo Milenić na BM 4741/10 od 80 RADOM ZA BOLJITAK SNSD 157A008A i 167A003 utječe / / / / / 03.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) na birače g.

05-1-07-5- ZIJAD BRIGA GORAŽDE-NS 4747/10 od Pomagači glasaju mimo volje 81 RADOM ZA BOLJITAK SDA / / / / / 03.10.2010. glasača (NADLEŽNOST OIK) g.

OIK Doboj Odluka 05-1-07-5- SDS OO DOBOJ 02.10.2010.g. Predsjednik BO Dragan br:01-031-1-59/10 od 4698/10 od 82 putem faxa (NADLEŽNOST BM 038b016b Starović iznosio listiće izvan 05.10.2010.g. kojom / / / / 03.10.2010. OIK) BM se prigovor odbija kao g. neosnovan

OIK Doboj Odluka 05-1-07-5- SDS OO DOBOJ 02.10.2010.g. Član BO Jovan Radovanović br:01-031-1-58/10 od 4698/10 od 83 putem faxa (NADLEŽNOST BM 038B003B uhvaćen prilikom podjele 05.10.2010.g. kojom / / / / 03.10.2010. OIK) duplih listića se prigovor odbija kao g. neosnovan

249

OIK Cazin Odluka 05-1-07-5- Kandidat SDA Esad Bašagić broj:123-1/10 od A-SDA CAZIN 03.10.2010.G 4704/10 od 84 BM 054A, 054B, 054C nalazi se na nepropisnoj 12.10.2010.g. kojom / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. udaljenosti od BM se odbija prigovor kao g. neosnovan

GIK B.Luka Rješenje 05-1-07-5- KOALICIJA NAŠA STRANKA Na BM Kuljani SNSD br:07-03-1/10-114 od 4759/10 od 85 -NOVA SP (NADLEŽNOST SNSD postavio plakate i zastave u 04.10.2010.g. kojim se / / / / 03.10.2010. OIK) blizini BM odbija kao neosnovan g. prigovor

05-1-07-5- Na BM 034b139 KOALICIJA NAŠA STRANKA 4759/10 od predsjednica spriječila Željka 86 -NOVA SP (NADLEŽNOST SNSD / / / / / 03.10.2010. Jovetića, posmatrača, da OIK) g. prisustvuje brojanju

250

OIK Cazin Odluka broj:122-1/10 od Predsjednića BM Ćoralići 05-1-07-5- 12.10.2010.g. kojom SDA OO CAZIN OD Suada Mujakić dozvolila 4691/10 od se obustavlja daljnji 87 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM 002A054A ĆORALIĆI članu BO Ćatić Elviri da / / / / 03.10.2010. postupak po prigovoru OIK) napusti BM sa izvodom iz g. zbog otklanjanja CBS elemenata povrede izb.pravila

05-1-07-5- Predsjednica Ribić Šemsa SDA OO ČELIĆ OD 4691/10 od zloupotrijebila položaj jer 88 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM 052A013 VRAŽIĆI / / / / / 03.10.2010. nije pomagala na zahtjev OIK) g. glasača

U Ratkovićima došlo do 05-1-07-5- SDA OO ČELIĆ OD otuđivanja gl.listića- 4693/10 od 89 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST ČELIĆ prijavljeno policiji-listići / / / / / 03.10.2010. OIK) pronađeni u jednom g. automobilu

251

05-1-07-5- OIK popunio svoje kandidate SDA OO ČELIĆ OD 3931/10 od članovima SBIH i pojedinim 90 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST ČELIĆ / / / / / 03.10.2010. članovima SDA se upućuju OIK) g. prijetnje

OIK Cazin Odluka 05-1-07-5- Lulić Ferid na BM otvorio SDA OO CAZIN OD broj:118-1/10 od MZ Krivaja BM 002A057- 4691/10 od kancelariju u čajnoj kuhinji 91 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST 12.10.2010.g. kojom / / / / OSNOVNA ŠKOLA 03.10.2010. škole gdje usmjerava glasače OIK) se odbija prigovor kao g. za koga da glasaju neosnovan

OIK Cazin Odluka 05-1-07-5- SDA OO CAZIN OD broj:116-1/10 od 4691/10 od Članovima BO i prisutnima 92 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM 002A021B-MAJETIĆI 12.10.2010.g. kojom / / / / 03.10.2010. dozvoljeno pušenje cigareta OIK) se odbija prigovor kao g. neosnovan

OIK Cazin Odluka 05-1-07-5- SDA OO CAZIN OD Beganović Mujo-A--sda broj:120-1/10 od 4691/10 od 93 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM U CAZINU (nije navedeno) nalazi se na BM i u blizini 12.10.2010.g. kojom / / / / 03.10.2010. OIK) istog manipulira biračima se odbija prigovor kao g. neosnovan

252

OIK Cazin Odluka 05-1-07-5- SDA OO CAZIN OD Begić Nijaz, član BO, prelazi broj:119-2/10 od 4691/10 od 94 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM002A021A- 002A021B- sa jednog BM na drugo i 12.10.2010.g. kojom / / / / 03.10.2010. OIK) manipulira biračima se odbija prigovor kao g. neosnovan

OIK Cazin Odluka 05-1-07-5- SDA OO CAZIN OD Predsjednik BO Begić Senita broj:121-1/10 od 4691/10 od 95 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM002A021B usmjerava glasače kako da 12.10.2010.g. kojom / / / / 03.10.2010. OIK) glasaju se prigovor odbija kao g. neosnovan

OIK Cazin-Odluka 05-1-07-5- SDA OO CAZIN OD broj:119-1/10 od 4691/10 od Mirsada Abazović-SBB 96 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM GIMNAZIJA CAZIN 12.10.2010. g. kojom / / / / 03.10.2010. lobira birače pred BM OIK) se odbija prigovor kao g. neosnovan

253

OIK Centar Sarajevo- Zaključak br:01-05-1- 05-1-07-5- SDA OO CENTAR Navode da su u blizini BM 140/10 od 4691/10 od 97 SARAJEVO (NADLEŽNOST SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ 136A032 aktivisti dijelili 06.10.2010.g. kojom / / / / 03.10.2010. OIK) promotivni materijal se odbacuje prigovor g. SDA kao da nije ni podnesen

OIK S.Most Zaključak 05-1-07-5- Zamjenik predsjednika BO SDA OO SANSKI MOST OD br:05-05-2-1133-10/10 4691/10 od Karić Ermina nije htjela da se 98 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST MZ ŠEHOVCI od 03.10.2010.g. / / / / 03.10.2010. udalji od predsjednika te se OIK) kojim se prigovor g. vodila kao član odbija kao neosnovan

OIK S.Most Zaključak 05-1-07-5- Zamjenik predsjednika BO SDA OO SANSKI MOST OD br:05-05-2-1133-11/10 4691/10 od Skoko Erfida nije htjela da se 99 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST MZ KRKOJEVCI od 03.10.2010.g. / / / / 03.10.2010. udalji od predsjednika te se OIK) kojim se prigovor g. vodila kao član odbija kao neosnovan

254

OIK S.Most Zaključak 05-1-07-5- SDA OO SANSKI MOST OD Meho Talić kandidat duže se br:05-05-2-1133-8/10 4691/10 od 100 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST MZ GORICE zadržavao na BM i od 03.10.2010.g. / / / / 03.10.2010. OIK) manipulirao glasačima kojim se prigovor g. odbija kao neosnovan

OIK Centar Sarajevo- 05-1-07-5- Odluka br:01-05-1- Nije joj omogućeno glasanje JASMINKA BANJAC 4743/10 od 141/10 od 101 OIK CENTAR SARAJEVO a ima povrijeđenu kičmu i ne / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. 06.10.2010.g. kojom može se popeti na BM g. se prigovor odbacuje kao nepotpun

NAPOMENA: 05-1-07-5- 05.10.2010.g BOJAN ZEC FILIPOVIĆ 05.10.2010.g. LDS 4778/10 od Od ukupnih 30 nevažećih . upućen na 102 04.10.2010.g. putem faxa BM 118a046 ILIJAŠ POVUKAO / / / 03.10.2010. gl.listića 20 je bilo od LDS nadležnost (NADLEŽNOST OIK) PRIGOVOR- g. OIK ODUSTAJE

255

05.10.2010.g sl.zabilješka 05-1-07-5- ĐURĐEVIĆ MIRKO Na BM Lokvari Savanović da je GIK 4770/10 od 103 03.10.2010.g. putem faxa GIK BANJA LUKA Rade nije želio udaljiti neke / / primio / / 03.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) osobe sa tog BM prigovor i g. postupa po istom

05-1-07-5- SBB OO TUZLA-KLINO Na spomenutom BM 4757/10 od 104 OSMAN 03.10.2010.g. putem BM 050A135 MIHATOVIĆI primijetili određene / / / / / 03.10.2010. faxa (NADLEŽNOST OIK) nedostatke g.

05-1-07-5- Odluka od 4756/10 od OIK Centar Sarajevo TVOJA I MOJA STRANKA- 17.10.2010.g 03.10.2010. Na tom BM glasački listići Odluka br:01-05-1- DA MUAMERA EFENDIĆ kojom se 105 BM 133A002 g i 05-1-07- prebrojani prije nego su došli 144/10 kojom se 08.10.2010.g / / 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST žalba odbija 5-22/10 od posmatrači TIM Stranke prigovor odbacuje kao putem CIK-a OIK) kao 08.10.2010. nepotpun neosnovana g.

256

05-1-07-5- Prilikom glasanja u MZ SEAD ALIĆ 05.10.2010.g.-lično 4856/10 od 106 BM 136A020 MZ Ciglane Ciglane Crni vrh bile velike / / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. gužve na BM g.

