Strategia Judeţeană De Dezvoltare a Serviciilor Sociale În Domeniul Asistenţei Sociale Şi Protecţiei Copilului Pe Termen Mediu (2014 – 2016) Şi Lung (Până În 2020)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
CONSILIUL JUDEŢEAN CLUJ DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI REVIZUIRE Strategia judeţeană de dezvoltare a serviciilor sociale în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului pe termen mediu (2014 – 2016) şi lung (până în 2020) Cuprins I. MISIUNEA ŞI SCOPUL STRATEGIEI .......................................................................................... 4 1. Grupuri ţintă ......................................................................................................................... 4 2. Principii generale care stau la baza elaborării strategiei....................................................... 6 II. CONTEXTUL EUROPEAN ŞI NAŢIONAL................................................................................. 7 1. Context european ................................................................................................................. 7 2. Context naţional ................................................................................................................. 11 Strategia judeţeană de dezvoltare a serviciilor sociale pe termen mediu şi lung (2014 – 2020) III. CONTEXT JUDEŢEAN …………………………………….................................................... 13 1. Populaţie, şomaj, situaţie economico-socială ................................................................... 13 2. Copii, persoane adulte şi persoane vârstnice...................................................................... 14 3. Servicii în domeniul protecţiei copilului............................................................................. 26 4. Servicii în domeniul asistenţei sociale a persoanei adulte.................................................. 30 5. Realizări ale DGASPC Cluj................................................................................................ 38 IV. PRINCIPII ŞI RASPUNSURI LA NEVOI IDENTIFICATE..................................................... 43 1. Principii care stau la baza strategiei în domeniul protecţiei copilului ............................... 43 2. Principii care stau la baza strategiei în domeniul asistenţei sociale a persoanelor adulte cu handicap.................................................................................................................................. 44 3. Principii care stau la baza strategiei în domeniul persoanelor vârstnice............................ 45 4. Răspunsuri la nevoi identificate......................................................................................... 46 V. Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului pe termen mediu (2014 – 2016) şi lung (până în 2020)............................................................................50 1. Obiective generale ale strategiei..........................................................................................50 2. Plan operaţional pentru implementarea strategiei judeţene de dezvoltare a serviciilor sociale..................................................................................................................................... 53 Anexa nr 1: Obiectivele de dezvoltare a serviciilor sociale în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului pe termen mediu (2013 – 2016) şi lung (până în 2020) din cadrul Primariilor din judeţul Cluj.......................................................................................................................................................70 Lista acronimelor utilizate în Strategia judeţeană de dezvoltare a serviciilor sociale în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului 2 Strategia judeţeană de dezvoltare a serviciilor sociale pe termen mediu şi lung (2014 – 2020) Acronim Denumire completă AJOFM Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă AJPIS Agenţia Judeţeană de Plăţi şi Inspecţie Socială AMP Asistent maternal profesionist ANPDCA Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie CAS Casa de Asigurări de Sănătate CIA Centru de Îngrijire şi Asistenţă CJ / CL Consiliul Judeţean / Consiliul Local CP Centru de Plasament CPC Comisia pentru Protecţia Copilului CRRN Centru de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihică CS Complex de Servicii DGASPC Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului DJS Direcţia Judeţeană de Statistică Cluj DSP Direcţia de Sănătate Publică HG Hotărâre de Guvern IJP Inspectoratul Judeţean de Poliţie ISJ Inspectoratul Şcolar Judeţean MMFPSPV Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice ONG Organizaţii neguvernamentale