Defensa Y Justicia Revista Institucional De La Defensoría Pública Del Ecuador RECONOCIMIENTO ACADÉMICO SENESCYT - INDEXADA - CÓDIGO ISSN 1390-8707
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
EDICIÓN GRATUITA 30 DICIEMBRE 2017 Defensa y Justicia Revista Institucional de la Defensoría Pública del Ecuador RECONOCIMIENTO ACADÉMICO SENESCYT - INDEXADA - CÓDIGO ISSN 1390-8707 Alexandra Córdova y su lucha constante por su hijo David La consulta popular es un espacio de expresión para la ciudadanía. P. 4 Es necesario enfrentar las drogas sin prejuicios y desde los derechos P. 10 Las narcoseries inundan la pantalla bajo el riesgo de ser modelos de vida P. 14 1 Misión Defensoría Pública del Ecuador “Defender gratuitamente a las personas en condición económica, social y cultural de vulnerabilidad o en estado de indefensión, garantizando su acceso a la justicia, a un juicio justo y el respeto a los derechos humanos”. 2 Defensoría Pública del Ecuador Revista Defensa y Justicia 30 Editorial La revista Defensa y Justicia de diciembre de 2017 es la nú- colaboradores; también es progresista, cree en los derechos y mero 30 y con ella cumplimos cinco años de llevar a la ciu- en la justicia como base de la democracia. Y así va a continuar. dadanía análisis y entrevistas sobre temas relacionados a la En este número abordamos la consulta popular y las razones democracia, a los derechos y a la justicia. Es un esfuerzo de la por las cuales la Corte Constitucional debería dar paso para Defensoría Pública por liderar un espacio plural, que aborda que sea la ciudadanía la que decida. También afrontamos el temas de la coyuntura nacional, independientemente de si tema drogas con dos expertos reconocidos en el país: Rodrigo agradan o no a los poderes de turno que en más de una oca- Tenorio y Lautaro Ojeda, visiones que nos ayudan a entender sión han expresado su malestar por no “alinearse”. En esta cómo la sociedad debería afrontar este fenómeno, más allá revista no hay temores ni compromisos, no hace propaganda, del miedo y de la moral. Además, escribimos sobre la justicia no llena de elogios a la máxima autoridad de la institución, no juvenil restaurativa, que supera el ideario castigador que cree personaliza. Defensa y Justicia tiene un corte académico, tie- que la cárcel es el único mecanismo para “hacer justicia” y ne reconocimiento de Senecyt, ha abierto su espacio a otros propone restaurar el daño provocado. CÓDIGO ISSN 1390-8707 Defensa y Justicia es una revista indexada de la Defensoría Pública del Ecuador, dedicada al debate, análisis y reflexión sobre los temas de la justicia y del derecho. Es de circulación gratuita y bimestral. Índice 4 10 16 Alexandra Córdova: “si este caso La consulta popular le da voz Drogas, éticas y derechos se resuelve será por nuestra lucha, a la ciudadanía mas no por la justicia ecuatoriana” Un camino hacia la justicia La sociedad que 22 restaurativa en Ecuador 25 tapa la crueldad 26 El desafío Catalán Ernesto Pazmiño Granizo Articulistas: Defensor Público General Rodrigo Tenorio Ambrosi Contáctenos: Véronique Henry [email protected] Guido Campana Lautaro Ojeda Segovia www.defensayjusticia.gob.ec Subdirector de Cooperación Gustavo Ayala Teléfono Quito: 02-3815270 y Comunicación Stefan Florian Krauth www.defensoria.gob.ec Alexis Ponce Amelia Ribadeneira Dirección: Directora Defensa y Justicia Diseño: El Universo E8 - 115 y Av. De los Shyris Cristian Colina Velasco Quito - Ecuador Corrección editorial: Comunicación Defensoría Pública Guido Campana Impresión: Sofía Lizbeth Pérez Fotógrafías: Gráficas Ayerve C.A. Johe Guerrero César Acuña Luzuriaga Telf. 026008242 - 0998220042 3 Foto: Tomado de la agencia Andes de la agencia Tomado Foto: La consulta popular le da voz a la ciudadanía Ernesto Pazmiño Granizo Defensor Público General del Ecuador a democracia en la en nuestro nombre. Este mecanis- Estado, el liberal, se consolidó duran- modernidad hace mo supuso una solución ideal a la te el siglo XX en Europa, pero en indispensable el democracia directa, que en socieda- América Latina no tuvo la misma mecanismo de repre- des más complejas y numerosas se suerte. En nuestra Región, se vio sentación política, hizo imposible, puesto que permitió afectado por el impacto de las estruc- que consiste en el conjunto de ins- la racionalización y secularización turas coloniales y la debilidad de los tituciones que permiten la interme- del poder. Así, las monarquías se sistemas políticos. Por esta razón, el diaciónL entre los intereses sociales transformaron en repúblicas cuando mecanismo de representación expe- dispersos, los partidos políticos y la el poder se despersonalizó y logró rimentó irregularidades. Nuestra elección popular de las autoridades separarse de otras corporaciones Región estuvo marcada por la emer- públicas (Duverguer, 1988). De esta políticas, tales como la Iglesia. gencia de caudillos y estructuras polí- manera, los ciudadanos elegimos También, aquello significó la exis- ticas que le sirvieron para profundizar a nuestros representantes o man- tencia del Estado laico y profunda- la exclusión, la elitización y el autori- datarios para que ejerzan el poder mente racionalizado. Este tipo de tarismo (Alcántara, 2003). 