OIK Novo Sarajevo- 05-1-07-5- Prijava nasilničkog Rješenje br: 01-13- SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ MJEŠOVITA SREDNJA 4744/10 od ponašanja prema posmatraču 3257/10 od 107 04.10.2010.g. lično / / / / ŠKOLA VELEŠIĆI 04.10.2010. SBB Jasminom Fakić koji je 07.10.2010.g. kojim se (NADLEŽNOST OIK) g. brutalno pretučen prigovor odbija kao neosnovan

OIK Doboj-Istok 05-1-07-5- BOSS-BOSANSKA STRANKA Članovi BO ili članovi IK br:38/10 od 4858/10 od 108 07.10.2010.g. putem faxa OIK DOBOJ ISTOK počinili povredu prilikom 07.10.2010.g. kojom / / / / 04.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) prebrojavanja gl.listića se prigovor odbacuje g. kao nepravovremen

257

OIK Vogošća Na BM mu rečeno da ga 05-1-07-5- Zaključak br:01- EŠREF HADŽIMEŠIĆ nema na spisku glasača, a BM 135A005-OŠ IZET ŠABIĆ- 4798/10 od 55/10-1 od 109 04.10.2010.g. putem faxa prema provjeri na web / / / / HOTONJ1 04.10.2010. 12.10.2010.g. kojim se (NADLEŽNOST OIK) stranici CIK nalazi se na tom g. prigovor odbacuje kao BM nepotpun

OIK Novo Sarajevo- 05-1-07-5- Na BM dijeljeni letci "Zašto Rješenje br: 01-02- STRANKA ZA BIH 4731/10 od glasati za Bakira 651-1/10 od 110 07.10.2010.g. (NADLEŽNOST nije navedeno / / / / 07.10.2010. Izetbegovića, a ne za Harisa 07.10.2010.g. kojim se OIK) g. Silajdžića" prigovor odbacuje kao nepotpun

(STIGLO SAMO OIK Tuzla Rješenje 05-1-07-5- RJEŠENJE OIK) br:01/2-05-178/10 od SDA OO TUZLA 4691/10 od Na tom BM kandidat BPS 111 BM 050A112 06.10.2010.g. kojim se / / / / (NADLEŽNOST OIK) 07.10.2010. Kalić Mustafa nakon glasanja prigovor odbija kao g. se zadržao i nagovarao da se neosnovan glasa za BPS

258

(STIGLO SAMO OIK Tuzla Rješenje 05-1-07-5- RJEŠENJE OIK) br:01/2 - 05 - 177/10 od SDA OO TUZLA 4691/10 od 112 BM 050A111 Na tom BM aktivisti SDP 06.10.2010.g. kojim se / / / / (NADLEŽNOST OIK) 07.10.2010. koristili službeni telefon u prigovor odbija kao g. prostorijama MZ Solana neosnovan

(STIGLO SAMO OIK Tuzla Rješenje 05-1-07-5- RJEŠENJE OIK) br:01/2-05-179/10 od SDA OO TUZLA 4691/10 od Na tom BM aktivisti SDP 113 BM 050A048 06.10.2010.g. kojim se / / / / (NADLEŽNOST OIK) 07.10.2010. Stana Nalić, Krznarić Kimeta prigovor odbija kao g. i Zulić Hajra vršili pritisak na neosnovan birače

(STIGLO SAMO OIK Tuzla Rješenje 05-1-07-5- RJEŠENJE OIK) br:01/2 - 05 - 171/10 od SDA OO TUZLA 4691/10 od 114 BM 050A113 Na tom BM došlo do krađe 06.10.2010.g kojim se / / / / (NADLEŽNOST OIK) 07.10.2010. gl.listića i to od strane prigovor odbija kao g posmatrača SDA neosnovan

05-1-07-5- 4921/10 od OIK Stari Grad Žalba zbog onemogućenog 07.10.2010. br:39/10 od DA SALIH ČOLIĆ 07.10.2010.g. glasanja, jer mu nije mobilni Odluke od 115 OIK STARI GRAD g i 05-1-07- 08.10.2010.g. kojim se 15.10.2010.g / / (NADLEŽNOST OIK) tim izašao na lice mjesta i 21.10.2010.g 5-29/10 od prigovor odbija kao putem CIK-a omogućio da glasa 15.10.2010. nepravovremen g.

259

OIK Kreševo 05-1-07-5- Prilikom izlaska gđe. Puljić Zaključak br:01-05- 4962/10 od na glasanje iznenadila se kad 12/10 od 08.10.2010.g 116 MARA PULJIĆ-KREŠEVO BM 129A001 / / / / 08.10.2010. su joj saopćili da je već kojim se odbacuje g. glasala prigovor kao da nije ni podnesen

(STIGAO SAMO OIK Bihać Zaključak 05-1-07-5- ZAKLJUČAK OIK) A-SDA CAZIN-ZULIĆ ENES br:02-05-95/10 od 4764/10 od Na to BM predsjednik BO 117 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST BO VELIKI LUG 06.10.2010.g. kojim se / / / / 03.10.2010. Veliki lug Anel Dulić OIK) smatra da prigovor g. otvoreno ukazivao biračima nije ni podnesen za koga treba glasati

Gđa prigovara jer je nema na IK Brčko Distrikta 05-1-07-5- HODŽIĆ MUZEMA spisku, a suprugu joj je Odluka br:457/2010 BM CENTAR 5-BRČKO 4965/10 od 118 08.10.2010.g. (NADLEŽNOST promijenjena glasačka od 14.10.2010.g / / / / DISTRIKT 08.10.2010. OIK) opcija, a nisu mijenjali kojom se prigovor g. adresu stanovanja odbija kao neosnovan

260

OIK Kiseljak Odluka (STIGLA SAMO br:24/10 od 05-1-07-5- ODLUKA OIK) 05.10.2010.g . kojom SDA KISELJAK 05.10.2010.G BM 007, 012,011,018,022, 4691/10 od Na tim BM postoje greške u se usvaja prigovor za 119 / / / / (NADLEŽNOST OIK) 023, 08.10.2010. zbirnim rezultatima za BM 011,018,022 i g. njihovog kandidata 023, a za BM 007 i Mušanović Elvedina 012 se odbija kao neosnovan

(STIGLA SAMO GIK B.Luka Rješenje 05-1-07-5- ODLUKA OIK) PDP BANJA LUKA br:07-03-1/10-115 od BM 034B040 I 034B041 4691/10 od Na tim BM u kancelariji 120 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST 04.10.2010.g. kojim se / / / / VRBANJA 1i2 08.10.2010. sekretara MZ SNSD formirao OIK) odbija kao neosnovan g. svoj izborni štab i daje prigovor instrukcije biračima

Navode da se na tom BM aktivisti SNSD nalaze u GIK B.Luka Rješenje 05-1-07-5- SDS BANJA LUKA prodavnici "Orbit" udaljenoj br:07-03-1/10-113 od 4698/10 od 121 03.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM KULJANI-SNSD 30m od BM koja je 04.10.2010.g. kojim se / / / / 11.10.2010. OIK) oblijepljena plakatama SNSD odbija kao neosnovan g. i agituje se da se glasa za prigovor SNSD

261

OIK V.Kladuša (STIGAO SAMO 05-1-07-5- Zaključak br:01-05- SDP OO VELIKA KLADUŠA ZAKLJUČAK OIK) 4681/10 od 251/10 od 122 05.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM 001A014B KUDIĆI Navode da su postojale / / / / 11.10.2010. 07.10.2010.g. kojom OIK) nepravilnosti prilikom g. se prigovor odbacuje glasanja na tom BM kao nepravovremen

OIK V.Kladuša (STIGAO SAMO 05-1-07-5- Zaključak br:01-05- SDP OO VELIKA KLADUŠA ZAKLJUČAK OIK) 4681/10 od 250/10 od 123 05.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM 001A024 PODZVIZD Navode da su postojale / / / / 11.10.2010. 07.10.2010.g. kojom OIK) nepravilnosti prilikom g. se prigovor odbacuje glasanja na tom BM kao nepravovremen

OIK V.Kladuša (STIGAO SAMO 05-1-07-5- Zaključak br:01-05- SDP OO VELIKA KLADUŠA ZAKLJUČAK OIK) 4681/10 od 249/10 od 124 05.10.2010.g. (NADLEŽNOST BM 001A040 JOHOVICA Navode da su postojale / / / / 11.10.2010. 07.10.2010.g. kojom OIK) nepravilnosti prilikom g. se prigovor odbacuje glasanja na tom BM kao nepravovremen

262

(STIGAO SAMO ZAKLJUČAK OIK) Dana 03.10.2010.g. na tom OIK Bihać Rješenje 05-1-07-5- BM Pečenković Hajrudin, br:02-05-90/10 od SBIH OO BIHAĆ 03.10.2010.g 4688/10 od 125 BM 003A-058A vijećnik OV Bihać, sa 11.10.2010.g. kojim se / / / / (NADLEŽNOST OIK) 12.10.2010. grupom članova SDA prigovor odbija kao g. sačekivao građane ispred BM neosnovan i sugerirao za koga da se glasa

OIK S.Most Zaključak 05-1-07-5- Na tom BM Nijaz Halilović 05-05-2-1133-13/10 SDA OO S.MOST 4731/10 od zahtijevao da bude 5 od 03.10.2010.g. 126 032A025 SKUCANI VAKUF / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. posmatrača i narušavao javni kojim se odbija g. red i mir prigovor kao neosnovan

OIK Maglaj Odluka br:95/10 od Odluka od 09.10.2010.g. kojom 17.10.2010.g 05-1-07-5- se vrši ispravka za SDA OO MAGLAJ Uočeno niz nepravilnosti na kojom se 27/10 od kandidata SDA Osmić DA 127 08.10.2010.g. (NADLEŽNOST OIK MAGLAJ BM 042A001, 007, 009, žalba odbija / / 13.10.2010. Muhameda, a u 13.10.2010.g CIK) 013A, 022, 025, 026, 027 kao g. ostalom dijelu neosnovana i prigovor se dostavlja nedopuštena CIK BiH na nadležnost

263

Član BO Ševo Radenko na tom BM zabranjuje osobama OIK Drvar broj:01-02- 05-1-07-5- koje ne mogu same glasati da Sl.-1/10 od SNSD OO DRVAR 4701/10 od 128 BM 057A007-PREKAJA im pomogne osoba koju oni 03.10.2010.g. kojom / / / / (NADLEŽNOST OIK) 12.10.2010. odrede. Također, posmatrač se prigovor odbacuje g. DNS Kunjadić Velimir kao nepotpun ometa glasanje

OIK Drvar broj:01-02- 05-1-07-5- DEMOKRATSKI NARODNI Karanfilka Trninić Sl.-3/10 od 5036/10 od 129 SAVEZ OO DRVAR BM 057A001-KOLONIJA predsjednica BO upućuje 03.10.2010.g. kojom / / / / 12.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) birače da glasaju za SNSD se prigovor odbacuje g. kao nepotpun

OIK Drvar broj:01-02- 05-1-07-5- DEMOKRATSKI NARODNI Ratko Materić i Duško Sl.-4/10 od CENTAR 1, CENTAR2- 5036/10 od 130 SAVEZ OO DRVAR Puzigaća lobiraju da se glasa 03.10.2010.g. kojom / / / / PREKAJA 12.10.2010. (NADLEŽNOST OIK) za SNSD se prigovor odbacuje g. kao nepotpun

264

05-1-07-5- OIK BOSANSKI Odluka od 4956/10 od NARODNA DEMOKRATSKA Prema informacijama BROD Odluka BR: DA 14.10.2010.g 08.10.2010. STRANKA OO BROD-JOVAN BM 016B005-RIT LAMELE posmatrača na tom BM 01-6-2/10 od 12.10.2010.g kojom se 131 g i 05-1-07- / / SRIJEMAC (NADLEŽNOST "ELEKTROŠOP" dolazilo do nestanka struje, te 06.10.2010.g. kojom putem CIK žalba odbija 5-25/10 od OIK) traže ponovno brojanje se prigovor odbacuje BiH kao 12.10.2010. kao nepravovremen neosnovana g.

