Prefecture Du Morbihan Demande D'autorisation
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PREFECTURE DU MORBIHAN DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE PARC EOLIEN DE LA MADELEINE COMMUNE DE PLOERDUT ENQUETE PUBLIQUE 10 décembre 2018 – 10 janvier 2019 1ère Partie : RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Commissaire enquêteur : Christian JOURDREN Enquête publique E180266 SOMMAIRE DU RAPPORT 1. Objet de l’enquête et élaboration du projet 1.1. Objet de l’enquête 1.2. Elaboration du projet et communication 1.2.1. Contexte 1.2.2. Elaboration du projet 1.2.3. Communication du maitre d’ouvrage autour du projet 2. Organisation et déroulement de l’enquête publique 2.1. Présentation du dossier d’enquête 2.2. Cadre juridique 2.3. Organisation de l’enquête 2.3.1. Décision du Tribunal Administratif portant désignation du commissaire-enquêteur 2.3.2. Arrêté municipal portant ouverture de l’enquête publique 2.3.3. Lieu de consultation du dossier d’enquête et de mise à disposition du registre d’enquête 2.3.4. Définition des permanences du commissaire-enquêteur (lieu et dates) 2.3.5. Information du public (publicité de l’enquête) 2.3.5.1. Information préalable à l’enquête 2.3.5.2. Parution des avis d’ouverture dans la presse 2.3.5.3. Affichage des avis d’ouverture d’enquête 2.3.5.4. Information via internet 2.3.6. Réunions préparatoires à l’enquête 2.4. Visites des lieux 2.5. Déroulement de l’enquête 2.5.1. Conditions d’accueil du public 2.5.2. Ambiance générale de l’enquête publique 2.5.3. Etat des permanences 2.5.4. Clôture de l’enquête 2.5.5. Bilan quantitatif des observations du public 2.5.6. Détail des observations du public 2.5.7. Récapitulatif des observations du public et classement par thèmes 3. Avis des structures publiques consultées 3.1. Ministère des armées - Direction de la Sécurité Aéronautique de l’Etat 3.2. Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire - Direction Générale de l’Aviation Civile 3.3. Météo France - Direction interrégionale Ouest 3.4. Mission Régionale d’Autorité Environnementale Bretagne 4. Mémoire en réponse du maitre d’ouvrage aux observations du public 5. Annexes Préfecture du Morbihan/Demande d’autorisation environnementale/Parc éolien de la Madeleine/ Commune de PLOERDUT Rapport du commissaire-enquêteur/Réf enquête: E180266 Page 2 1. Objet de l’enquête et élaboration du projet 1.1. Objet de l’enquête La présente enquête publique porte sur la demande d’autorisation environnementale du parc éolien de la Madeleine (3 éoliennes de 3,5 MW de puissance unitaire) sis sur la commune de Ploerdut. Cette demande est présentée par la Société d’Exploitation du Parc Eolien (S.E.P.E.) de la Madeleine dont le siège social est situé 330 rue du Port Salut, 60126 Longueil Sainte Marie. La demande est soumise à autorisation unique au titre notamment : de l’autorisation d’exploiter une installation classée pour la protection de l’environnement, de l’autorisation d’exploiter relevant du code de l’énergie, du permis de construire. 1.2. Elaboration du projet et communication 1.2.1. Contexte Dans le cadre international de la lutte contre le réchauffement climatique, la réduction des émissions de gaz à effet de serre est un objectif primordial qui, corrélativement, se décline en une augmentation de la part des énergies renouvelables et une amélioration de l’efficacité énergétique. Au niveau national, les objectifs énergétiques vise à réduire (horizon 2030) de 40% les émissions de gaz à effet de serre et de 30% la consommation d’énergie fossile, tout en diversifiant la production électrique et diminuer la part du nucléaire qui représente 71,6% de la production d’électricité en France en 2017. Ainsi, la programmation pluriannuelle de l’énergie fixe l’objectif de production d’électricité d’origine éolienne entre 21 800 MW et 26 000 MW au 31/12/2023 (13 559 MW installée au 31/12/2017). Au niveau régional, l’objectif de la part de l’éolien terrestre dans les énergies renouvelables est défini à 1800 MW d’ici 2020, la puissance installée au 31/12/2017 étant de 973 MW. 1.2.2. Elaboration du projet La commune Ploerdut, intégrée à la communauté de communes du Roi Morvan, est située en centre Bretagne, au Nord du département du Morbihan. Elle est riveraine du département des Côtes d’Armor. La communauté de communes est en cours d’élaboration d’un PLUI. Le PADD a été débattu le 22/06/2017. Ce document compte 7 axes d’intervention dont l’axe N°6 de « soutenir les actions en faveur de la baisse des gaz à effet de serre » qui se décline notamment par la volonté de « favoriser le développement des énergies renouvelables en équilibre avec les enjeux paysagers et patrimoniaux » et plus particulièrement « l’énergie éolienne, le plan climat-énergie de la communauté de communes mettant l’accent sur l’existence d’un potentiel éolien