4 Defensoría Pública del Ecuador Revista Defensa y Justicia 30 ciudadana y control social como para su procedencia, los que todos una política transversal son los más deben aceptar de acuerdo a lo que importantes y la esperanza de que el dispone el numeral 1 del artículo 83 ejercicio se convierta en algo social- del mismo” (cs. 0001-09-CP).Incluso, mente trascedente. En Ecuador, esto tanta importancia tiene este meca- empezó en la década de los noventa nismo que la Corte ha desarrollado y se perfeccionó en la Constitución de un derecho especial de participación 2008. De estos, el más conocido es la a partir de la consulta popular, que consulta popular, que consiste en pre- sería “derecho a la democracia direc- guntarle a los votantes sobre temas ta”: “Como quedó claramente deter- de interés social y político. minado al inicio de esta sentencia, Esta naturaleza, no obstante, hace quienes requieren la convocatoria a de la consulta popular una herra- consulta popular son la unión entre mienta que profundiza la democracia, representantes de un gobierno sec- permitiendo que sea el pueblo quien cional y la ciudadanía, por lo que dirima conflictos políticos de mane- es necesario determinar respecto de ra pacífica y sin sacrificar al sistema que temas, tanto los gobiernos sec- político (Hurtado, 1990). Desde este cionales como la ciudadanía pueden punto de vista, la consulta popular ejercer su derecho de democracia le da voz a las personas y colectivos, directa…” (cs. 0001-10-CP). permitiéndoles acompañar los pro- Es un mecanismo institucional y cesos de conformación de las normas pacífico, pero lo más importante es jurídicas y las instituciones políticas. que permite a las personas y colec- Una consulta popular, desde esta tivos participar activamente en la perspectiva, es un mecanismo que toma de decisiones. Justamente, la busca consolidar la representación reforma constitucional que aprobó la y, al mismo tiempo, profundizar la Asamblea Nacional, previo dictamen democracia. En el contexto del régi- de la Corte Constitucional, tuvo un men de la década pasada, se convier- enorme déficit democrático, puesto te en una herramienta trascendental que se hizo de espaldas al pueblo. para el retorno a la democracia, toda Para aquel entonces, dicho dictamen vez que la crisis política de 2006 tole- determinó que la reforma no altera- ró la hegemonía de un solo grupo ba la estructura esencial del Estado, político, lo cual borró el principio de razón por la cual no necesitaba rea- alternabilidad en una polémica refor- lizarse una consulta popular, sino ma en la Asamblea Nacional en 2015, solo su tratamiento en la Asamblea permitiendo la reelección indefinida. Nacional. No obstante, este dicta- La misma Corte Constitucional del men no definió claramente qué sig- Durante la década de los noventa, Ecuador relieva, incluso, la naturaleza nifica “elementos constitutivos del la representación política entró en de la consulta popular como mecanis- Estado” ni “estructura fundamental crisis a nivel global, debido a la caída mo de la denominada “democracia del Estado”, con lo cual la ilegitimi- de los regímenes del socialismo real, directa”: “el derecho de participación dad de la reforma fue doble. la hegemonía del mercado y modelo a la consulta popular es la forma más Por otra parte, la hegemonización capitalista, y al sorprendente y ace- desarrollada de un sistema democrá- del poder en un solo partido y su cau- lerado desarrollo de los medios de tico avanzado…” (cs. 001-13-SCP-CC). dillo durante la última década trajo comunicación masiva. La gente sien- Por esto, es que se convierte en como consecuencia el nombramiento te que ni los políticos ni los partidos el más importante mecanismo de la de autoridades judiciales y de control los representan y en lo común pierde democracia moderna: “Resulta fuera que adolecen de ilegitimidad de ori- interés en los aspectos políticos y, de todo debate que la forma más gen, puesto que sus concursos favo- aún países altamente institucionali- acertada del desarrollo de la demo- recieron a personas cercanas al régi- zados vivieron crisis políticas que no cracia de un país, se obtiene haciendo men, lo cual redundó en la impunidad siempre se solucionaron con idonei- participar a los ciudadanos de mane- de actos de corrupción de varias auto- dad (Chiriboga, 1984). ra directa en la toma de decisiones ridades y la intervención política para Una de las formas en que los siste- sobre asuntos trascendentales, sim- beneficiar tesis del gobierno y sus mas políticos enfrentan estos proble- plemente porque esa es la esencia de amigos (Ware, 2004). mas es integrando algunos mecanis- la democracia. Es por esta razón que Luego de analizados varios meca- mos de participación política, pero la Constitución vigente mantiene en nismos político-jurídicos para susti- sin negar la representación política. su cuerpo instituciones tan importan- tuir a estas autoridades ilegítimas, Referéndum, consulta popular, ren- tes como la consulta al pueblo.