05-1-07-5- OIK BOSANSKI Odluka od 4956/10 od NARODNA DEMOKRATSKA Na ovom BM njihovi BROD Odluka BR: DA 14.10.2010.g 08.10.2010. STRANKA OO BROD-JOVAN BM 016B002-TULEK kandidati nisu dobili niti 01-6-3/10 od 12.10.2010.g kojom se 132 g i 05-1-07- / / SRIJEMAC (NADLEŽNOST FABRIKA "METAL-EMAJL" jedan glas, pa ni od najbliže 06.10.2010.g. kojom putem CIK žalba odbija 5-25/10 od OIK) rodbine se prigovor odbacuje BiH kao 12.10.2010. kao nepravovremen neosnovana g.

05-1-07-5- OIK BOSANSKI Odluka od 4956/10 od NARODNA DEMOKRATSKA Na ovom BM njihovim BROD Odluka BR: DA 14.10.2010.g BM 016B015-LIJEŠĆE 08.10.2010. STRANKA OO BROD-JOVAN kandidatima slučajno ili 01-6-1/10 od 12.10.2010.g kojom se 133 CENTAR I 016B023 LIJEŠĆE g i 05-1-07- / / SRIJEMAC (NADLEŽNOST namjerno umanjen broj 06.10.2010.g. kojom putem CIK žalba odbija CENTAR2 5-25/10 od OIK) glasova se prigovor odbacuje BiH kao 12.10.2010. kao nepravovremen neosnovana g.

265

Posmatrač SDA Džemo OIK Tuzla Zaključak 05-1-07-5- Avdić primijetio da su na br:01/2-05-172/10 od SDA TUZLA 03.10.2010.g. 4691/10 od 134 BM 050A010 navedenom mjestu nakon 05.10.2010.g. kojim se / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. zatvaranja istog ostale osobe prigovor odbacuje kao g. bez akreditacije nepotpun

OIK Tuzla Zaključak 05-1-07-5- Kandidat SBIH Maida br:01/2-05-172/10 od SDA TUZLA 03.10.2010.g. 4691/10 od Hadžimehmedović na tom 135 BM 050A032 05.10.2010.g. kojim se / / / / (NADLEŽNOST OIK) 03.10.2010. BM sugerira biračima kako prigovor odbacuje kao g. da glasaju i za koga nepotpun

OIK Žepče Odluka br:L-38/10 od 06.10.2010.g. kojom se uvažava prigovor, 05-1-07-5- Kod kandidata na otvorenoj TOKIĆ MARINKO- jer je OIK ponovnim 4749/10 od listi stoji da ima 59 glasova, a 136 KANDIDAT HDZ BM 075A022 PONIJEVO uvidom u zelene / / / / 14.10.2010. prema njegovim saznanjima (NADLEŽNOST OIK) kopije utvrdio da je g. ima 99 glasova. zbog nečitkog pregleda došlo do pogrešnog unosa zbirnih rezultata

Nedžad Malikić, vijećnik OV OIK Tuzla Zaključak 05-1-07-5- Tuzla, na BM 050A121 OŠ br:01/2-05-170/10 od SDA TUZLA 03.10.2010.g. 4691/10 od 137 BM 050A032 Solina ispred NS Radom za 05.10.2010.g. kojim se / / / / (NADLEŽNOST OIK) 06.10.2010. boljitak vrijeđao prisutne prigovor odbacuje kao g. birače nepotpun

266

OIK Tuzla Zaključak 05-1-07-5- Na tom BM pojedini građani br:01/2-05-164/10 od SBB BIH OO TUZLA 4744/10 od ulazili zajedno sa drugim 138 BM 050A080 05.10.2010.g. kojim se / / / / (NADLEŽNOST OIK) 06.10.2010. biračima i umjesto njih punili prigovor odbacuje kao g. glasačke listiće nepotpun

OIK Tuzla Zaključak 05-1-07-5- Na tom BM glasanje se br:01/2-05-162/10 od HDZ ŽUPANIJSKI ODBOR 4886/10 od odvija vrlo sporo i olovke 139 OŠ BRČANSKA MALTA 05.10.2010.g. kojim se / / / / TUZLA (NADLEŽNOST OIK) 06.10.2010. nisu jedinstvene, što daje prigovor odbacuje kao g. mogućnost prevarama nepotpun

05-1-07-5- Odluka od 4744/10 od OIK Centar Sarajevo 18.10.2010.g 15.10.2010. Na tom BM član BO iznijela br:01-05-1-142/10 BM136A070-OPĆINA DA- kojom se 140 SBB-FAHRUDIN RADONČIĆ g i 05-1-07- punu nezapečaćenu kutiju sa Odluka kojom se / / CENTAR SARAJEVO 17.10.2010.g žalba odbija 5-28/10 od BM prigovor odbija kao kao 15.10.2010. neosnovan neosnovana g.

267

Sud BiH Rješenja IŽ- NAPOMENA: OVAJ Pripremljeno 76/10, 77/10, PREDMET JE 10 traže ponovno brojanje za 78/10, 79/10, SPOJEN SA Zaključaka BM 173A011, 173A019, 80/10 i 81/10 od 05-1-07-5- ZAHTJEVOM ZA od 173A005, 173A024, 21.10.2010.g HDZ 1990 OO ČAPLJINA 4920/10 od PONOVNO 14.10.2010.g DA -6 žalbi 141 IJ ČAPLJINA 173A028, Žalba se (10 prigovora) 07.10.2010. BROJANJE I kojim se 17.10.2010.g 173A026,173A021A, uvažava g. NALAZI SE U smatra da 173A021B, 173A022A, Zaključak CIK TABELI ZAHTJEVA prigovori 173A022B, 173A004 BiH poništava i ZA PON.BROJANJE nisu ni predmet vraća POD RED.BR:77 podneseni na ponovno rješavanje

268

Prilog br. 7 - Zahtjevi za ponovno brojanje glasačkih listića

Utječ e li na Podnosilac Nedostaj izbor prigovora, ući ni datum i način Broj Odluka CIK materija rezul Uložen Rješenje R.B podnošenja predmeta Navodi prigovora po zahtjevu Primjedbe u zapisniku l tat a žalba Suda BiH Obrađivač Ne poklapaju se izvještaji Zaključak od akreditiranih 20.10.2010.g. SDP OO ILIJAŠ- posmatrača SDP sa kojim se MIRSAD 05-1-07-5- 118A025-podjela izvještajima OIK zahtjev OSMANOVIĆ 335/10 od promotivnog materijala 1 Ilijaš na BM odbacuje kao NE / / / O.G 19.10.2010.g 19.10.2010 SDP 118A009-nedostaju 118A012A- podnesen od putem faxa - .g. 3 neiskorištena listića LJeševo, 118A019- neovlaštene ZAHTJEV Misoča, 118A020- osobe i Misoča 2 i nepotpun 118A025-Gajevi

269

Na web stranici CIK BiH uvidom u rezultate primijetili BM 127A023- da je na BM Zaključak od Predsjednica BO Minela STRANKA ZA 127A012 20.10.2010.g Sitar, Pirija Amelu BOSNU I 05-1-07-5- Glavičine-Općina kojim se predala formulare koji se HERCEGOVINU 336/10 od Konjic za Skupštinu zahtjev koriste prilikom 2 KONJIC / / / / Z.K 19.10.2010 kantona HNK odbacuje kao prebrojavanja glasova 19.10.2010.g. .g. kandidat SBIH podnesen od nakon štoje on glasao za putem faxa- Macić Jasmin neovlaštene Lapo Zinetu; BM ZAHTJEV osvojio 75 glasova, osobe 127A033-Tuča na BM a ne Jusufović članova BO Velida koja je osvojila 0 glasova

BM 127A023- Traže da se izvrši Predsjednica BO Minela ponovno brojanje Odluka od Sitar, Pirija Amelu za SDP BIH i HSP 21.10.2010.g. OIK KONJIC 05-1-07-5- predala formulare koji se -dr. Ante Starčević- kojom se 19.10.2010.g. 337/10 od koriste prilikom 3 Pravaši 21 stoljeća usvaja zahtjev NE / / / O.G putem faxa- 19.10.2010 prebrojavanja glasova u IJ 127A Konjic i naređuje ZAHTJEV .g. nakon štoje on glasao za Nivo 207.Skupština ponovno Lapo Zinetu; BM Kantona -BM brojanje 127A033-Tuča na BM 127A035 Radava članova BO

270

OIK Orašje sačinio listu rezultata za općinu Orašje na PUZIĆ MUJO IZ kojoj kandidat SDA ODŽAKA- za Skupštinu Zaključak od KANDIDAT posavskog kantona 20.10.2010.g. SDA ZA Tahir Redžepović 05-1-07-5- kojim se SKUPŠTINU ima pojedinačno 338/10 od zahtjev 4 POSAVSKOG 294 glasa, a na web NE / / / / A.R 19.10.2010 odbacuje kao KANTONA IZ stranici CIK stoji da .g podnesen od ORAŠJA g.Redžepović ima neovlaštene 19.10.2010.g. 404 glasa. G.Puzić osobe putem faxa- smatra da je njemu ZAHTJEV načinjena šteta, jer je g.Redžepović sada ispred njega na listi

IŽ-86/10 od 26.10.2010 Traže da CIK izvrši Odluka od .g -žalba se po službenoj DA 20.10.2010.g uvažava, dužnosti provjeru 21.10.2 kojom zahtjev Odluka stanja između 010.g i odbija kao CIK BiH PDP BANJA zapisnika OIK -DA 05-1-07-5- neosnovan; DA-BM 074B015-birač se LUKA Teslić i broja 28.10.2 342/10 od PONOVNI Vedran Mihajlović poništava i 5 19.10.2010.g. gl.listića po / / 010.g - Z.K 19.10.2010 POSTUPAK zgužvao gl.listić iz predmet PUTEM FAXA- pojedinim BM u po .g. Odluka od revolta vraća na ZAHTJEV korist Narodne ponovn 27.10.2010.g ponovni demokratske om kojom zahtjev postupak; stranke (ima mnogo postupk i odbija kao IŽ-98/10 dopisanih glasova u u neosnovan; od korist NDS) 29.10.2010 .g-Žalba se odbija

271

Smatraju da su Zaključak od izbori provedeni po 20.10.2010.g diktatu HDZ BiH HDZ 1990 OO kojim se DA-BM 075A00114 05-1-07-5- jer su članovi OIK i ŽEPČE zahtjev Birač kod sebe imao 3 339/10 od BO obučen kadar 6 19.10.2010.g. odbacuje kao gl.listića prilikom / / / / L.P 19.10.2010 HDZ BiH. Traže putem faxa- podnesen od ubacivanja u gl.kutiju za .g. ponovno brojanje ZAHTJEV neovlaštene nivo 400 na prostoru općine osobe i Žepče i traže nepotpun smjenu OIK

