Rapport D'activité
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Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement d’activité Rapport 2002 SOMMAIRE 1-RAPPORT MORAL p1 Le PLU de Montpezat p26 9-LES ACTIVITÉS DU p57 Le PLU de Lavilledieu p27 CENTRE DE Le PLU de Lussas p29 DOCUMENTATION 2-EN HOMMAGE À p3 JACQUES DESPAX L’ACCOMPAGNEMENT p31 DES POLITIQUES 10-LES ACTIONS p59 URBAINES 3-EN HOMMAGE À p5 CULTURELLES Aubenas p31 MAURICE ALLEFRESDE Nuit du film 2002 p59 Privas p33 Le développement local, p7 RN 86 p61 Bourg-Saint-Andéol p35 la géographie et les géographes PROGRAMMATION DES p37 p66 ESPACES PUBLICS 11-REVUE Sceautres p37 DE PRESSE 4-COMPOSITION DE Glun p39 L’ASSOCIATION p14 Banne p41 Le conseil d’administration Le bureau p14 PROGRAMMATION DES p43 L’équipe technique p15 BÂTIMENTS PUBLICS Les membres adhérents p15 Saint-Martin-de-Valamas p43 p16 Maison du Parc à Thines p45 Lentillères p47 5-LES MISSIONS p48 DU CAUE p18 LES JURYS DE CONCOURS Évolutions des démarches et des méthodes p18 7-LE CONSEIL AUX p49 PARTICULIERS 6-L’AIDE Analyse de la mission sur les p49 trois dernières années À LA DÉCISION DES p19 COLLECTIVITÉS LOCA- Les permanences en 2002 p50 LES Les communes conseillées p19 p54 en 2002 8-LES ACTIONS EN MILIEU SCOLAIRE Intervention à p54 L’ACCOMPAGNEMENT p24 DES DOCUMENTS Montpezat-sous-Bauzon D’URBANISME Intervention dans les écoles p55 Colloque de Vanosc p24 du Coiron Liste des communes conseillées p25 en 2002 pour un document d’urbanisme CAUE DE L’ARDÈCHE - RAPPORT D’ACTIVITÉS 2002 1-RAPPORT MORAL L’exercice qui vient de se terminer efficace et nous retrouvons une marque une nouvelle étape dans l’é- situation financiére jamais atteinte. volution de nos activités. Les Je voudrais profiter de cette occasion changements du cadre réglementai- pour remercier toute l’équipe du re (loi SRU en particulier) ont amenés CAUE qui s’est constituée depuis que les municipalités élues en 2001 à j’ai l’honneur d’assurer la présidence redéfinir leurs objectifs de développe- autour de Patrick FIFRE, Patrice ment urbains et pour cela ont fait FLAMBEAUX et Agnès PEYSEL- appel en nombre au CAUE. LON…Aux membres du conseil Nous avions retenu ensemble des d’administration qui ont impulsé et dispositions pour faire face à ce animé tous ces changements depuis surcroît (momentané ?) d’activités. Le quelques années. J’adresse Conseil Général nous a accordé une également mais très sincères aide limitée à 2002 et 2003 pour remerciements à deux militants du financer ces tâches qui ne font pas développement durable qui nous ont parties de nos quatre missions de quittés dans cette période, Jacques base et nous avons mis en place un DESPAX et Maurice ALLEFRESDES. Le système de participation des collecti- souvenir de leur engagement reste vités. Les résultats font apparaître que pour nous tous un exemple à suivre. l’augmentation de cette activité coûte plus cher que ce qu’elle est Jean-Claude TOURNAYRE financée, c’est pourquoi le conseil Président du CAUE d’administration a décidé de vous proposer des mesures destinées à assurer l’équilibre du budget. Nous continuons d’assurer les perma- nences dans les communes et cette activité, gratuite pour les candidats constructeurs, est en augmentation. Suivant en cela les indications de notre conseil d’administration nous développons les actions pédago- giques, mais toujours en liaison avec nos actions sur le terrain. Les manifestations que nous avons organisées ou auxquelles nous avons contribué (nuit du cinéma) ont toutes été un grand succès. La gestion rigoureuse mise en place par le conseil d’administration de septembre dernier s’est montrée 1 CAUE DE L’ARDÈCHE - RAPPORT D’ACTIVITÉS 2002 2- EN HOMMAGE À JACQUES DESPAX Jacques DESPAX était vice-président l’Ardèche au congrès national des chargé des finances du CAUE depuis CAUE, se souviennent encore de le 22 mars 1999. À l’instar de ses l’attention qu’il portait aux débats et à engagements dans le monde la vie de ce mouvement. mutualiste ou dans celui de L’ensemble du conseil d’administra- l’éducation nationale, Jacques tion regrette vivement sa disparition DESPAX s’est impliqué dans la vie de et lui rend hommage. notre association avec un dynamisme et un enthousiasme sans pareil. Toujours présent, même durant les périodes de crises, il a su, avec clairvoyance, impulser des orientations et opérer des choix clairs pour favoriser le rayonnement de la structure au-delà de toutes contingences partisanes. Fidèle à sa conception du service public, il a voulu donner au CAUE une image renouvelée d’un organisme tourné vers l’aide à la décision des collectivités du département. Amoureux de la diversité des paysages de l’Ardèche, il a activement soutenu les réflexions et les actions développées dans ce domaine. Lorsque l’équipe technique oubliait de s’engager auprès des