non encore exploité mais limité par la forte dispersion de l’habitat et la qualité des paysages ». Préfecture du Morbihan/Demande d’autorisation environnementale/Parc éolien de la Madeleine/ Commune de PLOERDUT Rapport du commissaire-enquêteur/Réf enquête: E180266 Page 3 La Zone d’Implantation Potentielle (Z.I.P.) du parc éolien de la Madeleine a été déterminée en prenant en compte le « gisement » de vent disponible sur un secteur délimité par une distance d’éloignement de 500 mètres de toute habitation. Le courrier du Ministère de la Défense/ direction de la sécurité aéronautique de l’état limitant dans cette ZIP la hauteur maximale au-dessus du sol des aérogénérateurs à 150m, trois variantes de parc ont été étudiées : un parc à 4 éoliennes de 2.35 MW (variante 1 : mat de 108m et rotor de 82m de diamètre), un parc à 3 éoliennes de caractéristiques identiques (variante 2) et un parc à 3 éoliennes de 3,5 MW (variante 3 : mat de 81m et rotor de 138m de diamètre). Les premiers contacts avec la municipalité ont eu lieu au printemps 2015 et à l’été 2015 avec les propriétaires concernés. Les expertises habitats, faune/flore ont été menées en 2016. Elles ont été croisées, ainsi que l’étude paysagère, avec les 3 variantes de projet. « Les critères de production énergétique, paysagers et écologiques ont été déterminants pour le choix de la variante finale… En tenant compte des possibilités de mesures de réduction efficaces notamment pour l’environnement naturel, c’est ce critère de production énergétique qui a orienté le porteur de projet vers le choix de la variante 3 comme variante finale d’implantation. Elle est la variante présentant le meilleur compromis » (note de présentation non technique pages 14/15). Cette variante 3 a fait l’objet d’une étude de dangers et d’une étude acoustique. Les seuls impacts notables (au-dessus du niveau « faible ») du projet (variante 3) mis en évidence par le dossier d’enquête avant les mesures d’évitement, de réduction et (ou) de compensation concernent : Sur le milieu naturel : o les chiroptères en phase exploitation (destruction d’individus) pour un niveau faible à fort suivant les espèces, o les amphibiens en phase chantier (destruction d’habitats et d’individus) pour un niveau modéré, Sur le milieu humain : o le voisinage quant aux impacts sonores pendant l’exploitation pour un niveau modéré, o le voisinage quant aux ondes radioélectriques pour un niveau modéré. Tous les autres impacts sur les milieux physique, naturel et humain sont considérés d’un niveau nul, négligeable, très faible ou faible. Après application des mesures d’évitement, de réduction et (ou) de compensation, l’ensemble des impacts résiduels du projet (variante 3) et leurs niveaux sont résumés dans le dossier d’enquête (pages 184 à 186 de l’étude d’impact) de la façon suivante : Sur le milieu physique : o Niveau négligeable pour les impacts sur : . les premiers horizons du sol en phases travaux et exploitation, . la pollution du sol en phase exploitation, Préfecture du Morbihan/Demande d’autorisation environnementale/Parc éolien de la Madeleine/ Commune de PLOERDUT Rapport du commissaire-enquêteur/Réf enquête: E180266 Page 4 . la pollution de la nappe en phase exploitation, o Niveau très faible pour les impacts sur : . la pollution du sol en phase travaux, . la pollution de la nappe en phase travaux, . l’infiltration de l’eau au niveau des plateformes et chemins, o Niveau faible pour les impacts sur : . L’apport dans le milieu hydrique de matières en suspension en phase travaux, . La pollution atmosphérique en phase travaux, o Niveau positif pour les impacts sur : . La pollution atmosphérique en phase exploitation, Sur le milieu naturel : o Niveau nul pour les impacts sur : . la flore et les habitats en phase chantier, . les oiseaux nicheurs en termes de destruction d’habitats et d’individus et en termes de dérangement en phase chantier, . les oiseaux nicheurs en termes de collisions, de perte d’habitats liée au dérangement et d’effet barrière en phase exploitation, . les oiseaux migrateurs et hivernants en termes de destruction d’habitats et d’individus en phase chantier, . les oiseaux migrateurs et hivernants en termes d’effet barrière en phase exploitation, . les chiroptères en termes de pertes de zones de chasse en phase chantier, . les insectes en termes de destruction d’habitats et d’individus et en termes de dérangement en phase chantier, . les insectes en termes de collision et de dérangement en phase exploitation, . les amphibiens en termes de dérangement en phase chantier, . les amphibiens en termes de collision et de dérangement en phase exploitation, . les reptiles en termes de destruction d’habitats et d’individus et en termes de dérangement en phase chantier, . les reptiles en termes de collision et de dérangement en phase exploitation, .