DEMOKRATSKI Zaključak od NARODNI Zahtjev za 05-1-07-5- 20.10.2010.g. SAVEZ BANJA pon.brojanje na BM 340/10 od kojim se NE (Ali u zapisnicima se 7 LUKA 035-b025 Branešci / / / / A.A 19.10.2010 zahtjev spominju druga BM) 19.10.2010.g. Gornji općina .g. odbacuje kao PUTEM FAXA- Čelinac nepotpun ZAHTJEV

272

BM 047A015- Predsjednik BO dozvolio pomaganje osobama kojima nije potrebna pomoć i Fikret Subašić, zamjenski član, pomagao pri glasanju; BM 047A015-Ćosić Nahil član BO vršio utjecaj na Zaključak od birače; BM 047A031- 20.10.2010.g više osoba dijelilo kojim se promo.materijal BPS SEFER Podaci OIK zahtjev SBIH;BM 047A024B-u HALILOVIĆ OO Lukavac g.Čehajića odbacuje kao krugu od 50m ŽIVINICE- 05-1-07-5- kao kandidata BPS podnesen od podmićivani DA- NURUDIN 343/10 od za Skupštinu neovlaštene birači;047A026- 8 NE NE 02.11.2 / B.D ČEHAJIĆ 19.10.2010 Kantona 3 se ne osobe: Pištoljević Jakub dijelio 010.g 19.10.2010.g. .g. slažu s podacima na Zaključak od novac za glas;047A002- putem faxa- web stranici CIK 04.11.2010.g ispred BM postavljena ZAHTJEV BIH kojom se žalba dva stola sa spiskovima odbacuje kao građana;047A005- nepravovreme Trninić Vladimir glasao na al nije ubacio listiće u kutiju već ih je odnio;047A018B-jedan potpis viška u odnosu na broj iskorišt.listića;047A024 A-nedostaje listić za nivo 701;047A020-posmatrač SBIH pomagao pri glasanju;

273

Zaključak od Na web stranici 21.10.2010.g CIK BiH za kojim se skupštinu zahtjev Posavskog kantona odbacuje kao na BM Potočani 2 - podnesen od HSP BiH OO 05-1-07-5- 017A014 HSP BiH neovlaštene ODŽAK 341/10 od dobila 54 glasa, a osobe i NE (Ali u zapisnicima se 9 19.10.2010.g. NE DA / / A.J 19.10.2010 kad se pogleda Odluka od spominju druga BM) putem faxa- .g. koliko kandidati 21.10.2010.g ZAHTJEV imaju glasova stoji kojom se da na tom BM naređuje kandidat HSP BiH ponovno nije dobio ni jedan brojanje po glas službenoj dužnosti

CIK BIH napravio Zaključak od propust tako što 21.10.2010.g nije za IJ 085- SNSD OO kojim se 05-1-07-5- Glamoč izbrojao GLAMOČ zahtjev 345/10 od glasačke listiće 10 19.10.2010.g. odbacuje kao NE NE NE / / L.P 19.10.2010 mobilnog tima i putem faxa- podnesen od .g. listiće pristigle ZAHTJEV neovlaštene poštom što direktno osobe i utječe na raspodjelu nepotpun mandata

Na BM 112A021 IJ Zaključak od Vitez g Ribo Asim 21.10.2010.g SDA VITEZ-KO po izvještaju kojim se 05-1-07-5- SBK akr.posmatračam zahtjev 348/10 od 11 20.10.2010.g. ima 48 glasova, a odbacuje kao NE NE NE / / Z.K 20.10.2010 putem faxa - po izvještaju CIK podnesen od .g. ZAHTJEV BiH na web stranici neovlaštene g.Ribo ima 26 osobe i glasova nepotpun

274

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se Na BM 093A071 ČOLAKOVIĆ zahtjev Orahovica 2 Zenica SULJO- odbacuje kao g.Čolaković Suljo- STRANKA ZA 05-1-07-5- podnesen od kandidat SBIH za BIH-ZE-DO 349/10 od neovlaštene 12 skupštinu ZE-DO NE / / / / A.A kanton 20.10.2010 osobe i kantona dobio 61 20.10.2010.g. .g. nepotpun i glas, a prema putem faxa - Odluka o podacima CIK BiH ZAHTJEV ponovnom "0" glasova brojanju po službenoj dužnosti

Zaključak od Na BM 056B012 22.10.2010.g. Mezgraja-Gaj kojim se SNSD OO 05-1-07-5- SNSD osvojio 82 zahtjev UGLJEVIK 350/10 od glasa, a ti glasovi 13 odbacuje kao NE / / / / A.R 20.10.2010.putem 20.10.2010 greškom upisani podnesen od faxa-ZAHTJEV .g. Draganu Đurđeviću neovlaštene iz SRS dr.Vojislav osobe i Šešelj nepotpun CIK BIH napravio propust tako što Zaključak od nije za OIJ 084A 22.10.2010.g B.Grahovo izbrojao SNSD kojim se 05-1-07-5- glasačke listiće B.GRAHOVO zahtjev 364/10 od mobilnog tima i 14 20.10.2010.G odbacuje kao NE / / / / Z.K 20.10.2010 listiće pristigle putem faxa- podnesen od .g. poštom i ZAHTJEV neovlaštene nepotvrđene osobe i gl.listiće što nepotpun direktno utječe na izborne rezultate

275

BM 050A077- postoje pojedinačni Zaključak od glasovi za NA BM 050A135- 21.10.2010.g. NS RADOM ZA kandidata pod AKREDITIRANI kojim se BOLJITAK KO 05-1-07-5- red,brojem 10, POSMATRAČ SDA zahtjev TUZLA 361/10 od 050A002- umjesto STAROJ OSOBI 15 odbacuje kao NE NE / / A.J 20.10.2010.g. 20.10.2010 kandidatu pod POMOGAO DA podnesen od putem faxa- .g. red.brojem 10 GLASA, BO LISTIĆ neovlaštene ZAHTJEV glasovi upisani PROGLASIO osobe i kandidatu pod NEVAŽEĆIM nepotpun red.brojem 11 i BM 050A135 BM 035B025- posmatrač zabilježio 49 Odluka CIK 05-1-07-5- glasova za Vujičić BiH od SNSD ČELINAC 363/10 od Iliju, a na obrascu 20.10.2010.g. 16 20.10.2010.g. NE / / / / A.A 20.10.2010 zbirnih rezultata za kojom se putem faxa .g. nivo NS RS birački zahtjev odbija odbor upisao "0" kao neosnovan glasova za g.Vujičića BM 094A039 Zaključak od Bukovlje-Kakanj za 21.10.2010.g. Skupštinu ZE-Do KO SDA 05-1-07-5- kojim se Kantona kandidat KAKANJ 360/10 od zahtjev 17 Bećirhodžić NE NE NE / / K.Š 20.10.2010.g. 20.10.2010 odbacuje kao Džemal-kandidat putem faxa .g. podnesen od SDA osvojio 94 neovlaštene glasa, a isti upisani osobe Omerhodžić Nejri Zaključak od NS RADOM ZA BM 052A012 -akr. 21.10.2010.g BOLJITAK KO 05-1-07-5- posmatrač kojim se TUZLA 359/10 od zabilježio da je zahtjev 18 NE NE NE / / M.K 20.10.2010.g. 20.10.2010 kandidat Mersed odbacuje kao putem faxa- .g. Šerifović osvojio 61 podnesen od ZAHTJEV glas, a upisan 1 neovlaštene osobe

276

Zaključak od 22.10.2010.g. SDA OO VITEZ 05-1-07-5- BM 112A012 nisu kojim se 20.10.2010.g. 347/10 od pravilno prebrojani zahtjev 19 / / / / / B.D putem faxa- 20.10.2010 pojedinačni glasovi odbacuje kao ZAHTJEV .g. za kandidata SDA podnesen od neovlaštene osobe

DNS RUDO- Na BM 170B008 SA BM 170B008 Zaključak od POSMATRAČ pogrešno popunjeni UDALJEN 05-1-07-5- 21.10.2010.g SOKOVIĆ obrasci kandidata POSMATRAČ SNSD 356/10 od kojim se 20 MILORAD DNS Milinković NIKITOVIĆ VLADO, NE NE / / B.D 20.10.2010 zahtjev 20.10.2010.g. Dobrisav osvojio KOJI JE NAPUŠTAO .g. odbacuje kao putem faxa- oko 40 glasova, a BIRAČKO MJESTO I nepotpun ZAHTJEV upisano mu "0" UTJECAO NA BIRAČE

BM 034B026- NIKOLA Borkovići II- GRUJIĆ- pogrešno unijeti Odluka od POSMATRAČ 05-1-07-5- glasovi -glasovi 20.10.2010.g. SNSD OIJ Banja 358/10 od 21 kandidata Milorada kojom zahtjev NE / / / / L.P Luka 20.10.2010 Dodika-SNSD i odbija kao 20.10.2010.g. .g. upisani kandidatu neosnovan putem faxa- SRS dr.V.Šešelj ZAHTJEV Đurđević Draganu BM 170B012- Zaključak od DNS RUDO - Bijelo Brdo IJ 6- 21.10.2010.g. POSMATRAČ 170 Rudo - Birački kojim se 05-1-07-5- VIDAKOVIĆ odbor pogrešno zahtjev 355/10 od 22 LAZAR izvršio popunu odbacuje kao NE NE NE / / A.A 20.10.2010 20.10.2010.g. obrasca za podnesen od .g. putem faxa- kandidata DNS neovlaštene ZAHTJEV Milinković osobe i Dobrisava nepotpun

277

096A011-BIRAČI IZLAZILI SA GLASAČKIM U općinama Olovo Zaključak od LISTIĆIMA VAN AZEMA i Kakanj smatra iz 21.10.2010.g. BM;096A011- NEIMARLIJA - pouzdanih razloga kojim se POSMATRAČ VRŠIO 05-1-07-5- KANDIDAT da je dobila više zahtjev UTJECAJ NA 354/10 od 23 SBIH VISOKO glasova i traži odbacuje kao GLASAČE DA NE NE / / A.R 20.10.2010 20.10.2010.g. pon.brojanje za IJ 6 podnesen od GLASAJU ZA .g. putem faxa- za Predstavnički neovlaštene STRANKU KOJU ZAHTJEV dom Parlamenta osobe i PREDSTAVLJA;096A0 FBIH nepotpun 10 NA BM DOŠAO BIJELIĆ ŠERIF, ZAPOSLENIK PU OLOVO SA ORUŽEM BM 038B045 Zaključak od Ritešić i BM SAVEZ ZA 21.10.2010.g. 038B059 Brestovo- DEMOKRATSK kojim se 05-1-07-5- Stojaković Zoran u U SRPSKU OO zahtjev 352/10 od alkoholiziranom 24 DOBOJ odbacuje kao NE NE NE / / A.J 20.10.2010 stanju pravio 20.10.2010.g. podnesen od .g. nevažeće listiće i putem faxa- neovlaštene članovi BO ZAHTJEV osobe i upisivali pogrešne nepotpun podatke Zaključak od SAVEZ ZA BM 038B021A- 21.10.2010.g. DEMOKRATSK Lipac A i kojim se 05-1-07-5- U SRPSKU OO 038B021B-Lipac zahtjev 353/10 od 25 DOBOJ B-ne slažu se odbacuje kao NE NE NE / / A.J 20.10.2010 20.10.2010.g. podaci sa zapisnika podnesen od .g. putem faxa- sa stvarnim stanjem neovlaštene ZAHTJEV sa gl.listića osobe i nepotpun