milieux scolaires, il savait avec détermination lui rappeler ses missions de base dont celle destinée à l’éducation à l’espace des plus jeunes. Avec intelligence et malice, il aimait susciter le débat entre nos différents partenaires afin de construire des projets de qualité. Nos plus jeunes salariés, désignés en avril 2000 pour représenter le CAUE de 3 CAUE DE L’ARDÈCHE - RAPPORT D’ACTIVITÉS 2002 3- EN HOMMAGE À MAURICE ALLEFRESDE Maurice ALLEFRESDE a été désigné, par le préfet de l’Ardèche, administrateur du CAUE en juin 1992. En qualité de géographe, aguerri aux questions de développe- ment local aujourd’hui durable, sa présence et son franc parlé ont tou- jours été appréciés par l’ensemble des membres du conseil d’adminis- tration et ont permis de guider les actions du CAUE. En marge des obé- diences disciplinaires de la géogra- phie, dénonçant le statisme de sa propre discipline, Maurice ALLEFRESDE a développé des approches instruites du paysage et a aidé le CAUE à se positionner et à retrouver, à l’échelle du département, une logique d’actions au service des territoires. Le texte présenté ci-après aborde la question de l’implication des géographes dans le développement qu’on appelait à l’é- poque local, désormais durable. Nous tenons à lui rendre hommage . 5 CAUE DE L’ARDÈCHE - RAPPORT D’ACTIVITÉS 2002 3- EN HOMMAGE À MAURICE ALLEFRESDE LE DÉVELOPPEMENT LOCAL, LA GÉOGRAPHIE ET LES GÉOGRAPHES La géographie, en France, a-t-elle des géographes dans le développe- telles actions ? Et que reste-t-il à faire été, est-elle, pourrait-elle être, une ment local, c'est reprendre une fois désormais pour des géographes qui discipline-clé, pour le développement encore la parabole de la bouteille (à entendent participer en tant que tels en général, et pour le développe- moitié vide ou pleine). au processus de développement ment local en particulier ? Les local ? géographes ont-ils été, sont-ils, pour- - Pour la majorité des géographes, raient-ils être, devraient-ils être, des l'implication es qualité dans une 1.ENTRE GÉOGRAPHIE, protagonistes actifs du développe- opération de développement sur le GÉOGRAPHES ET ment à l'échelle locale ? La question terrain est une démarche à laquelle DÉVELOPPENIENT LOCAL, est indiscutablement une question ils se refusent, qu'ils n'ont jamais LE PLUS d'actualité, parce que le thème du souhaitée, ou qu'ils n'ont jamais eu SOUVENT UN CONSTAT DE développement l'est, en France et l'occasion de se voir proposer. CARENCE : ailleurs. - Pourquoi tant de géographes ont-ils Beaucoup de géographes en Si la question peut-être posée en ces peu investi dans la pratique du déve- conviennent, même si le ton termes, c'est que l'implication de la loppement local ou régional ? diffère de l’un à l’autre : géographie et celle des géographes Pourquoi la qualification que confère, dans le développement local ne vont comme tout savoir, le savoir géogra- Désabusé : " la réflexion des géogra- pas de soi. Notre interrogation n'est phique ne s'est-elle pas plus souvent phes français sur les problèmes de en fait qu'un aspect d'un vieux débat appliquée à. l'intervention profession- développement est assez faible " qui, bien évidemment, ne se règlera nelle en appui au développement pas de sitôt. Entre géographes local ? Naïf : " les géographes doivent surtout observateurs du change- réfléchir sur leur métier, sur leur rôle ment spatial et social, et géographes - Faut-il tenir seulement pour une individuel et collectif au sein de la surtout acteurs de la transformation malicieuse boutade l'aveu de l'un des société (C'est donc qu'ils ne le des territoires et des sociétés, la nôtres selon lequel "l'utilité, ça c'est feraient pas, ni ne l'auraient pas distance est bien plus décisive une question que je ne me suis pas encore fait ? ... ) qu'entre géographie physique , géo- posée"... graphie humaine et géographie Professoral : "les géographes régionale. - Pourquoi, à l'inverse, une partie des universitaires ont été amenés à géographes et de la géographie se penser que c'étaient seulement les Il ne saurait s'agir ici, pourtant, de sont-ils clairement placés dans une recherches désintéressées qui juger les uns et les autres. Car non attitude de participation au dévelop- relevaient vraiment de la science"... seulement la géographie et les pement, en s'associant, sur le terrain, géographes n'ont pas, et de loin, la à la mise en oeuvre d'opérations de Perspicace et amer : "les géographes même fonction selon les pays, mais, développement, à leur préparation, à classiques, en s'en tenant à la compte tenu des questions de leur programmation, à leur description de la région ne l'ont personnalité, de tempérament, ou de réalisation, se comportant en cela en guère "expérimentée" du dedans, ne hasard dans l'existence, il y a presque agents de développement ? Quand l'ont pas "vécue"..