OPA Organizaţii private acreditate OUG Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului SPAS Serviciu Public de Asistenţă Socială UE Uniunea Europeană Capitolul I MISIUNEA ŞI SCOPUL STRATEGIEI Odată cu implementarea procesului de reformă în domeniul asistenţei sociale, descentralizării serviciilor şi lărgirii sferei responsabilităţilor la nivel judeţean, se conturează tot mai clar necesitatea 3 Strategia judeţeană de dezvoltare a serviciilor sociale pe termen mediu şi lung (2014 – 2020) realizării unei intervenţii strategice şi integrate a instituţiilor şi organizaţiilor implicate în acest domeniu. Misiunea strategiei este de a dezvolta un sistem complementar, comprehensiv şi funcţional de servicii sociale la nivel judeţean care să sprijine persoanele vulnerabile pentru depăşirea situaţiilor de dificultate, să contribuie la prevenirea şi combaterea riscului de excluziune socială, creşterea calităţii vieţii precum şi promovarea incluziunii sociale a acestora. Implementarea strategiei va avea ca rezultat un sistem de servicii sociale la nivelul judeţului Cluj care să asigure abilitarea persoanelor, precum şi a comunităţilor pentru rezolvarea nevoilor sociale, creşterea calităţii vieţii precum şi promovarea incluziunii sociale. Serviciile sociale la nivelul judeţului, asigurate de furnizorii de servicii sociale acreditaţi, publici şi privaţi, sunt mijloacele prin intermediul cărora autorităţile publice locale în parteneriat cu societatea civilă acţionează pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot duce la marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor. Scopul prezentei strategii îl constituie identificarea şi planificarea acţiunilor ce trebuie derulate de către autorităţile publice judeţene - DGASPC - şi partenerii săi, de autorităţile publice locale – SPAS-uri şi partenerii acestora, în vederea asigurării unui cadru favorabil pentru ca persoanele, familiile şi comunităţile aflate în situaţii de nevoi sociale să-şi identifice cauzele care pot conduce la un dezechilibru de funcţionare socială, de a-i ajuta să găsească soluţii în vederea rezolvării problemelor cu care se confruntă. Pe de altă parte scopul strategiei este să acţioneze în vederea ameliorării condiţiilor economice şi sociale ale grupurilor ţintă. La elaborarea strategiei judeţene au fost avute în vedere obiectivele stabilite la nivel naţional, prin strategiile elaborate în domeniul social, pe diferite grupuri ţintă. 1. Grupuri ţintă Potrivit Legii Nr. 292/ 2011 - Legea asistenţei sociale ”grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială; ” La elaborarea strategiei judeţene au fost avute în vedere obiectivele stabilite la nivel naţional, prin strategiile elaborate în domeniul persoanelor cu handicap, persoanelor vârstnice şi protecţiei şi promovării drepturilor copilului, principalele grupuri ţintă fiind astfel: 1. Copilul şi/sau familia Legea 272 din 2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, republicată în 2014, defineşte copilul ca fiind “persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi nici nu a dobândit capacitatea deplină de exerciţiu, potrivit legii” şi familia ca fiind ”părinţii şi copiii acestora”, sau familia extinsă alcătuită din ”rudele copilului, până la gradul IV inclusiv”, sau familia substitutivă alcătuită din ”persoanele, altele decât cele care aparţin familiei extinse, inclusiv afinii până la gradul IV şi asistenţii maternali care asigură creşterea şi îngrijirea copilului, în condiţiile legii”; Categoriile de copii avute in vedere sunt: copiii proveniţi din comunităţile sărace, copiii aflaţi în risc de separare de părinţi, copiii separaţi de părinţi, inclusiv copiii ai căror părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate, copiii părăsiţi, copiii abuzaţi, neglijaţi sau supuşi exploatării, inclusiv copiii traficaţi, exploataţi prin muncă, exploataţi sexual, copiii expuşi migraţiei ilegale, copiii neacompaniaţi aflaţi pe teritoriul altor state, copiii repatriaţi, copiii refugiaţi, copiii străzii, copiii care au săvârşit fapte penale dar nu răspund penal, copiii cu dizabilităţi; 4 Strategia judeţeană de dezvoltare a serviciilor sociale pe termen mediu şi lung (2014 – 2020) 2. Tinerele însărcinate şi mamele cu copii de vârstă mică, aflate in situaţii de risc social, de excluziune şi/sau marginalizare socială; 3. Persoanele cu dizabilităţi, definite in Legea nr. 448 din 2006, republicată 2013, privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, ca fiind ”acele persoane cărora mediul social, neadaptat deficienţelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale şi/sau asociate, le împiedică total sau le limitează accesul cu şanse egale la viaţa societăţii, necesitând măsuri de protecţie în sprijinul