278

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao JURIĆ MIRA- podnesen od Na BM u općini KANDIDAT SDP neovlaštene 05-1-07-5- Novo Sarajevo ZA SKUPŠTINU osobe i 369/10 od osvojila više 26 KANTONA nepotpun i NE / / / / A.R 20.10.2010 glasova nego što je SARAJEVO nalaže se GCB .g. u izvještaju CIK 20.10.2010.g. da sravni BiH lično-ZAHTJEV rezultate za Jurić Miru u OIJ N.Sarajevo na osnovu zbirnih rezultata NA BM 034B035- BABIĆ DRAGAN NOSIO NA BM MAJCU SA IMENOM KANDIDATA KOVAČ MILANA;034B132 BIRAČ ABAZAGIĆ SEAD ODNIO SA STEVAN Na pojedinim BM u SOBOM GL.LISTIĆ, MEDIĆ- Banjoj Luci KONTAKTIRAN I 05-1-07-5- Zaključak od KANDIDAT SDS izvršeno VRATIO NEISPUNJEN 370/10 od 21.10.2010. 27 BANJA LUKA izostavljanje LISTIĆ ;034B122 NE NE / / A.J 20.10.2010 odbacuje se 20.10.2010.g. njegovih BIRAČ PEJAKOVIĆ .g. kao nepotpun putem faxa pojedinačnih DRAŽAN KORISTIO U ZAHTJEV glasova KABINI MOB. TELEFON, PA MU JE STOGA GL. LISTIĆ ODUZET;034B065 BIRAČ MILORAD MEĐO FOTOGRAFISAO GL. LISTIĆE; 034B035 NAKON GLASANJA

279

USTANOVLJENO JE DA NEDOSTAJE JEDAN GLASAČKI LISTIĆ ZA NIVO 300;034B158 NAKON ZATVARANJA BM UTVRĐENO JE DA NEDOSTAJE 50 GLASAČKIH LISTIĆA ZA NIVO 300, ČLAN BO, VIŠNJIĆ TOMISLAVKA, PRIZNALA JE DA JE IZNIJELA "PRAZNE KUTIJE" BEZ ZNANJA PREDSJEDNIKA BO ŠTO POTVRĐUJU I OSTALI ČL BO;034B056 JEDAN KOMPLET SET GL LISTIĆA NIJE UBAČEN U GL KUTIJU;034B065 JEDAN GL. LISTIĆ ZA NIVO 300 OZNAČEN NEVAZEĆIM;034B187 B PRONAĐEN JEDAN GL. LISTIĆ U KABINI I ODLOŽEN U POSEBNU KOVERTU

280

NA BM 034B035- BABIĆ DRAGAN NOSIO NA BM MAJCU SA IMENOM KANDIDATA KOVAČ MILANA;034B132 BIRAČ ABAZAGIĆ SEAD ODNIO SA SOBOM GL.LISTIĆ, KONTAKTIRAN I VRATIO NEISPUNJEN LISTIĆ ;034B122 BIRAČ PEJAKOVIĆ DRAŽAN KORISTIO U KABINI MOB. TELEFON, PA MU JE STOGA GL. LISTIĆ MARIĆ Zaključak od ODUZET;034B065 MOMČILO- 05-1-07-5- 21.10.2010.g. BIRAČ MILORAD U općini Banja KANDIDAT SDS 371/10 od kojim se MEĐO 28 Luka nisu mu NE NE / / A.J 20.10.2010.g. 20.10.2010 zahtjev FOTOGRAFISAO GL. upisani svi glasovi putem faxa .g . odbacuje kao LISTIĆE; 034B035 ZAHTJEV nepotpun NAKON GLASANJA USTANOVLJENO JE DA NEDOSTAJE JEDAN GLASAČKI LISTIĆ ZA NIVO 300;034B158 NAKON ZATVARANJA BM UTVRĐENO JE DA NEDOSTAJE 50 GLASAČKIH LISTIĆA ZA NIVO 300, ČLAN BO, VIŠNJIĆ TOMISLAVKA, PRIZNALA JE DA JE IZNIJELA "PRAZNE KUTIJE" BEZ ZNANJA PREDSJEDNIKA BO ŠTO POTVRĐUJU I

281

OSTALI ČL BO;034B056 JEDAN KOMPLET SET GL LISTIĆA NIJE UBAČEN U GL KUTIJU;034B065 JEDAN GL. LISTIĆ ZA NIVO 300 OZNAČEN NEVAZEĆIM;034B187 B PRONAĐEN JEDAN GL. LISTIĆ U KABINI I ODLOŽEN U POSEBNU KOVERTU

Na području općine SNSD BANJA Glamoč nisu tačno Odluka od IŽ-93/10 05-1-07-5- LUKA evidentirani glasovi 22.10.2010.g. DA- od 372/10 od 29 20.10.2010.g. mobilnih timova, kojom se NE / / 25.10.2 27.10.2010 O.G 20.10.2010 putem faxa glasovi putem pošte zahtjev odbija 010.g. .g-Žalba se .g. ZAHTJEV i glasovi iz kao neosnovan odbija odsustva

Na području općine Bosansko Grahovo Odluka od SNSD BANJA IŽ-91/10 05-1-07-5- nisu tačno 22.10.2010.g LUKA DA- od 373/10 od evidentirani glasovi kojom se 30 20.10.2010.g. NE / / 25.10.2 29.10.2010 B.D 20.10.2010 mobilnih timova, zahtjev odbija putem faxa 010.g .g-Žalba se .g. glasovi putem pošte jer je ZAHTJEV odbija i nepotvrđeni neosnovan gl.listići

282

167A017-KANDIDAT SDA, ARNAUT MENSAD, VRŠIO UTJECAJ NA BIRAČE DA GLASAJU ZA NJEGA;167A015 ČLANOVI STRANKE SDA I S BIH VRŠE UTJECAJ NA BIRAČE DA GLASAJU ZA NJIH I PRIJE OTVARANJA BM NEDOSTAJE JEDAN LISTIĆ ZA Zaključak od NIVO 500 ( 21.10.2010.g DOSTAVLJENO PO Zahtijevaju kojim se 600 ZA SVE NIVOE A SDA SARAJEVO 05-1-07-5- ponovno brojanje zahtjev ZA OVAJ NIVO 20.10.2010.g 374/10 od 31 na svim redovnim odbacuje kao 599);168B001 NE NE / / O.G putem faxa 20.10.2010 BM za Skupštinu podnesen od POSMATRAČ SDS ZAHTJEV .g BPK-IJ 205 neovlaštene ULOŽIO PRIGOVOR osobe i NA IVANU JAGODIĆ, nepotpun KANDIDATA ZA NSRS KOJA JE VIŠE PUTA TOKOM DANA OBILAZILA TO BM;167A011- KANDIDAT SDA VILDANA TRBOVIĆ POMOGLA PRI GLASANJU NEPISMENOJ OSOBI;167A006 NA BS SE NALAZI UMRLA OSOBA KADRIĆ HIDAJET

283

Zaključak od STRANKA ZA 22.10.2010.g. BOSNU I Zahtijevaju 05-1-07-5- kojim se HERCEGOVINU ponovno brojanje 375/10 od zahtjev 32 SARAJEVO na BM 032A009 NE / / / / K.Š 20.10.2010 odbacuje kao 20.10.2010.g. Grad Lijeva Obala .g. podnesen od putem faxa 4-Sanski Most neovlaštene ZAHTJEV osobe

Prema usmenoj izjavi jednog člana Zaključak od DŽEVAD BO na BM 22.10.2010.g. HAMZIĆ- 039A016- kojim se KANDIDAT 05-1-07-5- Miljanovci u Tešnju zahtjev STRANKE ZA 376/10 od 33 dopisivani glasovi odbacuje kao NE / / / / A.A BIH 20.10.2010 drugim podnesen od 20.10.2010.g. .g. kandidatima, a i na neovlaštene putem faxa pojedinim BM u osobe i ZAHTJEV Zenici izvršene nepotpun prevare

284

OBJEDINJE N 365 I 362 Zaključak od Zahtjev za 20.10.2010.g. pon.brojanje kojim se gl.listića za člana zahtjev Predsjedništva iz PDP BANJA odbacuje kao RS, jer na osnovu LUKA I podnesen od 05-1-07-5- podataka CIK BiH DA na IŽ-85/10 KOALICIJA neovlaštene 365/10 i Nebojša Zaključ od ZAJEDNO ZA osobe i 34 362/10 od Radmanović dobio / / / ak 26.10.2010 Z.K SRPSKU nepotpun i 20.10.2010 295.624 glasa, a 21.10.2 .g -žalba se 20.10.2010.g. Odluka CIK .g. Mladen Ivanić 010.g odbacuje PUTEM FAXA- BiH od 285.927 glasova. ZAHTJEV 20.10.2010.g Prema zapisnicima kojom se Oik utvrđen veliki naređuje broj nevažećih ponovno gl.listića brojanje za člana Predsjedništva

Zahtjev za pon.brojanje na Zaključak od svim BM u općini 20.10.2010.g. SNSD OO Sokolac za 05-1-07-5- kojim se SOKOLAC kandidata SNSD za 367/10 od zahtjev 35 20.10.2010.g. NS RS Bojana NE / / / / Z.K 20.10.2010 odbacuje kao putem faxa Tošića, jer se .g. podnesen od ZAHTJEV podaci posmatrača neovlaštene ne slažu sa osobe podacima OIK Sokolac

285

Zaključak od 21.10.2010.g. Zahtjev za DNS BANJA kojim se 05-1-07-5- pon.brojanje na BM LUKA zahtjev 366/10 od 009B029 za nivo 36 20.10.2010.g. odbacuje kao NE NE NE / / A.R 20.10.2010 521 za kandidata putem faxa podnesen od .g. DNS Vučeta ZAHTJEV neovlaštene Milenka osobe i nepotpun

1. NA BM 130A020 GLASAČ POKUŠAO SUGERIRATI ŽENI ZA KOGA DA GLASA, U ČEMU JE SPRIJEČEN, NAKON ČEGA JE Zaključak od PODERAO SVOJE 21.10.2010.g. LISTIĆE, TE OD ŽENE NS RADOM ZA Zahtjev za kojim se UZEO GL.LISTIĆE I 05-1-07-5- BOLJITAK pon.brojanje na BM zahtjev ODLOŽIO PORED 368/10 od 37 SARAJEVO 130A020 Pazarić 1 odbacuje kao KUTIJE I NE NE / / L.P 20.10.2010 20.10.2010.g. za nivo Skupštine podnesen od 2. GLASAČ POKUŠAO .g. lično-ZAHTJEV Kantona Sarajevo neovlaštene SUGERIRATI ŽENI ZA osobe i KOGA DA GLASA, U nepotpun ČEMU JE SPRIJEČEN, NAKON ČEGA JE PODERAO SVOJE LISTIĆE, TE OD ŽENE UZEO GL.LISTIĆE I ODLOŽIO PORED KUTIJE

286

Laktaši BM 011B004- NEDOSTAJE JEDAN GLASAČKI LISTIĆ ZA NIVO 500; 011B012- JAČIMOVIĆ GOJKO IZ SDS I ŽIVORAD ARSENIĆ IZ SRS DOŠLI NA BM I HODALI U KRUGU Zaključak od BM; Gradiška BM 21.10.2010.g 010B035A- kojim se POSMATRAČ zahtjev Zahtjev za OMETAO BRAČE odbacuje kao SRBAC- PDP OO BANJA pon.brojanje u IJ PRILIKOM 05-1-07-5- podnesen od DA; LUKA Srbac, Laktaši, GLASANJA,010B036 377/10 od neovlaštene LAKTA 38 21.10.2010.g. Gradiška za dvojicu NEDOSTAJE JEDAN DA / / O.G 21.10.2010 osobe i ŠI-NE; putem faxa - prvorangiranih LISTIĆ ZA NS .g. Odluka od GRADIŠ ZAHTJEV kandidata za NS RS RS;010B028- 21.10.2010.g KA-NE IJ1 (ZAPRIMILI 299 kojom se LISTIĆA NEDOSTAJE naređuje 1);010B071 PRIGOVOR ponovno POSMATRAČA SDS brojanje NA BROJANJE GLASOVA JER TVRDI DA IMA VIŠE IZBROJANIH GLASOVA NEGO BIRAČA UPISANIH U TOM BIRAČKOM MIJESTU A ŠTO BO NEGIRA

287

Zahtjev za Zaključak od SMAIL BEGIĆ- pon.brojanje na BM 22.10.2010.g. AKREDITIRANI 002A018B-Stijena kojim se POSMATRAČ 05-1-07-5- u Cazinu, jer je zahtjev NA 387/10 od 39 prema njegovim odbacuje kao NE NE / / / L.P BM002A018B 21.10.2010 informacijama podnesen od 21.10.2010.g. .g. upitan cjelokupni neovlaštene putem faxa proces glasanja na osobe i ZAHTJEV tom BM nepotpun

200C016-NEPOZNATA OSOBA ISPRED BM DIJELILA LETKE DA Zaključak od SDA;200C110A 26.10.2 23.10.2010.g. POGREŠNO JEDNOJ 010.g- kojim se OSOBI IZDAT SET NADL Zahtjev za zahtjev LISTIĆA ZA OPCIJU EŽNO pon.brojanje za odbacuje kao RS UMJESTO SETA ST različite nivoe vlasti nepotpun; ZA FBIH;200C008- CIK IŽ-100/10 SDP BIH 05-1-07-5- na području RS, za CIK na POSLIJE BIH; od 21.10.2010.g. 388/10 od Parlament BiH na 75.sjednici od ZATVARANJA BM DA 40 / / 02.11.2010 A.R putem faxa 21.10.2010 više BM u Brčko 27.10.2010.g BROJ GLASAČKIH 29.10.2 .g -žalba se ZAHTJEV .g. Distriktu i IJ donio LISTIĆA SE NIJE 010.g odbija Gradačac/Pelagićev zaključak SLAGAO SA BROJEM na o BM Gornja kojim se POTPISA; 200C063- Zaklju Tramošnica žalba GREŠKA PRILIKOM čak odbacuje kao IZDAVANJA CIK nepravovrem GLASAČKIH LISTIĆA; od ena 200C025- 27.10.2 NESLAGANJE BROJA 010.g LISTIĆA SA BROJEM GLASAČA

288

Ne slažu se podaci Zaključak od OIK Bugojno, 22.10.2010.g. Travnik, G.Vakuf kojim se SDA JAJCE 05-1-07-5- Uskoplje sa zahtjev 21.10.2010.g. 389/10 od 41 podacima Cik odbacuje kao / / / / / L.P putem faxa 21.10.2010 vezano za kandidata podnesen od ZAHTJEV .g. Bajru Makića neovlaštene kandidata za osobe i skupštinu SBK nepotpun

ĐOKANOVIĆ MIRJANA- AKR.POSMATR Na BM 023B001 AČ SRS općina Donji Žabar dr.V.ŠEŠELJ;DA kandidat Đokanović Odluka od VIDOVIĆ NEĐO Nikola nema niti 22.10.2010.g AKR.POSMATR jedan glas, a ona kojom se AČ 05-1-07-5- lično glasala za usvajaju SNSD;MITROVI 390/10 od njega i on je glasao zahtjevi 42 / / / / / A.A Ć IGNJATIJE 21.10.2010 za sebe. akreditiranih AKR.POSMATR .g. Nepravilnosti posmatrača i AČ SNSD; primijetila i kod naređuje se MILOŠ IGNJIĆ; kandidata SNSD na ponovno STEVAN BM 023B001,BM brojanje SANDIĆ 023B003, BM 21.10.2010.g. 054B004 lično ZAHTJEV

289

Na BM 002A054C- BM 002A054A-Na ĆORALIĆ BM 002A054B- HASAN i Zaključak od Ćoralići 2Ćoralići 2 ĆORALIĆ 05-1-07-5- 22.10.2010.g. upitan cjelokupni HUSEIN- 395/10 od kojim se 43 izborni proces, a / / / / / A.R POSMATRAČ 21.10.2010 zahtjevi saznao da su se BPS CAZIN .g. odbacuju kao nepravilnosti 21.10.2010.g. nepotpuni dešavale na ZAHTJEV području cijele općine Cazin

Na BM 023B001 i Zaključak od OIK DONJI 05-1-07-5- 023B003 uočili 22.10.2010.g. ŽABAR 396/10 od nepravilnosti u radu kojim se 44 / / / / / A.J 21.10.2010.g. 21.10.2010 BO na spomenutim zahtjev ZAHTJEV .g. BM što su uočili i odbacuje kao posmatrači nepotpun

HAMIDOVIĆ Na BM 200C058R MUSTAFA- Ivici-uočio Zaključak od AKR.POSMATR 05-1-07-5- nepravilnosti u 22.10.2010.g. AČ SBIH U 397/10 od radu-slaba kojim se 45 / / / / / A.J BRČKO 21.10.2010 organizacija dovela zahtjev DISTRIKTU .g. do povreda odbacuje kao 21.10.2010.g. Izbornog zakona nepotpun ZAHTJEV BiH Na BM 042A001, 042A013, Zaključak od 042A022, 042A025 22.10.2010.g. SDA OO 05-1-07-5- i 042a027 uočene kojim se MAGLAJ 398/10 od nepravilnosti na zahtjev 46 / / / / / B.D 21.10.2010.g 21.10.2010 obrascima za odbacuje kao ZAHTJEV .g zbirne rezultate podnesen od naročito za neovlaštene kandidata SDA osobe Osmić Muhameda

290

Na BM 016B005, 016B015, 016B023 Zaključak od i 016B025 traže 22.10.2010.g. NARODNA ponovno brojanje kojim se DEMOKRATSK 05-1-07-5- jer su uočili zahtjev A STRANKA 399/10 od nepravilnosti u radu 47 odbacuje kao / / / / / Z.K BROD 21.10.2010 članova BO – gđa podnesen od 21.10.2010.g. .g. Dušanka neovlaštene ZAHTJEV Kostadinović nema osobe i niti jedan glas a nepotpun sama za sebe glasala Odluka od 22.10.2010.g kojom se AHMETSPAHIĆ usvajaju SAFET, ŠLJIVO zahtjevi NEDELJKA, akredit.posmat EDIN SIJERČIĆ, Na BM 1737A011, rača na BM ŠEHIĆ INES, BM 136A020, BM 130A001,133 ALDEN 137A036, BM A125, 05-1-07-5- MUMINOVIĆ, 130A001, BM 136A003, 380/10 od 48 MITHAT 133A125, BM 136A011, / / / / / Z.K 21.10.2010 ŠOGOLJ, 136A003,136A011 136A020, .g. MIRZA kandidat SBB Edin 137A011 i BEČIRČIĆ Memić oštećen za 137A036 i AKR.POSMATR 100 glasova naređuje se AČ SBB ponovno 21.10.2010.g. brojanje ZAHTJEV glasova za kandidata SBB Memić Edina

291

Na BM 001A004, 001A009A, 001A011, 001A020, 001A023, 001A024, 001A026, DEMOKRATSK 001A029A, Zaključak od A NARODNA 001A031, IŽ-89/10 05-1-07-5- 22.10.2010.g. ZAJEDNICA 001A033, DA- od 386/10 od kojim se 49 DNZ 001A034, / / / 25.10.2 26.10.2010 A.A 21.10.2010 zahtjev V.KLADUŠA 001A039, 010.g .g-Žalba se .g. odbacuje kao 21.10.2010.g. 001A041, odbija nepotpun ZAHTJEV 001A049, 002A011, 002A031B, 002A037, 002A046, 002A052, 030A005 traže prebrojavanje za kandidata DNZ

Odluka od 22.10.2010.g. kojom se usvaja zahtjev Zahtjev za ponovno OIK Bužim i OIK BUŽIM 05-1-07-5- brojanje na BM naređuje 21.10.2010.g. 402/10 od 005A007B- 50 ponovno / / / / / O.G putem faxa 21.10.2010 Konjodor u IJ brojanje za ZAHTJEV .g. Bužim za izborni kandidate nivo 401 SBiH, SDA, A-SDA, SBB BiH na BM 005A007B

292

Zaključak od 22.10.2010.g. STRANKA ZA Zahtjev za ponovno kojim se 05-1-07-5- BIH OO BIHAĆ brojanje na BM zahtjev 401/10 od 51 21.10.2010.g. 003A018 i odbacuje kao / / / / / L.P 21.10.2010 putem faxa 003A019 u IJ 003 podnesen od .g. ZAHTJEV Bihać neovlaštene osobe i nepotpun

ŠABANOVIĆ AMEL- Zaključak od Zahtjev za POSMATRAČ 05-1-07-5- 22.10.2010.g. pon.brojanje na BM STRANKE ZA 405/10 od kojim se 52 200C105R-Broduša / / / / / A.R BIH 21.10.2010 zahtjev Suljagića Sokak dio 21.10.2010.g. .g. odbacuje kao 2-Brčko Distrikt putem faxa nepotpun ZAHTJEV

Zahtjev za pon.brojanje za Odluka od SDA IŽ-105/10 05-1-07-5- Predstavnički dom 22.10.2010.g. SARAJEVO- DA od 403/10 od PSBIH, kojim se 53 21.10.2010.g. / / / 29.10.2 02.11.2010 Z.K 21.10.2010 predsjednika i zahtjev odbija putem faxa 010.g .g -žalba se .g. potpredsjednika RS, jer je ZAHTJEV odbija NSRS za redovna neosnovan biračka mjesta Zahtjev za pon.brojanje za Zaključak od IŽ-92/10 HDZ BIH 05-1-07-5- Posavski kanton IJ 22.10.2010.g DA od 21.10.2010.g. 410/10 od Kanton 202-listića kojim se 54 / / / 25.10.2 27.10.2010 A.R putem faxa 21.10.2010 iz odsustva, zahtjev 010.g .g-Žalba se ZAHTJEV .g. mobilnih timova, odbacuje kao odbija nepotvrđenih, DKP nepotpun i poštom

293

NUKIĆ NURA I OSMIĆ Zahtjev za Zaključak od MERSAD- 05-1-07-5- pon.brojanje na BM 22.10.2010.g. POSMATRAČI 406/10 od 200C059R Ivici dio kojim se 55 / / / / / A.A SBIH 21.10.2010 2 u Brčko Distriktu zahtjev 21.10.2010.g. .g. zbog loše odbacuje kao putem faxa organizacije nepotpun ZAHTJEV

JAŠAREVIĆ Zahtjev za Zaključak od DŽEVAD- 05-1-07-5- pon.brojanje na BM 22.10.2010.g. POSMATRAČ 408/10 od 200C016R kojim se 56 SBB BRČKO D. / / / / / L.P 21.10.2010 Broduša-uočene zahtjev 21.10.2010.g. .g. nepravilnosti i loša odbacuje kao putem faxa organizacija nepotpun ZAHTJEV

Zaključak od STRANKA ZA U rezultatima OIK 22.10.2010.g. BIH OO 05-1-07-5- B.Petrovac uočili kojim se BOS.PETROVA 409/10 od da nisu uračunati zahtjev 57 / / / / / B.D C 21.10.2010.g. 21.10.2010 glasovi iz odbacuje kao putem faxa .g . inozemstva i podnesen od ZAHTJEV mobilnih timova neovlaštene osobe

294

LJUBIJANKIĆ Zaključak od ALEM- 05-1-07-5- 22.10.2010.g Zahtjev za POSMATRAČ 415/10 od kojim se 58 pon.brojanje na BM / / / / / B.D 21.10.2010.g. 21.10.2010 zahtjev 002A050-Cazin putem faxa .g . odbacuje kao ZAHTJEV nepotpun

Zahtjev za Zaključak od NS RADOM ZA pon.brojanje na BM 22.10.2010.g. BOLJITAK ZE- 05-1-07-5- 093A068 Odmut 2- kojim se DO KANTON 414/10 od Zenica jer se zahtjev 59 / / / / / B.D 21.10.2010.g. 21.10.2010 rezultati posmatrača odbacuje kao putem faxa .g . ne podudaraju sa podnesen od ZAHTJEV rezultatima CIK neovlaštene BiH osobe

Zaključak od 23.10.2010.g. Zahtjev za kojim se pon.brojanje na BM zahtjev 034B081-Krmine- odbacuje kao PDP B.LUKA 05-1-07-5- jer mnogi broj nepotpun, a 21.10.2010.g. 411/10 od 60 birača nije ostvario CIK po služb. / / / / / A.J i L.P putem faxa 21.10.2010 biračko pravo, dužnosti ZAHTJEV .g. izlaznost na ovom nalaže BM neuobičajeno ponovno visoka brojanje listića na BM 034B081

295

Zahtjev za pon.brojanje na BM 034B030, 034B046, 034B168A, Zaključak od PDP B.LUKA 05-1-07-5- 034B168B, 23.10.2010.g. 21.10.2010.g. 412/10 od 034B169, kojim se 61 / / / / / A.J putem faxa 21.10.2010 034b067A, zahtjev ZAHTJEV .g. 034B067B, odbacuje kao 034B068, nepotpun 034B070A, 034B070B, 034B117, 034B212 Odluka od 23.10.2010.g. Zahtjev za PDP B.LUKA 05-1-07-5- kojom se pon.brojanje na BM 21.10.2010.g. 413/10 od zahtjev 62 034B082 Krupa na / / / / / A.J putem faxa 21.10.2010 prihvata i Vrbasu1 i 034B083 ZAHTJEV .g. naređuje Krupa na Vrbasu 2 ponovno brojanje

HSP- Zahtjev za HRVATSKA pon.brojanje u IJ Odluka od STRANKA 05-1-07-5- Grada Mostara i 23.10.2010.g. PRAVA 404/10 od pon. Brojanje kojim se 63 / / / / / R.Š MOSTAR 21.10.2010 glasova koji su zahtjev odbija 21.10.2010.g. .g. došli putem pošte i jer je putem faxa iz DKP za sva 4 neosnovan ZAHTJEV nivoa vlasti

296

Odluka od IŽ-97/10 HSS-NHI 05-1-07-5- 23.10.2010.g. Zahtjev za DA- od SARAJEVO 416/10 od kojim se 64 pon.brojanje za / / / 27.10.2 29.10.2010 B.D 21.10.2010.g. 21.10.2010 zahtjev odbija predsjednika RS 010.g .g-Žalba se ZAHTJEV .g. jer je odbija neosnovan

Zahtjev za HRVATSKA pon.brojanje u IJ Odluka od STRANKA Fojnica, Vitez i 05-1-07-5- 22.10.2010.g PRAVA Travnik kao 417/10 od kojom se 65 MOSTAR ponovno brojanje / / / / / A.R 21.10.2010 naređuje 21.10.2010.g. glasova pristiglih .g. ponovno putem faxa putem pošte, i iz brojanje ZAHTJEV DKP za nivo Skupština SBK

SRPSKA Odluka od RADIKALNA 05-1-07-5- 23.10.2010.g. Zahtjev za STRANKA RS 419/10 od kojim se 66 pon.brojanje za / / / / / O.G 21.10.2010.g. 21.10.2010 zahtjev odbija NSRS u IJ 1 putem faxa .g . jer je ZAHTJEV neosnovan

Zaključak od 22.10.2010.g. SDS OO 05-1-07-5- Zahtjev za kojim se LJUBINJE 420/10 od pon.brojanje za zahtjev 67 21.10.2010.g. / / / / / A.A 21.10.2010 kandidata Veska odbacuje kao putem faxa .g. Budinčića za NSRS podnesen od ZAHTJEV neovlaštene osobe

297

Zahtjev za pon.brojanje na BM DNS BANJA Odluka od 05-1-07-5- 034B173B- LUKA 22.10.2010.g. 421/10 od Potkozarje za nivo 68 21.10.2010.g. kojom se / / / / / A.R 20.10.2010 Predstavničkog putem faxa zahtjev odbija .g. doma PSBIH za ZAHTJEV kao neosnovan kandidata DNS Vučeta Milenka

Zahtjev za pon.brojanje svih glasova za Zaključak od LDS SARAJEVO 05-1-07-5- Skupštinu 22.10.2010.g. 21.10.2010.g. 422/10 od Tuzlanskog kojim se 69 / / / / / L.P putem faxa 20.10.2010 kantona, jer je zahtjev ZAHTJEV .g. Koalicija SDU, odbacuje kao LDS i E-5 isuviše nepotpun blizu izbornog mandata

Zahtjev za ponovno brojanje na BM Zaključak od 003A033A, 22.10.2010.g. STRANKA ZA 003A033B, 05-1-07-5- kojim se BIH OO BIHAĆ 003A001A, 423/10 od zahtjev 70 21.10.2010.g. 003A001B, / / / / / L.P 21.10.2010 odbacuje kao putem faxa 003A001C-IJ .g. podnesen od ZAHTJEV BIHAĆ; 003A060 I neovlaštene 003A004-da se osobe provjere glasovi kand.Dike Bejdić

298

NEĆE SE DONOSITI NI ODLUKA NI Zahtjev za ponovno ZAKLJUČAK brojanje na BM -URAĐENA GOJKOVIĆ 077A004 i BM OBAVIJEST 05-1-07-5- LJUBIŠA -ČLAN 077A011 ŠTA JE CIK 424/10 od 71 SBB 21.10.2010 Veterinarska stanica BIH / / / / / B.D 21.10.2010 putem faxa u Zavidovićima PODUZELA .g. ZAHTJEV smatra da su mu VEZANO ZA ukradeni glasovi za NEPRAVILN stranku SBB OST NA TOM BM I UPUĆENA PODNOSIOC U

IŽ-94/10 od Zaključak od 28.10.2010 23.10.2010.g. .g -žalba se Zahtjev za ponovno kojim se DA uvažava, brojanje na svim zahtjev 26.10.2 Odluka nivoima jer je odbacuje kao 010.g. CIK BiH evidentna cjelovita nepotpun; DA 05-1-07-5- se BPS SARAJEVO disharmonija u 29.10.2010.g 01.11.2 425/10 od poništava i 72 21.10.2010 putem broju izašlih CIK BIH / / / 010.g. A.A 21.10.2010 predmet faxa ZAHTJEV glasača na raznim donio odluku na .g. vraća na nivoima; posebno u ponovnom Odluk ponovni BM 136A026 OŠ postupku u od postupak; M.Ć.Ćatić-Centar kojom se 29.10.2 IŽ-106/10 Sarajevo zahtjev 010.g. od odbija kao 02.11.2010 neosnovan .g -žalba se odbija

299

Zahtjev za ponovno Zaključak od PDP brojanje za BM 22.10.2010.g. BOSANSKO 05-1-07-5- 084A001, 084A002 kojim se GRAHOVO 426/10 od i 084A005; i to zahtjev 73 / / / / / B.D 21.10.2010. 21.10.2010 listića mobilnog odbacuje kao putem faxa .g. tima glasova u podnesen od ZAHTJEV odsutnosti i glasova neovlaštene izvan BiH osobe

Zahtjev za ponovno brojanje za IJ 209- Zaključak od Skupština Kantona IŽ-88/10 SDU BiH 05-1-07-5- 22.10.2010.g. Sarajevo; IJ 411 DA od 21.10.2010. 427/10 od kojim se 74 Parlament FBiH i IJ / / / 25.10.2 26.10.2010 A.A putem faxa 21.10.2010 zahtjev 513 Parlament BiH, 010.g. .g-Žalba se ZAHTJEV .g. odbacuje kao IJ 203 Skupština odbija nepotpun kantona Tuzla, IJ 201 Skupština USK

300

Zahtjev za ponovno brojanje za općinu Zaključak od HDZ BiH IŽ-90/10 05-1-07-5- Konjic IJ 127, OIK 22.10.2010.g. MOSTAR DA od 428/10 od nije utvrdio kojim se 75 21.10.2010.g. / / / 25.10.2 27.10.2010 A.R 21.10.2010 rezultate kako treba, zahtjev putem faxa 010.g. .g-Žalba se .g. IJ 126 - Jablanica i odbacuje kao ZAHTJEV odbija IJ 152, 154, 155, nepotpun Mostar

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se Zahtjev za ponovno zahtjev brojanje na svim DA odbacuje kao NS RADOM ZA BM u Živinicama 27.10.2 podnesen od BOLJITAK KO 05-1-07-5- jer je OIK Živinice 010.g. neovlaštene TUZLA 430/10 od utvrdio glasove za CIK 76 osobe; / / / / L.P 21.10.2010.g. 21.10.2010 Iliju Stojaka a BIH Zaključak od putem faxa- .g. poslije naknadno odlučiv 28.10.2010.g. ZAHTJEV utvrdio drugi broj ao po kojim se koji se razlikuje u žalbi žalba 100 glasova odbacuje kao nepravovrem ena

301

Spojen predmet broj:051-07-1- Zaključak od 4920/10 od 23.10.2010.g o 05-1-07-5- 04.10.2010.g (HDZ spajanju 431/10 od 1990 OO Čapljina upravnih 21.10.2010 (BM) i predmet stvari i Odluka ZAKLJUČAK O .g. i 05-1- broj:05-1-07-5- kojom se SPAJANJU 07-5- 429/10 od poništavaju UPRAVNIH 438/10 od 21.10.2010.g-HDZ izbori na 5 77 STVARI / / / / / B.D 23.10.2010 1990/10 Mostar - BM u Čapljini 21.10.2010.g. .g. (Odluka Zahtjev za ponovno i raspisuju se putem faxa- o brojanje na BM ponovni izbori ZAHTJEV poništenju 173A021A, 021 B, za Skupštinu izbora u 022B, 028, 005, HNK i Čapljini) 022A, 024, 019, naređuje se 033, 026 za sve ponovno nivoe vlasti u brojanje općini Čapljina) Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev Zahtjev za ponovno odbacuje kao DA- NS RADOM ZA brojanje glasova za podnesen od 27.10.2 BOLJITAK KO 05-1-07-5- kandidata Stojak neovlaštene 010.g- TUZLA 400/10 od 78 Iliju na svim BM u osobe; / / / NADL / A.A 21.10.2010.g. 21.10.2010 Tuzli a posebno Zaključak od EŽNO putem faxa- .g. 050A077, 050A088 28.10.2010.g. ST ZAHTJEV i 050A 076 kojim se CIK-a žalba odbacuje kao nepravovrem ena

302

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev Zahtjev za ponovno DA odbacuje kao NS RADOM ZA brojanje glasova za 27.10.2 podnesen od BOLJITAK KO 05-1-07-5- kandidata Stojak 010.g- neovlaštene TUZLA 391/10 od Iliju na svim BM u NADL 79 osobe; / / / / A.A 21.10.2010.g. 21.10.2010 Srebreniku jer je EŽNO Zaključak od putem faxa- .g. OIK Srebrenik ST 28.10.2010.g. ZAHTJEV počinio CIK kojim se nepravilnost BIH žalba odbacuje kao nepravovrem ena

Zahtjev za ponovno BOSS- Odluka od brojanje glasova za IŽ-96/10 BOSANSKA 05-1-07-5- 23.10.2010.g. sve nivoe vlasti na DA od STRANKA 407/10 od kojim se 80 području / / / 25.10.2 29.10.2010 O.G 21.10.2010.g. 21.10.2010 zahtjev odbija Tuzlanskog kantona 010.g. .g-Žalba se putem faxa .g . jer je osim nivoa odbija ZAHTJEV neosnovan Predsjedništva

Zahtjev za ponovno BOSS- Zaključak od brojanje glasova za IŽ-95/10 BOSANSKA 05-1-07-5- 23.10.2010.g. sve nivoe vlasti na DA od STRANKA 418/10 od kojim se 81 području Bosansko- / / / 25.10.2 29.10.2010 O.G 21.10.2010.g. 21.10.2010 zahtjev podrinjskog 010.g. .g-Žalba se putem faxa .g . odbacuje kao kantona osim nivoa odbija ZAHTJEV nepotpun Predsjedništva

303

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se zahtjev odbacuje kao NS RADOM ZA Zahtjev za ponovno podnesen od DA BOLJITAK KO 05-1-07-5- brojanje na svim neovlaštene 27.10.2 TUZLA 393/10 od BM u Kalesiji jer je 82 osobe; / / / 010.g / B.D 21.10.2010.g. 21.10.2010 OIK Kalesija Zaključak od CIK putem faxa- .g. počinio 28.10.2010.g. BIH ZAHTJEV nepravilnost kojim se žalba odbacuje kao nepravovrem ena

Zahtjev za ponovno brojanje glasova za sve IJ za Parlament FBIH i PS BiH sa BOSS- Odluka od područja Federacije IŽ-87/10 BOSANSKA 05-1-07-5- 23.10.2010.g. i Zahtjev za DA od STRANKA 394/10 od kojim se 83 ponovno brojanje / / / 25.10.2 27.10.2010 Z.K 21.10.2010.g. 21.10.2010 zahtjevi glasova za sve 010.g. .g-Žalba se putem faxa .g . odbijaju kao nivoe vlasti na odbija ZAHTJEV neosnovani području Kantona Sarajevo osim nivoa Predsjedništva

304

Zaključak od 22.10.2010.g. kojim se Zahtjev za pon. zahtjev STRANKA ZA brojanje na BM odbacuje kao BIH-ZE-DO 05-1-07-5- 093A071 podnesen od kanton 392/10 od Orahovica 2 Zenica 84 neovlaštene / / / / / L.P 21.10.2010.g. 20.10.2010 za g.Čolaković osobe (u putem faxa - .g. Sulju-kandidata predmetu 349 ZAHTJEV SBIH za skupštinu donijeta ZE-DO kantona Odluka o ponovnom brojanju)

Zaključak od 26.10.2010.g. SUADA Zahtjev za kojim se 05-1-07-5- MUJČINOVIĆ pon.brojanje na BM zahtjev 433/10 od 85 25.10.2010.g. 079A014 MZ odbacuje kao / / / / / L.P 25.10.2010 putem faxa Šahići općina nepravovreme .g. ZAHTJEV Živinice n i podnesen od neovlaštene osobe

Zaključak od 27.10.2010.g. Zahtjev za SBB OO kojim se 05-1-07-5- pon.brojanje na BM JABLANICA zahtjev 435/10 od 126A001 za 86 27.10.2010.g. odbacuje kao / / / / / B.D 25.10.2010 kandidatkinju Elmu putem pošte nepravovreme .g. Dlakić za skupštinu ZAHTJEV n i podnesen HNK od neovlaštene osobe

305

Prigovor na Zaključak od tehničku grešku, jer 28.10.2010.g. su utvrdili da na kojim se BM 093A048- zahtjev SBB OO Lokvine 1 kod odbacuje kao 05-1-07-5- ZENICA kandidata Fehima podnesen od 437/10 od 87 27.10.2010.g. Muratovića neovlaštene / / / / / A.J 27.10.2010 putem faxa načinjena tehnička osobe i .g. ZAHTJEV greška prilikom naređuje se upisa mu stavljeno ispravka da ima "0" glasova, uočene a on tu dobio 60 tehničke glasova greške

306

Prilog br.8- Žalbe na odluku o utvrđivanju i objavljivanju rezultata općih izbora

Podnosilac prigovora, datum i Odluka CIK po Primjedbe u Rješenje Suda Red.br. način podnošenja Broj predmeta Navodi žalbe žalbi zapisniku BiH Obrađivač

Žalba na Odluku o objavi rezultata zbog ponovnog brojanja za PDP OO NE (Ali u 05-1-07-5- izb.nivo NSRS 301-IJ 1, BM 21.10.2010.g. IŽ-84/10 od GRADIŠKA zapisnicima se 1 351/10 od 010B007B Gornji Podgradci i za upućeno izjašnjenje 26.10.2010.g- O.G 20.10.2010.g. putem spominju druga 20.10.2010.g. izb.nivo Predstavnički dom PSBIH na SUD BiH Žalba se odbija faxa-ŽALBA BM) 521-IJ1 BM 010B057 Centar 3 OŠ Vasa Čubrilović-Gradiška

BM 173A024- Žalba na Odluku o objavi rezultata Predsjednik BO zbog ponovnog brojanja zbog Izjašnjenje Sudu HDZ 1990 OO izjavi da su 05-1-07-5- pogrešne primjene materijalnog BiH od IŽ-82/10 od MOSTAR nepoznata lica 2 357/10 od prava odnosno kršenja člana 5.29 22.10.2010.g. 25.10.2010.g- O.G i J.H 19.10.2010.g. putem ubacivala listiće u 20.10.2010.g. Izbornog zakona BiH (Sud BiH (OTPREMLJENO Žalba se odbija faxa-ŽALBA kutiju; 173A026- nije riješio njihove žalbe iz 22.10.2010.G) birač ubacio više Čapljine) listića

Izjašnjenje Sudu MILE KUDIĆ- Žalba zbog nepotpuno a time IŽ-83/10 od 05-1-07-5- BiH od ČLAN CIK pogrešno utvrđenog činjeničnog 25.10.2010.g- 3 346/10 od 22.10.2010.g. / J.H 20.10.2010.g. lično- stanja i pogrešne primjene Žalba se odbacuje 20.10.2010.g. (OTPREMLJENO ŽALBA materijalnog prava kao nedopuštena 22.10.2010.G)

307

Prilog br. 9- Žalbe na odluku o izmjenama i dopunama odluke o utvrđivanju i objavljivanju rezultata općih izbora

Podnosilac prigovora, Odluka CIK po Primjedbe Broj predmeta Navodi žalbe Rješenje Suda BiH Obrađivač datum i način žalbi u zapisniku podnošenja Red.br.

BLAŽEVIĆ Žalba jer smatraju da se JOZO-HSP- 05-1-07-1-5116- radi o greški po pitanju Otpremljeno IŽ-101/10 od 02.11.2010.g- ODŽAK 1/10 od računanja glasova za izjašnjenje na Sud / Žalba se odbacuje kao o.g 30.10.2010.g. 30.10.2010.g. g.Blažević Jozu i Andačić BiH 01.11.2010.g. nedopuštena putem faxa- Martina ŽALBA 1 PDP BANJA Žalba zbog povrede LUKA 05-1-07-1-5116- materijalnog prava i zbog Otpremljeno IŽ-103/10 od 02.11.2010.g- 30.10.2010.g. 1/10 od nejednakog pristupa u izjašnjenje na Sud / o.g Žalba se odbija putem faxa- 30.10.2010.g. donošenju odluke u IJ BiH 01.11.2010.g. ŽALBA Čapljina i IJ Banja Luka 2 EDIM Žalba zbog povrede MEMIĆ 01 05-1-07-1-5116- IŽ-99/10 od 02.11.2010.g- materijalnog prava i .11.2010.g. 1/10 od / / Žalba se odbacuje kao M.S pogrešno utvrđenog putem pošte- 30.10.2010.g. nedopuštena činjeničnog stanja 3 ŽALBA

308